college van burgemeester en schepenen Zitting van 29 november 2013

(1)

beraadslaging/proces verbaal Kopie

college van burgemeester en schepenen

Zitting van 29 november 2013

Besluit GOEDGEKEURD

A-punten stadsontwikkeling / vergunningen

Samenstelling

De heer Bart De Wever, burgemeester

De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; mevrouw Liesbeth Homans, schepen

De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve:

De heer Philip Heylen, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen

45 2013_CBS_11962

Aanvraag stedenbouwkundige vergunning.

Reguliere procedure - 20134461 - district Antwerpen - Limbastraat 1 - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Aanvrager: JURA Nightlife bvba

De aanvraag omvat: regularisatie functiewijziging van woon- naar handelsruimte met uitbreiding Dossiernummer: AN1/B/20134461

Juridische grond

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 4.7.12. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.

Openbaar onderzoek Ja

Argumentatie

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd.

Besluit Artikel 1

Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.

1 / 7 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen

info@stad.antwerpen.be

(2)

1.

2.

3.

4.

5.

1.

Artikel 2

Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:

de voorwaarden vermeld in het advies van de brandweer strikt na te leven;

de voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen strikt na te leven;

de voorwaarden vermeld in het advies van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen na te leven;

in de outdoor club lounge geen versterkte muziek te spelen luider dan het Vlarem-indelingscriterium;

alle technische installaties zodanig te verhullen of te plaatsen dat ze niet zichtbaar zijn vanaf het openbaar domein.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

Bijlagen

Bijlage bij dit besluit: 20134461.pdf

(3)

20134461.pdf

Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Voorgeschiedenis

In toepassing van artikel 4.7.18 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en

volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen.

Feiten en context

Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.

Aanvrager: JURA Nightlife bvba, Napoleonkaai 55, 2000 Antwerpen.

Ligging van het perceel: Limbastraat 1, Antwerpen.

Kadastrale gegevens: (afd. 7) sectie G nr. 1446/2 A.

De aanvraag omvat: regularisatie functiewijziging van woon- naar handelsruimte met uitbreiding.

Ontvangst aanvraag: 20 augustus 2013.

Dossiernummer: 20134461.

Fasering

Procedurestap Datum

Ontvangst aanvraag 20 augustus 2013

Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 2 oktober 2013 Opening openbaar onderzoek 4 oktober 2013 Afsluiten openbaar onderzoek 3 november 2013 Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar.

Deel 1:

Juridische grond

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, §1 van het decreet van 18 mei 1999. Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen).

(4)

Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen.

Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard (artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het gewestplan.

Gemeentelijke verordeningen

De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad van 25 oktober 2010 en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 maart 2011.

Watertoets

Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Gewestelijke verordeningen

Het besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten,

infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

Toegankelijkheid van gebouwen

Het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2010 houdende vaststelling van de gewestelijke verordening toegankelijkheid.

Mer-screening

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Andere voorschriften Geen.

Advies

Op 3 september 2013 werd advies gevraagd aan ondernemen en stadsmarketing/economische ontwikkeling.

Zij brachten advies uit op 1 oktober 2013 met referentie Sv2013_198.

Het advies is gunstig.

Op 3 september 2013 werd advies gevraagd aan het autonoom gemeentebedrijf stadsplanning.

Zij brachten advies uit op 10 september 2013 met referentie 20130910_adv_Limbastraat1.

Op 3 september 2013 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie.

(5)

Zij brachten advies uit op 1 oktober 2013 met referentie BW/SVE//2013/G.00167.A3.0003.

Het advies is voorwaardelijk gunstig.

Op 3 september 2013 werd advies gevraagd aan autonoom gemeentelijk havenbedrijf.

Zij brachten advies uit op 8 oktober 2013 met referentie INFR/DIR/LM/lw/13-244.

Op 3 september 2013 werd advies gevraagd aan de provincie Antwerpen - Dienst Welzijn en Gezondheid, Centrum Toegankelijkheid.

Zij brachten advies uit op 18 september 2013 met referentie 13.1364.

Op 3 september 2013 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/mobiliteit (SW/MOB).

Zij brachten advies uit op 16 september 2013 met referentie 1300668.

Op 3 september 2013 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ vergunningen/ dienst milieuvergunningen (SW/V/MV).

Zij brachten advies uit op 6 september 2013 met referentie 2013147/BM.

Op 3 september 2013 werd advies gevraagd aan autonoom gemeentebedrijf vastgoed en stadsprojecten Antwerpen.

Zij brachten advies uit op 13 september 2013 met referentie 1266.

Deel 2:

Argumentatie

Openbaar onderzoek

Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag

Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op:

artikel 3, § 3, 8°: de vergunningverlenende overheid kan na een openbaar onderzoek, afwijkingen toestaan van de stedenbouwkundige voorschriften.

De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 4 oktober 2013 tot 3 november 2013 overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de

openbaarmaking.

Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 4 november 2013.

Inventaris van de bezwaarschriften

Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

(6)

Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften

De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het geldende en meest gedetailleerde plan van aanleg, zijnde het gewestplan, zoals hoger omschreven. De aanvraag stemt hiermee niet overeen.

Met toepassing van artikel 7 van het Besluit van de Vlaamse regering van 28 november 2003 tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen kan na het houden van een openbaar onderzoek met toepassing van artikel 4.4.23 van de Vlaamse Codex

Ruimtelijke ordening een vergunning worden verleend voor het geheel of gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een gebouw of gebouwencomplex, voor zover aan de volgende voorwaarden voldaan is:

1° het gebouw of gebouwe,complex is gelegen in een industriegebied in de ruime zin;

2° de nieuwe functie heeft betrekking op een inrichting voor luidruchtige binnenrecreatie, zoals karting, een fuifzaal of een schietstand.

Het openbaar onderzoek heeft geen bezwaren opgeleverd en aan de voorwaarden is voldaan waardoor voor voorliggende aanvraag een afwijking op het gewestplan kan toegestaan worden.

De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode, zoals hoger omschreven. De aanvraag stemt hiermee overeen.

De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de verordening hemelwater, zoals hoger omschreven. De aanvraag stemt hiermee overeen.

De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de verordening toegankelijkheid, zoals hoger omschreven. De aanvraag stemt hiermee overeen, mits te voldoen aan de voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen.

De aanvraag omvat geen bijkomende totale verharde en horizontale dakoppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een mogelijk overstromingsgebied, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt in de plaatselijke waterhuishouding.

Beoordeling

Voorliggende aanvraag omvat het regulariseren van het verbouwen en uitbreiden van een woning naar discotheek.

De laatst vergunde toestand omvat een complex, langs alle zijden door het openbaar domein omsloten, in haciendastijl, bestaande uit een centrale woning, een eetgelegenheid aan de zuidzijde en een parking op een ommuurde koer aan de noordzijde.

De omgeving wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door grootschalige industriële en kantoorgebouwen.

De aanvraag omvat het regulariseren van het verbouwen en uitbreiden van de woning tot een discotheek. De uitbreiding vindt plaats binnen de contouren van de site en niet in de hoogte.

De parking werd als buitenruimte of lounge bij de discotheek ingericht, overdekt met een opvouwbaar doek; van de overdekte parkeerplaatsen rondom werden gesloten ruimten (vestiaire, berging, sanitair etc.) gemaakt die eveneens bij de discotheek horen. De bestaande eetgelegenheid en bijhorend terras blijft behouden. Rond bepaalde uitpandige airco-

installaties werd een constructie gebouwd om deze aan het zicht te onttrekken, in hout aan de westzijde en in baksteen aan de noordzijde.

(7)

De aanvraag werd getoetst op haar verenigbaarheid met de geldende stedenbouwkundige voorschriften. De aanvraag is hiermee verenigbaar omwille van het feit dat een afwijking van de voorschriften van het gewestplan toegestaan kan worden zoals hoger omschreven. De voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen moeten wel nageleefd worden, en dat wordt dan ook als voorwaarde in deze vergunning opgelegd.

De aanvraag werd getoetst op haar verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening. De aanvraag wijkt hiervan af indien bepaalde voorzorgsmaatregelen niet in acht zouden genomen worden. Zo kan in de outdoor club lounge geen versterkte muziek gespeeld worden luider dan het Vlarem-indelingscriterium. Dit om geluidsoverlast voor de onmiddellijke en wijde

omgeving te voorkomen. Om de visuele hinder van de verbouwingen in te perken mag ook geen enkele technische installatie, dus ook niet diegene die niet in een omringende constructie werden ondergebracht, zichtbaar zijn vanaf het openbaar domein. Aangezien de wijzigingen binnen de contouren van de site plaatsvinden en de wijzigingen aan de gevels en daken, op de aanwezigheid van zorgvuldig te verhullen technische installaties na, verwaarloosbaar zijn, kan geoordeeld worden dat de verbouwing geen negatieve impact heeft op het straatbeeld.

Er wordt wel de nadruk opgelegd dat de voorwaarden van de milieuvergunning moeten nageleefd worden en voor eventuele gevelreclame een aparte aanvraag moet ingediend worden.

Gelet op het voorgaande is de aanvraag onder voorwaarden stedenbouwkundig aanvaardbaar en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Conclusie

De stedenbouwkundige vergunning kan verleend worden aan de aanvrager, die ertoe verplicht is:

- de voorwaarden vermeld in het advies van de brandweer strikt na te leven;

- de voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen strikt na te leven;

- de voorwaarden vermeld in het advies van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen na te leven;

- in de outdoor club lounge geen versterkte muziek te spelen luider dan het Vlarem- indelingscriterium;

- alle technische installaties zodanig te verhullen of te plaatsen dat ze niet zichtbaar zijn vanaf het openbaar domein.

Datum:

Geert De Grave

gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar

Renke Brijs architect