districtsraad Merksem
Notulen Zitting van 23 mei 2019
Samenstelling
de heer Luc Bungeneers, Voorzitter districtsraad
de heer Gilbert Verstraelen, districtsschepen; mevrouw Wendy Simons, districtsschepen; mevrouw Sonja De Meyer, districtsschepen; de heer Patrick Van den Bempt, districtsschepen; mevrouw Karin Staes, districtsraadslid; de heer Herman Gielen, districtsraadslid; de heer Philippe Elst, districtsraadslid; de heer Jean-Marie De Kimpe, districtsraadslid; de heer David Dogge, districtsraadslid; de heer Jan Dumon, districtsraadslid; de heer Arben Gashi, districtsraadslid; de heer Mostafa Nassali, districtsraadslid; de heer Wim Jochems, districtsraadslid; mevrouw Imelda Lamigan, districtsraadslid; de heer Tristan Faes, districtsraadslid; de heer Bavo De Mol, districtsraadslid; mevrouw Fatma Akbas, districtsraadslid;
mevrouw Lia Somers, districtsraadslid; de heer Luc Sleeckx, districtsraadslid; mevrouw Iris Verhoeven, districtsraadslid;
mevrouw Tania Dekesel, districtsraadslid; de heer Dave De Backer, districtsraadslid; mevrouw Fadima Aroua, districtsraadslid; de heer Pieter De Cock, districtsraadslid
mevrouw Katia Nauwelaerts, districtssecretaris; mevrouw Laurence Huybrechts, waarnemend districtssecretaris Iedereen aanwezig, behalve:
de heer Mostafa Nassali, districtsraadslid; mevrouw Laurence Huybrechts, waarnemend districtssecretaris
23 mei 2019 20:06 - De voorzitter opent de besloten zitting
OPENBARE ZITTING A-punten
District Merksem secretariaat
1 2019_DRME_00048 Districtsraad - Notulen districtsraad 25 april 2019 - Goedkeuring
Motivering
Aanleiding en context
De districtsraad vergaderde op 25 april 2019.
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 132 en 277 van het Decreet Lokaal Bestuur belasten de districtssecretaris met het opstellen en bewaren van de notulen van de districtsraad.
Artikel 32 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de notulen worden goedgekeurd op de eerstvolgende vergadering van de districtsraad.
Argumentatie
De notulen vermelden in chronologische volgorde alle besproken onderwerpen en het gevolg dat eraan werd gegeven. Zij vermelden duidelijk alle genomen beslissingen. De originelen van de notulen van de districtsraad worden, na goedkeuring, door de voorzitter van de districtsraad en de districtssecretaris ondertekend.
Financiële gevolgen Nee
Besluit
De districtsraad Merksem keurt eenparig het volgende besluit goed.
Artikel 1
De districtsraad keurt de notulen van 25 april 2019 goed.
Artikel 2
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
Bijlagen
1. Notulen.pdf
2 2019_DRME_00044 Beleids- en Beheerscyclus - Aanpassing van het meerjarenplan 2014- 2019 en budgetwijziging 2019 - Goedkeuring
Motivering
Aanleiding en context
De districtsraad keurde het meerjarenplan 2014-2019 en budget 2019 goed in de zitting van 22 november 2018 (jaarnummer 73).
De districten ontvingen de interne onderrichtingen voor de budgetwijziging 2019 met dienstmededeling van 6 februari 2019 van de financieel directeur, de directeur van de bedrijfseenheid Financiën en de bedrijfsdirecteur van de bedrijfseenheid Bestuurszaken.
Juridische grond
het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 (art. 147);
het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (art. 189);
het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.
Binnengemeentelijke decentralisatie
op 27 juni 2005 (jaarnummer 1457) legde de gemeenteraad de dotaties voor de districten opnieuw vast in overeenstemming met de bevoegdheden die hen toevertrouwd werden;
op 19 november 2013 (jaarnummer 655) keurde de gemeenteraad het meerjarenplan goed, inbegrepen de verhoging met 1,00% van de investeringsdotaties van de districten;
op 29 mei 2017 (jaarnummer 300) legde de gemeenteraad de dotaties voor de districten opnieuw vast in overeenstemming met de bevoegdheden die in 2019 overgedragen worden aan de districten;
op 29 mei 2017 (jaarnummer 303) keurde de gemeenteraad met ingang van het meerjarenplan 2020- 2024 de nieuwe verdeelsleutel van de districtsdotaties goed.
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 143 van het Decreet Lokaal Bestuur stelt:
De bepalingen betreffende de planning en het financieel beheer van de gemeenten zijn van toepassing op de planning en het financieel beheer van de districten met dien verstande dat:
1° “de gemeenteraad” moet worden gelezen als “de districtsraad”;
2° “het college van burgemeester en schepenen” moet worden gelezen als “het districtscollege”;
3° “de gemeentesecretaris” moet worden gelezen als “districtssecretaris”, behalve voor wat betreft de taken bedoeld in artikelen 86, derde lid, en 163.
Argumentatie
De inhoudelijke en budgettaire aanpassingen zijn gedaan om de kans te maximaliseren dat de vooropgezette doelstellingen gehaald worden, rekening houdend met de beschikbare financiële ruimte.
Financiële gevolgen Ja
Algemene financiële opmerkingen
De aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 is in evenwicht.
Het resultaat op kasbasis is jaarlijks positief en de autofinancieringsmarge is positief in 2022.
Besluit
De districtsraad Merksem keurt bij monde van fractievoorzitters het volgende besluit goed met 15 stemmen voor en 9 stemmen tegen.
Voor: fracties N-VA, sp.a, CD&V
Tegen: fracties Groen, PVDA, open Vld, Vlaams Belang Artikel 1
De districtsraad keurt de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en de budgetwijziging 2019 overeenkomstig de bepalingen van de beleids- en beheerscyclus goed.
Artikel 2
De financiële gevolgen worden opgenomen in de decretaal opgelegde documenten, als bijlage aan dit besluit.
Bijlagen
1. BW2019_ME.pdf 2. MJP2019_ME.pdf
3 2019_DRME_00045 Beleids- en Beheerscyclus - Jaarrekening 2018 - Vaststelling
Motivering
Gekoppelde besluiten
2018_DRME_00035 - Beleids- en Beheerscyclus - Aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en budgetwijziging 2018 - Goedkeuring
2017_DRME_00058 - Beleids- en Beheerscyclus - Aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en budget 2018 - Goedkeuring
Aanleiding en context
De districtsraad keurde in zitting van 23 november 2017 (jaarnummer 58) het budget 2018 en het meerjarenplan 2014-2019 goed.
De districtsraad keurde in zitting van 24 mei 2018 (jaarnummer 35) de budgetwijziging 2018 en aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 goed.
Juridische grond
Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017:
artikel 260 over de vaststelling van de jaarrekening;
artikel 143 over de bepalingen die gelden voor de beleidsrapporten van de gemeente en ook van toepassing zijn op het district.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen:
artikel 166 stelt dat de bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van toepassing blijven op de
boekhoudkundige registraties die gebeuren en de jaarrekeningen die worden opgemaakt en vastgesteld vanaf 1 januari 2020, maar die betrekking hebben op het boekjaar 2019 of een boekjaar dat daaraan voorafgaat.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen:
artikel 189 stelt dat de bepalingen van dit besluit, met uitzondering van artikel 30, 3° (balans en resultatenrekening), en titel 6 (autonome gemeente- en provinciebedrijven), van toepassing zijn op de planning en het financieel beheer van de districten.
Argumentatie
De districtsraad moet de jaarrekening vaststellen in het eerste semester van het boekjaar dat volgt op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft.
Financiële gevolgen Nee
Algemene financiële opmerkingen
De districtsraad stelt de jaarrekening 2018 vast.
Besluit
De districtsraad Merksem keurt eenparig het volgende besluit goed.
Artikel 1
De districtsraad stelt de jaarrekening 2018 vast met de volgende resultaten:
resultaat op kasbasis: 3.132.711,00 EUR;
autofinancieringsmarge: 223.274,00 EUR;
gecumuleerd budgettair resultaat: 4.060.894,00 EUR.
Artikel 2
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
Bijlagen
1. JR_2018_ME.pdf
4 2019_DRME_00046 Maandtabel overheidsopdrachten - Opdrachten investeringen april 2019 - Kennisneming
Motivering
Aanleiding en context
Met het besluit van 18 oktober 2007 (jaarnummer 1598) besliste de districtsraad dat het districtscollege maandelijks kennis geeft van alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst.
Juridische grond
In de artikels 2 en 3 van het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521) verplicht de gemeenteraad het college om per kwartaal kennis te geven aan de gemeenteraad van de volgende collegebesluiten:
alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst;
alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en een meerkost genereren van meer dan 10%.
Volgens artikel 134 §1 1° van het Decreet lokaal bestuur kan de gemeenteraad de bevoegdheden van gemeentelijk belang waarover hij beschikt en die hij nader bepaalt, overdragen aan de districtsraden.
Volgens artikel 134 §2 1° van het Decreet lokaal bestuur kan het college de bevoegdheden van gemeentelijk belang waarover het beschikt en die het nader bepaalt, overdragen aan de districtscolleges.
Regelgeving: bevoegdheid
De artikelen 41 en 56 van het Decreet lokaal bestuur bepalen de bevoegdheidsverdeling tussen gemeenteraad en college, onder meer inzake overheidsopdrachten.
Argumentatie
In de maand april 2019 nam het districtscollege een aantal beslissingen die voldoen aan de voorwaarden om ter kennisgeving voorgelegd te worden aan de districtsraad.
Financiële gevolgen Nee
Besluit
De districtsraad Merksem neemt kennis van het volgende besluit.
Artikel 1
Het districtscollege Merksem legt de volgende maandtabel van districtscollegebeslissingen over opdrachten investeringsbudget april 2019 ter kennisgeving voor aan de districtsraad Merksem.
Omschrijving Raming Bestelbonnummer BudgetplaatsGoedgekeurd
besluit Dringende onderhoudswerken aan rijwegen
en voetpaden op
diverse locaties in het district Verbruggen bvba
30.000,00
EUR 4005334166 5072500000
zitting 18 april 2019
(jaarnummer 105) Vernieuwen openbare verlichting op
wandelpad tussen Laarsebaan en Nieuwdreef
Fluvius System Operator
12.385,87
EUR 4005326718 5072500000
zitting 18 april 2019
(jaarnummer 108)
Artikel 2
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
lokaal cultuurbeleid en feestelijkheden
5 2019_DRME_00047 Vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem. Algemene vergadering - Goedkeuring werkingsverslag en jaarrekening 2018. Steminstructies stadsafgevaardigde - Goedkeuring
Motivering
Gekoppelde besluiten
2019_GR_00166 - Afvaardigingen legislatuur 2019-2024. Lokaal Cultuurbeleid Merksem - Algemene vergadering en raad van bestuur. Aanduiding - Goedkeuring
2014_GR_00949 - Cultuur. vzw lokaal cultuurbeleid district Merksem - Behoud eva-vzw op basis van motiveringsverslag. Statuten - Goedkeuring
2015_DRME_00022 - Cultuur. Lokaal cultuurbeleid - eva-vzw lokaal cultuurbeleid district Merksem.
Samenwerkingsovereenkomst. Advies - Goedkeuring
2015_GR_00264 - Cultuur. Lokaal cultuurbeleid - eva-vzw lokaal cultuurbeleid district Merksem.
Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring Aanleiding en context
In het kader van het decreet lokaal cultuurbeleid stelt de stad een strategische meerjarenplanning op waarin de beleidsprioriteiten van het lokaal cultuurbeleid worden uitgewerkt. ‘Iedereen vindt in Antwerpen een veelzijdig lokaal cultuuraanbod en het forum om zichzelf te ontplooien’ is de strategische doelstelling die in de
meerjarenplanning opgenomen werd voor de uitwerking van het lokaal cultuurbeleid.
De concrete uitwerking van deze centrale strategische doelstelling gebeurt grotendeels in de districten, de cultuurwerking in de districten vormt de basis van het lokaal cultuurbeleid.
De stad Antwerpen is lid van de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem. Bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2019 (jaarnummer 166) werd de heer Gilbert Verstraelen aangeduid als afgevaardigde namens de stad in de algemene vergadering.
Met het bericht van 15 mei 2019 meldt de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem dat op 26 juni 2019 een digitale algemene vergadering zal plaatshebben met volgende agendapunten:
Verslag installatievergadering 8 mei 2019. Goedkeuring
Werkingsverslag 2018. Goedkeuring
Jaarrekening 2018. Goedkeuring
Begrotingswijziging 2019. Goedkeuring
Varia Juridische grond
Het decreet van 6 juli 2012 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid.
Op 15 december 2014 keurde de gemeenteraad (jaarnummer 949) de nieuwe statuten van de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem goed.
Op 26 maart 2015 (jaarnummer 22) gaf de districtsraad positief advies over het ontwerp van
samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem, alsook over de wijziging van artikel 44 in de statuten van de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem.
Op 26 mei 2015 (jaarnummer 264) werd het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst en de wijziging van artikel 44 in de statuten aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd.
Artikel 11 § 2 van de samenwerkingsovereenkomst voorziet dat de raad van bestuur, overeenkomstig de toepasselijke wetgeving, de jaarrekening vaststelt en vervolgens de vastgestelde rekening ter goedkeuring voorlegt aan de districtsraad, uiterlijk op 30 juni die volgt op het boekjaar waarop de jaarrekening betrekking heeft. In het districtsraadsbesluit dat wordt opgemaakt ter goedkeuring van de jaarrekening dienen ineens de steminstructies te worden opgenomen voor de algemene vergadering waarop de jaarrekening zal worden goedgekeurd.
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 246 § 4 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bij de samenstelling van de organen rekening kan houden met de samenstelling van de districtsraad voor zover de gemeentelijke vennootschap, vereniging of stichting belast is met de verwezenlijking van welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang die uitsluitend bevoegdheden van het district betreffen. De vertegenwoordigers in de algemene vergadering handelen overeenkomstig de instructies van de districtsraad.
In het gemeenteraadsbesluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 300) werden de bevoegdheden van de districtsraden gecoördineerd. Artikel 2 bepaalt dat de districtsraad bevoegd is voor lokaal cultuurbeleid.
Argumentatie
Volgens de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad en vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem dient de jaarrekening ter goedkeuring aan de districtsraad Merksem te worden voorgelegd.
De raad van bestuur van de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem keurde op 9 mei 2019 het
werkingsverslag en de jaarrekening 2018 goed en legt deze ter goedkeuring voor aan de districtsraad Merksem en de algemene vergadering.
Het werkingsverslag van het district wordt opgenomen in het geheel van het geïntegreerde werkingsverslag van het lokaal cultuur-/vrijetijdsbeleid van alle districten en het overkoepelend stedelijk beleid.
Het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de stadsafgevaardigde in de algemene vergadering van vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem handelt overeenkomstig de instructies van de districtsraad. Dit betekent dat de districtsraad kennis moet nemen van de agenda van deze algemene vergadering en aan de stadsafgevaardigde of diens plaatsvervanger steminstructies moet geven.
De districtsraad Merksem geeft opdracht aan de stadsafgevaardigde om alle punten van de agenda van de algemene vergadering van 26 juni 2019 goed te keuren.
De goedgekeurde jaarrekening wordt vervolgens ter kennisgeving aan de gemeenteraad voorgelegd.
Financiële gevolgen Nee
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten:
5 - Bruisende stad
1SBR01 - Iedereen vindt in Antwerpen een veelzijdig lokaal cultuuraanbod en het forum om zichzelf te ontplooien
1SBR0101 - Het sociocultureel aanbod is veelzijdig, kwaliteitsvol, stedelijk relevant en lokaal verankerd
1SBR010102 - Het sociocultureel aanbod in de districten is lokaal verankerd Besluit
De districtsraad Merksem keurt eenparig het volgende besluit goed.
Artikel 1
De districtsraad Merksem neemt kennis van de volgende agendapunten van de algemene vergadering van vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem van 26 juni 2019:
Verslag installatievergadering 8 mei 2019. Goedkeuring
Werkingsverslag 2018. Goedkeuring
Jaarrekening 2018. Goedkeuring
Begrotingswijziging 2019. Goedkeuring
Varia Artikel 2
De districtsraad Merksem keurt het werkingsverslag 2018 van de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem goed.
Artikel 3
De districtsraad Merksem keurt de jaarrekening 2018 van de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem goed.
Artikel 4
De districtsraad Merksem geeft opdracht aan de stadsafgevaardigde of een plaatsvervanger, een ander lid van de districtsraad, op de algemene vergadering van vzw Lokaal Cultuurbeleid district Merksem alle punten van de agenda goed te keuren.
Artikel 5
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
Bijlagen
1. Uitnodiging_AV_vzwLCB-ME_20190626.pdf 2. Statutaire_jaarrekening_LCB_Merksem_vzw.pdf 3. Afrekening_2018.pdf
4. Werkingsverslag_LCB-Merksem_2018_met_paginanummers.pdf
INITIATIEFRECHT Mondelinge vragen
6 2019_MV_00069 Mondelinge vraag van raadslid Tristan Faes: Speeltuin Lange Bremstraat
Indiener(s) Tristan Faes Gericht aan Sonja De Meyer
Tijdstip van indienen 22 mei 2019 23:47 Toelichting
Mevrouw de schepen,
Verschillende meldingen hebben mij gewezen of vandaliseringen aan en rond de speeltuin Lange Bremstraat.
Die zorgen momenteel voor een niet al te veilige situatie.
Zijn er plannen om dit op korte termijn te herstellen?
alvast bedankt voor een antwoord,
Antwoord
Antwoord districtsschepen Sonja De Meyer:
Dank voor uw vraag.
Het kleine speeltuintje aan de appartementen van de Lange Bremstraat is van De Ideale Woning. Het onderhoud van deze speeltuin is voor De Ideale Woning niet voor district of stad. We hebben aan De Ideale Woning de stand van zaken opgevraagd. Zij lieten weten dat dit reeds in april was doorgegeven maar dat dit wegens afwezigheid van de toezichter is blijven liggen. Er werd inmiddels door De Ideale Woning een aannemer gecontacteerd voor de herstellingen. In principe heeft die tot volgende week de tijd om de draad te herstellen, dat is de info die wij van De Ideale Woning ontvingen.
Ik hoop hiermee uw vraag beantwoord te hebben.
Raadslid Tristan Faes: Dank u, meer moest ik niet weten, ik volg het verder mee op.
7 2019_MV_00068 Mondelinge vraag van raadslid Tristan Faes: Maatregelen snelheid Kasterveldenstraat
Indiener(s) Tristan Faes Gericht aan Wendy Simons Tijdstip van indienen 22 mei 2019 23:31 Toelichting
Mevrouw de schepen,
enige tijd geleden kwam ik reeds tussen rond de controle en maatregelen rond zone 30.
Ook de Kasterveldenstraat valt onder zone 30, maar verschillende meldingen die ik krijg blijven erop wijzen dat er daar problemen zijn.
Zijn er maatregelen gepland - ik denk behalve aan controles ook aan blijvende maatregelen - om deze problematiek aan te pakken?
Alvast bedankt voor een antwoord
Antwoord
Antwoord districtsschepen Wendy Simons:
Dank voor uw vraag.
U heeft inderdaad in januari 2019 een vraag gesteld over de zone 30 en de structurele maatregelen daarvoor. Ik heb toen geantwoord dat we dit zullen meenemen in de meerjarenplanning en dat we er structureel naar zullen kijken.
Ik heb wel navraag gedaan in verband met de Kasterveldenstraat. Eind 2017 werden er reeds snelheidsmetingen uitgevoerd. De resultaten toonden toen aan dat er geen snelheidsprobleem was. We hebben ook enkel in 2018 één anonieme melding van hoge snelheid in die straat gekregen.
Ten tijde van de metingen gold er echter nog een snelheidsregime van 50 km/u in de straat. Daarom zullen we vragen om nieuwe metingen uit te voeren, nu dit verlaagd werd naar 30 km/u.
Enkel indien er aan de hand van metingen een snelheidsprobleem blijkt te zijn, kan een straat in aanmerking komen voor het invoeren van snelheidsremmende maatregelen.
Ik hoop hiermee uw vraag beantwoord te hebben.
Raadslid Tristan Faes: Dank voor uw antwoord
23 mei 2019 20:55 - De voorzitter sluit de zitting
