1 / 7
Context
Artikel 227 van het Decreet over het Lokaal Bestuur luidt als volgt:
“Elk gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap legt in de loop van het eerste jaar na de volledige vernieuwing van de
gemeenteraden een evaluatieverslag voor aan de gemeenteraad over de uitvoering van de beheers- of samenwerkingsovereenkomst sinds de inwerkingtreding ervan. Dat verslag omvat ook een evaluatie van de verzelfstandiging, waarover de gemeenteraad zich binnen drie maanden uitspreekt.”
Artikel 492 van het Decreet over het Lokaal Bestuur luidt als volgt:
“Elke welzijnsvereniging legt in de loop van het eerste jaar na de volledige vernieuwing van de raden voor maatschappelijk welzijn een evaluatieverslag voor aan de raad voor maatschappelijk welzijn. Dat verslag omvat een evaluatie van de verzelfstandiging, waarover de raad voor maatschappelijk welzijn zich binnen drie maanden uitspreekt.”
Artikel 500 van het Decreet over het Lokaal Bestuur bepaalt dat (o.a.) dit artikel 492 ook van toepassing voor de autonome verzorgingsinstelling.
Bovenstaande decretale verplichtingen tot evaluatie voor gemeentelijk extern verzelfstandigde agentschappen, welzijnsverenigingen en autonome verzorgingsinstellingen is vertaald naar dit sjabloon, dat is opgevat als een vragenlijst.
De antwoorden op onderstaande vragenlijst zullen het verzelfstandigd agentschap in staat stellen om een evaluatie op te maken, zowel wat betreft de uitvoering van de beheers- of samenwerkingsovereenkomst als wat betreft de verzelfstandiging op zich. Hiermee wordt voldaan aan de verplichtingen uit het Decreet over het Lokaal Bestuur.
Evaluatie conform het Decreet over het Lokaal Bestuur
Datum: 22 februari 2019
Betreft: Richtlijnen en vragenlijst evaluatie
De verzamelde input zal verwerkt en gebundeld worden door een ambtelijke werkgroep onder leiding van de strategisch coördinator, waarna de evaluaties zullen worden voorgelegd aan het managementteam, het college van burgemeester en schepenen / vast bureau en finaal zal de gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn zich uitspreken over deze evaluaties.
In functie hiervan geven we u onderstaande timing mee:
Indienen evaluatieverslagen bij de ambtelijke werkgroep Uiterlijk 10 april 2019 Verwerking ingediende evaluatieverslagen door de ambtelijke werkgroep 10 april 2019 – 3 mei 2019 Voorlegging evaluatieverslagen aan het managementteam 8 mei 2019
Voorlegging evaluatieverslagen aan het college / vast bureau (voorstel aan gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn)
10 mei 2019 Uitspraak gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn over de
evaluaties
27 mei 2019
3 / 7
B
EHEERS-
ENS
AMENWERKINGSOVEREENKOMST: O
PMAAK ENU
ITVOERING Doelstellingen en taken:In welke mate werden de doelstellingen zoals opgenomen in de beheers- of samenwerkingsovereenkomst, gerealiseerd door het agentschap?
De EVA wijk-werken Antwerpen vzw is ontstaan uit de omvorming van de vzw PWA Antwerpen.
Op 12 maart 2018 vond de buitengewone AV plaats waarin deze omvorming, de naamswijziging en de nieuwe statuten werden goedgekeurd.
Er werd voor de 2018 geen samenwerkingsovereenkomst meer afgesloten met de stad. De opmaak van de samenwerkingsovereenkomst is afgerond (op koppeling aan nieuwe beleidsdoelstellingen na) en kan vervolgens geagendeerd worden op gemeenteraad en Raad van Bestuur van de EVA Wijk-werken Antwerpen vzw.
Daarnaast werd er door de EVA een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met VDAB (die geen rekening houdt met legislaturen).
Vormt de tekst van de beheers- of samenwerkingsovereenkomst een correcte weerspiegeling van de uitvoering van de taken van het verzelfstandigd agentschap in de praktijk?
Ja, correcte weergave zoals opgenomen in ontwerpovereenkomst.
Toekenning van middelen:
Is in de beheers- of samenwerkingsovereenkomst duidelijk beschreven hoe middelen voor de eigen werking en de uitvoering van de doelstellingen van het agentschap worden toegekend?
Ja, geen middelen vanuit de stad.
Enkel eigen inkomsten (zie verder).
Presentiegelden en vergoedingen:
Welke presentiegelden en andere vergoedingen in het kader van de bestuurlijke werking van het agentschap zijn voorzien in de beheers- of samenwerkingsovereenkomst?
GEEN
Welke presentiegelden en andere vergoedingen werden in de afgelopen periode uitbetaald? Voor welke totaalbedragen per jaar?
GEEN Eigen inkomsten en andere financieringen:
Omschrijft de beheers- of samenwerkingsovereenkomst duidelijk onder welke voorwaarden het agentschap eigen inkomsten en financieringen kan verwerven en aanwenden?
Ja, de vzw kan binnen de perken van zijn maatschappelijk doel eigen inkomsten verwerven evenals andere financieringen aanwenden.
De inkomsten zijn decretaal bepaald.
Welke eigen inkomsten en financieringen werden door het agentschap in de periode sinds de inwerkingtreding van de beheers- of
samenwerkingsovereenkomst verworven?
De eigen inkomsten van de Eva wijk-werken Antwerpen vzw zijn decretaal bepaald. Enerzijds bestaan ze uit de (jaarlijkse) inschrijvingsgelden van gebruikers, anderzijds uit de inkomsten van de wijk-werkcheques.
De inschrijvingsgelden worden bepaald volgens art.33 van het BVR “wijk- werken” van 29/09/2017.
De inkomsten uit de wijk-werkcheque worden bepaald door de lokale prijszetting. Op de gemeenteraad van 27 november 2017 (jaarnummer 737) werd de prijs voor de wijk-werkcheque in Antwerpen vastgelegd op 7,45 euro.
Dit zorgt voor een opbrengst van respectievelijk 2,25 euro per een papieren wijk-werkcheque en 2,35 euro per elektronische cheque.
Oprichting, deelname en vertegenwoordiging (‘dochters’):
Welke (rechts)personen richtte het agentschap op sinds de inwerkingtreding van de overeenkomst?
NVT Beoordeel de toegevoegde waarde van deze ‘dochters’ in functie van de
opdrachten en werking van het agentschap..
NVT In welke (rechts)personen neemt het agentschap deel? NVT In welke (rechts)personen is het agentschap vertegenwoordigd? NVT Hoe werd over bovenstaande oprichtingen, deelnames en
vertegenwoordigingen gerapporteerd aan de gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn?
NVT
5 / 7
Specifieke engagementen van het agentschap:
Welke specifieke engagementen nam het agentschap op zich in de beheers- of samenwerkingsovereenkomst? In welke mate kwam het agentschap deze engagementen na?
Denk bv. aan specifieke engagementen met betrekking tot aankoopbeleid, patrimonium, personeel,…
De EVA wijk-werken Antwerpen vzw maakt voor zijn aankoopbeleid onder andere gebruik van de raamcontracten van de stad (oa voor aanstelling revisor).
Zowel patrimonium als personeel worden op dit moment voorzien vanuit VDAB!
Indien er toch personeel in dienst van de vzw zou treden stelt de raad van bestuur een arbeidsreglement vast en bepaalt het de algemene voorwaarden van de arbeidsovereenkomsten.
Tot welke specifieke engagementen verbond de stad / het OCMW zich in de beheersovereenkomst? In welke mate kwam de stad / het OCMW deze engagementen na?
Buiten bestuurlijk werden geen engagementen gevraagd/opgenomen.
Andere:
Op welke vlakken suggereert het verzelfstandigd agentschap een aanpassing van de huidige beheers- of samenwerkingsovereenkomst?
NVT Andere aandachtspunten, suggesties, opmerkingen,…? NVT
H
ETV
ERZELFSTANDIGDA
GENTSCHAP Motivatie verzelfstandiging:Welke argumenten lagen aan de basis om het verzelfstandigd agentschap op te richten, en in welke mate zijn deze argumenten op dit ogenblik nog steeds actueel en een noodzaak voor een verzelfstandigde structuur?
Decretale verplichting: art. 17 van het BVR “Wijk-werken” van 29/09/2017 stelt dat lokale besturen metminstens 60.000 inwoners wijk-werken moeten organiseren via een extern verzelfstandigd agentschap (EVA) en in de vzw- vorm. (Dit is nog steeds verplichting)
Welke toegevoegde waarde biedt de verzelfstandigde vorm voor het uitvoeren van de taken (van gemeentelijk belang) die in het agentschap worden uitgevoerd?
De toegevoegde waarde vertrekt vanuit een meer regisserende rol rond lokaal arbeidsmarktbeleid en het dienstverlenend luik aan de burger.
Het sturen van de activiteitenlijsten, de prijszetting, communicatie naar de burger, …
Vanuit activerend oogpunt (wijk-werkers) kan meer op maat een lokaal aanbod voorzien worden.
Samenwerking stad / OCMW en groep Antwerpen:
Hoe werden de samenwerkingsafspraken met de stad / het OCMW concreet uitgewerkt en hoe verliep de samenwerking? Wat waren eventuele knelpunten in de samenwerking en hoe werd daar gevolg aan gegeven in de relatie stad / OCMW – verzelfstandigd agentschap?
De samenwerking verloopt vlot. De operaties liggen in grote mate bij VDAB:
decretaal kader, toeleiding (samen met SD), matching, opvolging, aansturing,
…
De samenwerking met administratief en bestuurlijk niveau loopt vlot.
De samenwerking rond toeleiding en begeleiding leefloners in afstemming met SD is in verder ontwikkeling.
Hoe verloopt de inhoudelijke en praktische opvolging van het
verzelfstandigd agentschap door de stad / het OCMW? Wie is binnen de stads-/OCMW-administratie het aanspreekpunt voor deze permanente opvolging?
De eerstelijns opvolging en direct aanspreekpunt loopt via het team “werk en sociale economie” binnen OS (OS/B&I/WSE).
De bedrijfsdirecteur OS volgt mee op vanuit het directiecomité.
Betrokkenheid vanuit OCMW is eerder beperkt (wel lid van de AV).
Rond toeleiding en activering is er samenwerking met SD (activering).
Het personeel(sbeleid) van het agentschap:
In welke mate loopt het personeelsbeleid van het agentschap gelijk met het personeelsbeleid van stad / OCMW?
NVT Hoe worden afwijkingen van het personeelsbeleid van stad / OCMW
gemotiveerd?
NVT Hoe wordt overhead gedefinieerd binnen het agentschap?
Hoe verhoudt de overhead zich tot het totale personeelsbestand?
Hoe evolueerde deze verhouding tussen het ogenblik van oprichting van het agentschap en de actuele toestand? Hoe is deze evolutie te verklaren?
Personeelsbestand bestaat volledige uit medewerkers VDAB.
Algemeen:
Formuleer hier eventuele andere aandachtspunten, suggesties, NVT
7 / 7
opmerkingen,… met betrekking tot het agentschap op zich.
E
VALUATIE UITVOERING BEHEERS-
EN SAMENWERKINGSOVEREENKOMST EN EVALUATIE AGENTSCHAP:
SAMENVATTING EN CONCLUSIE De PWA (Plaatselijke Werkgelegenheidsagentschap) werd naar aanleiding van de zesde staatshervorming overgedragen naar Vlaanderen. Vlaanderen hervormde deze maatregel tot Wijk-werken. Binnen het decreet Wijk-werken werden Antwerpen en Gent verplicht om de organisatie van wijk-werken op te laten nemen door een extern verzelfstandigd agentschap (art. 17 van het BVR “Wijk-werken” van 29/09/2017). In Antwerpen werd ervoor gekozen de PWA vzw om te vormen tot de EVA Wijk-werken Antwerpen vzw. Op 12 maart 2018 vond de buitengewone AV plaats waarin deze omvorming, denaamswijziging en de nieuwe statuten werden goedgekeurd.
Er werd voor de 2018 geen samenwerkingsovereenkomst meer afgesloten met de stad.
Het Wijk-werken is een instrument om het lokaal arbeidsmarktbeleid extra vorm te geven en tegelijk op een laagdrempelige manier een dienstverlening aan te kunnen bieden aan de burger.
De EVA Wijk-werken Antwerpen vzw ontvangt geen middelen vanuit de stad. Ze genereert voldoende eigen inkomsten uit de (jaarlijkse) inschrijvingsgelden van gebruikers en de inkomsten van de wijk-werkcheques.
De personeelsbezetting van de EVA Wijk-werken Antwerpen vzw wordt ingevuld vanuit VDAB. Vanuit Stad/OCMW wordt geen personeel tewerkgesteld in de EVA Wijk-werken.
De werking van de EVA Wijk-werken Antwerpen verloopt vlot en de samenwerking met de interne partner VDAB is zeer goed.
