Vraag nr. 39 van 4 februari 2000
van de heer JOACHIM COENS Arbeidsbemiddeling – Websites
Op dit ogenblik zijn er verschillende V l a a m s e, Brusselse en Waalse websites op het Internet actief in de sector van de arbeidsbemiddeling.
Elke Vlaamse arbeidsbemiddelaar is onderworpen aan het decreet van 19 april 1995 m.b. t . a r b e i d s b e-middeling tegen betaling in het Vlaamse gewest. Op dit ogenblik is de Vlaamse Gemeenschap bezig met een inspectie bij de Vlaamse Internetsites, zowel in het Vlaamse als in het Brusselse gewest. Verschillende websites zijn werkelijk arbeidsbe-middelaar in de zin van het decreet. Het is dan ook logisch dat ze een erkenning hebben in de zin van het decreet. Dit is momenteel voor de meeste van deze websites niet het geval.
Er zijn ook websites die niet aan arbeidsbemidde-ling doen, maar die bij controle door de V l a a m s e Gemeenschap toch worden bestempeld aIs "tus-senpersoon" in de zin van het decreet van 19 april 1 9 9 5 . Dit terwijl deze websites eigenlijk niets meer doen dan een jobkrant aanbieden op het Internet. Met dat kleine verschil dat de website de jobkrant via de elektronische weg aanbiedt en er dan ook bepaalde voordelen mee gepaard gaan. De betrok-ken websites bemiddelen echter niet en verdienen niets voor arbeidsbemiddeling.
1. Klopt het dat de Vlaamse Gemeenschap ook in-specties uitvoert m.b. t . websites waarvan de uit-bater zijn maatschappelijke zetel heeft in het Brusselse gewest ?
Zo ja, op welke wijze zijn dergelijke gevallen onderhevig aan het decreet van 19 april 1995 voor het Vlaamse gewest ?
2 . Welke definitie van "tussenpersoon" wordt er gehanteerd bij de uitgevoerde controles in de zin van het decreet van 19 april 1995 m.b. t . d e arbeidsbemiddeling tegen betaling in het Vlaamse gewest ?
Antwoord
1. Maatschappelijke zetel
De afdeling Inspectie Werkgelegenheid heeft in de loop van 1999 inspecties uitgevoerd bij een
aantal Internetsites, waarvan er enkele inder-daad gevestigd zijn in het Brusselse gewest. Ik ben van oordeel dat de plaats van de maat-schappelijke zetel niet het enige element is dat in ogenschouw moet worden genomen inzake toepasselijkheid van het decreet. Indien een bu-reau gevestigd in het Brusselse gewest, z i c h richt tot kandidaten uit het Vlaamse gewest (bv. advertenties in kranten met een nationale ver-spreiding of werkaanbiedingen op Internet), o f klanten heeft in het Vlaamse gewest, wordt ook arbeidsbemiddeling uitgeoefend in het V l a a m s e gewest.
Op grond van deze aanknopingspunten is het decreet van 19 april 1995 met betrekking tot arbeidsbemiddeling in het Vlaamse gewest van toepassing op bureaus die gevestigd zijn in het Brusselse gewest. Derhalve moet het bureau – om een erkenning te krijgen en te be-houden in het Vlaamse gewest – aantonen dat het aan gelijkwaardige voorwaarden voldoet als die welke gelden in het Vlaamse gewest, of een aanvraag tot erkenning indienen.
Dit standpunt geldt trouwens ook voor uitzend-kantoren en bureaus voor werving en selectie en wordt sinds het van kracht worden van de van toepassing zijnde wetgevingen aangehou-den.
2. Tussenpersoon
Het decreet van 19 april 1995 met betrekking tot arbeidsbemiddeling tegen betaling in het Vlaamse gewest definieert arbeidsbemiddeling tegen betaling als"het geheel van activiteiten, uitgeoefend door een tussenpersoon dat erop gericht is werkzoekenden bij te staan bij het zoeken van een nieuwe tewerkstelling, of werk-gevers bij het zoeken van arbeidskrachten, e n met het doel hetzij een rechtstreeks of onrecht-streeks materieel voordeel te bekomen van de w e r k n e m e r, de werkgever of beiden, h e t z i j , z o n-der daarbij een materieel voordeel na te stre-v e n , stre-van deze personen of stre-van één stre-van hen een b i j d r a g e, t o e l a t i n g s- of inschrijvingsgeld of enige vergoeding te bekomen voor het optreden". Een bureau treedt op als tussenpersoon indien het een tussenschakel vormt of contact tot stand brengt tussen de werkzoekende en de werkge-ver.
werkzoekenden/werkgevers bij het zoeken naar een job/arbeidskracht.
Een dergelijke website stelt een interactief plat-form ter beschikking van klanten/gebruikers (werkzoekenden en werkgevers) en brengt zo-doende vraag en aanbod op de arbeidsmarkt bijeen.
De dienstverlening voor bedrijven komt net als bij kranten neer op het tegen betaling ter be-schikking stellen van advertentieruimte voor vacatures.
Nagenoeg alle websites bieden een of andere dienstverlening aan die verder gaat dan het lou-ter lou-ter beschikking stellen van advertentieruim-te voor vacatures.
Voor de werkzoekende is er een bijkomende dienstverlening in die zin dat hij niet alleen de website kan bezoeken (de krant inkijken) maar zich eveneens gratis kan "abonneren" op een vorm van "mail service" die op maat interessan-te vacatures doorstuurt op geregelde, door de werkzoekende te bepalen tijdstippen. Het gaat hier dus om een geïnformatiseerde tussenscha-kel.
Bij sommige websites krijgen bedrijven tegen betaling automatisch cv's (curriculum vitae) doorgestuurd die beantwoorden aan het in de vacatures opgegeven profiel. Dit gebeurt welis-waar via een volledig geautomatiseerd software-p r o g r a m m a . Men kan echter niet ontkennen dat er een tussenstap is – zij het geïnformatiseerd – tussen werkzoekende en bedrijf. N a t u u r l i j k belet niets de werkzoekende zelf contact op te nemen met het bedrijf indien een vacature op de website hem interesseert.
Voorzover de website als tussenpersoon op-t r e e d op-t , gaaop-t heop-t hier dus volgens de bewoordin-gen van het decreet om activiteiten van arbeids-bemiddeling tegen betaling via het medium In-ternet.
Op grond van artikel 3 van het decreet van 19 april 1995 is het decreet enkel van toepassing op werkaanbiedingen die worden bekendgemaakt in visuele media indien de betrokken media als uitsluitend of hoofddoel hebben op te treden als tussenpersoon tussen werkgever en werkzoe-kende in de zin, van het decreet.
Daar de enige activiteit van de meeste van deze websites bestaat in het publiceren van vacatures
en cv's en het doorsturen van interessante vaca-tures naar werkzoekenden/werkgevers, wordt er letterlijk niet voldaan aan de uitzondering en wordt aldus bemiddelend opgetreden tussen werkgevers en werkzoekenden.
Binnen de huidige regelgeving dienen websites dus in principe over een erkenning te beschik-ken.
De nieuwe regelgeving inzake private arbeids-bemiddeling in het Vlaamse gewest in uitvoe-ring van het decreet van 13 april 1999 bepaalt echter uitdrukkelijk dat "bureaus waarvan de activiteiten zich beperken tot het bekendmaken van werkaanbiedingen via de geschreven, a u d i-tieve of visuele media worden vrijgesteld van de verplichting van een voorafgaande erkenning" (artikel 2, § 2, 1e van het ontwerp van besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het d ecreet van 13 april 1999 met betrekking tot p r i v ate arbeidsbemiddeling in het Vlaamse ge-west).
De verwijzing naar "enige activiteit" is in deze bepaling niet meer opgenomen. In tegenstelling tot de huidige regelgeving, wordt dus geen on-derscheid meer gemaakt tussen enerzijds kran-ten die naast de dagelijkse berichtgeving een katern met vacatures aanbieden en anderzijds websites die louter vacatures aanbieden met eventueel bijkomende dienstverlening.
