Vraag nr. 104 van 17 maart 2003
van de heer CARL DECALUWE
Gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen – Stand van zaken
In opvolging van mijn schriftelijke vraag nr. 1 0 2 van 19 april 2001 zou ik de minister volgende vra-gen willen stellen (Bulletin van Vravra-gen en A n t-woorden nr. 13 van 25 mei 2001, blz. 1825).
1. Wat is de stand van zaken in het planningspro-ces in de verschillende Vlaamse gemeenten (goedkeuring, startnota, ... ) ?
2. Welke gemeenten dienden een aanvraag voor financiële tegemoetkoming in voor de opmaak van deze plannen ?
Hoeveel gemeenten ontvingen deze subsidie ? 3. Op welke manier gebeurt de opvolging van de
gemeenten betreffende hun concreet plannings-proces ?
Bestaat er een administratieve procedure ten-einde de gemeenten te kunnen aanmanen, z o d a t alles conform de decretale bepalingen aangaan-de aangaan-de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan verloopt ?
4. Kan de minister een uiterste tijdslimiet naar voren schuiven voor de afronding van alle ge-meentelijke ruimtelijke structuurplannen ?
Antwoord
1. Aantal goedgekeurde gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen
Bijgaande tabel als bijlage 1 voorziet in een stand van zaken met betrekking tot gemeente-lijke ruimtegemeente-lijke structuurplannen. Heden be-schikken 19 gemeenten over een goedgekeurd s t r u c t u u r p l a n . De overgrote meerderheid van de gemeenten is reeds gestart met de opmaak. Mijn administratie heeft terzake weet van 259 g e m e e n t e n . De Vlaamse volksvertegenwoordi-ger vindt die gegevens terug op de lijst die ik ter beschikking stel.
De provincies A n t w e r p e n , Limburg en We s t-Vlaanderen hebben reeds een goedge-keurd (provinciaal) ruimtelijk structuurplan en zijn bijgevolg verantwoordelijk voor de
goed-keuring van de gemeentelijke ruimtelijk struc-t u u r p l a n n e n . Vanaf heden kan er dus enige struc-tijd verlopen voor ik geïnformeerd ben over de goedkeuring van gemeentelijke ruimtelijke s t r u c t u u r p l a n n e n , met name tot de goedkeuring gepubliceerd wordt. De stand van zaken die ik als bijlage opneem, is tot 27 maart 2003 geactu-aliseerd.
2. Aantal voorlopig vastgestelde structuurplannen 28 gemeenten hebben een aanvraag ingediend voor toekenning van subsidies voor de opmaak van hun gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Ik stel hiervan een overzichtlijst ter beschikking als bijlage.
De betaling van het subsidiebedrag gebeurt in twee keer. De helft op het ogenblik van de goedkeuring van het ontwerp en de tweede helft wanneer het plan is goedgekeurd (door de bestendige deputatie als het gaat over gemeen-ten in A n t w e r p e n , Limburg en We s t-V l a a n d e-ren of door de bevoegde minister voor de overi-ge provincies). In de lijst vindt ik ook die infor-matie terug.
3. Opvolging van gemeentelijke structuurplan-ningsprocessen
De gemeenten worden bij de opmaak van hun ruimtelijke structuurplannen intensief begeleid door de administratie. De begeleiding is georga-niseerd in een zogenaamd structureel overleg. Dit is een overleg tussen gemeentelijke, p r o v i n-ciale en Vlaamse overheid. Het structureel over-leg is gericht op afstemming van het gemeente-lijk structuurplan op het ruimtegemeente-lijk structuur-plan Vlaanderen en het provinciaal ruimtelijk s t r u c t u u r p l a n . Op die manier komt men reeds in een vroege fase tot afstemming. Tijdens dit overleg kunnen ook afspraken worden gemaakt over welk planningsniveau een bepaalde pro-blematiek aanpakt (cf. s u b s i d i a r i t e i t ) . Tijdens de opmaak van het gemeentelijk structuurplan stuit de gemeente immers vaak op bovenlokale problemen die zij niet zelf of niet alleen kan aanpakken.
Het decreet RO geeft duidelijk aan dat provin-ciale structuurplannen zich richten naar het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en dat de gemeentelijke structuurplannen zich richten naar de provinciale structuurplannen en het Ruimtelijk Structuurplan V l a a n d e r e n . Het de-creet bepaalt in artikel 19 ook de voorwaarden om eventueel af te wijken van het richtingge-vend gedeelte.
Het decreet voorziet inderdaad in administra-tief toezicht. Het is de bestendige deputatie die de gemeentelijke structuurplannen goedkeurt en daarbij nagaat dat deze geen strijdige opties met het provinciaal en Vlaams structuurplan be-v a t t e n . De deputatie brengt al be-vroeger in de procedure advies uit over de gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen. Een eerste keer naar aanleiding van de plenaire vergadering en een tweede maal tijdens het openbaar onder-z o e k . En onder-zoals hierboven reeds aangegeven, i s ook het structureel overleg erop gericht eventu-ele strijdigheden te vermijden.
Voor provincies die nog geen provinciaal struc-tuurplan hebben, neemt de Vlaamse regering de advies- en goedkeuringstaken van de deputatie over.
4. Tijdslimiet afronden gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen
Uit bijgaande overzichten valt af te leiden dat de grote meerderheid van de gemeenten bezig is met de opmaak van een gemeentelijk struc-t u u r p l a n . De komende jaren zullen heel wastruc-t ge-meenten dit proces afronden en over een goed-gekeurd ruimtelijk beleidsplan kunnen beschik-k e n . De snelheid waarmee de gemeenten hun ruimtelijke structuurplannen opmaken, l i g t hoofdzakelijk in handen van de gemeenten zelf. Het decreet bepaalt de termijnen van de forme-le goedkeuringsprocedure. Het is de gemeente
die bepaalt wanneer ze deze formele procedure inzet.
De problematiek van de tijdslimiet voor het af-ronden van gemeentelijke ruimtelijke structuur-plannen rijst in feite vooral op een indirecte ma-n i e r. Immers de bevoegdheid over het uitrijkema-n van stedenbouwkundige vergunningen die in het DRO (art. 193) bij de gemeenten is gelegd, is gekoppeld aan voorwaarden. Het beschikken over een goedgekeurd structuurplan is één van die voorwaarden. In dat artikel 193 is ook be-paald dat de Vlaamse regering zal vaststellen welke gemeenten aan alle gestelde voorwaar-den voldoen "voor het einde van het vijfde jaar na het in werking treden van dit decreet". Dat is dus voor 1 mei 2005. Deze bepaling kan dus in de praktijk geïnterpreteerd worden als een soort tijdslimiet voor het afronden van de op-maak van gemeentelijke ruimtelijke structuur-p l a n n e n . Gemeenten die dan geen goedgekeurd structuurplan hebben, zullen in principe niet de vooropgestelde verantwoordelijkheid over het vergunningenluik op zich kunnen nemen. Die tijdslimiet voor het afronden van gemeente-lijke structuurplanningsprocessen leg ik dus niet op als minister, ze is vervat in het decreet RO. Zoals vroeger reeds gesteld, kan de Vlaamse re-gering (vertegenwoordigd door de minister RO ) de gemeente verzoeken om een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan op te stellen. Indien de gemeente op het verzoek niet ingaat, kan de Vlaamse regering (de minister dus) aan de ge-meente ook een termijn opleggen om dit te d o e n . Het decreet voorziet in deze mogelijk-h e i d . Rekening mogelijk-houdende met de concrete stand van zaken lijkt mij dit heden niet aan de orde te zijn.
Bijlage 1
Goedgekeurde gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen (ERS) (op 27 maart 2003)
Gemeente Startnota Voorontwerp Plenaire Ontwerp GRS GRS (DV)
Gemeente Startnota Voorontwerp Plenaire Ontwerp GRS GRS (DV) GRS (VV) Tienen x Tongeren x x Torhout x Turnhout x Veurne x x Vilvoorde x x Vleteren x Vorselaar x Vosselaar x Waarschoot x x Wachtebeke x Waregem x Wellen x x Wemmel Wervik x Westerlo x Wetteren x x x x Wevelgem Wichelen x x Wielsbeke x x x x x Willebroek x Wingene x Wommelgem x Wortegem-Petegem x x x x Wuustwezel x Zandhoven x Zele x x Zelzate Zemst x x Zingem x Zoersel x Zomergem x x x x Zonhoven x Zonnebeke x x Zottegem x x x Zoutleeuw x Zuienkerke x Zulte x x x x Zutendaal x Zwalm Zwevegem x x Zwijndrecht x x x
Bijlage 2
Overzicht subsidies gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen – stand van zaken op 24 maart 2003
Gemeente Datum goedkeuring GRS Uitbetaling
1 Boom 06-07-01 volledig
2 Bornem 13-10-99 volledig
3 Brugge plan nog niet goedgekeurd half
4 Denderleeuw plan nog niet goedgekeurd
-5 Dendermonde 22-11-00 volledig
6 Gent plan nog niet goedgekeurd half
7 Gistel plan nog niet goedgekeurd half
8 Heist-op-den-Berg 19-06-01 volledig 9 Ieper 02-10-00 volledig 10 Izegem 13-07-00 volledig 11 Koksijde 23-08-01 volledig 12 Kortessem 19-02-00 half 13 Lebbeke 17-05-00 volledig
14 Lier plan nog niet goedgekeurd half
15 Mechelen 03-07-01 volledig
16 Nazareth plan nog niet goedgekeurd half
17 Nevele 09-04-98 volledig
18 Puurs 13-02-03 half
19 Sint-Katelijne-Waver plan nog niet goedgekeurd half
20 Sint-Truiden 25-10-00 volledig
21 Staden 29-01-99 volledig
22 Vilvoorde plan nog niet goedgekeurd
-23 Wetteren 22-08-03 volledig
24 Wielsbeke plan nog niet goedgekeurd
-25 Wortegem-Petegem 07-05-01 volledig
26 Zemst 09-04-98 volledig
27 Zomergem plan nog niet goedgekeurd half
