Vraag nr. 77 van 3 maart 2003
van de heer CARL DECALUWE
S o c i a l e h u i s v e s t i n g s m a a t s chappijen – T h e s a u r i e-planning
De Vlaamse Huisvestingsmaatschappij (VHM) wil een beeld hebben, onder meer van de meerjaren-plannen met de maximale uitgaventhesaurieplan-n i uitgaventhesaurieplan-n g, vauitgaventhesaurieplan-n de lauitgaventhesaurieplan-ngetermijuitgaventhesaurieplan-nreuitgaventhesaurieplan-novatieplauitgaventhesaurieplan-nuitgaventhesaurieplan-niuitgaventhesaurieplan-ng euitgaventhesaurieplan-n vauitgaventhesaurieplan-n de exploitatieplanning via een opgevraagde thesau-rieplanning van de individuele socialehuisvestings-maatschappijen (SHM). Bij de betrokken omzend-brief van 9 september vorig jaar werd een model van thesaurieplanning gevoegd.
De planning omvat de periode 2002-2007 en dient geregeld te worden geactualiseerd.
1. Is de opmaak van de thesaurieplanning 2002-2007 verplicht voor de SHM's ?
In welke mate zijn de SHM's dit reeds nageko-men ?
2. Met welk doel en nut worden deze thesaurie-planningen gevraagd aan de SHM's ?
3. In welke mate zullen deze inkomsten/uitgaven-planningen fungeren als beleidsinstrument van de VHM?
4. Wat is de concrete stand van zaken van deze thesaurieplanningen ?
Antwoord
1. Een volledig uitgewerkte thesaurieplanning omvat inderdaad een exploitatieplanning, e e n langetermijnrenovatieplanning en de maximale u i t g a v e n t h e s a u r i e p l a n n i n g. De in september 2002 aan de SHM's gevraagde gegevens dienen daarom in hun juiste context te worden ge-p l a a t s t . Die informatie betreft de gewone ex-ploitatieplanning in enge zin, met name de door de SHM 's geschatte inkomsten en uitgaven in de periode 2002 -2007 en die rechtstreeks via hen verlopen. In de toelichting daarbij werd wel inhoudelijk weergegeven welke inkomsten en uitgaven werden bedoeld, maar nopens de bere-keningswijze zelf konden de SHM 's een eigen motivatie opbouwen. Wat aangeeft dat in deze materie zowel de SHM's als de VHM een leer-proces moeten doorlopen, zodat in dit stadium nog niet gesproken mag worden van een
afge-werkt beleidsinstrument met afdwingbare pro-c e d u r e s. In het lipro-cht van deze pro-constellatie is de situatie de volgende.
Tot nu toe zijn van circa twee derde van de SHM 's de gegevens bekend. De vastgestelde deadline m.b. t . de andere SHM 's werd niet ge-h a a l d , zij ge-het dat ook de ambitie op dat vlak in-gevolge latere ontwikkelingen bijgesteld moest w o r d e n . Bovenal is er het feit dat een actualisa-tie van één van de meest elementaire gegevens uit de oefening nodig zal zijn, namelijk de toe-komstige huurinkomsten gezien de nakende aanpassing van het sociaal huurbesluit. In die zin blijft het verplicht indienen van de gegevens b e s t a a n , zij het dat geopteerd werd de termijn hiervoor te verschuiven naargelang het ogenblik dat de draagwijdte van de nieuwe huurregle-mentering gekend zal zijn. Dit laat ook tegelij-kertijd de verwerking toe van de reële gegevens m.b.t. het boekjaar 2002.
2. De onder punt 1 vermelde basisgegevens, a a n-gevuld met de uitstaande leningslasten, de te ontvangen huur- en kapitaalsubsidies, de effec-ten van de lopende en geprogrammeerde inves-teringen overeenkomstig de vastgelegde finan-c i e r i n g e n , moeten een indifinan-catie geven van de fi-nanciële positie van een SHM en van de eventu-ele knelpunten.
Tevens geeft de thesaurieplanning een richtlijn nopens de toekomstige investeringsmogelijkhe-den van de SHM.
Voor de VHM als kredietverstrekker is het eveneens belangrijk inzicht te hebben in de the-sauriepositie van een SHM. De consolidatie van alle thesaurieplanningen van de SHM moet op termijn een essentiële input vormen voor de thesaurieplanning van de V H M . In die optiek is zowel voor de SHM's als voor de VHM een richtsnoer voor een maximale uitgaventhesau-rieplanning.
van een objectieve inventarisatie van de staat van hun patrimonium.
Om een zo nauwkeurig mogelijk zicht te krijgen op de onderhouds- en renovatiebehoeften van de SHM's werd enkele jaren geleden gestart met een veldenquête over de staat van het soci-aal huurpatrimonium. Deze enquête brengt de externe toestand van alle sociale huurwoningen in kaart; de interne kenmerken zullen door de huisvestingsmaatschappijen kunnen worden a a n g e v u l d . Op basis van deze informatie zal – op termijn – een vrij nauwkeurige inschatting kunnen worden gemaakt van de te verwachten k o s t e n . Om dat tot een goed einde te brengen zal de software die de VHM ontwikkeld heeft voor de beschrijving van de staat van de wonin-gen wellicht worden geïntegreerd in de beheers-software van de SHM's, maar tot dan beschikt de VHM slechts over beperkte informatie Om de thesaurieplanning als een uitdrukkelijk beleidsinstrument uit te bouwen moet dit derde luik van de planning, de langetermijnrenovatie-p l a n n i n g, erin kunnen worden geïntegreerd. D i t zou de VHM toelaten haar programmatiebeleid inzake renovaties erop af te stemmen en de fi-nanciële ruimte van de SHM 's te koppelen aan hun reële renovatiebehoeften.
Tevens zal het nodig zijn aandacht te hebben voor de randvoorwaarden inzake de opmaak van de thesaurieplanningen: de reglementering, de procedures, de werkafspraken en de wijze van auditorering van de verstrekte gegevens dient hiervoor uitgebouwd te worden.
Dit neemt niet weg dat de VHM op basis van de huidige inkomsten en uitgavenplanning van een SHM al bepaalde krijtlijnen naar een SHM toe kan uittekenen, bijvoorbeeld op het vlak van het te voeren huurbeleid of omtrent de keuze van de mogelijkheden inzake projectfinancie-ringen.
4. Op dit ogenblik wordt de door de SHM's ver-strekte informatie aangevuld met de onder punt 2 vermelde gegevens, waarover de VHM be-s c h i k t . De meebe-st recente cijferbe-s zoalbe-s die zopabe-s uit de afsluiting van het boekjaar 2002 tot uiting k w a m e n , worden in rekening gebracht. Als uit-gangspunt van prioritaire behandeling wordt al dan niet een precaire huidige liquiditeitssituatie van een SHM genomen.
In dit verband kan erop worden gewezen dat verleden jaar op vraag van de raad van de V H M
