Vraag nr. 212 van 27 juni 2003 van de heer FILIP DEWINTER

(1)

Vraag nr. 212 van 27 juni 2003

van de heer FILIP DEWINTER VMM – Werking

1. Hoe ziet de personeelsformatie van de V l a a m s e Milieumaatschappij (VMM) eruit ?

Hoeveel personeelsleden zijn er, welke organen functioneren er, welke diensten zijn er en hoe-veel leidinggevende ambtenaren ?

2. Beschikken de leidinggevende ambtenaren bij VMM over een dienstwagen ?

Hoeveel dienstwagens zijn er, en wat is hun jaarlijkse kostprijs ?

Worden deze wagens ook buiten de diensturen gebruikt en zo ja, welke zijn de regels daarvoor ? 3. Heeft de VMM de afgelopen twee jaar de

scha-de veroorzaakt bij ongevallen met scha-deze dienst-w a g e n s, te haren laste genomen ? Zo ja, g r a a g een overzicht van de ongevallen en de schade-bedragen ?

4. Op welke wijze worden de aanwervings- en be-vorderingsexamens bij VMM georganiseerd ? Dient dit verplicht te verlopen via Selor of Jo b-punt Vlaanderen ?

5. Voor welke functies werden de voorbije twee jaar bij VMM mensen in dienst genomen of be-vorderd ? Graag een overzicht, met telkens de vermelding of dit gebeurde via Selor of Jo b p u n t Vlaanderen dan wel via interne procedures. 6. Wanneer personen worden aangeworven of

geëxamineerd binnen VMM zelf, wie maakt dan deel uit van de examenjury? Wie stelt de vragen op ?

Welke waarborgen zijn er voor het correcte ver-loop van deze examens ?

Antwoord

1. Het personeelsplan van de Vlaamse Milieu-m a a t s c h a p p i j , goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering van 29 november 2002, g e e f t het aantal betrekkingen weer die de V l a a m s e Milieumaatschappij nodig heeft om de perma-nente taken die voortvloeien uit haar

opdrach-ten uit te voeren. Het stelt dit aantal betrekkin-gen vast per niveau en per rang. Het personeels-plan van de Vlaamse Milieumaatschappij voor-ziet in een globale personeelsbehoefte van 685,3 voltijdse effectieven.

Op datum van 1 juli 2003 heeft de Vlaamse Mi-lieumaatschappij 653, 6 personeelsleden in vol-tijdse effectieven in dienst, waarvan 124,1 statu-taire personeelsleden functioneel ter beschik-king zijn gesteld van de NV Aquafin voor de ex-ploitatie van de rioolwaterzuiveringsinfrastruc-t u u r. Van de overige 529,5 personeelsleden zijn er 374,1 statutair en 155,4 contractueel in dienst. De Vlaamse Milieumaatschappij is een V l a a m s e openbare instelling die onder toezicht staat van de Vlaamse minister van Leefmilieu, L a n d b o u w en Ontwikkelingssamenwerking. De leidend ambtenaar is belast met het bestuur van de in-s t e l l i n g. De adjunct-leidend ambtenaar iin-s mede verantwoordelijk voor het bestuur van de instel-l i n g. De directieraad van de Vinstel-laamse Miinstel-lieu- Milieu-maatschappij beraadslaagt over beleidsvoorstel-len en problemen inzake beleidsuitvoering en over bevoegdheidsgeschillen binnen de instel-l i n g. Daarnaast kan de instel-leidend ambtenaar ainstel-linstel-le aangelegenheden die tot het dagelijks beheer van de Vlaamse Milieumaatschappij behoren, aan het advies van de directieraad voorleggen. De Vlaamse Milieumaatschappij is samenge-steld uit de leidend ambtenaar, de adjunct-lei-dend ambtenaar en uit volgende zes afdelingen : afdeling Meetnetten en Onderzoek, a f d e l i n g K w a l i t e i t s b e h e e r, afdeling Planning, a f d e l i n g H e f f i n g e n , afdeling Algemene Zaken, P e r s o n e e l en Financiën en afdeling Informatie. Iedere af-deling wordt geleid door een afaf-delingshoofd en is samengesteld uit coördinerende dienstverle-ningspakketten en dienstverledienstverle-ningspakketten. In de Vlaamse Milieumaatschappij zijn 18 coör-dinerende dienstverleningspakketten en 109 dienstverleningspakketten.

De directieraad van de Vlaamse Milieumaat-schappij is samengesteld uit de leidend ambte-n a a r, de adjuambte-nct-leideambte-nd ambteambte-naar, de afde-lingshoofden en de directeur Operaties, die de functioneel ter beschikking gestelde personeels-leden vertegenwoordigt.

(2)

en de afdeling Planning worden geleid door één p e r s o o n . Het aantal leidinggevende ambtenaren van de Vlaamse Milieumaatschappij bedraagt zes.

2. Aan de leidinggevende ambtenaren, zoals be-paald in vraag 1, is een wagen voor dienstge-bruik persoonlijk toegewezen.

– Er zijn 113 dienstwagens, waarvan 35 hoofd-zakelijk voor personenvervoer en 78 breaks, t e r r e i n w a g e n s, bestelwagens en vrachtwa-gens die permanent worden ingezet in het kader van de meetnetten en inventarisatie lozingspunten of voor estafette. Hun jaarlijk-se kostprijs, inclusief afschrijfwaarde, o n d e r-h o u d , v e r b r u i k , verzekering bedraagt 558.319,66 euro.

Deze kostprijs is samengesteld als volgt : werking rollend materieel

(voorraden) 15.078,03 brandstof 114.301,59 onderhoud en herstellingen 64.122,95 andere (VTB, autokeuring, VIB, ...) 34.234,88 verzekeringen 76.029,2 1 afschrijfwaarde 254.553,00 – Dienstwagens worden niet gebruikt buiten

de diensturen.

3. De VMM heeft volgende schadegevallen de laatste twee jaar te haren laste genomen.

In 2002 waren er drie schadegevallen die de VMM voor haar rekening heeft genomen : – wagen BTH 551 : schade aan derden ; b e d r a g

95,36 euro ;

– lichte vrachtwagen FHK 112 : schade aan achterbumper ; bedrag 1. 868,24 euro ; – terreinwagen KJF 756 : schade aan derden ;

bedrag 105,35 euro.

In 2001 waren er twee schadegevallen die de VMM voor haar rekening heeft genomen : – bestelwagen JFE 288 : schade aan derden +

voertuig ; bedrag 2.961,26 euro

– bestelwagen JNS 154 : schade aan derden + voertuig ; bedrag 461,85 euro.

4. Organisatie van aanwervings- en bevorderings-examens

Statutaire wervingen

De vergelijkende aanwervingsexamens worden georganiseerd op aanvraag van de leidend amb-t e n a a r, die hieramb-toe beslisamb-t binnen heamb-t door de minister goedgekeurd aanwervingsplan. De vak-bonden keuren de examenreglementen goed. Hiervoor werd een protocol met de vakorgani-saties opgemaakt. Elk vergelijkend aanwer-vingsexamen wordt ten minste aangekondigd in het Belgisch Staatsblad. Het selectiebureau van de federale overheid of een andere instantie be-last met de werving en selectie van personeel bepaalt de modaliteiten van het vergelijkend aanwervingsexamen in overleg met de leidend ambtenaar.

De ingeschreven kandidaten worden uitgeno-digd om deel te nemen aan het vergelijkend a a n w e r v i n g s e x a m e n . Dergelijk aanwervingsexa-men bestaat uit drie gedeelten :

1° een gedeelte dat tot doel heeft de basisvaar-digheden voor het uitoefenen van de te ver-lenen graad te evalueren ;

2° een gedeelte dat tot doel heeft de vaardighe-den tot schriftelijke communicatie te evalu-eren ;

3° een gedeelte bestaande uit een interview dat tot doel heeft na te gaan of het profiel van de kandidaat overeenstemt met de specifieke vereisten van de functie.

Alleen de kandidaten die geslaagd zijn voor de reeds georganiseerde gedeelten kunnen tot het volgende gedeelte worden toegelaten. Als de aard van de functies het wettigt, kan het verge-lijkend aanwervingsexamen beperkt worden tot één of twee gedeelten.

(3)

se-lectiedeskundige is een erkend psycholoog (er-kenningscommissie van psychologen) en onder-schrijft de deontologische code van de selecties. Na de volledige procedure wordt de lijst van de geslaagden vastgelegd met vermelding van hun r a n g s c h i k k i n g. De geldigheidsduur van het exa-men begint te lopen vanaf de datum waarop het p r o c e s-verbaal voor het volledige examen wordt a f g e s l o t e n . De uitslag van het vergelijkend aan-wervingsexamen komt in het Belgisch Staats-blad.

Als voor een bepaalde betrekking bijzondere vereisten worden gesteld, kunnen de kandida-ten die in een bestaande reserve zijn opgeno-m e n , onderworpen worden aan een extra selec-t i e selec-t e s selec-t , heselec-t zogenaamde bijkomend inselec-terview. De geslaagden voor deze extra test worden voor deze betrekking opgenomen in een afzonderlij-ke rangschikking, in de volgorde van de punten die ze hebben behaald.

Contractuele wervingen

Het DV P-HRM & Vorming krijgt een kopie van de besluiten van aanvraag tot detachering, l o o p b a a n o n d e r b r e k i n g, verlof voor verminder-de prestaties of verlof voor stage die een perso-neelslid via zijn/haar afdelingshoofd aan de ad-j u n c t-a d m i n i s t r a t e u r-generaal stelt. In naam van de adjunct-a d m i n i s t r a t e u r-generaal wordt ge-vraagd aan het betrokken afdelingshoofd of in vervanging moet worden voorzien wanneer de persoon in kwestie voor minstens 50 % kan ver-vangen worden. Indien in de vervanging moet worden voorzien, komt er een overleg met het betrokken afdelingshoofd voor de functiebe-s c h r i j v i n g, het competentieprofiel, de juryleden. Voor contracten van langer dan één jaar wordt er een selectietest aan de kandidaten aangebo-d e n . Het gaat hier om een gestanaangebo-daaraangebo-diseeraangebo-de, objectieve testbatterij. Voor de aanvang van de test wordt door minstens twee juryleden het functiebeoordelinginstrument ingevuld, w a a r o p de eigenlijke test wordt gebaseerd. De test be-staat uit twee onderdelen : een persoonlijk-heidsvragenlijst en een cognitieve capaciteiten-t e s capaciteiten-t . Mecapaciteiten-t de persoonlijkheidsvragenlijscapaciteiten-t wordcapaciteiten-t voorkeursgedrag ten aanzien van werksituaties in kaart gebracht en op basis van de resultaten van de capaciteitentest is het mogelijk uitsprken te doen over het werken denkniveau. N a-dien volgt een interview met de juryleden. I n het bijzonder voor de contractuele aanwervin-gen werden de interviews afaanwervin-genomen op basis van de gedragsgerichte interviewtechniek en

werden de functioneringscriteria van VMM als uitgangspunt genomen.

Aan de juryleden wordt de nodige ondersteu-ning geboden voor en tijdens het selectiege-sprek.

De juryleden worden door de selectiedeskundi-ge op dezelfde manier ondersteunt als voor de statutaire wervingen (zie ook verder vraag 6). Van iedere selectie wordt een verslag gemaakt op basis waarvan de geselecteerde kandidaat wordt aangeworven. Hierdoor krijgen we een beter beeld op het potentieel van de kandida-t e n . Kandidakandida-ten die niekandida-t als eerskandida-te gerangschikkandida-t werden maar toch voldoende scoorden, w o r d e n later gecontacteerd voor andere vacatures. Bevorderingsexamens

Bevorderingsexamens binnen eenzelfde niveau Op basis van het stambesluit voor sommige Vlaamse openbare instellingen geldt volgende procedure voor de bevordering door verhoging in graad binnen eenzelfde niveau.

De betrekkingen worden vacant verklaard bij wijze van bevordering door verhoging in graad binnen eenzelfde niveau en ter zelfdertijd bij wijze van de interne arbeidsmarkt waarbij de kandidaten onderling worden gerangschikt op één lijst. De vacatures worden bekendgemaakt door schriftelijke oproep aan de ambtenaren die statutair in aanmerking komen. De invulling van de vacatures via de bevordering door ver-hoging in graad binnen eenzelfde niveau of via de interne arbeidsmarkt wordt niet afhankelijk gesteld van een vergelijkend examen. De bevor-dering door verhoging in graad binnen eenzelf-de niveau of eenzelf-de benoeming bij wijze van eenzelf-de in-terne arbeidsmarkt wordt verleend aan de voor een bepaalde betrekking meest geschikte kandi-d a a t . Die geschiktheikandi-d workandi-dt vastgestelkandi-d aan kandi-de hand van het profiel van de kandidaat ten op-zichte van de profielvereisten en rekening hou-dende met de functiebeschrijving. De kandida-ten die in aanmerking komen, worden onderling v e r g e l e k e n , onder meer op basis van hun func-tioneringsevaluatie en kandidaatstelling.

De criteria die voor de bevordering in aanmer-king worden genomen, zijn de volgende :

(4)

worden verwacht van iemand met zijn of haar graad ;

– het personeelslid dat zijn functie invult op een kwalitatief hogere wijze dan kan worden verwacht van iemand met zijn of haar graad. De directieraad draagt de kandidaten die in aanmerking komen via een gemotiveerd voor-stel in orde van hun geschiktheid aan de leidend ambtenaar voor. De ambtenaren die zich kandi-daat hebben gesteld, worden op de hoogte ge-bracht van de voorstellen van de directieraad. De ambtenaar die zich benadeeld acht, kan bin-nen vijftien kalenderdagen na de kennisgeving bezwaar indienen bij de directieraad en wordt, op zijn verzoek, door de directieraad gehoord. Ingeval bezwaar wordt ingediend, formuleert de directieraad een nieuw gemotiveerd voorstel aan de leidend ambtenaar. De leidend ambte-naar benoemt uit de door de directieraad voor-gedragen kandidaten of benoemt niet.

Bevorderingsexamens voor overgang naar een ander niveau

De vergelijkende examens voor overgang naar een ander niveau worden georganiseerd op aan-vraag van de leidend ambtenaar. Het selectiebu-reau van de federale overheid of een andere in-stantie belast met de werving en selectie van

p e r s o n e e l , bepaalt de nadere bepalingen van het vergelijkend loopbaanexamen en legt de samen-stelling van de examencommissie vast in overleg met de leidend ambtenaar.

Nadat de kandidaten ingeschreven zijn, w o r d e n zij uitgenodigd om deel te nemen aan het verge-lijkend examen. Voor elk gedeelte wordt er een opleiding aan de ingeschrevenen gegeven. Als een loopbaanexamen uit een algemeen en één of meer bijzondere gedeelten bestaat, w o r-den de ambtenaren die geslaagd zijn voor het algemeen gedeelte op hun verzoek voor dat ge-deelte vrijgesteld. De ambtenaar die het vereis-te minimumresultaat heeft behaald, wordt ge-slaagd verklaard.

(5)

5. Overzicht van de aanwervingen Statutaire examens

Niveau Titel In samenwerking met

A Adjunct vd directeur andere instantie belast met de werving en selectie A Adjunct vd directeur andere instantie belast met de werving en selectie A Adjunct vd directeur andere instantie belast met de werving en selectie

A Adjunct vd directeur Jobpunt

A Adjunct vd directeur – HRM Jobpunt

A Adjunct vd directeur Jobpunt

B Programmeur SELOR

B Programmeur VIA procedure

B Programmeur Jobpunt

C Medewerker andere instantie belast met de werving en selectie C Medewerker andere instantie belast met de werving en selectie C Technicus andere instantie belast met de werving en selectie D Speciaal assistent andere instantie belast met de werving en selectie

D Assistent SELOR

Bijkomende interviews : worden georganiseerd op basis van reserves van statutaire examens.

Niveau Titel Opmerkingen

A Ingenieur eigen werfreserve VMM

A Ingenieur of Adj v/d dir eigen werfreserve VMM A Adjunct vd directeur of ingenieur eigen werfreserve VMM

A Adjunct vd directeur reserve Vlaamse Gemeenschap en VOI's

A Adjunct vd directeur eigen werfreserve VMM

A Adjunct vd directeur (coördinator) eigen werfreserve VMM A Adjunct vd directeur of ing eigen werfreserve VMM

A Adjunct vd directeur reserve Vlaamse Gemeenschap en VOI's (communicatieverantw.)

A Adjunct vd directeur eigen werfreserve VMM

C Medewerker reserve Vlaamse Gemeenschap en VOI's

D Assistent werfreserve VMM in samenwerking met SELOR

D Speciaal assistent werfreserve VMM in samenwerking met SELOR

D Assistent werfreserve VMM in samenwerking met SELOR

(6)

Bevorderingsexamens

Niveau Titel Opmerkingen

A Adjunct vd directeur interne procedure/Jobpunt

A Informaticus interne procedure/Jobpunt

B Deskundige interne procedure

B Deskundige Jobpunt

C Medewerker Jobpunt

C Technicus interne procedure

D Assistenten interne procedure

D Speciaal assistent interne procedure

D Speciaal assistenten interne procedure (operator-technieker)

6. Examenjury Inleiding

De adjunct-administrateur-generaal fungeert al-tijd als voorzitter van de commissie of hij dele-geert het voorzitterschap aan de selectiedeskun-dige (zie boven). Als erkend psycholoog staat deze garant voor de validiteit, objectiviteit en betrouwbaarheid van de procedure.

Bij een schriftelijke procedure zijn er telkens twee onafhankelijke juryleden die de werken (anoniem) verbeteren. Ze worden vooraf geïn-formeerd door de selectiedeskundige. Na de verbetering vindt een deliberatie plaats. D a a r n a pas worden de namen van de kandidaten ge-koppeld aan het resultaat. Bij een mondeling gedeelte bestaat de examencommisie uit (min-stens) twee juryleden en de voorzitter. De jury-leden zijn meestal statutaire personeelsjury-leden die rechtstreeks bij de functie betrokken zijn en die minstens één niveau hoger zijn dan de te examineren kandidaat. De examencommissie kan ook aangevuld worden met externen. I n sommige gevallen is er ook een secretaris aan-w e z i g. Hij/zij zorgt ook voor het onthaal van de kandidaten.

Beoordeling van de kandidaten

Vooraf kunnen de juryleden afspreken welke vragen zij willen stellen (bij voorkeur niet meer

dan 6 à 7), wat zij van de kandidaten verwach-ten en wat de betrekkelijke waarde (de weging) is van ieder van deze vragen. Voor de aanvang van het examen bespreken zij dit met de voor-z i t t e r. Alles wordt vooraf vastgelegd in het se-lectiedocument.

Praktische werkwijze

Tijdens het interview beschikt iedere examina-tor over een naamlijst van de kandidaten, d a a r-bij kunnen persoonlijke nota's gemaakt worden. De voorzitter noteert de belangrijkste vragen en antwoorden van de kandidaten. Er wordt per examensessie een puntenlijst ingevuld (door de voorzitter) en die wordt door alle examinatoren g e t e k e n d . Na elk interview vindt een deliberatie plaats met een bespreking van de positieve en de negatieve kanten van de kandidaat. In con-sensus wordt een cijfer toegekend.

Afspraken bij de beoordeling van de kandida-ten

– Openbaarheid van bestuur

(7)

– Discretieplicht

Uiteraard staat de openbaarheid de discre-tieplicht niet in de weg. Alhoewel de samen-stelling van de examencommissies, alleen op v r a a g, aan de kandidaten zal worden meege-d e e l meege-d , impliceert meege-dit geenszins meege-dat meege-de kanmeege-di- kandi-daten het recht hebben de leden van de exa-mencommissies omtrent hun examen aan te s p r e k e n . Iedere benadering zal dan ook be-slist worden afgewezen. Ook na afloop van het examen is de voorzitter alléén bevoegd om uitleg te geven.

– Vakorganisaties