Vraag nr. 187 van 1 juni 2001
van mevrouw MARLEEN VAN DEN EYNDE Alternatieve afvalverwerking – Subsidiëring De minister werkt, volgens haar woordvoerder, a a n een nieuw subsidiebesluit om alternatieve afvalver-werking of nieuwe verbrandingstechnieken moge-lijk te maken.
Dit besluit zou een ondersteuning moeten bieden aan intercommunales of provincies die nieuwe pro-jecten willen uitwerken omtrent alternatieve tech-nieken voor afvalverbranding.
1. Hoe motiveert de minister dit subsidiebesluit ? 2. Wat zijn de toepassingsmodaliteiten ?
3. Welke middelen worden voor deze subsidiëring vrijgemaakt ?
Antwoord
Algemene motivatie van het nieuwe subsidiebesluit De aanleiding tot de herziening van het huidige subsidiebesluit ligt onder andere vervat in de Be-leidsnota Leefmilieu 1999-2004. Hierin wordt ex-pliciet vermeld : "De beschikbare instrumenten zoals subsidies en heffingen zullen aangepast wor-den om vooral preventiemaatregelen te belonen. Subsidies dienen zoveel mogelijk gericht te zijn op a f v a l p r e v e n t i e." (Stuk 141 (1999-2000) – Nr. 1 – red.)
Aangezien het huidige subsidiebesluit op geen en-kele manier afvalpreventie financieel kan stimule-ren, was een herziening nodig.
De nieuwe uitgangspunten bij de opmaak van het besluit zijn de volgende.
– Een versnippering van de wetgeving voorko-men.
Voor de bepaling van de subsidieerbare materie en de te volgen procedures zijn op heden een tiental besluiten en omzendbrieven van kracht. In het nieuwe ontwerpbesluit werd geopteerd voor één wetgeving, waarin zowel de subsidië-r i n g, de psubsidië-rocedusubsidië-re als de contsubsidië-role wosubsidië-rden gesubsidië-re- gere-guleerd.
– De wetgeving vereenvoudigen.
Zo komt er een duidelijker afbakening in geval van gemengde initiatieven (privé/overheid). Ook wordt een verhoudingsgetal toegepast op basis van de beschikbare capaciteiten in instal-laties.
Het subsidieerbare gedeelte zal eenvoudiger worden berekend door het invoeren van subsi-d i e p l a f o n subsi-d s. De subsisubsi-die worsubsi-dt op subsi-deze manier forfaitair bepaald, wat een snelle afhandeling van de dossiers verzekert.
De subsidies zullen worden berekend op het n e t t o b e d r a g, exclusief BTW, om het probleem van de jaarlijks wijzigende verhoudingsgetallen van intercommunales te ondervangen.
– Meer flexibiliteit.
Door te werken met een kaderbesluit en een ministerieel besluit is een vlotte bijsturing ach-teraf mogelijk.
– Meer effectiviteit.
Door het feit dat de subsidiëring degressief wordt na verloop van tijd zal op een relatief korte termijn een ruimer effect worden verkre-gen.
Tevens is bepaald dat het afsluiten van een be-heersovereenkomst zoals het milieuconvenant als voorwaarde kan worden gesteld voor het verkrijgen van subsidies.
– Meer toegevoegde waarde voor de overheid. De uitbetaling gebeurt voor sommige items op basis van te verstrekken informatie aan de over-heid.
Motivatie van de subsidiëring van alternatieve afval -verwerking
wor-den in feite de voorbehandelingsinstallaties be-doeld waarbij door de aanwending van mechani-sche en biologimechani-sche technieken zoveel mogelijk va-loriseerbare fracties uit het restafval worden afge-scheiden vooraleer te verbranden en te storten. Het is de bedoeling om enkel deze voorbehande-lingsstap te subsidiëren. De laatste stap in dit pro-c e s, namelijk de verbranding of het storten van de restfractie die absoluut niet meer recycleerbaar is, komt niet in aanmerking voor subsidiëring.
Met de subsidiëring van dit type installaties kan een financiële impuls worden gegeven aan het re-cycleren en recupereren, naast preventie de be-langrijkste prioriteit in het afvalbeleid.
