college van burgemeester en schepenen
Zitting van 5 februari 2021
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt Sociale dienstverlening
Samenstelling
de heer Bart De Wever, burgemeester
de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Jinnih Beels, schepen; mevrouw Annick De Ridder, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Karim Bachar, schepen; de heer Peter Wouters, schepen; de heer Tom Meeuws, schepen
de heer Sven Cauwelier, algemeen directeur
186 2021_CBS_01031
Ondersteuning - Harmonieuze stad - GAMS vzw - Vastlegging nominatief krediet jaar 2021 -
Afsprakennota. Ondertekening - Goedkeuring Motivering
Gekoppelde besluiten
2020_GR_00638 - Stad en OCMW Antwerpen - Beleids- en beheerscyclus. Meerjarenplan 2020-2025.
Aanpassing 2 - Goedkeuring
2015_CBS_09823 - Budget - Uitbetalen toelagekredieten exploitatiebudget aan derden - algemeen principe - Goedkeuring
Aanleiding en context
Het college keurde op 27 november 2015 (jaarnummer 9823) het uitbetalen van toelagekredieten op het exploitatiebudget aan derden goed. Met dit besluit werd de procedure voor het uitbetalen van de
toelagekredieten bepaald.
De gemeenteraad keurde op 24 november 2020 (jaarnummer 638) aanpassing 2 van het meerjarenplan 2020- 2025 goed. Hierin werd een ondersteuning van 20.000,00 EUR aan GAMS vzw voor de uitvoering van het project ‘Empowerment en activering van vrouwen met een migratieachtergrond’ nominatief toegekend.
Juridische grond
Wet van 14 november 1983 over de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.
Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595)
Argumentatie
De stad wil enerzijds de weerbaarheid/zelfbeschikking van vrouwen met migratieachtergrond versterken en anderzijds de sociale en economische participatie van deze doelgroep stimuleren zodat iedereen kan deelnemen aan de samenleving op basis van gelijke kansen. Dit project draagt bij aan deze doelstelling en ontvangt daarom
een ondersteuning. De ondersteuning wordt toegekend onder de voorwaarden opgenomen in de afsprakennota.
Deze bevat bepalingen over de inhoud, de uitvoering, de verantwoording en de financiën van het project.
De ontvanger staat in voor het:
- organiseren van krachtgericht groepsaanbod;
- activeren van deelneemsters tot co-bemiddelaars;
- deelnemen aan stedelijk onderzoek rond empowerment/activering van vrouwen met migratieachtergrond;
- signaleren van noden en knelpunten.
De ontvanger ontvangt een ondersteuning van 20.000,00 EUR. De afsprakennota start op 1 januari 2021 en loopt tot en met 31 december 2021.
Als de verwachte projectresultaten door de coronacrisis niet of onvoldoende behaald kunnen worden, dient de ontvanger dit onmiddellijk te signaleren aan de stad zodat in onderling overleg de impact op het project besproken kan worden.
Financiële gevolgen Ja
Algemene financiële opmerkingen
Indien het een uitgave op exploitatiekrediet betreft, is de procedure voor het uitbetalen van toelagekredieten op het exploitatiekrediet zoals goedgekeurd door het college van toepassing.
Budgetplaats Ontvanger- Project Bedrag 5403505000 GAMS vzw 20.000,00 EUR
Een geldelijke ondersteuning zal enkel uitbetaald worden indien er geen openstaande, niet betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten:
4 - Harmonieuze stad
2HMS07 - Gelijke kansen
2HMS0704 - Participatie en empowerment van vrouwen met migratieachtergrond
2HMS070401 - Maatschappelijke participatie van vrouwen met een migratieachtergrond en dubbele minderheden
Besluit
Artikel 1
Het college bekrachtigt de afsprakennota met GAMS vzw, Gabrielle Petitstraat 6, 1080 Brussel,
ondernemingsnummer BE0458323119 waarin de afspraken en voorwaarden vervat zijn voor het
bekomen van een ondersteuning van 20.000,00EUR voor het project ‘Empowerment en activering van
vrouwen met een migratieachtergrond’ met een looptijd van 1 januari 2021 tot en met 31 december
2021.
Artikel 2
Het college keurt de uitbetaling van de volgende ondersteuning goed:
20.000,00 EUR aan GAMS vzw.
Artikel 3
De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
GAMS vzw
Gabrielle Petitstraat 6 1080 Brussel
Ondernemingsnummer:
BE0458.323.119 IBAN BE37 0012 8683 3928
20.000,00 EUR
budgetplaats: 5403505000 budgetpositie: 6496800
functiegebied: 2HMS070401A00000 subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 2SA040909 budgetperiode: 2100
4505119422
Bijlagen
1. Indicatoren_Gelijkekansen_GAMS_2020.pdf 2. Afsprakennota_GAMS_2021.pdf
Afsprakennota stad Antwerpen 2019: bijlage indicatoren
PROJECT: Empowerment en activering van vrouwen met een migratieachtergrond UITVOERDER: GAMS
Deze bijlage bij de afsprakennota 2021 brengt de resultaten van het project in beeld via indicatoren. Het maakt integraal deel uit van de afsprakennota.
Projectresultaten en detaillering Kwantitatieve rapportering via: Omschrijving indicator Doelwaard
e
Resultaat op jaarbasis
Bereik
Projectresultaat 1: De uitvoerder organiseert selfcaregroepen voor vrouwen met een migratieachtergrond (ikv genitale verminking/huiselijk geweld).
De uitvoerder organiseert selfcaregroepen. De uitvoerder registreert het aantal deelnemers die gebruik maken van de trainingsessies.rapportage: verslag aantal sessies + beschrijving onderwerp sessies 8 aantal deelnemers
beschrijving profiel deelnemers (anoniem: leeftijd, culturele achtergrond, gezinssamenstelling, …) De uitvoerder bezorgt de stedelijke partner een overzicht van de data van de sessies. planning sessie de stedelijke regisseur beschikt over planning sessies
Projectresultaat 2: De projectuitvoerder zet in op individuele trajecten
De uitvoerder voorziet individuele psycho-sociale begeleiding. rapportage: verslag aantal vrouwen begeleidt
beschrijving van soorten hulpvragen Aantal vrouwen die gebruik maken van de individuele begeleiding beschrijving profiel vrouwen (anoniem: leeftijd, culturele achtergrond, gezinssamenstelling, …)
De uitvoerder verwijst door naar meer specifieke hulpverlening. rapportage: verslag beschrijving van doorverwijzingen
Projectresultaat 3: De projectuitvoerder zet in op maatschappelijke activering van deelneemsters.
De uitvoerder leidt deelneemsters op tot co-bemiddelaars. rapportage: verslag beschrijving opleiding en inzet
aantal cobemiddelaars
aantal cobemiddelaars doorgestroomd naar de reguliere arbeidsmarkt
Projectresultaat 4: De projectuitvoerder werkt mee aan het onderzoek rond empowerment bij vrouwen met migratieachtergrond
De uitvoerder informeert en enthousiasmeert haar deelneemsters over het onderzoek en gaat op zoek naar vrouwen die wensen deel te nemen.rapportage: verslag aantal toeleidingen
Projectresultaat 5: De projectuitvoerder signaleert noden en knelpunten
De uitvoerder deelt ervaren knelpunten, noden, tekorten rond de versterking van vrouwen aan de stedelijke regisseurrapportage: verslag beschrijving knelpunten, noden en tekorten
Afsprakennota voor ondersteuning:
‘Empowerment en activering van
vrouwen met een migratieachtergrond’.
Deze afsprakennota legt de afspraken vast over de inhoud en de uitvoering voor:
1. Contactgegevens
De contactpersonen voor de uitvoering van de afsprakennota zijn:
1.1. Contactgegevens voor de ondersteuningsverstrekker
● Bedrijfseenheid en afdeling/dienst: Sociale
Dienstverlening/Gemeenschapsvorming/Gelijke kansen
● Adres: Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
● e-mailadres: laure.aelterman@antwerpen.be
1.2. Contactgegevens voor de ontvanger
● Ontvanger: GAMS vzw
● Naam contactpersoon: Katrien De Koster
● Adres: Gabrielle Petitstraat 6, 1080 Brussel
● Rekeningnummer: BE37 0012 8683 3928
● Ondernemingsnummer: 0458.323.119
● e-mailadres: katrien@gams.be
Wijzigingen van deze gegevens moeten door de ontvanger onmiddellijk worden meegedeeld aan de ondersteuningverstrekker. De ondersteuningverstrekker is niet verantwoordelijk voor vergissingen of fouten, wanneer de ontvanger dit niet correct opgeeft of nalaat wijzigingen door te geven.
Alle formele correspondentie over deze afsprakennota verloopt digitaal via de bovenstaande e-mailadressen.
1. Doel van de ondersteuning
De ondersteuning wordt gegeven om volgend doel te bereiken:
Het versterken van de weerbaarheid/zelfbeschikking en het stimuleren sociale en
economische participatie van personen met een migratieachtergrond zodat zij volwaardig kunnen participeren aan de samenleving op basis van gelijke kansen.
2. Ingangsdatum
De afsprakennota gaat in op 1 januari 2021
3. Einddatum
De afsprakennota eindigt op 31 december 2021
De afsprakennota eindigt automatisch bij het einde van de periode waarvoor ze werd afgesloten. Ze is niet stilzwijgend verlengbaar. Een verlenging is enkel mogelijk mits schriftelijk akkoord van de ondersteuningsverstrekker en na positieve evaluatie.
4. Waarvoor de ondersteuning gegeven wordt
De ondersteuningsverstrekker verleent ondersteuning voor het volgende:
- Organiseren van krachtgericht en therapeutisch groepsaanbod - Activeren van deelneemsters tot co-bemiddelaars
- Deelname aan stedelijk onderzoek rond empowerment/activering van vrouwen met migratieachtergrond;
- Signaleren van noden en knelpunten.
5. Criteria of voorwaarden
De ondersteunde acties, prestaties of projecten moeten beantwoorden aan de volgende criteria of voorwaarden:
• Projectresultaat 1: Krachtgericht groepsaanbod
De ontvanger organiseert een module van maandelijkse selfcaregroepen voor vrouwen die zich in een stabiele situatie bevinden. Binnen deze krachtgerichte groepswerking wordt door middel van participatieve methodieken en onder begeleiding van 2 therapeutes gewerkt aan het versterken van de weerbaarheid en persoonlijke groei. Dit door aan traumaverwerking te doen,hen toe te leiden tot het lokale netwerk van organisaties, opleidings- en
vrijetijdsaanbod in Antwerpen en hen de kracht te geven om weerwoord te kunnen bieden aan de sociale druk die vaak nog ervaren wordt binnen de eigen familiale en sociale kringen.
Het groepsaanbod zal doorgaan tijdens 8 sessies en dit met een semi-gesloten groep om de vertrouwelijkheid te optimaliseren. Na de sessies wordt een terugkom-moment
georganiseerd ter evaluatie van het aanbod en met de vrouwen wordt apart bekeken welke impact de groep had op hun persoonlijke ontwikkeling en welke stappen ze in de toekomst
nog willen nemen. Zij worden daarbij ook aangemoedigd om deel te nemen aan een training tot co-bemiddelaar (v/m/x) om als ervaringsdeskundige andere vrouwen te ondersteunen in hun empoweringsproces.
Verder werkt de ontvanger binnen het groepsaanbod ook aan een preventieve aanpak waarbij de focus nog meer komt te liggen op weerbaarheid en zelfbeschikkingsrecht. Er wordt met dat doel tijdens de sessies verder ingegaan op identiteitsontwikkeling, vrije partnerkeuze en seksuele en reproductieve rechten.
• Projectresultaat 2: individueel traject
De ontvanger organiseert een individueel traject voor betrokken personen (vrouwen, meisjes, maar ook mannen en gezinnen) en voorziet een individuele psychosociale begeleiding waar nodig. Dit betreft een begeleiding op basis van psychologische noden, juridische omkadering in de context van preventie of internationale bescherming en/of administratieve hulpvragen.
Waar nodig wordt er doorverwezen naar specifieke hulpverlening/aanbod in de stad (Koffie en formulieren voor papierwerk, FJC, CAW, Huizen van het kind, Samenlevingsopbouw, …).
De doorverwijzing gebeurt op een warme en efficiënte wijze.
• Projectresultaat 3: sociale activering/activering richting arbeid
De ontvanger wil inzetten op de activering van deelneemsters via de opleidingen tot vrijwillige co-bemiddelaars (v/m/x). Dit is een win-win strategie waarbij de co-bemiddelaars de werking van de ontvanger versterken door hun kennis van omgangsvormen en bepaalde (contact)talen en GAMS als een springplank kan dienen tot een meer structurele
maatschappelijke participatie en toegang tot de arbeidsmarkt. Co-bemiddelaars gaan samen met de ontvanger, het gesprek aan met de betrokken ouders, maar ook met de directe omgeving bij risicosituaties rond VGV. Dit laatste om te kunnen bepalen wie de
beslissingsmacht heeft over het meisje in kwestie en om een goede risicoanalyse mogelijk te maken. Met behulp van een collega of co-bemiddelaar die de taal en omgangsvormen kent, probeert GAMS een vertrouwensrelatie op te bouwen. Door de focus te leggen op het gemeenschappelijk belang, namelijk het welzijn van het kind, en de niet-onderhandelbare kaders (Belgische wetgeving), wordt het risico op VGV in de meeste gevallen weggenomen en zijn verdere juridische stappen uitzonderlijk.
Vrijwilligerswerk biedt vrouwen de mogelijkheid hun sociaal netwerk uit te breiden, zelfvertrouwen op te bouwen en geloof te krijgen in eigen talenten/competenties.
• Projectresultaat 4: onderzoek
De stad start in 2021 een onderzoek op rond de empowerment van vrouwen met migratieachtergrond. Het onderzoek focust zich op:
- Het in beeld krijgen van sleutelfiguren of –momenten (= scharniermomenten, personen in de directe omgeving van de vrouw, vrijwillig of professioneel aanbod, …) die een hefboom of hindernis (kunnen) betekenen in functie van het versterken van vrouwen en/of op vlak van maatschappelijke activering.
- Hoe bestaande methodieken vrouwen vaardigheden, kennis, netwerk, rolmodellen aanreiken om drempels in hun directe omgeving/in zich te overwinnen en in hoeverre het hen mogelijk heeft gemaakt om verdere stappen te zetten richting persoonlijke groei/
maatschappelijke of arbeidsmarktparticipatie.
In kader van deze opdracht zullen interviews worden afgenomen bij vrouwen met een migratieachtergrond. De interviews gaan enerzijds over welke sleutelfiguren- en momenten het leven van de vrouw positief of negatief hebben beïnvloed, anderzijds over hun
ervaringen met een bestaand empowerend aanbod in de stad.
De ontvanger informeert en enthousiasmeert haar deelneemsters over het onderzoek en gaat op zoek naar vrouwen die wensen deel te nemen aan de interviews.
De ontvanger is bereid het eigen aanbod/empowerende methodiek te laten bevragen in het kader van het onderzoek. Dat gebeurt door de onderzoekers deelnemers te laten bevragen voor de start van het aanbod, te laten deelnemen aan (een deel van) het aanbod, en de deelnemers opnieuw te bevragen na afloop van het aanbod.
• Projectresultaat 5: signaalfunctie en overleg
Tot slot engageert de ontvanger zich ertoe om specifieke noden, knelpunten, inzichten, aandachtspunten, leemtes in het aanbod naar vrouwen met migratieachtergrond te
signaleren aan de ondersteuningsverstrekker en deel te nemen aan uitwisselingsmomenten met verschillende partners en ontvangers in het kader van de doelstelling “Het versterken van de weerbaarheid/zelfbeschikking en het stimuleren sociale en economische participatie van personen met een migratieachtergrond zodat zij volwaardig kunnen participeren aan de samenleving op basis van gelijke kansen.”
Als de verwachte projectresultaten ten gevolge van de maatregelen ikv de Covid19
pandemie niet of onvoldoende behaald kunnen worden, dient de ontvanger dit onmiddellijk te signaleren aan de ondersteuningsverstrekker zodat in onderling overleg de impact op het project besproken kan worden.
6. Bedrag van de ondersteuning
De ondersteuningsverstrekker kent ondersteuning toe aan de ontvanger, volgens de bepalingen van deze afsprakennota, voor een bedrag van €20.000.
7. Berekeningswijze van de ondersteuning
De ondersteuning moet aangewend worden volgens de financiële richtlijnen van de ondersteuningsverstrekker.
8. Betalingstermijnen
De ondersteuningsverstrekker stort het volledige bedrag na goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen/vast bureau/bedrijfsdirecteur en na ondertekening ter kennisname van de afsprakennota door de ontvanger met vermelding 2021/115.
9. Financieel verslag
De ontvanger stelt volgende stukken ter beschikking van de ondersteuningverstrekker:
- Bankattest over het rekeningnummer van de ontvanger - De begroting van het projectjaar van de ontvanger - De laatst goedgekeurde jaarrekening (indien niet in KBO)
- Een financiële afrekening volgens de financiële richtlijnen van de ondersteuningsverstrekker
De financiële rapportage moet uiterlijk ingediend worden op 1 maart 2022
10. Rapporteren
De ontvanger moet het bereiken van de vereiste resultaten aantonen door het indienen van de projectresultaten die worden gemeten aan de hand van de indicator(en) in bijlage.
• op 10 juli 2021
De ontvanger rapporteert over de stand van zaken mbt het project en over de behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 januari tot en met 31 december 2021.
De ontvanger rapporteert in een tussentijds overleg met de ondersteuningsverstrekker over onder andere de voortgang van de projectresultaten, duiding bij cijfers, ervaren knelpunten, signalen uit de samenleving, eventuele goede praktijken, eventuele bijsturing van de
projecten.
● op 31 januari 2022
De ontvanger rapporteert over de stand van zaken mbt het project en over de behaalde cijfers van de periode 1 juni 2021 tot en met 31 december 2021.
De ontvanger maakt een eindverslag op met onder andere een omschrijving van het verloop van het project, de kwartaalcijfers van het hele jaar, duiding bij de cijfers, ervaren
knelpunten, signalen uit de samenleving, eventuele goede praktijken, ...
11. Opzeg
De ondersteuningsverstrekker heeft het recht de samenwerking stop te zetten indien de ontvanger zijn verbintenissen niet naleeft of een samenwerking niet langer mogelijk is. De
onmogelijkheid tot verdere samenwerking moet blijken uit een duidelijke motivering en indien mogelijk nadat partijen daarover in dialoog zijn gegaan.
In geval van stopzetting van de samenwerking, moet de ontvanger het niet (correct) gebruikte of niet- verantwoorde gedeelte van de reeds uitbetaalde ondersteuning terugstorten.
De ondersteuningsverstrekker kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de stopzetting van de samenwerking.
12. Toepasselijke bepalingen
De wet van 14 november 1983 ‘betreffende de controle op de toekenning en op de
aanwending van sommige toelagen’ is van toepassing op deze afsprakennota, evenals alle andere toepasselijke wettelijke regels.
Het Kaderbesluit Basisprincipes ondersteuningsbeleid van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).
13. Bevoegde Rechtbank
In geval van gerechtelijke betwisting over de uitvoering van de afsprakennota zijn alleen de rechtbanken van Antwerpen, afdeling Antwerpen bevoegd.
De eventuele ongeldigheid van een bepaling uit de afsprakennota, heeft geen invloed op de geldigheid van de andere bepalingen van de afsprakennota.
14. Ondertekening
Ter kennisname
Richard Fabienne, directrice GAMS
