college van burgemeester en schepenen
Zitting van 26 februari 2021
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt Maatschappelijke veiligheid
Samenstelling
de heer Bart De Wever, burgemeester
de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Jinnih Beels, schepen; mevrouw Annick De Ridder, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Karim Bachar, schepen; de heer Peter Wouters, schepen; de heer Tom Meeuws, schepen
de heer Sven Cauwelier, algemeen directeur
168 2021_CBS_01652
Ondersteuning. Veiligheid. Risicojongeren. CAW Antwerpen vzw. Vastlegging nominatief krediet 2021 - Afsprakennota het Alternatief en uitbetaling
ondersteuning 2021. Ondertekening - Goedkeuring Motivering
Gekoppelde besluiten
2020_GR_00638 - Stad en OCMW Antwerpen - Beleids- en beheerscyclus. Meerjarenplan 2020-2025.
Aanpassing 2 - Goedkeuring
2020_GR_00595 - Ondersteuningsbeleid - Opheffing vorig kader. Nieuw kaderbesluit basisprincipes - Goedkeuring
2015_CBS_09823 - Budget - Uitbetalen toelagekredieten exploitatiebudget aan derden - algemeen principe - Goedkeuring
Aanleiding en context
De principes voor het uitbetalen van de toelagekredieten op exploitatie aan derden werden goedgekeurd door het college op 27 november 2015 (jaarnummer 9823).
De gemeenteraad keurde op 24 november 2020 (jaarnummer 638) de tweede aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Hierin werd voor 2021 een ondersteuning van 285.496,00 EUR aan CAW Antwerpen voor de uitvoering van het project het Alternatief nominatief toegekend.
Juridische grond
Wet van 14 november 1983 over de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.
Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).
Argumentatie
De stad zet in op (vroeg)hulpverlening voor beginnende en problematische gebruikers. Daarvoor ondersteunt ze onder andere organisaties met een zorgaanbod op maat, zoals dit project.
Inhoud afsprakennota
Met het Alternatief biedt CAW Antwerpen een integrale en intensieve begeleiding aan jongeren tussen de 18 en 25 jaar met problematisch druggebruik en/of een multi-problem situatie. De jongeren krijgen een zorgaanbod op maat en er wordt een brug gevormd naar andere diensten en de samenleving. Hierbij staat het herstellen en het versterken van het (sociale) netwerk centraal alsook het verhogen van de draagkracht en het bijbrengen van (sociale) vaardigheden en attitudes.
Het Alternatief gebruikt laagdrempelige methodieken om jongeren die door de mazen van het net glippen te bereiken. Daarnaast gaat Het Alternatief een intersectorale samenwerking aan met organisaties of projecten die zich richten op de maatschappelijke integratie van jongeren met een verslavings- en/of multi-problematiek.
In 2019 werd de werking van De Heul (0,5 VTE) ingekanteld in Het Alternatief omdat de doelgroep (versnelde doorstroming naar sociale huisvesting met nood aan begeleiding) nauw aansloot. Door een veranderde situatie op het terrein kunnen de jeugdhulpvoorzieningen deze begeleidingen zelf opnemen. De jongeren die zich in een multi-problem situatie bevinden en niet langer bereikt worden door de jeugdhulpvoorzieningen maken deel uit van de doelgroep van Het Alternatief waardoor een onderscheid niet langer opportuun is. Daarom wordt de 0,5 VTE van De Heul overgedragen naar het Alternatief van CAW Antwerpen en zo ingezet waar hij het meest nodig is, namelijk voor die jongeren die kampen met een complexe problematiek en die nood hebben aan een aanklampende, intensieve begeleiding op maat.
CAW Antwerpen ontvangt voor het Alternatief in 2021 een ondersteuning van 285.496,00 EUR. De afsprakennota start op 1 januari 2021 en loopt tot en met 31 december 2023.
Financiële gevolgen Ja
Algemene financiële opmerkingen
Indien het een uitgave op exploitatie betreft, is de procedure voor het uitbetalen van toelagekredieten op exploitatie van toepassing.
Het budget voor de betoelagingsovereenkomst wordt toegekend door de stad Antwerpen:
Looptijd van de actie: 2021- 2023
Toegekend bedrag in 2021: 285.496,00 euro (bestelbon 4505121851);
Toegekend bedrag in 2022: 291.206,00 euro (bestelbon nog te bepalen);
Toegekend bedrag in 2023: 297.030,00 euro (bestelbon nog te bepalen).
De uitbetaling van de ondersteuning voor de jaren 2022 en 2023 zullen afzonderlijk ter goedkeuring aan het college van burgemeester en schepenen worden voorgelegd.
Budgetplaats Ontvanger- Project Bedrag
5361500000 CAW Antwerpen - Het Alternatief 285.496,00 EUR
Een geldelijke ondersteuning zal enkel uitbetaald worden indien er geen openstaande, niet betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.
Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten:
4 - Harmonieuze stad
2HMS04 - Sociale zaken
2HMS0405 - De stad investeert in een coherent en geïntegreerd drugsbeleid
2HMS040501 - Drugpreventie en drughulpverlening
Besluit
Artikel 1
Het college bekrachtigt de afsprakennota met CAW Antwerpen waarin de afspraken en voorwaarden vervat zijn voor het bekomen van een ondersteuning voor het project het Alternatief.
De afsprakennota gaat in op 1 januari 2021 en eindigt op 31 december 2023.
Artikel 2
Het college keurt de uitbetaling van de volgende ondersteuning goed voor het jaar 2021:
285.496,00 EUR aan CAW Antwerpen.
Artikel 3
De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
CAW Antwerpen Lange Lozanastraat 200 2018 Antwerpen
OND: 0455 608 604
IBAN: BE03 4097 5828 2184 Project: Het Alternatief
285.496,00 EUR
budgetplaats: 5361500000 budgetpositie: 6496800
functiegebied: 2HMS040501A00000 subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 2SA040985 budgetperiode: 2100
4505121851
Bijlagen
1. 2021_afsprakennota_CAW-Alternatief.pdf 2. 2021_Indicatoren_CAW_Alternatief.pdf
Afsprakennota voor ondersteuning:
CAW Antwerpen - Alternatief.
Deze afsprakennota legt de afspraken vast over de inhoud en de uitvoering voor:
1. Contactgegevens
De contactpersonen voor de uitvoering van de afsprakennota zijn:
1.1. Contactgegevens voor de ondersteuningsverstrekker
● Bedrijfseenheid en afdeling/dienst: Maatschappelijke Veiligheid, Sociale Interventie
● Adres: Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
● e-mailadres: ines.vanleugenhaeghe@antwerpen.be
1.2. Contactgegevens voor de ontvanger
● Ontvanger: CAW Antwerpen
● Naam contactpersoon: An-Rose Vandewinckele
● Adres: Lange Lozanastraat 200, 2018 Antwerpen
● Rekeningnummer: BE03 4097 5828 2184
● Ondernemingsnummer: 0455.608.604
● e-mailadres: an-rose.vandewinckele@cawantwerpen.be
Wijzigingen van deze gegevens moeten door de ontvanger onmiddellijk worden meegedeeld aan de ondersteuningsverstrekker. De ondersteuningsverstrekker is niet verantwoordelijk voor vergissingen of fouten, wanneer de ontvanger dit niet correct opgeeft of nalaat wijzigingen door te geven.
Alle formele correspondentie over deze afsprakennota verloopt digitaal via de bovenstaande e-mailadressen.
2. Doel van de ondersteuning
De ondersteuning wordt gegeven om volgend doel te bereiken:
De stad zet in op (vroeg)hulpverlening voor beginnende en problematische gebruikers. Dit doet ze door deskundigheidsbevordering van professionals, extra aandacht voor
3. Ingangsdatum
De afsprakennota gaat in op 1 januari 2021.
4. Einddatum
De afsprakennota eindigt op 31 december 2023.
De afsprakennota eindigt automatisch bij het einde van de periode waarvoor ze werd afgesloten. Ze is niet stilzwijgend verlengbaar. Een verlenging is enkel mogelijk mits schriftelijk akkoord van de ondersteuningsverstrekker en na positieve evaluatie.
5. Waarvoor de ondersteuning gegeven wordt
De ondersteuningsverstrekker verleent ondersteuning voor het volgende:
Het Alternatief biedt een integrale en intensieve begeleiding aan jongeren tussen de 18 en 25 jaar met problematisch druggebruik en/of een multi-problem situatie.
De jongeren krijgen een zorgaanbod op maat en er wordt een brug gevormd naar andere diensten en de samenleving. Hierbij staat het herstellen en het versterken van het (sociale) netwerk centraal alsook het verhogen van de draagkracht en het bijbrengen van (sociale) vaardigheden en attitudes.
Als uit de evaluatie van de aanwending van de ondersteuning blijkt dat bepaalde
maatschappelijke trends of evoluties gerelateerd aan het project, of externe oorzaken, de uitvoering en/of de planning van de afsprakennota grondig beïnvloeden, dan kunnen de voorwaarden van de ondersteuningsopdracht wijzigen. Wijzigingen gelden alleen na de goedkeuring van een addendum bij de afsprakennota door het college.
De ontvanger moet op elk moment van de uitvoering van de afsprakennota problemen signaleren aan de ondersteuningsverstrekker, zodat indien nodig tijdig maatregelen kunnen worden genomen.
6. Criteria of voorwaarden
De ondersteunde acties, prestaties of projecten moeten beantwoorden aan de volgende criteria of voorwaarden:
Via specifieke methodieken is de drempel tot Het Alternatief verlaagd:
De ontvanger gebruikt laagdrempelige methodieken (zoals bv. de Drop-In) om nog meer jongeren die door de mazen van het net glippen te bereiken en vervolgens actief te werken aan doorstroming naar hulpverlening.
Aan de hand van wat werkt/niet werkt schaaft men deze methodieken bij of experimenteert men met nieuwe methodieken.
Er is een intersectorale samenwerking met relevante partners, met mogelijkheid tot experimenteren:
Het team van het Alternatief heeft een uitgebreide expertise rond de complexe
problematieken waar hun doelgroep mee geconfronteerd wordt en betrekt waar nodig aanvullende expertise vanuit andere sectoren. Waar mogelijk worden experimentele samenwerkingsverbanden opgezet.
De complexe problematiek van de cliënten wordt in beeld gebracht (via een tool zoals de ZRM):
Dit vormt de basis om de begeleiding op af te stemmen evenals de ontwikkeling in de begeleiding op verschillende levensdomeinen vast te stellen.
7. Bedrag van de ondersteuning
De ondersteuningsverstrekker kent ondersteuning toe aan de ontvanger, volgens de bepalingen van deze afsprakennota.
Dit betreft een bedrag van:
● 285.496,00 euro in 2021;
● 291.206,00 euro in 2022;
● 297.030,00 euro in 2023.
8. Betalingstermijnen
Elke maand stort de ondersteuningsverstrekker het volgende twaalfde van het bedrag.
Dit betreft een bedrag van:
● 23.791,33 euro in 2021 (laatste schijf bedraagt 23.791,37 EUR);
● 24.267,17 euro in 2022 (laatste schijf bedraagt 24.267,13 EUR);
● 24.752,50 euro in 2023.
9. Financieel verslag
De ontvanger stelt volgende stukken ter beschikking van de ondersteuningsverstrekker:
● Bankattest over het rekeningnummer van de ontvanger
● De begroting van het projectjaar van de ontvanger
● De laatst goedgekeurde jaarrekening
De financiële planning van het project van deze afsprakennota, volgens het door de ondersteuningsverstrekker voorziene sjabloon en volgens de financiële richtlijnen van de ondersteuningsverstrekker.
10. Rapporteren
De projectresultaten worden gemeten aan de hand van de indicator(en) in bijlage.
11. Andere rapportage en evaluatiemomenten
De ontvanger moet met volgende termijnen rekening houden:
De ondersteuningsverstrekker evalueert de aanwending van de ondersteuning in functie van het vastgelegde doel vermeld in artikel 2. De evaluatie van de projectresultaten gebeurt aan de hand van de indicatoren. Er wordt op de volgende manier gerapporteerd aan de
ondersteuningsverstrekker : Op 10 april 2021, 2022 en 2023
● De ontvanger rapporteert over de stand van zaken mbt het project en over de behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 januari tot en met 31 maart.
In de loop van juli 2021, 2022 en 2023
● De ontvanger rapporteert over de stand van zaken mbt het project en over de behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 april tot en met 30 juni.
● De ontvanger licht de tussentijdse cijfers, resultaten, ervaringen en knelpunten toe aan de ondersteuningsverstrekker in een overleg. Aan de hand daarvan wordt een eventuele bijsturing van het project opgemaakt.
Op 10 oktober 2021, 2022 en 2023
● De ontvanger rapporteert over de stand van zaken mbt het project en over de behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 juli tot en met 30 september.
Op 10 januari 2022, 2023 en 2024
● De ontvanger rapporteert over de stand van zaken mbt het project en over de behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 oktober tot en met 31 december.
Op 31 januari 2022, 2023 en 2024
● De ontvanger bezorgt de ondersteuningsverstrekker een eindverslag dat volgende bevat:
o Een overzicht van de cijfers over de behaalde resultaten over het hele jaar o Een evaluatie van de cijfers, de behaalde en niet behaalde resultaten en
eventuele oorzaken, een evaluatie van de uitvoering zelf (wat liep goed, wat liep minder goed en kan in de toekomst anders), ervaringen, knelpunten en zo mogelijk feedback van de doelgroep zelf.
● De ontvanger licht de jaarcijfers en eindevaluatie toe aan de ondersteuningsverstrekker in een overleg.
Op 1 maart 2022, 2023 en 2024
Een financiële afrekening per project volgens de financiële richtlijnen van de ondersteuningsverstrekker.
12. Opzeg
De ondersteuningsverstrekker heeft het recht de samenwerking stop te zetten indien de ontvanger zijn verbintenissen niet naleeft of een samenwerking niet langer mogelijk is. De onmogelijkheid tot verdere samenwerking moet blijken uit een duidelijke motivering en indien mogelijk nadat partijen daarover in dialoog zijn gegaan.
In geval van stopzetting van de samenwerking, moet de ontvanger het niet (correct) gebruikte of niet- verantwoorde gedeelte van de reeds uitbetaalde ondersteuning terugstorten.
De ondersteuningsverstrekker kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de stopzetting van de samenwerking.
13. Toepasselijke bepalingen
De wet van 14 november 1983 ‘betreffende de controle op de toekenning en op de
aanwending van sommige toelagen’ is van toepassing op deze afsprakennota, evenals alle andere toepasselijke wettelijke regels.
Het Kaderbesluit Basisprincipes ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de
14. Bevoegde Rechtbank
In geval van gerechtelijke betwisting over de uitvoering van de afsprakennota zijn alleen de rechtbanken van Antwerpen, afdeling Antwerpen bevoegd.
De eventuele ongeldigheid van een bepaling uit de afsprakennota, heeft geen invloed op de geldigheid van de andere bepalingen van de afsprakennota.
15. Ondertekening
Ter kennisname
An-Rose Vandewinckele Directeur CAW Antwerpen
Afsprakennota stad Antwerpen 2021, 2022, 2023: bijlage indicatoren
Deze bijlage bij de afsprakennota 2021, 2022, 2023 brengt de resultaten van het project in beeld via indicatoren. Het maakt integraal deel uit van de afsprakennota.
Projectresultaten en detaillering Kwantitatieve rapportering via: Omschrijving indicator Kw. 1 Kw. 2 Kw. 3 Kw. 4 Doelwaarde
op jaarbasis Resultaat op jaarbasis Bereik
Aantal nieuwe aanmeldingen
Aantal nieuw opgestarte begeleidingen 25
Aantal afgeronde begeleidingen
Halfjaarlijkerapportage Gemiddeld aantal lopende begeleidingen / unieke jongeren per half jaar Jaarrapportage - bij kwartaal 4 Aantal jongeren die zich hebben heraangesloten bij onderwijs, arbeid, een
gestructureerde vrijetijdsbesteding
Rapportage in het eindrapport Beschrijving van de gebruikte methodieken om drempels weg te werken Kwartaalrapportage
Aantal unieke jongeren dat instroomde via het gebruik van de drempelverlagende methodieken, die via de reguliere instroom niet zouden zijn ingestroomd
De uitvoerder betrekt waar nodig externe expertise en zet hiertoe experimentele
samenwerkingsverbanden op Rapportage in het eindrapport Beschrijving van het aantal nieuwe samenwerkingsafspraken met relevante
diensten en instellingen werkzaam in de drughulpverlening en jeugdhulpverlening + inhoud van deze afspraken PROJECT: Het Alternatief
UITVOERDER: CAW Antwerpen
De jongeren zijn versterkt op meerdere levensdomeinen
Er is een intersectorale samenwerking met relevante partners, met mogelijkheid tot experimenteren De uitvoerder begeleidt jongeren die bij veel organisaties uit de boot vallen
vanwege de complexiteit van hun situatie/problematiek.
Kwartaalrapportage
Via specifieke methodieken is de drempel tot Het Alternatief verlaagd
De uitvoerder gebruikt laagdrempelige methodieken
