Verslag 9 februari 2015

CONCEPT

COMMISSIE BURGERS

VERSLAG

van de openbare vergadering van de commissie BURGERS, gehouden op 9 februari 2015 in de raadzaal van het gemeentehuis.

- - -

Aanwezig zijn:

De voorzitter M.H.J. Vankan

De leden J.P.E. Bankers, P.A.J.M. Berkers-Coolen,

N. Hagelaar-Koppens, L.J. Drost, I.A.A.M. Berkers, G.M. Koomen–Driessen, M. van Asten, J. Bazuin De genodigden wethouder J.C.M. Huijsmans

De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans De notulist W.J.M. Loomans

- - -

Agenda

1. Vaststellen agenda

2. Verslag van de openbare vergadering van 12 januari 2015 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad

4. Transities Sociaal Domein: Presentatie actualiteiten Peel 6.1 5. Visie op de invulling van de lokale bibliotheekfunctie

6. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen

7. Stukken ter kennisneming aan de commissie 8. Rondvraag

De voorzitter opent de vergadering. Er is geen spreekrecht aangevraagd en de om- vraag begint bij de fractie CDA omdat de fractie Algemeen Belang met bericht van verhindering afwezig is.

Agendanummer 1 Vaststellen agenda

Het voorstel is om de directeur van bibliotheek Asten, de heer Hakvoort, de gele- genheid te bieden om vragen te beantwoorden ten aanzien van agendapunt 5. Hier- mee wordt ingestemd. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 12 januari 2015

De voorzitter stelt voor op pagina 1, na de opening “… begint bij de fractie VVD.”

toe te voegen:

“Bij deze eerste commissievergadering van het nieuwe politieke jaar verzoekt hij om een minuut stil te staan bij de gebeurtenissen van de voorafgaande week in Parijs.

-2-

CONCEPT

Deze aanslag was een aanslag op de vrije meningsuiting en dat is een groot goed dat wij koesteren. De commissie geeft gehoor aan dit verzoek.”

Het verslag wordt met medeneming van voornoemde wijziging vastgesteld.

Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad

In handen van B&W ter voorbereiding:

a. Brief d.d. 221214 PlatOO te Helmond: Statutenwijziging Raad van Toezicht PlatOO

In handen van B&W ter afdoening:

b. Brief d.d. 121214 PlatOO te Helmond: Concept begroting 2015 PlatOO

Punt a en b:

De fractie PGA/PvdA heeft over beide brieven schriftelijke vragen gesteld, echter nog geen antwoord ontvangen.

Wethouder Huijsmans is niet bekend met deze vragen, evenals de heer Baudoin niet, dus hij moet het antwoord hierop vooralsnog schuldig blijven.

De griffier licht toe dat de vragen ter beantwoording zijn doorgestuurd naar PlatOO.

Het ene onderwerp staat geagendeerd voor de eerstvolgende commissievergadering Burgers. Zij stelt voor de beantwoording in die commissievergadering mee te nemen.

Agendanummer 4 Transities Sociaal Domein: Presentatie actualiteiten Peel 6.1

De heer Baudoin geeft een presentatie over de actuele ontwikkelingen met betrek- king tot de transities sociaal domein Peel 6.1. Hierin behandelt hij de stand van za- ken rondom de communicatie, PGB en SVB, de gang van zaken bij de omzetting naar de nieuwe taken en het Lokaal Sociaal Netwerk Asten. Tussentijds beantwoordt hij enkele vragen.

De voorzitter concludeert dat de commissie voldoende is geïnformeerd.

Agendanummer 5 Visie op de invulling van de lokale bibliotheekfunctie

De fractie CDA ziet deze visie als een tussenoplossing richting 2016. Zij wil voorop- stellen dat zij dit voorstel onderschrijft, echter met enkele kanttekeningen en vragen.

Zij wil weten hoe de verhouding in dienstverlening ligt tussen de kernfuncties leren/lezen/informeren en de facultatieve taken kunst en cultuur/ontmoeting en de- bat. De gemeente krijgt steeds meer taken en wellicht kan de bibliotheek een rol spelen bij het informeren van bewoners. In tijden van bezuinigingen is het prettig dat het pand in eigendom is, met relatief lage huisvestingskosten. Gelet op steeds verdergaande digitalisering zijn echter in de toekomst minder m2 nodig. Zijn er mo- gelijkheden of plannen om een deel van de ruimte aan derden te verhuren om extra inkomsten te genereren? Of kan een deel van de ruimte wellicht als maatschappelij- ke ruimte beschikbaar worden gesteld? Het is positief dat de bibliotheek actief meedenkt over vermaatschappelijking van haar voorziening en minder subsidie- afhankelijk wil worden. Zij betreurt het dat er weinig belangstelling is voor bibliothe- ken op scholen. Scholen spelen een belangrijke rol in de taalontwikkeling, met name voor kinderen uit kwetsbare milieus. Het argument dat er een centrale voorziening op relatief korte afstand zit, snijdt wat haar betreft geen hout. Zeker voor kinderen

-3-

CONCEPT

uit kwetsbare milieus is de drempel vaak niet fysiek maar meer psychisch. Op scho- len zou je via inzet van leraren veel kunnen bereiken. Zij hoopt aldus dat hiervoor in de toekomst meer draagvlak komt. Zij wil hierbij een link leggen met het toekomsti- ge, strategische huisvestingsplan voor scholen. Uit onderzoek zal ongetwijfeld gaan blijken dat er klaslokalen leeg komen te staan, welke lokalen hiervoor kunnen wor- den ingezet. Zij heeft oog voor de bezuinigingstaakstellingen die de bibliotheek al te verwerken heeft gekregen, echter de gemeente heeft de komende periode ook een taakstelling te verwezenlijken, dus financiële garanties afgeven is niet mogelijk. Het meest zorgelijk vindt zij de ontwikkelingen in omliggende gemeenten. Heeft dit in- vloed op onze voorziening? Een gezonde bibliotheek heeft voldoende dekkingsgebied en goede samenwerkingsverbanden nodig. Zij wil weten hoe het traject er richting 2016 en verder uitziet, welke stappen er worden genomen en wanneer er meer be- kend is over het standpunt van omliggende gemeenten. Tot slot vindt zij dat het on- derdeel Vernieuwing vrij summier staat beschreven, terwijl dit in de toekomst een steeds belangrijkere rol gaat spelen Zij vraagt deze commissie tijdig te informeren over toekomstige plannen en haar hierin te betrekken. Zij adviseert positief.

De fractie D66-HvA denkt dat het lastig is om overal bibliotheken op scholen te rea- liseren en in stand te houden. Tijdens de discussieavond van 1,5 jaar geleden was de tendens eveneens dat men daar geen voorstander van was. Zij ziet meer in concen- tratie op één centrale plek, die voor iedereen toegankelijk en makkelijk bereikbaar is.

Een centrale bibliotheekvoorziening is van groot belang voor een dorp als Asten en een dergelijke voorziening kost nu eenmaal geld. Aangezien we momenteel overal in Asten bezig zijn inlooppunten te vormen waar overlappende en verbindende functies samenkomen, is het goed te onderzoeken of de bibliotheek hierin een rol kan spelen.

Er wordt veel verwacht van de digitale ontwikkelingen, het gaat echter wel om een heel ander soort contacten. Zij adviseert positief.

De fractie Leefbaar Asten onderschrijft de genoemde uitgangspunten. Tijdens de discussieavond bleek duidelijk dat met name basisscholen het belangrijk vinden dat er een centrale bibliotheekvoorziening blijft bestaan, liever dan op de eigen school.

Zij sluit zich hierbij aan. Deze bibliotheek kan in haar ogen slechts overeind blijven als men blijft samenwerken met de peelgemeenten en een gezamenlijk doel vindt.

Zij is dan ook benieuwd hoe dit zich gaat ontwikkelen. Zij ziet kansen voor de biblio- theek als ontmoetings- of wijksteunpunt en is eveneens benieuwd welke ideeën het college en de bibliotheek hierover hebben. Zij adviseert positief.

De fractie PGA/PvdA vindt dat we zuinig op de bibliotheekfunctie moeten zijn. Gelet op de komende taakstelling moet er kritisch worden gekeken hoe de bibliotheek zich kan vernieuwen en welke functie deze in het dorp vervult. Zij vraagt of er ervaringen zijn met co-creatie en waar liggen de kansen? Zij ziet meer in samenwerking met scholen, kinderdagverblijven, peuterspeelzalen etc., om zo het lezen aldaar te stimu- leren. Zij wil weten wat de invloed van de bezuinigingen in Deurne en Helmond op onze voorziening is en is erg benieuwd naar de resultaten van het onderzoek in So- meren. Wellicht kan Asten hier lering uit trekken. Daarnaast hoort zij graag meer over hoe de bibliotheek zich denkt te gaan vernieuwen en wordt zij graag betrokken bij alle nieuwe ontwikkelingen op dit gebied. Zij adviseert positief.

De fractie VVD is van mening dat de bibliotheek een belangrijke functie vervult in Asten, ook als ontmoetingsplek voor ouderen en kinderen. Zij onderschrijft de grote lijnen, maar vindt dat de doelen wat harder en concreter mogen worden gesteld. We staan voor grote bezuinigingen en zij vraagt om een extra inspanning om de afbouw in 2017 naar € 225.000, = te kunnen realiseren. Het is zaak scholen meer bewust te maken van het nut en de functie van de bibliotheek voor kinderen. In haar ogen hebben scholen daar niet altijd genoeg aandacht voor. De afgelopen jaren zijn 2,5 fte bezuinigd en zij ontvangt graag grofweg een specificatie van het bedrag van

€ 255.000,=. Zij vraagt tot slot van de bibliotheek een maximale inspanning te leve-

-4-

CONCEPT

ren om de ontwikkelingen die op dit moment in den lande spelen bij te houden. Zij adviseert positief.

Wethouder Huijsmans denkt dat er zeker kansen liggen om een rol in het sociale domein te vervullen. Landelijk zijn hier al veel voorbeelden van. Tot op heden zijn hierover nog geen afspraken gemaakt om twee redenen: de bibliotheek Helmond-De Peel betreft vier peelgemeenten terwijl het communicatieplan is uitgerold over alle zes de peelgemeenten. Verder hebben we in Asten De Beiaard, waar al veel partijen samenkomen met betrekking tot o.a. Wmo en jeugd. Wellicht komen zaken in de toekomst wat anders te liggen en men kan bijvoorbeeld ook denken aan samenwer- king in verband met laaggeletterdheid. Wat betreft de opmerking over het gebrek aan draagvlak bij scholen om een eigen bibliotheekvoorziening te realiseren, is hem van de discussiebijeenkomst bijgebleven dat juist de samenwerking tussen de scho- len en de bibliotheek dusdanig is dat er sprake is van maximale dienstverlening. As- tense scholen zien derhalve niet in dat zij de dienstverlening kunnen verbeteren met een eigen bibliotheek. Bovendien is het inrichten van bibliotheken op scholen vaak erg duur. Ook hij maakt zich zorgen over de ontwikkelingen in de peelgemeenten.

Elke gemeente heeft zijn eigen problemen. Deurne en Helmond hebben tijdens de coalitiebesprekingen in 2010 een zwaardere bezuinigingstaakstelling bij de biblio- theek neergelegd dan Asten. Dit heeft het voorgenomen pad van een meerjarige samenwerkingsafspraak doorkruist en partijen zijn min of meer hun eigen weg moe- ten gaan. De ontwikkelingspogingen met Someren zijn helaas ook mislukt. Vervol- gens heeft Asten besloten een eigen visie op te stellen, hetgeen tot dit voorstel heeft geleid. De nieuwe coalitieverhoudingen in de peelregio geven wat meer helderheid qua taakstelling voor de toekomst. Dit is voor hem aanleiding geweest om er op aan te dringen weer aan tafel te gaan om te bezien hoe men verder wil en of men tot een gezamenlijke visie kan komen. De vier aangesloten peelgemeenten hebben al aan- gegeven dat zij aangesloten willen blijven bij bibliotheek Helmond-De Peel. Someren moet dit nog bekrachtigen. Dit traject is aldus opgestart en richt zich vooral op 2016, om alsdan hopelijk tot een gezamenlijke visie te komen. Het onderwerp Vernieuwing is wat vaag geformuleerd omdat er nog geen gezamenlijke agenda met de vier peel- gemeenten ligt. Dit geldt eveneens voor de vermaatschappelijking. De insteek is in ieder geval dat de bibliotheek minder subsidie-afhankelijk moet worden. De taakstel- ling is duidelijk en er ligt een uitdaging voor de bibliotheek om hiermee aan de slag te gaan. Een mogelijkheid tot kostenbesparing is om een combinatie te maken met de VVV, echter de VVV wil dit liever niet vanwege de locatie die verder uit het cen- trum ligt. Zo zijn er met meer partijen gesprekken gevoerd, echter dit heeft nog niet tot concrete resultaten geleid. Suggesties zijn altijd welkom. Het is zaak reële, haal- bare taakstellingen op te leggen en de bibliotheek zal zich maximaal inspannen om deze te realiseren. Gelet op eerdere bezuinigingen denkt hij dat de grens dan wel is bereikt om een kwalitatief goede bibliotheek met goede service in stand te kunnen houden. Dit kan niet met nog extra bezuinigingen. De invloed van de ontwikkelingen in Deurne en Helmond is niet dusdanig dat onze bibliotheek daarmee in gevaar komt.

Mevrouw Verberkt, beleidsmedewerker afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, licht nog toe dat in november in Someren een Raad vraagt Raad bijeenkomst heeft

plaatsgevonden, waaruit vele signalen zijn voortgekomen. Die zijn meegenomen in dit stuk, o.a. de reacties van het Varendonckcollege en de schoolbesturen. Het Va- rendonckcollege was het bijvoorbeeld oneens met de visie van Questum dat de leef- tijd 12-18 jaar erg onderbelicht blijft en zij wil de bibliotheek ook juist verder weg van school plaatsen. Vanuit PlatOO kwam het signaal dat een bibliotheek een open- bare voorziening moet blijven die voor eenieder toegankelijk is en niet alleen voor kinderen op school.

Vervolgens krijgt de heer Hakvoort, directeur van bibliotheek Helmond-De Peel de gelegenheid nog enkele zaken nader toe te lichten. De rolverdeling en verhouding tussen de kernfuncties is lastig te duiden. Daarnaast is er momenteel veel landelijke

-5-

CONCEPT

discussie over de definitie van de ontmoetingsfunctie. In deze notitie staan kerncij- fers vermeld over het aantal bezoekers. Het gaat om een mensenorganisatie en de ontmoetingsfunctie voor kinderen en ouderen is zeer waardevol. Het gaat om het kennis maken met taal, lezen alsmede kunst en cultuur. Kunst en cultuur is 100%

van het werk, evenals educatie en het werken voor de inwoners van Asten. Datgene wat we in Asten doen is in ieder geval vergelijkbaar met datgene wat in omliggende gemeenten en de rest van het land gebeurt. De Astense bibliotheek heeft een goede uitstraling en boekt resultaten waar we blij mee mogen zijn. Bovendien geven de As- tenaren de bibliotheek een goed rapportcijfer. Ondanks al twee bezuinigingsoperaties van 10% wordt er ook nu voldoende innovatie en vernieuwing toegepast. De biblio- theek zit dicht bij het vuur en is volwaardig lid van een bibliotheekclub. In het Brabantse netwerk van bibliotheken vervult bibliotheek Brabant-De Peel een belang- rijke rol en neemt deel aan een aantal innovatieve projecten. In de bibliotheek zelf kun je ook zien dat er vernieuwingen plaatsvinden, bijvoorbeeld via geplaatste beeldschermen, touchscreens, een up tot date automatiseringssysteem en e-bookontwikkelingen. Hij is trots op het feit dat er vanuit de bibliotheek al een 1000-tal leden tot het e-book zijn gebracht en deze leden worden ook ondersteund.

Wat betreft het gebouw is hij uiteraard op zoek naar partijen die de ruimte willen de- len, liefst met partijen die aansluiten op de inhoud en doelstelling. Er is de afgelopen jaren flink in het gebouw geïnvesteerd en het heeft een up to date uitstraling. De ruimte is er en dit is financieel aantrekkelijk. Als dienstverlener zitten de belangrijk- ste kosten in het personeel. Burgers betalen € 35,= op jaarbasis voor een volwasse- ne, hetgeen 15-20% van de omzet uitmaakt. Er worden bijvoorbeeld ook kosten ge- maakt voor het actueel houden van de collectie. Uit benchmarkonderzoek blijkt dat slechts 12% van de kosten voor 2015 overheadkosten betreft en dat is in vergelij- king met andere bibliotheken een resultaat om trots op te zijn. Momenteel worden al voorbereidingen getroffen voor de begroting 2016 en deze zal meer specifiek inzicht geven in de situatie voor Asten, omdat de begroting zoveel als mogelijk wordt opge- splitst in vier delen, met aldus een kolom "Asten". Wat betreft co-creatie is hij er als de kippen bij als er mogelijkheden zijn om met partners een steunpunt- of loketfunc- tie te kunnen realiseren. Mochten er suggesties zijn vanuit de commissie of raad, dan hoort hij dit graag. De grootste kans voor vernieuwing ligt in het sociaal domein en hij wil hier zeker over meedenken of een notitie schrijven. Er liggen wellicht kansen om taal, letteren, literatuur en ontmoeting bijeen te brengen of bijvoorbeeld moge- lijkheden om een kloof te dichten met betrekking tot kwetsbaren, analfabeten en mensen die in armoede leven. In een bibliotheek kan zeer zeker sprake zijn van een zinvolle dagbesteding. Hij onderstreept zijn actieve houding hierin en wil dit graag verder bespreken. Daarnaast wil hij eventueel participeren in het Lokaal Sociaal Netwerk Asten. De bezuinigingen in Deurne en Helmond hebben tot nu toe geen con- sequenties gehad. Qua organisatiebandbreedte zit de bibliotheek inmiddels echter wel aan haar limiet, dus verdere bezuinigingen zijn niet wenselijk. De bezuiniging van 60% in Deurne is voor de bibliotheek aldaar zeer verstrekkend, maar vooralsnog niet voor Asten. Wij zullen er uiteraard voor waken dat een door de gemeente ge- subsidieerde euro ook in diezelfde gemeente wordt uitgegeven. Een bibliotheekpunt op school is een prachtig product en inhoudelijk goed. Vervelend is dat het in tijden van bezuiniging wordt gezien als een alternatief voor een fysieke bibliotheek op een centrale plek. Als het een toevoeging is, is dit prima, maar het bibliotheek op school concept is duur, in ieder geval veel duurder dan het in stand houden van een centra- le bibliotheek. Daar waar een school een bibliotheek op school product wil afnemen en het is financieel haalbaar, dan werkt hij hier uiteraard graag aan mee.

De fractie CDA bedoelde te zeggen dat zij bibliotheken op school ziet als een additio- nele voorziening en niet als een vervanging van een centrale bibliotheek. Zij denkt dat dit op sommige scholen van toegevoegde waarde kan zijn, bijvoorbeeld in Om- mel of op 't Lover, waar een taalklas is gevestigd. Zij betreurt nog steeds dat scholen de noodzaak van een eigen bibliotheek niet zien. In sommige gevallen zou dit in haar optiek tot echte verbeteringen in taalvaardigheid en toekomstkansen leiden en dit

-6-

CONCEPT

mag wat haar betreft dan ook wat kosten. De uitnodiging om mee te denken over vernieuwingen etc. pakt zij graag op.

De fractie D66-HvA wijst op het belang van een toekomstbestendige bibliotheek, linksom of rechtsom. Zij begrijpt het standpunt van de fractie CDA over bibliotheken op scholen. Gelden om taalachterstanden of ongeletterdheid te bestrijden zijn flexi- bel in te zetten. Het gaat er om zoveel mogelijk rendement te behalen. Onderwijs le- vert altijd rendement op. Extra kosten voor bibliotheken op scholen leveren waar- schijnlijk dan ook meer voordelen dan nadelen op.

De fractie Leefbaar Asten wil graag insteken op het vormen van een gezamenlijke visie in de peelgemeenten. Dit is essentieel voor de toekomst van de bibliotheken in dorpen als Asten. Zij is blij met het aanbod deel te nemen in het Lokaal Sociaal Net- werk Asten, als manier om de vermaatschappelijking vorm te geven. Zij ziet wel iets in de samenvoeging met de VVV in Asten en wat haar betreft ligt de bibliotheek cen- traal genoeg. Zij wil tot slot weten of inwoners van Deurne momenteel al lid kunnen worden van de bibliotheek in Asten en kost dat meer dan voor een Astenaar?

De fractie PGA/PvdA vindt het prettig om dit onderwerp te kunnen bespreken met een vertegenwoordiger van de betrokken organisatie erbij. Het is fijn om te horen dat men vanuit zoveel insteken tot vermaatschappelijking wil komen en probeert de korting op te vangen. Wellicht is het mogelijk om een ZZP-flexwerkplek te creëren, om zo kunst en creativiteit vanuit de gemeenschap voor het voetlicht te brengen.

De fractie VVD spreekt evenals alle vorige fracties haar dank uit voor de goede uit- leg. Zij vindt dat de gemeente als belangrijkste subsidieverlener van zowel de VVV als de bibliotheek een sturende rol mag hebben in de samenvoegingsvraag. Er wor- den momenteel allerlei dienstencentra geopend om de transities in onder te brengen en door samenvoeging in deze discussie mee te nemen ontstaat ook hier kruisbe- stuiving. Dit is een goede zaak voor de ontmoetingsfunctie en daarnaast levert het een kostenbesparing op. Zij vraagt aldus aandacht hiervoor.

Wethouder Huijsmans zegt dat tijdens het project Bartholomeus al duidelijk is ge- worden dat de VVV en de bibliotheek elkaar kunnen versterken. Na stopzetting van dit project heeft de VVV er toch voor gekozen op de huidige locatie te blijven. In de raad is in het kader van de begroting besproken dat er nog wordt nagedacht over een eventuele nieuwe locatie voor de VVV. Vanuit de bibliotheek is samenvoeging in ieder geval zeker een optie, maar op welke termijn is onduidelijk. De raad kan hierin uiteraard ook sturen. Wat betreft de optie voor flexplekken is de bibliotheek in con- tact gebracht met het ondernemersinitiatief Goed!, maar op dit moment is nog geen match gevonden. Daarnaast lopen er contacten met de arbeidsmarkt en de Atlant Groep, maar op dit moment heeft dit ook nog geen resultaten opgeleverd. Hij is blij te horen dat de bibliotheek genegen is deel te nemen aan het Lokaal Sociaal Netwerk Asten. Hij zal hiertoe binnenkort met de bibliotheek aan tafel gaan zitten om uit te leggen wat dit inhoudt en wie weet wat dit vervolgens oplevert.

De heer Hakvoort licht nog toe dat de voorzieningen voor de jeugd in Deurne intact blijven, maar voor volwassenen zal dit minder worden. Doel is een klein steunpunt van ongeveer 100 m2 overeind te houden, liefst in het Cultuurcentrum, om de inter- actie zo groot mogelijk te houden. Het aantal volwassen leden zal in Deurne onge- twijfeld dalen en deze schade moet de bibliotheek helaas accepteren. Er vindt overi- gens ook uitleen plaats tussen de vestigingen. De contributie blijft € 35,= per jaar en hierbij bestaat eveneens de mogelijkheid om in Asten of Helmond boeken te komen lenen. Hij verwacht echter dat dit "parasiteringseffect" zeer minimaal zal zijn en As- ten dus niet opdraait voor kosten die elders worden gemaakt.

-7-

CONCEPT

De fractie CDA zegt dat dit natuurlijk een keuze is. De bibliotheek in Meijel vraagt bijvoorbeeld € 15,= per persoon meer voor inwoners uit Neerkant die in Meijel lid zijn. Vanuit de subsidiegedachte is het wellicht logisch om enige compensatie te vra- gen voor het gebruik van een bibliotheek door niet-inwoners van Meijel. Zij wil weten of de bibliotheek hier gedachten over heeft.

De heer Hakvoort heeft daar zeker gedachten over maar die zijn nog niet uitgekris- talliseerd. Feit is wel dat een tariefsverhoging, hoe minimaal ook, vaak zeer negatief uitpakt qua ledenaantallen.

Wethouder Huijsmans licht tot slot toe dat er een verdeelsleutel bestaat voor de overheadkosten. In Deurne gaat men dus in verhouding meer overheadkosten beta- len. Dit is mede de redenering om tot nu toe met een zelfde contributie van € 35,=

te werken. Dit betekent voor Asten geen extra lasten, maar wellicht iets meer han- delingen. Maar dit draagt ook bij aan de instandhouding van de bibliotheek.

De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert, om- dat de fractie Algemeen Belang afwezig is, en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.

Agendanummer 6 Informatief overleg met de bestuurder over lopende be- langrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen (GGD, Peel 6.1, Atlant).

a. Objectief verdeelmodel Wmo.

Wethouder Huijsmans is met de beleidsambtenaar Financiën en de Astense apothe- ker naar Den Haag geweest om het Astense standpunt voor het voetlicht te brengen en uit te leggen. Dit gesprek verliep goed en was dusdanig overtuigend dat het Mi- nisterie een aantal zaken nader gaat onderzoeken. Er is o.a. toegezegd dat het lang- durig medicijngebruik en de manier hoe dit in het nieuwe verdeelmodel Wmo is ver- werkt nader wordt onderzocht. De onderzoeksvraag bestaat uit de door ons gegeven suggesties. Of het iets oplevert is uiteraard nog onduidelijk. Wel is aangegeven dat - mocht het zo zijn dat het verdeelmodel naar aanleiding hiervan wordt aangepast - een aanpassing pas over drie jaar ingaat. Het traject is op dit moment namelijk al dusdanig ver gevorderd dat dit niet meer kan worden stopgezet. Alsdan is het voor- stelbaar dat we een aangepast ingroeimodel krijgen, waardoor de tegenvaller wordt beperkt. Asten is naarstig op zoek naar vergelijkbare gemeenten in den lande. In Bakel is sprake van een enigszins vergelijkbare situatie en waarschijnlijk ook in Teij- lingen in Zuid-Holland. Met Teijlingen wordt nu contact gezocht en indien de situatie vergelijkbaar is, wordt hen verzocht ons verhaal te onderschrijven.

b. Memo Certificering Jeugdzorg.

Wethouder Huijsmans zegt dat Bureau Jeugdzorg nogal wat mensen heeft moeten ontslaan, waaronder uiteraard ook mensen die voor de certificering zorgden. De Wil- liam Schrikker Groep beschikt wel over de juiste certificering en voorlopig worden mensen via een vorm van onderaanbesteding ingezet. Bureau Jeugdzorg werkt er hard aan om in april van dit jaar opnieuw zelf wederom een certificaat te verkrijgen, zodat het probleem is opgelost.

c. Werkbedrijf

Wethouder Huijsmans licht toe dat vandaag door de toekomstige partners in het Werkbedrijf, gemeente Helmond, Atlant Groep en werkgevers, een tijdelijk samen- werkingsconvenant is ondertekend om alvast samen te gaan werken als ware het één werkbedrijf. Morgen gaat hierover een persbericht uit. Er is een Stuurgroep Im- plementatie Werkbedrijf ingericht, waarvan hijzelf voorzitter is. Vandaag vond de eerste vergadering plaats. Het streven is om halverwege dit jaar zover te zijn dat het

-8-

CONCEPT

Werkbedrijf daadwerkelijk kan worden opgericht. Het is een constructie onder de GR van de Atlant Groep. De voorlopige naam is "Werkbedrijf Atlant-De Peel". De raad heeft in het komende traject nog een aantal rollen te vervullen en het streven is om de raden zoveel mogelijk aan de voorkant mee te nemen, door bijvoorbeeld kader- stellende vragen voor de basisvoorziening voor te leggen.

Agendanummer 7 Stukken ter kennisneming aan de commissie

a. Memo stand van zaken privatisering sportaccommodaties;

b. Memo Convenant dorpsraden 2014-2016;

c. Memo Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Peelgemeente Asten 2015;

d. Memo Nadere regels jeugdhulp gemeente Asten 2015;

e. Memo Jeugd in Beeld (JIB) protocol;

f. Lijst van toezeggingen.

Punt a.

De fractie PGA/PvdA zegt dat Jong Nederland en de scouting vrezen dat privatise- ring van de gebouwen hogere kosten met zich meebrengt. De scouting heeft het hoogste aantal jeugdleden sinds 20 jaar en er is sprake van een forse overlap in tij- den waarin beide verenigingen de accommodatie nodig hebben. Optie is de huidige accommodatie uit te breiden, maar dit gaat weer ten koste van de benodigde buiten- ruimte. Zij wil dan ook weten hoe haalbaar het college samenvoeging op één locatie acht. Zij wil hierover graag op de hoogte worden gehouden, evenals ten aanzien van Den Dissel.

De fractie Leefbaar Asten vraagt waarom de naam van de heer Huijsmans niet on- der het memo staat.

Wethouder Huijsmans zegt dat het college de haalbaarheidsvraag niet gaat beant- woorden. Vanuit de opgelegde taakstelling is het denkbaar dat deze verenigingen samenwerking zoeken, eventueel in één gebouw, maar dit moeten zij zelf onderzoe- ken. Zij mogen hun eigen keuzes maken hoe zij de opgelegde taakstelling op het ge- bied van privatisering van de gebouwen kunnen invullen, maar de taakstelling blijft overeind. Zo gaat het college ook de gesprekken met muziek- en veldsportverenigin- gen aan. Als de raad hierin andere keuzes wil maken, moet zij voor dit gat in de be- groting ook een alternatief bieden. Hij is verantwoordelijk voor het project Maat- schappelijke voorzieningen Accommodaties en wethouder Van Bussel neemt het on- derdeel privatisering van sportaccommodaties voor zijn rekening. Aangezien de vraag ging over de stand van zaken rondom privatisering van sportaccommodaties staat zijn naam er onder.

Punt c.

De fractie Leefbaar Asten ziet dat wat betreft de verhuisprimaat Asten een keurige regeling heeft maar iets anders doet dan de rest. Vraag is dan: wat doet de rest?

Verder wil zij weten welke doelgroepen onder de term "beschermd wonen" vallen, omdat hier alleen psychiatrisch en psycho-sociaal worden genoemd. Tot slot vraagt zij de termen "respijtzorg" en "kortdurend verblijf" in de notitie niet door elkaar te laten lopen.

De fractie PGA/PvdA wijst op de weigeringsgrond voor het PGB als daardoor een collectieve voorziening in gevaar komt. Jurisprudentie in de oude Wmo-wetgeving maakte dit enkel mogelijk voor de collectieve vervoersvoorzieningen. In de nieuwe Wmo-wetgeving 2015 staat geen artikel dat duidelijk een dergelijk primaat mogelijk maakt. Dit houdt dus in dat er jurisprudentie nodig is om hier goed mee om te kun- nen gaan en jurisprudentie kost geld. Zij beseft dat een collectieve voorziening waardevol is en bij voorkeur behouden moet blijven, maar wenst ook dat voor ieder- een waarvoor een voorziening in natura minder geschikt is de mogelijkheid open

-9-

CONCEPT

blijft de hulp via het PGB te regelen. Mocht dit leiden tot een massale uitloop uit de zorg in natura dan zegt dit mogelijk eerst iets over de kwaliteit van de zorg in natu- ra, zeker gezien de huidige strengere regels voor het PGB. Zij vraagt aldus terug- houdend te zijn met de mogelijkheid een PGB te weigeren als daarmee een voorzie- ning in natura in gevaar komt. Zij wenst op de hoogte gehouden te worden van die vormen van zorg die structureel geweigerd zullen gaan worden op deze gronden.

Wethouder Huijsmans antwoordt met betrekking tot het verhuisprimaat dat dit een in peelverband gesloten compromis betreft. De wens vanuit de raden was ook om dit zoveel mogelijk te uniformeren. Juist op dit punt waren de verschillen in de regio groot en was er sprake van legio varianten, voor Asten de variant van maximaal

€ 3.500,=. De uitvoeringsorganisatie heeft aangegeven dat een maximum van twee varianten werkbaar is. Dit is vervolgens de reden geweest in te stemmen met het compromis van maximaal € 5.000,= omdat het eerstvolgende bedrag € 10.000,=

bedroeg en dat is veel te hoog. Een PGB-voorziening blijft gewoon mogelijk als een cliënt kan aantonen dat dit hem beter past dan zorg in natura. Zodra zorg in natura voorzieningen in gevaar komen omdat teveel mensen uitwijken naar het PGB, dan ontstaat er een probleem maar hij denkt dat dit meevalt. Zorg in natura is namelijk heel nadrukkelijk gekozen om burgers op basis van kwaliteit te kunnen laten kiezen omdat de prijs voor alle producten gelijk is. Organisaties gaan elkaar dan ook vooral op kwaliteit beconcurreren en niet op prijs. Mocht het zich echter voordoen, dan moet er wel een escapemogelijkheid zijn, om de budgetten te kunnen blijven bewa- ken. Hij zegt toe de overige vragen schriftelijk te beantwoorden.

Punt e.

De fractie PGA/PvdA vindt de integrale aanpak een goede zaak en pleit voor een belangrijke rol voor het jongerenwerk. Er worden in het protocol vier categorieën jongeren genoemd, met diverse gradaties. Zij wil graag weten om hoeveel Astense jongeren het in welke categorie gaat.

Wethouder Huijsmans verwacht dat deze cijfers beschikbaar zijn, maar hij heeft de- ze niet paraat. Hij zegt toe deze informatie schriftelijk te verstrekken.

Agendanummer 8 Rondvraag Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

Sluiting

Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.

Voor verslag, griffier

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

dict: ML typ : NO02 coll: