Vraag nr. 196 van 7 juni 2001
van mevrouw ISABEL VERTRIEST Natuurreservaten – Erkenningsprocedure
Verschillende natuurverenigingen klagen over de langdurige procedure voor de erkenning van nieu-we reservaatgebieden.
Deze erkenningen, zo meldt men ons, zouden nu trager verlopen dan in de vorige jaren en, n i e t t e-genstaande er evenveel of zelfs meer aanvragen z i j n , zijn er minder erkenningen dan bijvoorbeeld in 1997 of 1998.
1. Klopt dit ? Ligt het aan de procedure ? Als er vertraging is, hoe komt dit ?
2. Hoeveel hectaren natuurreservaat werden er-kend in de laatste vijf jaar: 1 9 9 6 , 1 9 9 7 , 1 9 9 8 , 1999, 2000, 2001 ?
3. Hoeveel maanden verlopen er tussen de aan-vraag van erkenning en de erkenning ? Hoe evolueert deze tijdsspanne ?
4. Hebben de wijzigingen in het decreet op het na-tuurbehoud geleid tot vertraging of versnelling
in de erkenning ? Vanaf wanneer loopt de nieu-we procedure ?
5. Zijn er reeds initiatieven genomen om de proce-dure of de behandeling te versnellen en zo ja, welke ? Met welk resultaat ? Zijn er initiatieven gepland ?
Antwoord
1. In de periode 1994-1997 werden jaarlijks, g e-m i d d e l d , ongeveer 35 dossiers ter erkenning in-g e d i e n d . Intussen is het aantal dossiers sterk in- ge-s t e g e n . In 1999 werden 151 doge-sge-sierge-s ingediend, in 2000 zelfs 160 dossiers en op heden werden reeds 87 dossiers ingediend voor het jaar 2001. Op het einde van de vorige legislatuur keurde de Vlaamse regering op 29 juni 1999 een zwaar-dere administratieve procedure goed waarbij meer adviezen dienen te worden ingewonnen. Om deze redenen keek ik bij het begin van deze legislatuur aan tegen een heel grote achter-s t a n d . Gezien de impulachter-s die ik geef aan het aan-koopbeleid van reservaten, was ik er mij van be-wust dat deze achterstand zou stijgen indien ik niet snel een oplossing vond voor dit probleem.
2.
Jaar Aantal Oppervlakte Aantal Oppervlakte Totaal Totaal
afgehandelde (ha) afgehandelde (ha)
dossiers dossiers voor de voor de erkende de Vlaamse reservaten reservaten 1996 46 775,6940 1 13 47 788 1997 31 587,3506 2 36 33 620 1998 53 1.088,8457 4 78 57 1.166 1999 43 294,3485 4 288 47 582 2000 126 539,1277 19 555 145 1.094 2001* 87 893,5682 3 59 90 983
* voorlopige stand op 6 juni 2001
De werklast is afhankelijk van het aantal dos-siers, en niet van de erkende oppervlakte.
Zo werden in 1998 57 dossiers afgehandeld met een recordoppervlakte van 1.166 hectare. H i e r i n zaten een aantal grote reservaten zoals A l t e n-b r o e k , Hon-bokense Polder en het Heiden-bos. I n
2000 daarentegen werd een recordaantal dossie-rs (145) afgehandeld, wat resulteerde in een op-pervlaktestijging van 1.094 hectare.
3. Jaar Gemiddelde erkenningstermijn (in maanden) 1995 13,2 1996 12,4 1997 13,5 1998 22,5 1999 13,8 2000 8,3
Als gevolg van de grote achterstand is de ge-middelde erkenningstermijn, op basis van de vroegere erkenningsprocedure, voor dossiers in-gediend in 1998 opgelopen tot ongeveer 22,5 m a a n d e n . In 1999 heeft de administratie de ad-ministratieve procedure gestroomlijnd en is er organisatorisch een en ander bijgesteld om de procedures vlot te laten verlopen, onder meer door de aanpassing van de databank. Ik heb ook besloten om extra personeel in te zetten, zodat de achterstand kon worden weggewerkt. Dit is intussen in orde gebracht.
De gemiddelde erkenningstermijn van de dos-siers ingediend in 2000, op basis van de nieuwe e r k e n n i n g s p r o c e d u r e, is nu reeds merkelijk kor-ter dan ten opzichte van de vroegere n i n g s p r o c e d u r e. Verwacht wordt dat de erken- erken-ningstermijn zal schommelen rond de zes maan-d e n . De termijn van maan-de inmaan-divimaan-duele maan-dossiers zal nu voornamelijk afhankelijk worden van het feit of op basis van de adviezen al dan niet extra informatie moet worden geleverd door de indie-ners.
4. De nieuwe erkenningsprocedure is van kracht sinds 28 september 1999. In eerste instantie heeft de nieuwe procedure tot een nog grotere achterstand geleid door de zwaardere adminis-tratieve procedure (bv. meer adviezen aan te vragen en te verzamelen, zwaardere bereke-n i bereke-n g s p r o c e d u r e, s u b s i d i e, meer GIS-techbereke-nische h a n d e l i n g e n , ...) (GIS : G e o g r a f i s ch Informatie -systeem – red.).
Het lijkt echter haalbaar om de termijn voor er-k e n n i n g, ten opzichte van de vroegere erer-ken- erken-n i erken-n g s p r o c e d u r e, terug te drierken-ngeerken-n tot oerken-ngeveer zes maanden. Dit blijkt nu reeds uit een aantal recentelijk ingediende dossiers.
5. Op mijn vraag werd vanuit de administratie eind 1999 het initiatief genomen om tijdelijk de hoogste prioriteit te geven aan de stroomlijning
van de vernieuwde administratieve procedure en de opmaak en ingebruikstelling van een aan-gepaste databank, teneinde op termijn een vlot-tere afhandeling te kunnen garanderen. B o v e n-dien werd de personeelsinzet versterkt met nog een deeltijdse kracht om de achterstand weg te werken.
Ik wil hierbij nog opmerken dat het enthousias-me van de ambtenaren enthousias-mee heeft bijgedragen tot het op zeer korte termijn oplossen van dit knelpunt.
