Vraag nr. 238
van 4 september 2000
van mevrouw RIET VAN CLEUVENBERGEN Beheers- en adviesorganen – Participatieoproep Kind en Gezin deed onder andere via de Nieuws-brief van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten VZW een oproep voor participatie aan de provinciale comités van Kind en Gezin. M e n stelt dat zo "alle betrokkenen of belanghebbenden de kans krijgen om te participeren".
1. Wie nam het initiatief voor deze oproep tot kandidaatstelling ?
2. Voor welke andere advies- of beheersorganen die vallen onder de bevoegdheid van de minis-ter (inclusief de Vlaamse openbare instellingen) gebeurde een dergelijke open oproep sedert haar aanstelling als minister ?
N.B. Een gelijkaardige vraag werd gesteld aan alle andere ministers.
Gecoördineerd antwoord
Vlaams minister van We l z i j n , Gezondheid en Ge-lijke Kansen
1. Een eerste deel van de vraag van de V l a a m s e volksvertegenwoordiger betreft de oproep tot kandidaatstelling voor de provinciale comités van Kind en Gezin.
Conform artikel 17 van het decreet houdende de oprichting van de instelling Kind en Gezin, worden de provinciale comités van Kind en Gezin door de Vlaamse regering benoemd voor een periode van zes jaar op dubbele lijsten, voorgedragen door de raad van bestuur van Kind en Gezin.
Met het oog op het opmaken van deze lijsten heeft de raad van bestuur in zijn vergadering van 26 april 2000 beslist om de oproep tot kan-didaatstelling bekend te maken in een ruime kring en werden hiervoor de media ingescha-keld.
2. Een dergelijke open werving gebeurde (nog) niet voor andere advies- of beheersorganen. Bij decreet van 20 december 1996 werden de Vlaamse Gezondheidsraad (VGR) en de V l a a m s e Adviesraad voor Erkenning van Voorzieningen
op-g e r i c h t . De Vlaamse Gezondheidsraad verleent aan mij advies over alle gezondheidsaangelegenhe-d e n . Binnen gezondheidsaangelegenhe-de Vlaamse Gezongezondheidsaangelegenhe-dheigezondheidsaangelegenhe-dsraagezondheidsaangelegenhe-d is een werkgroep Medisch Verantwoorde Sportbeoefe-ning (MVS) actief. Deze werkgroep heeft in het verleden reeds enkele keren advies verleend op vraag van mijn collega minister Sauwens. Ik heb met hem de afspraak dat hij advies kan vragen aan de VG R-werkgroep MVS, mits de adviesaanvraag en het advies tevens aan mij worden bezorgd. Samenstelling van de Vlaamse Gezondheidsraad Het is de minister bevoegd voor het gezondheids-beleid die de leden benoemt. Mijn voorgangster heeft in 1997 de Raad samengesteld voor vijf jaar. Het mandaat van de leden duurt vijf jaar en is tweemaal hernieuwbaar. Minstens één vijfde van de leden wordt om de vijf jaar vervangen. Tot op heden is er dus nog geen oproep gepubliceerd. B i j een nieuwe samenstelling kan dit worden overwo-gen.
De werkgroep Medisch Verantwoorde Sportbeoe-fening is samengesteld conform de bepalingen in bovengenoemd decreet: de werkgroepen bestaan uit maximum twaalf leden, van wie een derde af-komstig is uit de Raad en van wie de overige leden externe deskundigen zijn. Deze externe deskundi-gen worden voorgedradeskundi-gen door de VG R-l e d e n .D e samenstelling van werkgroepen wordt bekrachtigd door de plenaire vergadering van de VGR.
M i n i s t e r- p resident van de Vlaamse re g e r i n g , Vlaams minister van Financiën, B e g r o t i n g , B u i t e n-lands Beleid en Europese Aangelegenheden Onder het toezicht van de minister van Fi n a n c i ë n en Begroting vallen er ook slechts enkele advies-en beheersorganadvies-en :
– de boekhoudkundige adviescommissie voor de Vlaamse openbare instellingen (VOI) is be-stemd voor de (interne) afstemming van de boekhoudkundige regels die de VOI's toepas-sen en is aldus niet zinvol openstelbaar ;
bevak-erkenningscom-missie ook in voor het controleren of de erken-de vennootschappen (tot op heerken-den slechts 1 vennootschap : NV Serviceflats Invest) ook aan de erkenningsvoorwaarden blijven voldoen. De VOI's die onder de minister van Financiën en Begroting ressorteren, zijn van het type A (dus zonder raden van beheer), zijn zeer technisch ge-richt (rente-egalisatie, lastendelging) en hebben geen adviesraden.
Wat het departement Coördinatie betreft, is het antwoord op deze vraag : nihil.
Minister vice-president van de Vlaamse re g e r i n g , Vlaams minister van Mobiliteit, O p e n b a re We r ke n en Energie
Binnen het bevoegdheidsdomein van de adminis-traties Wegen en Ve r k e e r, Waterwegen en Zeewe-z e n , Ondersteunende Studies en Opdrachten en Algemene Diensten zijn geen open oproepen be-kend van advies- of beheersorganen.
Een open oproep, naar het voorbeeld vermeld in de vraag, gebeurde niet voor de Vlaamse Ve r v o e r-maatschappij.
Vlaams minister van Werkgelegenheid en Toerisme De beheersorganen, zoals het beheerscomité van de V DA B, hebben een statutair vastgelegde en via een besluit van de Vlaamse regering, b e k r a c h t i g d e s a m e n s t e l l i n g, waarbij belanghebbende instanties ( i . c. werkgevers- en werknemersorganisaties) hun vertegenwoordiger afvaardigen. Hetzelfde geldt voor de subregionale tewerkstellingscomités, zij het dat de nominatum-aanstellingen daar worden be-krachtigd bij ministerieel besluit.
De opdracht van deze beheersorganen maakt dat het weinig opportuun is, en al evenmin juridisch m o g e l i j k , om via "open oproep" belanghebbenden te laten participeren.
Wat de adviesorganen betreft : deze hebben tot doel voor punctuele maatregelen zoals private ar-b e i d s ar-b e m i d d e l i n g, premies ar-bij arar-beidsduurvermin- arbeidsduurvermin-d e r i n g, h e r p l a a t s i n g s f o n arbeidsduurvermin-d s e n t e g e m o e t k o m i n g, i n reglementair omschreven gevallen technisch advies te verlenen over welbepaalde dossiers. Ook van deze organen ligt de samenstelling reglementair vast : naast overheidsexperten, ook meestal afge-vaardigden namens de sociale partners.
De taken van deze adviesorganen lenen zich niet voor "open participatie" ; er werden tijdens de
hui-dige legislatuur bijgevolg geen "open oproepen" verricht.
Vlaams minister van Onderwijs en Vorming
Voor beheers- en adviesorganen die onder de be-voegdheid van de Vlaamse minister van Onderwijs en Vorming vallen, is in de huidige legislatuur nog geen oproep gepubliceerd die mensen aanspoort te kandideren.
Op het niveau van het personeel van VOI's als Dienst voor Infrastructuur van het Gesubsidieerd Onderwijs (DIGO), Vlaamse Onderwijsraad ( V L O R ) , G e m e e n s c h a p s o n d e r w i j s, gebeuren de aanwervingen immers zoals ze voor de openbare diensten gebeuren. Het overgrote deel van de be-heers- en adviesorganen voor onderwijs is dan weer samengesteld uit geledingen die autonoom zijn bij de voordracht – en dus rekrutering – van hun kandidaten.
Voor de Vlaamse Onderwijsraad wordt momenteel onderzocht hoe in de toekomst directies en leer-krachten kunnen zetelen als rechtstreekse verte-g e n w o o r d i verte-g e r s. Daarbij zal een systeem van verkie-zingen uit alle belanghebbenden ingang vinden. Voor de recente verkiezingen van de lokale school-raden (gemeenschapsonderwijs) en participatie-raden (gesubsidieerd onderwijs) werd wel reeds een dergelijke oproep gelanceerd.
Via Klasse riepen wij op tot actieve deelname. H e t zijn weliswaar geen adviesorganen in de zin van het decreet van de evenredige vertegenwoordiging, maar het kan in sommige gevallen inderdaad zin-vol zijn om een oproep te adverteren. Deze sugges-tie wil mijn departement mee aankaarten bij be-trokken organen.
Eén belangrijk aandachtspunt daarbij, dat is uit een OBPWO-onderzoek naar participatieraden en lokale raden gebleken, is het belang van duidelijke profielomschrijvingen bij dergelijke oproepen. ( O B P WO : onderwijskundig beleids en praktijkge -richt wetenschappelijk onderzoek – red.)
Vlaams minister van Economie, R u i m t e l i j ke Orde-ning en Media
Het voornaamste adviesorgaan inzake het weten-schaps- en technologisch innovatiebeleid is de Vlaamse Raad voor Wetenschapsbeleid (VRW B ) . De oproep voor participatie aan de provinciale co-mités van Kind en Gezin werd door de Raad in zijn vergaderingen niet behandeld.
Wat Media betreft, is er in de huidige legislatuur geen participatieoproep gebeurd zoals bedoeld in de vraag. De minister bevoegd voor het mediabe-leid wordt geadviseerd door de Vlaamse Media-r a a d . De MediaMedia-raad heeft als opdMedia-racht op vMedia-raag van het Vlaams Parlement, van de Vlaamse rege-r i n g, of op eigen initiatief advies uit te brege-rengen over alle aangelegenheden die het mediabeleid be-treffen.
Het is decretaal vastgelegd dat onder meer de vol-gende mediasectoren in de Vlaamse Mediaraad zijn vertegenwoordigd : de openbare omroep, d e particuliere televisieomroepen, de regionale om-r o e p e n , de paom-rticulieom-re om-radio-omom-roepen, de dag- en w e e k b l a d e n , de beroepsjournalisten, de kabel, d e audiovisuele sector, de vereniging voor auteurs-rechten en de reclamesector (art. 116 undecies, § 2, van de decreten betreffende de radio-omroep en de televisie, gecoördineerd op 25 januari 1995). De Vlaamse Audiovisuele Selectiecommissie is sa-mengesteld uit vertegenwoordigers van de audiovi-suele en filmsector.
De VO I ' s, de advies- en beheersorganen met een economische finaliteit die onder de bevoegdheid vallen van de Vlaamse minister van Economie : – de gewestelijke ontwikkelingsmaatschappijen
(GOM's) ;
– het Vlaams Instituut voor het Zelfstandig On-dernemen (VIZO) ;
– de Sociaal-Economische Raad van V l a a n d e r e n (SERV) ;
– de Vlaamse Participatiemaatschappij (VPM) ; – Gimvindus ;
– de Limburgse Reconversiemaatschappij (LRM) – de Vlaamse Commissie voor het Preventief
Be-drijfsbeleid ;
– het Grindcomité ;
– de Adviescommissie Grindheffingen Limburgs Maasland ;
– het Vlaams Waarborgfonds.
Geen enkele van bovenvermelde advies- en be-heersorganen (inclusief de VOI's) deed sinds het aantreden van de nieuwe Vlaamse regering een participatieoproep zoals bedoeld in de vraag. Vlaams minister van Cultuur, Je u g d , B r u s s e l s e Aangelegenheden en Ontwikkelingssamenwerking In de huidige legislatuur is er wat de administratie Cultuur betreft geen open oproep gebeurd voor participatie aan advies- en beheersorganen.
Bij de voorbereiding van het Vlaams jeugdwerkbe-leidsplan werd evenwel op verschillende wijzen een oproep tot participatie gelanceerd.
De stuurgroep die belast was met de opmaak van het Vlaams jeugdwerkbeleidsplan heeft van januari tot juni op verschillende manieren gepoogd zoveel mogelijk jongeren, jeugdwerkers en andere geïnte-resseerden te betrekken bij de opmaakprocedure. – Op 31 maart en 1 april vond in Scoutel in A n
t-werpen een tweedaagse van werkgroepen plaats (12 in totaal). Per werkgroep werd een thema inhoudelijk besproken en werden een aantal be-sluiten geformuleerd die richtinggevend waren voor de verdere opmaak van het jeugdwerkbe-leidsplan.
De organisatie van de tweedaagse was in han-den van de Jeugdraad voor de Vlaamse Ge-m e e n s c h a p, die hiervoor saGe-menwerkte Ge-met de afdeling Jeugd en Sport. Een uitnodiging tot deelname werd verstuurd aan alle provinciale j e u g d r a d e n , aan het landelijk jeugdwerk en aan individuele deskundigen en deskundige vereni-gingen.
Uitnodigingen voor deze hoorzittingen werden gestuurd naar alle Vlaamse gemeentebesturen ( t . a . v. de respectieve lokale jeugddiensten en j e u g d r a d e n ) , aan het landelijk jeugdwerk, a a n de provinciale jeugddiensten (t.a.v. de provin-ciale of regionale jeugdwerkinitiatieven) en aan de provinciale jeugdraden. De hoorzittingen werden georganiseerd door het provinciebe-stuur (in samenwerking met de afdeling Je u g d en Sport).
– Op 17 en 19 juni werden twee informatie- en discussiedagen gehouden. De infodag van 17 juni vond plaats in de Plantijnhogeschool in Antwerpen en werd georganiseerd door de Jeugdraad voor de Vlaamse Gemeenschap (in samenwerking met de afdeling Jeugd en Sport). De infodag van 19 juni vond plaats in het Cultu-reel Centrum van Wemmel en werd georgani-seerd door de Vereniging van Vlaamse Je u g d-diensten en -consulenten (in samenwerking met de afdeling Jeugd en Sport). Op beide infoda-gen kwamen zowel het Vlaamse jeugdwerkbe-leidsplan als de vooropgestelde aanpassingen aan het decreet lokaal jeugdwerkbeleid aan b o d . Beide items werden toegelicht en ter dis-cussie gesteld. De deelnemers kregen de kans te reageren en suggesties te formuleren.
Uitnodigingen (folder met antwoordstrook) werden verstuurd naar alle gemeentebesturen, provinciebesturen en naar het landelijk jeugd-werk.
– Op de site www. w v c. v l a a n d e r e n . b e / j e u g d b e l e i d wordt constant informatie verspreid over de stand van zaken van het jeugdwerkbeleidsplan. Ook de verslagen van de werkgroepen en van de hoorzittingen zijn op deze site te bekijken. De meest recente versie van het jeugdwerkbe-leidsplan is er beschikbaar. Bovendien biedt de site een mogelijkheid tot interactiviteit : g e ï n t e-resseerden die hun mening kwijt willen over het j e u g d w e r k b e l e i d s p l a n , kunnen dit via mail doen.
De site werd steeds vermeld op de bovenge-noemde uitnodigingsfolders en -brieven. O o k werd het bestaan ervan nog eens vermeld tij-dens de verschillende inspraakmomenten. Vlaams minister van Binnenlandse A a n g e l e g e n h e-den, Ambtenarenzaken en Sport
In het kader van de bevoegdheid Sport beschik ik over één beheersorgaan, met name de Raad van het Commissariaat voor de Bevordering van de
Li-chamelijke Opvoeding, de Sport en de Openlucht-r e c Openlucht-r e a t i e, en oveOpenlucht-r twee adviesoOpenlucht-rganen, met name de Vlaamse Sportraad en de Adviserende Beroeps-commissie voor Sportaangelegenheden. Voor geen enkele van deze organen gebeurde in de huidige legislatuur een "open" oproep.
De Vlaamse Gezondheidsraad verleent advies aan de Vlaamse minister van We l z i j n , Gezondheid en Gelijke Kansen over alle gezondheidsaangelegen-h e d e n . In gezondheidsaangelegen-het kader van de bevoegdgezondheidsaangelegen-heid "mediscgezondheidsaangelegen-h verantwoord sporten" kan ik, in afspraak met mijn collega mevrouw Vo g e l s, advies vragen aan de Vlaamse Gezondheidsraad – werkgroep Medisch Verantwoorde Sportbeoefening, maar de advies-vraag en het advies dienen tevens te worden be-zorgd aan haar. Voor de samenstelling en de wijze waarop de leden van de Vlaamse Gezondheidsraad worden aangesteld, verwijs ik echter naar mijn col-lega mevrouw Mieke Vogels.
Vlaams minister van Leefmilieu en Landbouw Sinds mijn aanstelling als minister heb ik nog geen dergelijke open oproep gelanceerd via de Nieuws-brief van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG).
Wat de advies- of beheersorganen betreft die onder mijn bevoegdheid vallen, kan ik wel volgen-de initiatieven vermelvolgen-den.
– De samenstelling van de MINA-raad (Milieu-en Natuurraad van Vlaander(Milieu-en) is bepaald in het decreet van 29 april 1991 – in dit decreet is het de bedoeling te komen tot een maatschap-pelijke raad, die gedragen en beargumenteerde adviezen dient te verstrekken over alle natuur-en milieuaangelegnatuur-enhednatuur-en. De samnatuur-enstelling van de MINA-raad is bepaald in het decreet, maar wordt ook bepaald door het decreet van 15 juli 1997 houdende invoering van een meer evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in adviesraden.
De samenstelling van de MINA-raad moet er-voor zorgen dat enerzijds de milieu- en natuur-benadering wordt verankerd (door de helft van de zetels toe te kennen aan de milieu- en na-tuurbeweging) en dat anderzijds de inbreng van de andere maatschappelijke groepen wordt ge-garandeerd (zes zetels voor organisaties die ook in de SERV zetelen, vier zetels voor "natuurge-bruikers", …).
aan alle organisaties die relevant kunnen zijn, gegeven de decreetsbepalingen in dat verband. – Overeenkomstig de artikelen 12, 13 en 30 van
de statuten van de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW) en artikel 6bis van het huishoudelijk reglement van de regionale comités opgericht in de schoot van de V M W, werd in de loop van de maand februari 2000 een oproep gedaan naar de gemeentelijke vennoten zetelend in het regionaal comité van Limburg om kandidaten voor te dragen voor de vacante functie van lid van de raad van bestuur van de V M W, te benoemen door de algemene vergade-ring.
Na stemming over de ingediende kandidaturen, werden door het regionaal comité van Limburg van de VMW twee kandidaten voorgedragen aan de algemene vergadering der vennoten van de VMW, die plaatshad op 9 juni 2000.
