Vraag nr. 169
van 4 september 2000
van mevrouw RIET VAN CLEUVENBERGEN SIF+-gemeenten – Verslaggeving
Alle SIF+-gemeenten legden nu allicht de versla-gen neer van de vorige jaren : de eerste meerjaren-periode is immers afgelopen (SIF : Sociaal Impuls-fonds).
Vanuit mijn beperkte ervaring – de SIF+-p l a n n e n van Tongeren – stel ik vast dat deze verslagen, zeker voor een buitenstaander, op een veeleer on-doorzichtige manier de resultaten weergeven zoals :
– het onderscheid tussen de middelen (financieel, mankracht) die worden ingezet om de reguliere sociale opdrachten uit te voeren en de middelen voor de extra impulsen ;
– de kansarmoede-indicatoren die men concreet a a n p a k t e, het hoe en waarom van deze selectie, het concrete resultaat ;
– de resultaten van de niet-aangepakte kansar-moede-indicatoren in de gemeente.
Hoewel het de bedoeling is om het beleid en de re-sultaten doorzichtig te maken, is het voor een geïn-teresseerde burger niet te volgen hoe de parame-ters tijdens deze actiejaren zijn geëvolueerd. Of de S I F +-regelgeving en -werking een efficiënt beleids-instrument is om kansarmoede te bestrijden, b l i j f t dan ook onduidelijk.
1. Kunnen bovenvermelde vaststellingen worden veralgemeend ?
2. Welke SIF+-verslagen werden nog niet goedge-keurd ?
Wanneer werden ze ingediend ?
Waarom werden ze nog niet goedgekeurd ? 3. Welke bijsturingen worden in het vooruitzicht
gesteld om de evolutie van de parameters van het SIF+-beleid beter te kunnen volgen en doorzichtig te maken voor geïnteresseerde bur-gers ?Antwoord
1. Momenteel is de administratie volop de impact van het SIF-instrument op lokaal niveau aan het evalueren.
Daarvoor worden een zestigtal gemeenten, zowel waarborg- als SIF+-gemeenten, i n d i v i d
u-eel bevraagd. Eén van de elementen die aan bod komen, zijn de goede en slechte ervaringen met de SIF-procedure (o. a . de rapporteringsver-plichtingen).
De conclusies van het evaluatierapport 1999 worden in de loop van oktober verwacht. Het is dan ook voorbarig om nu reeds definitieve vast-stellingen of conclusies naar voren te schuiven. Niettemin is het goed om toch eventjes stil te staan bij wat het SIF-decreet m.b. t . v e r s l a g g e-ving bepaalt.
De functie van de verslaggeving in het kader van het SIF is van administratieve aard. Z i j moet de gemeente en de Vlaamse overheid toe-laten jaarlijks de behaalde en niet-behaalde re-sultaten van het convenant te volgen. In geval van niet of gedeeltelijk behalen van de resulta-ten moet een verantwoording worden gegeven. De inhoudelijke en financiële verslaggeving (voortgangsrapport) dient jaarlijks voor de s t u u r g r o e p, O C M W- en gemeenteraad te komen.
Ter ondersteuning van de gemeenten werd door de SIF-administratie een eenvormig model van voortgangsrapport en saldoaanvraag bezorgd. Zodoende wordt vermeden dat sommige ge-meenten oeverloze en wollige documenten op-s t e l l e n , die door bijna niemand worden gelezen of begrepen. Bovenop wordt van de SIF+-ge-meenten uitdrukkelijk verwacht dat men regel-matig over het eigen SIF-beleid communiceert met de bevolking of bijzondere aandachtsgroe-pen.
2. M . b. t . de rapportering zijn er twee documenten : de saldo-aanvraag en het voortgangsrapport. Het afsluiten van de convenantenperiode 1997-1999 is nog niet ten einde. Nog elke dag krijgt de administratie saldo- en voortgangsrapporten van 1999 of zelfs van 1998 binnen.
Het vakje "nog te betalen" wijst op een (nog) niet uitbetaald resultaat. Ofwel is de saldoaan-vraag ontvangen, maar is de procedure voor uit-betaling en controle lopende. Ofwel is de saldo-aanvraag van de gemeenten komende of in op-m a a k . Ofwel is het resultaat er niet en zal het nooit worden behaald. In het laatste geval wordt het resterend saldo niet aan de gemeente u i t b e t a a l d . Tot op heden werd voor één SIF+-gemeente een welbepaald resultaat van 1999 als
niet-behaald beschouwd door de administratie en werd bijgevolg het saldo niet uitbetaald. Situatie vo o r t g a n g s r ap p o r t e n : jaarlijks moet elke gemeente een voortgangsrapport goedkeu-ren en bezorgen aan de administratie. De situ-atie op 14 september 2000 is :
Situatie saldoaanvragen : uitbetaling van behaalde resultaten
SIF+-gemeenten Saldo 1997 Saldo 1998 Saldo 1999
(= 31 gemeenten)
Betaald 3.616.098.750 fr. 4.667.903.253 fr. 3.947.082.843 fr.
Nog te betalen 20.894.177 fr. 205.055.153 fr. 1.213.774.264 fr.
SIF+-gemeenten 1997 1998 1999
Ontvangen 31 29 13
Afgehandeld (= volledig in orde) 31 27 2
Nog niet ontvangen 0 2 18
De rubriek "nog niet ontvangen" betekent vooral dat de verzamelstaten van het voort-gangsrapport ofwel ontbreken, ofwel onvolledig z i j n .
3. In verband met de vraag naar bijsturingen om de evolutie van de parameters van het SIF+-be-leid opvolgbaar en doorzichtig te maken voor geïnteresseerde burgers, kan pas een antwoord worden verstrekt zodra de conclusies en aanvelingen van de lopende SIF-evaluatie mij be-kend zijn.
