BESLUIT
Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandsemededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet.
Zaaknummer 1160/ Pon - Achterveld-Cebeco-Agrivor I. MELDING
1. Op 17 november 1998 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat Pon Holdings B.V. voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Gebr. de Vor Achterveld B.V., Cebeco Agritech B.V. en Agrivor B.V. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 223 van 20 november 1998. Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. Ambtshalve zijn vragen gesteld aan verschillende marktpartijen.
II. PARTIJEN
2. Pon Holdings B.V. (hierna: Pon) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. Pon is actief op het gebied van de import van en groothandel in automobielen, banden, vrachtwagens; de import van en (groot)handel in landbouwmachines, tractoren en tuin- en parkmachines, alsmede de financiële dienstverlening, telecommunicatie en import van industriële producten en diensten.
3. Gebr. de Vor Achterveld B.V., Cebeco Agritech B.V. en Agrivor B.V. (hierna gezamenlijk: Gebr. de Vor c.s.) zijn allen besloten vennootschappen naar Nederlands recht. Gebr. de Vor c.s. behoort middels de
tussenhoudstermaatschappij Cebeco Mechan Holding B.V. voor 100% tot de groep van Cebeco-Handelsraad.
4. Gebr. de Vor c.s. is actief in de handel in landbouwmachines en tractoren en in de handel in interne transportmiddelen. Via dochterondernemingen van Gebr. de Vor Achterveld B.V. is Gebr. de Vor c.s. tevens actief als detaillist in landbouwmachines, tractoren en tuin- en parkmachines.
III. DE GEMELDE OPERATIE
5. De gemelde operatie betreft de overname van alle aandelen in Gebr. de Vor Achterveld B.V., Cebeco Agritech B.V. en Agrivor B.V. en is neergelegd in een bij de melding gevoegde Intentieovereenkomst.
IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT
6. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 5, omschreven
dochterondernemingen van die ondernemingen.
7. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling
formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn Pon en Gebr. de Vor c.s.
8. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt.
V. BEOORDELING
A. Relevante markten Relevante productmarkten
9. Pon is via haar dochterondernemingen Motrac Landbouw B.V. (hierna: Motrac), Vormec B.V. (hierna: Vormec) en Motrac Intern transport B.V., Motrac Verhuur B.V. en Gunco B.V. actief in de import, handel en wederverkoop van landbouwmachines en tractoren, machines voor de aanleg en het onderhoud van stadstuinen en parken en de verkoop en verhuur van interne transportmiddelen. Pon is via haar
dochterondernemingen importeur van de merken Massey Furgeson en Landini (tractoren, onderdelen en accessoires) en van het merk Linde (interne transportmiddelen alsmede de onderdelen en accessoires).
10. Gebr. de Vor c.s. is eveneens actief in de handel in landbouwmachines en tractoren, de handel in professionele tuin- en parkmachines en de handel in interne transportmiddelen. Gebr. de Vor c.s. is importeur voor het merk Fendt (tractoren, onderdelen en accessoires).
11. Partijen hebben de volgende markten onderscheiden: - groothandel in landbouwmachines en tractoren, onderdelen en accessoires;
- detailhandel in nieuwe en gebruikte landbouwmachines, tractoren, onderdelen en accessoires, alsmede onderhoud daarvan;
- groothandel in nieuwe machines voor het aanleggen en onderhouden van parken en tuinen, alsmede onderdelen en accessoires
- groothandel in nieuwe, en de wederverkoop en leasing van nieuwe en gebruikte, interne transportmiddelen, onderdelen en accessoires, alsmede het onderhoud daarvan;
- verhuur van interne transportmiddelen.
12. Volgens partijen worden de producten waarvan Pon respectievelijk Gebr. de Vor c.s importeur zijn, verkocht en geleverd aan onafhankelijke dealers, die deze op hun beurt verkopen en leveren aan landbouwbedrijven en professionele eindgebruikers. Dealers van andere merken bieden een vergelijkbaar programma aan. Diverse ondervraagde marktpartijen hebben de door partijen afgebakende markten bevestigd. Derhalve wordt in het onderhavige geval deze afbakening gevolgd.
13. Met betrekking tot de markt voor detailhandel in nieuwe en gebruikte landbouwmachines, alsmede het onderhoud daarvan, bestaat geen overlap. Pon is niet actief op deze markt, zodat ook verder in het midden kan blijven of een onderscheid gemaakt dient te worden tussen
Relevante geografische markten
14. Partijen hebben aangegeven dat zij landelijk actief zijn, met uitzondering van de import van en de (groot)handel in Fendt-landbouwmachines en tractoren (waarvoor de Gebr. de Vor c.s. de vertegenwoordiging voor de provincie Noord-Brabant niet heeft).
15. Met partijen kan worden aangenomen dat die markten genoemd onder punt 11 waarop beide partijen actief zijn, in geografisch opzicht nationaal zijn. Immers, het betreft nationaal opererende importeurs, waarvan de distributie nationaal georganiseerd is via onafhankelijke dealerorganisaties. B. Gevolgen van de concentratie
16. Op de markt voor groothandel in landbouwmachines en tractoren hebben partijen aangegeven dat zij gezamenlijk een marktaandeel hebben van 5,5% . Partijen hebben de totale omzetcijfers van de
detailhandelsmarkt voor landbouwmachines en tractoren ontleend aan het COM NATI-rapport 1997. Vervolgens hebben zij de totale omzetcijfers van de groothandelsmarkt voor landbouwmachines en tractoren van
eerstbedoeld cijfer afgeleid.
17. Op de markt voor groothandel in machines, onderdelen en accessoires voor het aanleggen en onderhouden van parken en tuinen schatten partijen hun gezamenlijk marktaandeel op ca. 5-6%. Partijen hebben aangegeven dat uitsluitend gegevens bekend zijn van de vereniging van importeurs VIMPOLTU. In deze vereniging zijn 12 van de ten minste 65 aanbieders van tuin- en parkmachines in Nederland verenigd.
18. Indien alleen gekeken zou worden naar de omzet, die in 1997 door alle leden van deze vereniging is behaald, zou het gezamenlijk marktaandeel van partijen ca. 16% bedragen.
Zelfs al zouden de belangrijkste concurrenten op deze markt zich onder de leden van deze vereniging bevinden, is er nog geen reden om aan te nemen dat door de voorgenomen concentratie een machtspositie zou ontstaan of worden versterkt.
19. Op de markt voor groothandel in interne transportmiddelen, onderdelen en accessoires, inclusief leasing alsmede onderhoud, heeft Gebr. de Vor c.s. een marktaandeel van 1% en Pon een marktaandeel van 13,5%. 20.Partijen hebben aangegeven dat zij dit marktaandeel berekend hebben op basis van het totale omzetcijfer van de markt voor interne
transportmiddelen dat ontleend is aan een rapportage van BMWT, de vereniging van importeurs. Partijen hebben aangegeven dat de leden van BMWT in 1997 een omzet van ca. f. 460 miljoen behaalden. Deze omzet heeft betrekking op de verkoop van nieuwe machines en vertegenwoordigt naar schatting 80-90% van de totaalomzet in de branche. Volgens partijen leert de ervaring dat eenzelfde bedrag omgaat in de verkoop van
onderdelen en het verrichten van onderhoud tezamen. Gezien de geringe positie die Gebr. de Vor c.s. op deze markt heeft, hetgeen uit de bij de melding verstrekte gegevens blijkt, is er geen reden om aan te nemen dat de voorgenomen concentratie leidt tot het ontstaan of versterken van een machtspositie op deze markt.
VI. NEVENRESTRICTIES
22. Partijen hebben aangegeven dat in de overname-overeenkomst een verplichting voor Cebeco-Handelsraad U.A. wordt opgenomen inhoudende dat Cebeco-Handelsraad U.A. gedurende een periode van vijf jaar geen activiteiten zal ontplooien die direct of indirect concurrerend (kunnen) zijn met de activiteiten van de over te dragen ondernemingen. Van dit verbod zijn uitgezonderd de activiteiten die Cebeco-Handelsraad U.A. op de datum van levering van de aandelen reeds ontplooit in andere ondernemingen, die niet bij de transactie zijn betrokken. Het beding is geografisch beperkt tot het gebied waarin de over te dragen ondernemingen producten en diensten aanbieden, te weten Nederland.
23. Met partijen kan worden aangenomen dat een zekere bescherming van de koper noodzakelijk is om de waarde van de over te nemen
ondernemingen te waarborgen. Noch de reikwijdte van het beding, noch de tijdsduur gaat verder dan hetgeen noodzakelijk wordt geacht voor de verwezenlijking van de gemelde concentratie.
VII. CONCLUSIE
24. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
25. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist.
26. Gelet op de punten 22 en 23 is de directeur-generaal van oordeel dat, voorzover de in punt 22 omschreven clausule een overeenkomst vormt als bedoeld in artikel 6 van de Mededingingswet, dat artikel ingevolge artikel 10 van de Mededingingswet, niet geldt voor deze overeenkomst.
Datum: 11-12-1998
De directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit, voor deze:
w.g. Drs. R.J.P. Jansen Hoofd Concentratiecontrole
gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam.
terug
