VERSLAG
van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten, gehouden op 21 mei 2013, om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis.
- - -
Aanwezig zijn:
De voorzitter burgemeester H.G. Vos
De leden P.M. Rijkers, J.G. Leenders, F.A.A.M. van de Kerkhof, J.P.E. Ban- kers, F.G.A. Hurkmans, P.W.J.M. van de Ven–Schriks, P.P.M. Ba- kens, J. Bazuin, A.W. van Egmond, H.L.M. Span, P.M.H. Berkers- Lemmen, P.A.J.M. Berkers-Coolen, M.J.H. Vankan, M.A.T.M. van den Boomen, J.G. Janssen, N. Hagelaar-Koppens, A.H.H. Beniers De genodigden de wethouders Th.M. Martens, J.H.J. van Bussel en J.C.M. Huijs-
mans en de loco-gemeentesecretaris M.W.A.M. Sprangers De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans
De notulist M.J.C. Feijen-Lamberts
Afwezig is: --
- - -
Agenda
1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare vergadering van 9 april 2013 3. Ingekomen stukken en mededelingen
4. Toekennen subsidie en bonusmiddelen begeleid werken aan Atlant Groep ten behoeve van uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw)
5. Realisatie kunstgras voetbalveld Olympia Boys
6. Beslissing op bezwaarschrift geweigerde bouwvergunning 1e fase voor het op- richten van een 2e bedrijfswoning en het oprichten van een bijgebouw aan de Voorste Heusden 6 te Heusden
7. Beheersverordening Ommel recreatiepark (Prinsenmeer) 2013 8. Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2010
9. Transformatie en begroting Samenwerkingsverband Regio Eindhoven 10. Toelating nieuwe burgercommissieleden
11. Wijziging samenstelling commissies 12. Sluiting
De voorzitter opent de vergadering.
Agendanummer 13.05.00 Opening en trekken van het lot.
Bij lot wordt bepaald dat de beraadslagingen en eventuele hoofdelijke stemmingen zullen aanvangen bij het lid Beniers van de fractie PGA/PvdA.
Agendanummer 13.05.01 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 13.05.02 Verslag van de openbare raadsvergadering van 9 april 2013
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt het verslag vastgesteld.
Agendanummer 13.05.03 Ingekomen stukken en mededelingen 1. Besluitenlijst van de vergadering van de raad d.d. 9 april 2013.
2. Overzicht van ingekomen stukken, gericht aan de raad.
3. Lijst van toezeggingen.
Punt 2.
De fractie CDA reageert op de ingekomen brief over het advies van de Onderwijs- raad om scholen onder de 100 leerlingen te sluiten. Samen met de fractie PGA/PvdA wil ze de volgende motie indienen waarbij ze zich uitspreekt tegen dit voorgenomen voorstel. Motie M1 wordt voorgelezen door de fractie CDA.
___________________________________________________________________
Naar aanleiding van agendapunt van de raad 13.05.03
Onderwerp: advies inzake sluiting kleine scholen
De raad constaterende dat,
de Onderwijsraad met een advies is gekomen om alle scholen met minder dan 100 leerlingen te sluiten;
overwegende dat,
• Het belangrijk is voor kinderen dat zij in de eigen nabije vertrouwde omgeving naar school kunnen gaan;
• Het behoud van een school belangrijk is voor het in stand houden van de leef- baarheid in de kleine kern;
• In hetzelfde rapport de Onderwijsraad wees op het belang van bereikbare pluri- formiteit binnen het onderwijs, en het sluiten van scholen een beperking van de- ze pluriformiteit meebrengt;
• Bij de vraag of een school open moet blijven niet leerlingen aantal, maar zaken als kwaliteit en de hier genoemde overwegingen bepalend moeten zijn;
• Niet in Den Haag maar op lokaal niveau bij uitstek een beslissing past over welke voorzieningen behouden moeten blijven;
verzoekt het college,
• Zich uit te spreken tegen deze voorstellen van de Onderwijsraad;
• De staatssecretaris van Onderwijs hierover te informeren en de staatssecretaris op te roepen geen voorstellen te doen die de voortzetting van scholen onder de 100 leerlingen bedreigen;
• In gesprek te gaan met het Ministerie van OCW over de gevolgen van het verho- gen van de opheffingsnorm voor onze gemeente;
• Een afschrift van uw brief aan de staatssecretaris te sturen en aan de leden van de Tweede Kamer der Staten Generaal;
• In VNG verband samen op te trekken en aan de orde stellen om verhoging van de opheffingsnorm van 23 naar 100 leerlingen te voorkomen;
En gaat over tot de orde van de dag.
Ondertekend door de fracties PGA/PvdA en CDA.
___________________________________________________________________
De fractie Algemeen Belang kan de motie van harte ondersteunen. Dit geldt ook voor de fracties VVD en D66/HvA.
Leefbaar Asten geeft aan dat hier in de commissie al over is gesproken in het kader van dreiging van sluiting van de basisschool in Ommel. De fractie kan de motie in dat kader, problematiek in de kleine kernen, ondersteunen. Als het gaat om de basis- scholen in Asten zelf dan heeft ze twijfels.
Wethouder Martens verwijst naar het door de raad vastgestelde IHP (Integraal Huisvesting Plan van de scholen). In dat plan is niet gesproken over scholen met minder dan 100 leerlingen. Momenteel wordt er weer over het IHP gesproken, maar er is nog geen vastgesteld beleid over de norm van 100 leerlingen. Den Haag heeft op dit moment nog geen minimum norm vastgesteld. Indien dit wel het geval is zal de gemeente Asten naar deze wet moeten leven. Indien we de norm dan zelf lager stellen, dan zullen de kosten voor de lokale gemeente zijn. De gemeente Asten heeft geen zeggenschap over de landelijke norm.
Tweede termijn
De fractie PGA/PvdA geeft aan dat de motie niet specifiek voor Ommel is bedoeld, wel voor kleine kernen. De kwaliteit van de school is bepalend. In Asten zijn twee schoolbesturen. De Onderwijsraad doet een aanbeveling. Binnen de gemeente moe- ten we zelf bekijken welke scholen eventueel in de toekomst gesloten moeten wor- den samen met de schoolbesturen.
Het CDA geeft aan dat de motie is bedoeld om gezien de situatie van dit moment, dit middel in te zetten om vanuit Asten een signaal af te geven.
De VVD vindt het zinvol om de toevoeging “leefbaarheid kleine kernen” toe te voe- gen aan de motie, i.p.v. een motie in zijn algemeenheid.
D66/HvA benadrukt dat bezettingsgraad heel belangrijk is, maar kwaliteit en leef- baarheid kleine kernen ook. De motie geldt voor zowel kleine kernen en voor Asten zelf.
Leefbaar Asten zit met het dilemma dat er al is afgesproken om te bezuinigen op een school in de toekomst. De reden om de motie te steunen is voorkomen van een sluiting van de school in Ommel.
De voorzitter concludeert dat de motie M1 zonder hoofdelijke stemming unaniem is aangenomen.
De ingekomen stukken worden verder voor kennisgeving aangenomen. Er zijn geen mededelingen.
Agendanummer 13.05.04 Toekennen subsidie en bonusmiddelen begeleid wer- ken aan Atlant Groep ten behoeve van uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw)
Het CDA stelt voorop dat de Atlant Groep goed werk voor de gemeente Asten ver- richt. In de commissie is reeds gesproken over de problematiek waar de arbeids- markt mee te maken heeft, hier moeten we grip op gaan krijgen. Het is positief dat de Atlant Groep hierin goed meedenkt. Ondanks de recente hobbel op de weg, heeft ze de zaken nu goed opgepakt.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 13.05.05 Realisatie kunstgras voetbalveld Olympia Boys De fractie PGA/PvdA geeft aan dat Olympia Boys zelf initiatief heeft genomen en geld heeft gekregen van ONA. Ze wenst Olympia Boys succes toe met de realisatie.
Het CDA vindt het positief om te investeren in de leefbaarheid in Ommel. Ook is het positief dat ONA geld reserveert en investeert in de lokale samenleving. Ze vindt het wel een erg groot bedrag voor één vereniging. Het zou mooi zijn als meer verenigin- gen hiervan zouden kunnen profiteren, maar dat is niet aan de gemeente maar aan de initiatiefnemer. Compliment aan alle betrokkenen. De gemeente loopt in dit pro- ject weinig risico, er is een win-win situatie.
Algemeen Belang wenst Olympia Boys en Stichting ONA veel succes met de reali- satie. Er ligt een goede overeenkomst aan dit project ten grondslag. Ook spreekt ze de hoop uit dat nog veel andere verenigingen hier van kunnen meegenieten.
De fractie VVD kan zich vinden in dit prima initiatief. Ze wenst alle partijen veel suc- ces met de realisatie.
D66-HvA vindt het een interessante voorziening voor Ommel. Ze constateert dat de overeenkomst nog niet is getekend. Kan de wethouder aangeven wanneer dat ge- pland is? Het vastleggen van de onderlinge afspraken is zeer belangrijk.
De fractie Leefbaar Asten heeft bij het concept contract bij 3.4. nog een opmer- king: stel dat Olympia Boys onvoldoende middelen zou hebben gereserveerd voor de renovatie van de toplaag over 12 jaar. Ze zou dan toegevoegd willen zien in het con- tract dat Olympia Boys dan zelf moet zorgen voor verwijdering van dit kunstgrasveld en dat de gemeente Asten dan een nieuw natuur grasveld aanlegt. Kortom dat de gemeente Asten niet de kosten draagt voor eventuele verwijdering van het kunst- grasveld. Verder is ze verbaasd dat ONA een dergelijk groot bedrag beschikbaar stelt, omdat een kunstgrasveld geen noodzakelijke voorziening is. Ze had liever ge- zien dat meerdere verenigingen zouden hebben geprofiteerd van dit bedrag. Maar ONA is uiteraard baas over haar eigen portemonnee.
Wethouder Van Bussel geeft aan dat de concept overeenkomst getekend wordt na- dat de raad akkoord is. Eerder kan men niet aan de slag met de realisatie. Het is een overeenkomst tussen twee partijen: de gemeente Asten en Olympia Boys. ONA is de sponsor van Olympia Boys. De wethouder denkt niet dat het nodig is om nog een toevoeging te doen in artikel 3.4. De afspraken liggen duidelijk vast, ook over 12 jaar. Het klopt dat een kunstgras veld geen noodzakelijke voorziening is in Ommel.
Voor Ommel is het wel een hele fijne zaak. Dus de wethouder staat er van harte ach- ter.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 13.05.06 Beslissing op bezwaarschrift geweigerde bouwver- gunning 1e fase voor het oprichten van een 2e be- drijfswoning en het oprichten van een bijgebouw aan de Voorste Heusden 6 te Heusden
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.
Agendanummer 13.05.07 Beheersverordening Ommel recreatiepark (Prinsen- meer) 2013
De fractie Algemeen Belang spreekt de hoop uit dat het om een tijdelijke oplossing gaat en dat er spoedig een nieuw bestemmingsplan komt.
De fractie D66-HvA vindt het spijtig dat de Oostappen groep zo laat is met de aan- levering van de gegevens voor het bestemmingsplan. Ze heeft wel grote waardering voor wat deze organisatie bijdraagt aan de economie van Asten.
Wethouder Van Bussel onderschrijft de woorden van Algemeen Belang. Inderdaad is Prinsenmeer voor de lokale economie erg belangrijk. Jammer dat het nog niet gelukt is om een bestemmingsplan te maken. Het streven van de wethouder is om nog in deze raadsperiode een goedgekeurd bestemmingsplan te hebben. Het is echter niet duidelijk of dat gaat lukken.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 13.05.08 Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2010
De fractie CDA is het eens met het voorstel en met de aanpassing. Ze wil even stil staan bij het drankgebruik van de jeugd. Feit is dat er in het buitengebied diverse lo- caties zijn waar de jeugd vanaf 14 jaar voor 5 euro de hele avond alcohol drinkt. De fractie is van mening dat de gemeente daar tegen moet blijven vechten en daar waar het kan adviezen geeft aan ouders. Ook moeten we de eigenaren van deze locaties aanspreken op brandgevaar. De fractie zal elk moment blijven gebruiken om dit dui- delijk te blijven maken zowel aan de jeugd zelf, aan de ouders en aan de eigenaren van de betreffende locaties.
De fractie D66-HvA kan zich prima vinden in het voorstel. In artikel 25b staat dat men jeugdigen in de leeftijd van 16 en 17 vanaf 23.00 uur niet meer zou moeten toelaten. Het is wel gemakkelijk om dit punt af te schuiven op een regionale insteek.
Dit werkt buitensporig drankgebruik op niet toegestane locaties in de hand. We kun- nen ook gewoon als Asten zelf hierover een besluit nemen. We moeten de jeugd niet in de verleiding brengen om buitensporig alcohol te nuttigen.
De voorzitter is van mening dat er ook een belangrijke taak voor de ouders is weg- gelegd. Als het de gemeente Asten bekend is dat er gevaarlijke situaties ontstaan in het kader van de brandveiligheid dan kan de gemeente hier gewoon tegen optreden.
Dit is prioriteit 1 in het handhavingsbeleid van de gemeente Asten.
Artikel 25b m.b.t. het regionaal afstemmen van het tijdstip: dit is niet zozeer be- doeld om te kijken wat de regio doet, maar is bedoeld om in de regio af te stemmen dat we allemaal hetzelfde beleid hierover voeren, omdat de jeugd zich anders gaat verplaatsen naar andere dorpen. Daarom is het belangrijk om gezamenlijk op te trekken.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 13.05.09 Transformatie en begroting Samenwerkingsverband Regio Eindhoven
De PGA/PvdA juicht het toe dat er een regionaal samenwerkingsverband blijft. Ze is niet zo gelukkig met de rolverdeling van diverse gemeenten en deelregio’s. Ook in Asten zijn er diverse bedrijven die een belangrijk aandeel hebben in technologische inbreng. De angel in de begroting zit in de afbouw kwestie, dit dreigt een dure zaak te gaan worden. Een sociaal plan waarbij niemand ontslagen wordt en er een periode van vijf jaar is om te re-integreren. Het dagelijks bestuur rijdt hiermee een scheve schaats, niet passend in deze tijd van bezuinigingen. Jammer dat een motie hierover in de regioraad niet in stemming is gekomen. Dit mag geen doorwerking hebben op andere samenwerkingsniveaus. De fractie blijft dit proces goed volgen.
De fractie CDA vindt de garantiebepaling in het sociaal plan niet aansluiten bij de huidige situatie. Dit zou veel meer in lijn moeten zijn. We moeten hier een duidelijke les uit trekken.
Algemeen Belang vraagt in hoeverre het rapport “Veerkrachtig bestuur ZO Bra- bant” nog impact heeft. Ze hamert op het in stand houden van deze samenwerkings- verbanden. Zijn er nog mogelijkheden om zaken aan te passen voordat je nu dingen schrapt die je straks wel weer wil.
De VVD maakt zich zorgen. Ze sluit zich aan bij de woorden van de PGA/PvdA. Een sociaal plan voor vijf jaar is exorbitant. We willen geen open einde.
De fractie D66-HvA vindt het een vreemd voorstel. Soms is het SRE min of meer overbodig. Bijvoorbeeld bij het afgeven van vervoersconcessies, dit wordt deels door de provincie, deels door SRE beheerd. Wat betreft beslispunt 3 is ze het niet eens om alle middelen die vrijkomen te besteden aan intergemeentelijke samenwerking. Kom maar terug als je geld nodig hebt is hierbij haar insteek. Beslispunt 4 zegt eerst overzicht hebben. Maak dan eerst een totaalplan.
De fractie Leefbaar Asten begrijpt de reactie van de PGA/PvdA. De fractie zal ook kritisch de definitieve begroting 2014 afwachten.
De voorzitter beantwoordt als volgt: de bedoeling is dat het SRE niet meer blijft ac- teren zoals nu het geval is. Het gaat focus aanbrengen op een beperkt aantal kern- taken. Er moet een verandering op gang komen en die is ingezet. De stellingname hierbij is dat het vooral niet duurder moet worden. Voor 2014 zijn er geen financiële gevolgen (idem 2013). Er is een transitieklus te klaren. Het SRE bestuur heeft ge- zegd dat ze over de personele zaken gaat. Maar als het dagelijks bestuur over be- langrijke zaken gaat, dan had ze eerst het algemeen bestuur moeten raadplegen. De voorzitter heeft in de laatste vergadering het signaal van de raad afgegeven in de regioraad. In de termijn is men te royaal geweest. Voor die termijn geldt een mini- mum van 2 jaar. 5 Jaar is veel te royaal. In de beantwoording heeft de gedelegeerde van het SRE gezegd dat het met de kosten mee zal vallen. Taken die het SRE niet meer doet komen op een transferlijst. Indien we deze taken nog wel blijven doen dan moet iemand anders het gaan uitvoeren. Daarvoor is het goed dat we de gelden daarvoor voorlopig reserveren. De voorzitter is het ermee eens dat we een les moe- ten trekken uit de termijn van 5 jaar, dat moeten we zo niet meer doen. Vanaf 2015 is de kostenverlaging SRE opgenomen in onze begroting. Op 24 juni staat het rap- port “krachtig bestuur ZO Brabant” op de agenda van de raad.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 13.05.10 Toelating nieuwe burgercommissieleden
De voorzitter benoemt een commissie van drie leden van de raad om samen met de griffier als ondersteuner de geloofsbrieven te beoordelen. Mevrouw Rijkers, de heer van Egmond en mevrouw Berkers-Coolen worden hiervoor gevraagd.
De vergadering wordt 10 minuten geschorst.
De vergadering wordt heropend.
Mevrouw Rijkers leest als voorzitter van de onderzoekscommissie de conclusie voor:
De commissie uit de raad van de gemeente Asten in wier handen gesteld de geloofs- brieven en verdere bij de Kieswet gevorderde stukken, ingezonden door:
• Drost, L.J. (Laurens) (m), wonende te Asten, voorgedragen door de fractie PGA/PvdA als burgercommissielid;
• Grein, D.W.J.H. (Danny) (m), wonende te Asten, voorgedragen door de fractie PGA/PvdA als burgercommissielid
rapporteert de raad van de gemeente Asten dat zij bovengenoemde bescheiden heb- ben onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de genoemde personen vol- doen aan alle in de Gemeentewet en de Verordening op de raadscommissies gestelde eisen. De commissie adviseert tot toelating van voornoemde personen als burger- commissielid van de raad van de gemeente Asten.
De fractie VVD benoemt dat de heer Drost een functie binnen de wijkraad had. Het convenant wijkraden is niet meer van kracht. Maar de VVD gaat er van uit dat de heer Drost zijn integriteit waarborgt door zich indien nodig uit de beraadslaging terug te trekken. De fractie wenst beide heren veel succes.
De fractie D66-HvA is het eens met de woorden van de VVD. Als lid van de wijkraad of van een participatieraad is dit inderdaad niet verenigbaar met burgercommissielid zijn. Ze vraagt verder hoeveel burgercommissieleden er maximaal per fractie kunnen zijn.
De fractie Leefbaar Asten heeft in de commissie gesteld dat we vooruitlopen op de verkiezingen. Ze heeft een mail aan alle fractievoorzitters gestuurd met de stelling dat burgercommissielid of raadslid zijn niet verenigbaar is met lid zijn van een dorps- of wijkraad. In het oude convenant is hierover nog niets opgenomen, ze is van me- ning dat dit in het nieuwe nog op te stellen convenant wel moet gebeuren.
Het CDA doet een interruptie: ze heeft begrip voor het punt van Leefbaar Asten. We moeten echter niet alle verenigingen en commissies langs de meetlat letten. Bepaal- de leden van politieke partijen zijn ook lid van een vereniging, ze kunnen zich dan onthouden van stemming indien nodig. Een moreel appèl op mensen doen en ver- trouwen hebben in de mensen die in dit verband opereren vindt ze voldoende.
De fractie Leefbaar Asten is het niet met het CDA eens. Ze wil dit duidelijk opne- men in het nieuwe convenant. Het morele aspect geldt altijd.
De fractie Algemeen belang interrumpeert: ze sluit zich aan bij het CDA en doet een moreel appèl op de heer Drost zelf om op alle mogelijke manieren zien te voor- komen dat er belangenverstrengeling is of komt.
De fractie PGA/PvdA reageert: we moeten niet selectief verontwaardiging hebben en verwijst hierbij naar voorzitterschap van de participatieraad. De grondwet en ge- meentewet zijn heel helder wie waarin benoembaar is.
De voorzitter vindt het onderwerp integriteit belangrijk. Dit zal ook in nieuwe wet- geving vanaf volgend jaar aan de orde komen. Het komt dus nog wel terug in de raad. Conform artikel 4 van de verordening lid 1 bestaat een raadscommissie uit 1 gewoon lid, en maximaal 2 toegevoegde leden per fractie. Bij 3 commissies gaat het dus om maximaal 6 leden.
Vanuit de rol als raadsvoorzitter houdt hij de raad en commissieleden in het kader van integriteit een spiegel voor. Betrokkene zelf moet het morele appèl ter harte nemen. Het getuigt van wijsheid dat je je bij een bepaald onderwerp dan onthoudt van beraadslaging en stemming.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel door middel van acclamatie besloten.
Agendanummer 13.05.11 Wijziging samenstelling commissies
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. De nieuwe leden van de bur- gercommissies worden gefeliciteerd.
Sluiting
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.
Voor verslag, de griffier
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans
dict: MF typ : NO05 coll:
