CONCEPT
COMMISSIE ALGEMENE ZAKEN en CONTROL
VERSLAG
van de openbare vergadering van de commissie ALGEMENE ZAKEN en CONTROL, ge- houden op 13 juni 2013 in de raadzaal van het gemeentehuis.
- - -
Aanwezig zijn:
De voorzitter J.G. Leenders
De leden F.A.A.M. van de Kerkhof, J.H.G. de Groot, P.W.J.M. van de Ven–
Schriks, H.A.M. van Moorsel, A.H.H. Beniers, D. van de Wiel–
Stevens, D.W.J.G. Grein, J.P.M. Knapen, M.A.T.M. van den Boomen, H.L.M. Span, R. Wever, L.H. van der Aa,
A.W. van Egmond, F.M.G. Janssen
De genodigden burgemeester H.G. Vos, wethouder J.H.J. van Bussel en gemeen- tesecretaris W.M.A. Verberkt
De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans De notulist E.J.M. van der Heijden
- - -
Agenda
1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare vergadering van 25 april 2013 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad
4. Evaluatie en vervolg samenwerking Asten-Someren 5. Koersen op eigen kracht in netwerken
6. Jaarstukken 2012
7. Tussentijdse rapportage voorjaar 2013
8. Advies aan Commissariaat voor de Media voor toewijzing zendtijd omroep Siris 9. Aansluiten bij Nationale Ombudsman
10. Ontwerpbegroting 2014, meerjarenraming 2014-2017 Veiligheidsregio
11. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten
12. Stukken ter kennisneming aan de commissie 13. Rondvraag
De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat geen spreekrecht is aange- vraagd en dat de omvraag begint bij de fractie PGA/PvdA.
Agendanummer 1 Vaststellen agenda
In verband met de aanwezigheid en toelichting op agendapunt 6 van de accountant;
wordt dit punt naar voren gehaald op de agenda en gewisseld met agendapunt 4.
Met in acht name van deze wijziging wordt de agenda vastgesteld.
Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 25 april 2013
De fractie PGA/PvdA stelt een wijziging voor m.b.t. pagina 3, agendanummer 4:
-2-
CONCEPT verg. comm. AZ/C d.d. 13-06-2013
‘Tot slot bevreemdt het haar dat in de horeca om 09.00 uur al alcohol geschonken mag worden.’
Vervangen voor:
‘Tot slot bevreemdt het haar dat als er gestuurd wordt op alcoholpreventie voor de jeugd, sportkantines vanaf 9.00 uur alcohol mogen schenken.’
Ambtshalve; pagina 4, mevrouw van Happen:
‘Omdat toegang na 23.00 uur niet handhaafbaar is, is deze niet opgenomen’.
Vervangen voor:
‘Toegang na 23.00 uur dient in regionale samenhang te worden bezien, derhalve is het niet opgenomen en is handhaving dus niet aan de orde.
Met in acht name van bovenstaande wijzigingen wordt het verslag vastgesteld.
Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad
Voorstel: voor kennisgeving aannemen:
a. Brief d.d. 11 april 2013, SRE Regio Eindhoven: Motie gemeenteraad Asten van 5 maart 2013;
b. Brief d.d. 11 april 2013, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrela- ties te Den Haag: Nadere toelichting met betrekking tot gemeentelijke herinde- ling;
c. Brief d.d. 12 april 2013 c.a. Groep Smeijers Someren te Someren: OZOB en na- sleep BING-onderzoek Keelvenkwestie Someren;
d. Brief d.d. 12 april 2013, Henri van Abbe stichting te Eindhoven: Onheilspellend gerommel in het RHCe;
e. Brief d.d. 19 april 2013, Provincie Noord-Brabant te Den Bosch: Actualiteiten en aandachtspunten begroting 2014;
f. Brief d.d. 19 april 2013, Ministerie Leefomgeving en Transport te Den Haag:
Gemeentelijk toezicht op de brandveiligheid van zorginstellingen;
g. Brief d.d. 16 mei 2013, VNG te Den Haag: Financieel Jaarverslag 2012.
Voorstel: in handen van B&W ter voorbereiding
h. Brief d.d. 23 mei 2013, Provincie Noord-Brabant: toezending rapport Veerkrach- tig bestuur in Zuidoost-Brabant van de adviescommissie Krachtig Bestuur in Bra- bant.
Er zijn geen opmerkingen bij dit agendapunt.
Agendanummer 4 Evaluatie en vervolg samenwerking Asten-Someren
De fractie PGA/PvdA stemt in met de evaluatie en het beëindigen van de samen- werkingsovereenkomst met de gemeente Someren.
Graag wil zij weten of er al meer duidelijkheid is over de inrichting van de buiten- dienst. Zij pleit voor overgang van de gehele buitendienst naar 1 gemeente, met aansturing door één persoon en contractafspraken voor de andere gemeente.
Zij onderschrijft de leerpunten uit de samenwerking met Someren en het belang om deze in elke toekomstige vorm van samenwerking mee te nemen.
Wat betreft de E-projecten is zij voorstander van een verdere samenwerking, zij vraagt wel aandacht voor de afstemming en samenhang met zaakgericht werken.
Frontoffice- backoffice en midoffice worden samen opgepakt, maar zaakgericht wer- ken niet. Hierbij plaatst zij vraagtekens.
De fractie CDA vindt het jammer dat de samenwerking met Someren niet naar wens is verlopen maar kijkt positief naar de samenwerking met de Peel. De ambtenaren worden bedankt voor hun inzet. Zij verwacht meer duidelijkheid over de frictie- en
-3-
CONCEPT verg. comm. AZ/C d.d. 13-06-2013
ontvlechtingskosten in het najaar. De fractie vindt instandhouding van de resterende samenwerking en afstemming van systemen daarbij belangrijk.
De fractie Algemeen Belang vindt de voorgelegde informatie duidelijk. Zij vindt het ook jammer dat de samenwerking niet is doorgegaan en daarmee een gat in de be- groting is ontstaan. Zij is positief over de resterende samenwerking met Someren, is het eens met de beslispunten, en richt zich op de nieuwe ontwikkelingen in de Peel.
De fractie VVD vindt het eveneens jammer dat de samenwerking niet tot het ge- wenste resultaat heeft geleid. Er is goed gekeken en omschreven waar nog wel sa- menwerking mogelijk is. Zij vraagt naar voorbeelden van eventueel te ontbinden overeenkomsten met leveranciers.
De fractie D66-HvA vindt dat er een kritisch en duidelijk voorstel ligt. Zij stemt in met de evaluatie maar vraagt naar het vertrouwen voor de resterende samenwerking met Someren en stipt de leerpunten nogmaals aan.
De fractie Leefbaar Asten vindt het eveneens jammer dat de samenwerking niet is doorgegaan. Dit niet gewenste scenario heeft rechtstreeks invloed op de voorzienin- gen en op de minder draagkrachtige burgers. Zij gaat akkoord met de beslispunten, en hoopt uiteindelijk alsnog op een ambtelijke fusie.
De burgemeester is blij met de opmerking dat de evaluatie duidelijk en helder is verlopen. Dat er financiële consequenties zijn, mag duidelijk zijn.
Met het beëindigen van de samenwerkingsovereenkomst was een herijking nodig van onze visie. Over de leerpunten zegt hij dat er alleen winst te pakken is als we ver- trouwen hebben in de samenwerking en het proces optimaliseren. Dat vertrouwen is er in de overblijvende samenwerkingsonderdelen.
De secretaris geeft aan dat het inderdaad de bedoeling is over te gaan naar een 1- hoofdige leiding voor de buitendienst. Dit is ook een algemeen uitgangspunt in de raamovereenkomst. Hierover vinden binnenkort onderhandelingen plaats. Verder stelt hij voor om over het onderwerp zaakgericht werken en de relatie tot de organi- satievisie een presentatie te laten verzorgen aan de commissie AZ&C.
Over DMS zegt hij dat, ongeacht de verschillen met Someren, we wel gebruik kun- nen maken van hetzelfde DMS, voor de E-projecten geldt hetzelfde. Enkel waar winst te behalen is, gaan we verder. De totale frictie- en ontvlechtingkosten zijn nog niet in beeld, dit hangt o.a. ook af van de te maken afspraken met leveranciers, bijvoor- beeld over DMS. In aantal uren zal de ontvlechting om zo’n 900 uur gaan.
De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.
Agendanummer 5 Koersen op eigen kracht in netwerken
De fractie PGA/PvdA vindt dat een gemeente als Asten moet samenwerken om ta- ken goed uit te kunnen voeren. Dit gaat op verschillende vlakken en verbanden al heel goed. Bij de PIOFA-taken zet zij echter haar vraagtekens, deze houdt zij liever volledig binnenshuis.
Verder merkt zij op dat de BTW nog niet gecompenseerd kan worden bij de samen- werkingsverbanden maar dit wel erg belangrijk is voor de totale kosten.
De fractie CDA wil weten of er consequenties zijn voor de peelsamenwerking door het vallen van de coalitie in Helmond. Voorts verwacht zij per kwartaal een tussen- tijdse rapportage over het proces en de voortgang. De uitwerking van de zeggen-
-4-
CONCEPT verg. comm. AZ/C d.d. 13-06-2013
schap verdient aandacht. Daarnaast zegt zij haar vraagtekens te hebben bij de uit- voerbaarheid van 1 loket.
De fractie Algemeen Belang stelt dat er lering getrokken moet worden uit de sa- menwerking met Someren en we daarmee ons voordeel moeten doen bij de Peel- samwenwerking. Zij ziet dit positief tegemoet.
De toelichting van het college ondersteunt zij. Zij verwacht per onderwerp resultaat en zij blijft graag op de hoogte met de noodzakelijke rapportages.
Aansluitend wil zij ook weten of de samenwerking te lijden heeft onder de situatie in Helmond. Zij is voor slim samenwerken, als gezonde gemeente, bevestigd door o.a.
de analyse van Veerkrachtig bestuur en de accountant. Zij spreekt haar voorkeur uit voor samenwerking op ambtelijk niveau.
Het creëren van een nieuw platform ‘raad van betrokkenheid’ ziet zij niet positief in.
De fractie VVD vindt een samenwerking op grote schaal positief. Wel wil zij meege- ven te waken voor het doen van grote investeringen in het beginstadium omdat de samenwerking wellicht op niets uit zou kunnen draaien. Uitvoering en beleid zouden daarom nog gescheiden gehouden moeten worden. Ook de VVD ziet nog geen heil in het creëren van een nieuw platform, zij gaat ervan uit vanuit de businesscases goed te worden geïnformeerd.
De fractie D66-HvA vindt het een helder stuk, met een goede visie en koers. Zij heeft vertrouwen in de samenwerking op die punten die goed zijn voor de burger.
Een nieuw platform ziet zij eveneens niet zitten. Zij is het volmondig eens met de beslispunten.
De fractie Leefbaar Asten vindt het van essentieel belang dat samenwerkingsver- banden ook met andere gemeenten wordt aangegaan en vindt het logisch om samen te gaan in de Peel. Helaas zullen de besparingen niet kunnen tippen aan het mogelij- ke voordeel van de beoogde samenwerking met de gemeente Someren.
Belangrijk is nu dat de neuzen dezelfde kant op staan m.b.t. samenwerking met de Peel en daar een positief resultaat behaald wordt.
Afsluitend vraagt zij de raad meer te betrekken bij de samenwerking Peel 6.1; zij wil graag weten of de andere fracties ook die behoefte hebben.
De burgemeester geeft aan vertrouwen te hebben in de samenwerking door o.m.
procesoptimalisatie.
Wethouder Van Bussel geeft aan dat financieel beleid in de samenwerking wordt opgepakt en dat momenteel wordt onderhandeld over de BTW.
De val van het college in Helmond heeft geen invloed op de samenwerking in de Peel. Ook zij hebben baat bij een goede samenwerking. Wat betreft de investeringen stelt hij de raad gerust en geeft aan deze enkel te zullen doen na een goede analyse.
De kostenbesparing moet deels terug worden gevonden in de samenwerking met de Peel, dit blijft een aandachtspunt.
Positief is dat zaken van het SRE ook naar de Peelregio gaan en beter zichtbaar wor- den.
De griffier geeft aan dat er een overleg is geweest tussen de secretarissen en de griffiers om te kijken hoe de raad een betere rol kan krijgen op het gebied van pro- ces, inhoud en relatie. Suggesties daarbij zijn te werken met dezelfde startnotitie, een gezamenlijke raadsbijeenkomst na de zomervakantie, het vormen van een raad van betrokkenheid en een aparte website met een virtueel café. De fracties zijn daarover echter aan zet.
De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.
-5-
CONCEPT verg. comm. AZ/C d.d. 13-06-2013
Agendanummer 6 Jaarstukken 2012
De accountant geeft een toelichting op de jaarstukken.
De fractie CDA spreekt haar complimenten uit aan de organisatie en de accountant voor de duidelijke stukken en stemt in.
De fractie Algemeen Belang sluit zich aan bij de gegeven complimenten en zegt vertrouwen te hebben in de toekomst m.b.t. de begroting en bijbehorende accoun- tantscontrole.
De fractie VVD sluit zich bij de eerdere fracties aan, is blij met de resultaten en stemt in met de stukken.
De fractie D66-HvA vraagt zich af of het gebruikelijk is dat de algemene reserves die niet vrij aanwendbaar zijn, worden gebruikt om de begroting te dekken of dat dit zorgelijk is. Verder gaat zij akkoord met de stukken.
De fractie Leefbaar Asten is eveneens tevreden met de positief behaalde resulta- ten, spreekt haar complimenten uit en stemt in.
De fractie PGA/PvdA stemt in met doorgeleiding van het stuk naar de raad.
Wethouder van Bussel vindt het niet zorgelijk om de begroting te dichten met de algemene reserves, dit wordt vaker gedaan. De accountant sluit zich hierbij aan.
De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.
Agendanummer 7 Tussentijdse rapportage voorjaar 2013 De fractie CDA spreekt haar complimenten uit.
De fractie Algemeen Belang geeft mee dat in bijlage 1 met het overzicht van de begrotingsafwijkingen, enkel Jong Nederland genoemd wordt als rechthebbende van de subsidie, maar het hier gaat om een paraplusubsidie die geldt voor 4 verenigin- gen.
De fractie VVD spreekt eveneens haar complimenten uit over de stukken.
De fractie D66-HvA vraagt opheldering over de bedragen op blz. 12 en 13.
De fractie Leefbaar Asten is verbaasd dat ondernemers parkmanagement op het bedrijventerrein niet zien zitten omdat dit een pre is voor een goed onderhouden be- drijventerrein.
Wethouder Van Bussel neemt de aanpassing betreffende Jong Nederland mee, het gaat hier inderdaad om 4 verenigingen.
De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.
-6-
CONCEPT verg. comm. AZ/C d.d. 13-06-2013
Agendanummer 8 Advies aan Commissariaat voor de Media voor toewijzing zendtijd omroep Siris
De fractie PGA/PvdA stemt in met het stuk.
De fractie CDA wil weten of er nieuws is over de financiering en of de rol van de ge- meente Asten evenwichtig is ten opzichte van de andere gemeenten. Daarnaast vraagt zij op de gemeentepagina te publiceren hoe men met glasvezel kan afstem- men op Siris. Verder ziet zij graag andere groeperingen als ouderen en jongeren be- trokken bij het beleidsbepalend orgaan. Zij is positief over het stuk.
De fractie Algemeen Belang vraagt zich af of het commissariaat tevreden is met de antwoorden van Siris. Het punt van aandacht is dat Siris een goed verslag brengt van commissie en raadsvergaderingen
De fractie VVD stemt in met het beslispunt.
De fractie D66-HvA feliciteert Siris met de mediaprijs en is positief over het advies.
De fractie Leefbaar Asten geeft aan dat verbetering nodig is bij de uitzendingen die na een schorsing vaak niet worden hervat.
De burgemeester geeft aan dat Siris haar rol goed vervult en daar blij mee is. Over de financiering vertelt hij dat dit € 1.- per inwoner is, en dat dit zo blijft. Over de glasvezelsituatie, geeft hij aan dat ze hiermee druk doende zijn en het commissariaat is tevreden is met de antwoorden van Siris. Verder zegt hij toe via het Peelbelang te laten communiceren hoe af te stemmen op Siris met glasvezel. Hij stelt voor klach- ten over de uitzending van de raadsvergadering via de griffier aan Siris door te ge- ven.
De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.
Agendanummer 9 Aansluiten bij Nationale ombudsman
De fractie PGA/PvdA stemt in met het aansluiten bij de Nationale Ombudsman.
De fractie CDA gaat akkoord met het beslispunt.
De fractie Algemeen Belang gaat akkoord De fractie VVD gaat eveneens akkoord.
De fractie D66-HvA stemt in met het beslispunt.
De fractie Leefbaar Asten geeft aan dat de manier van werken van de Nationale Ombudsman efficiënt is en gaat akkoord met het stuk.
De burgemeester geeft aan met de keuze voor de Nationale Ombudsman te kiezen voor een goede bestaande voorziening die waarschijnlijk nog goedkoper is dan de huidige Ombudscommissie zuidoost-Brabant.
De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.
-7-
CONCEPT verg. comm. AZ/C d.d. 13-06-2013
Agendanummer 10 Ontwerpbegroting 2014, meerjarenraming 2014-2017 Vei- ligheidsregio
De fractie PGA/PvdA is benieuwd naar de ontwikkelingen en wat dit precies bete- kent. Evenals het college is zij geen voorstander van de indexering, maar zij vraagt naar de precieze motivatie.
De fractie CDA vraagt of bezuinigingen van gemeenten in de regio consequenties hebben voor Asten. Tevens vraagt zij serieus om te gaan met de aanwezigheid van de LPG-put bij Van Golstein Brouwers, i.v.m. de veiligheid.
De fractie VVD vindt het opmerkelijk dat er nog geen begroting is voor de organisa- tie en wil weten over de ontwerpbegroting 2014 of hier sprake zal zijn van substanti- ële stijging of dat deze in gelijke context blijft van de huidige begroting.
De fractie D66-HvA begrijpt dat de Veiligheidsregio nog geen begroting kan neer- leggen maar wil wel graag een betere onderbouwing op de geraamde personeelskos- ten.
De burgemeester geeft aan dat niet-indexeren overeenkomt met de eigen lokale lijn die dus ook voor gemeenschappelijke regelingen zou moeten gelden. Dit heeft hij ingebracht in het algemeen bestuur. Er vindt echter toch een indexatie plaats van 1.38%.
Over de verdere regionalisering verwacht hij dat een eenmalige stijging van de kos- ten zal worden doorgevoerd, hij gaat er van uit dat dit daarna minder wordt.
De bezuiniging heeft betrekking op wat er onder de basis brandweerzorg valt. De omvang van de taak is echter nog niet in beeld en daarbij streven we naar kosten- neutraliteit of lagere kosten.
De voorzitter concludeert dat het college kennis heeft genomen van wensen en be- denkingen.
Agendanummer 11 Informatief overleg met de bestuurder over lopende be- langrijke processen en projecten
a. SRE-aangelegenheden:
De burgemeester geeft aan dat het SRE in 3 fases gaat naar Metropool regio Eind- hoven; 1. Het bepalen van de regionale opgave. 2. Het opstellen van het plan (wat zijn de uit te voeren projecten voor het SRE en de bijbehorende kosten en struc- tuur). 3. Een nieuwe regionale agenda met daarop de economische strategie, ar- beidsmarkt, ruimte, infrastructuur en woningbouw.
Verder denken we na over gesprekstafels, waar we het hebben over o.m. duurzaam- heid, investeringsfondsen, etc. De rest wordt op een overdrachtslijst geplaatst waar- van taken wellicht overgaan naar de samenwerking in de Peel. Vanaf 1 januari a.s.
wordt een start gemaakt met de transformatie waarvoor de algemene reserve wordt aangeboord. De inwonersbijdrage die terug komt naar de gemeente bedraagt € 2.- per inwoner. Er is nog onduidelijkheid over de rol van het SRE op het terrein van ge-
zondheidszorg, daarop komt hij of de portefeuillehouder later terug.
-8-
CONCEPT verg. comm. AZ/C d.d. 13-06-2013
Agendanummer 12 Stukken ter kennisneming aan de commissie
a. Memo informatie “spookburgers” (toezegging 28-03-2013).
(Portefeuillehouder Burgemeester, info: mfha.timmermans@asten.nl) b. Memo kennisgeving van normenkader 2013.
(Wethouder Van Bussel, info: m.vanarensbergen@asten.nl)
c. Memo Rampenbestrijding: Oefenjaarverslag 2012, Oefenjaarplan 2013, Opleidingsplan 2013.
(Portefeuillehouder Burgemeester, info: m.verstappen@asten.nl)
c. Memo Externe Veiligheid: Jaarverslag 2012 en Jaarplan 2013.
(Portefeuillehouder Burgemeester, info: m.verstappen@asten.nl)
d. Memo 1e wijziging begroting 2013 Veiligheidsregio Brabant Zuidoost.
(Portefeuillehouder Burgemeester, info: d.vanHouts@asten.nl)
f. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender.
Punt a.
De fractie CDA bedankt de portefeuillehouder voor de beantwoording.
Agendanummer 13 Rondvraag
De fractie D66-HvA merkt op de presentatie ten aanzien van samenwerking in rela- tie tot organisatievisie en bedrijfsprocessen, zoals aangegeven door de secretaris bij agendapunt 4, graag geagendeerd te zien.
Sluiting
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.
Voor verslag, griffier
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans
dict: EvdH typ : 06 coll:
