VERSLAG
van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten, gehouden op dinsdag 31 januari 2012, om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis.
- - -
Aanwezig zijn:
De voorzitter burgemeester S.P. Grem
De leden P.M. Rijkers, J.G. Leenders, F.A.A.M. van de Kerkhof, J.P.E. Ban- kers, F.G.A. Hurkmans, P.W.J.M. van de Ven-Schriks, P.P.M. Ba- kens, J. Bazuin, A.W. van Egmond, H.L.M. Span, P.M.H. Berkers- Lemmen, P.A.J.M. Berkers-Coolen, M.J.H. Vankan, M.A.T.M. van den Boomen, J.G. Janssen, M.J.M. van de Ven-Meulendijks, A.H.H. Beniers
De genodigden de wethouders Th.M. Martens, J.H.J. van Bussel en J.C.M. Huijs- mans en de gemeentesecretaris W.M.A. Verberkt
De griffier C.W.J.B. Verborg De notulist M.J.C. Feijen-Lamberts
Afwezig is: --
- - -
Agenda
1. Vaststellen agenda
2. Verslagen van de openbare vergadering van 20 december 2011 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad
4. Verordening tijdelijke regels aanscherping WWB Asten 2012
5. Toekennen subsidie vanuit budget Wsw, en voorwaarden waaronder aan, Atlant groep ten behoeve van uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw)
6. 2 Onderzoeken Rekenkamercommissie 7. Aanpassing begroting 2012
De voorzitter opent de vergadering. Bij lot wordt bepaald dat de beraadslagingen en eventuele hoofdelijke stemmingen zullen aanvangen bij het lid Leenders van de fractie CDA.
De plaatsvervangend voorzitter Gerrit Janssen heet de interim burgemeester de heer Grem van harte welkom namens de gehele raad. Hij wenst hem heel veel suc- ces.
Agendanummer 11.12.01 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 11.12.02 Verslagen van de openbare raadsvergadering van 20 december 2011
Het verslag wordt vastgesteld, met de opmerking van de fractie PGA/PvdA om de voorletters van het lid Janssen juist te vermelden: dit moet zijn J.G. in plaats van G.J.
Agendanummer 11.12.03 Ingekomen stukken 1. Besluitenlijsten raadsvergadering 20 december 2011.
2. Overzicht van ingekomen stukken, gericht aan de raad.
3. Lijst van toezeggingen aan de raad en de dynamische termijnkalender 2012.
4. Voortgangsoverzicht van aangenomen amendementen, moties en voorgenomen evaluaties.
Zonder dat iemand het woord verlangt, worden de ingekomen stukken ter kennisge- ving aangenomen.
Agendanummer 11.12.04 Verordening tijdelijke regels aanscherping WWB As- ten 2012
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.
Agendanummer 11.12.05 Toekennen subsidie vanuit budget Wsw, en voor- waarden waaronder aan Atlantgroep ten behoeve van uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw)
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.
Agendanummer 11.12.06 2 onderzoeken Rekenkamercommissie
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.
Agendanummer 11.12.07 Aanpassing begroting 2012
De voorzitter geeft aan dat er in de voorliggende stukken op sommige plaatsen een verkeerde datum/jaartal is vermeld. De juiste datum van de brief van de provincie is 02-12-2011 i.p.v. 21-2-2012. De datum/jaartal fout komt een paar keer terug, o.a.
op pagina 2 en pagina 3.
De fractie CDA is van mening dat inhoudelijke aanpassing van de begroting 2012 puur van technische aard is. Ze stemt in met het voorstel.
De fractie Algemeen Belang beaamt dit, waarbij het fijn is dat het op deze manier op te lossen valt. Voor de toekomst zullen we wel kritisch de financiële huishouding van de gemeente moeten gaan kijken. Dit zal gebeuren in het project scenario ont- wikkeling; het is belangrijk om daar ook lopende wensen bij te betrekken.
De fractie VVD stemt ook in met deze technische aanpassing.
De fractie D66/HvA zegt dat bij de behandeling van de programmabegroting 2012 zij ook al heeft aangegeven het niet eens te zijn met de meerjarenbegroting.
Ze heeft de volgende opmerkingen over het voorliggende stuk:
• De taakstelling samenwerking wordt verhoogd op basis van concreet uitgewerkte projectplannen. De raad heeft daar echter geen inzicht in. Ze kan hiermee echter alleen instemmen op voorwaarde dat er een harde toezegging door de wethouder wordt gedaan dat de projectplannen inzichtelijk worden gemaakt voor de raad.
• Met betrekking tot de structurele bezuiniging op het wegenbeheerplan en de ac- tualisatie van dit plan, vraagt ze met klem aan de wethouder om duidelijkheid te geven hoe en wanneer de geactualiseerde informatie er is.
• Ook wil ze de toezegging dat de raad op de hoogte wordt gehouden van de con- crete informatieverstrekking aan de provincie.
De fractie Leefbaar Asten is van mening dat de werkafspraken duidelijk staan ver- meld in de stukken. De technische aanpassing is akkoord.
De fractie PGA/PvdA heeft ook een aantal bezwaren tegen dit voorstel. Deze be- zwaren stemmen voor een groot deel overeen met de opmerkingen van de fractie bij de behandeling van de begroting 2012. De fractie had een heel ander voorstel ver- wacht dan wat nu voorligt.
De taakstelling samenwerking wordt verhoogd van € 200.000,= naar € 348.000,= en dat terwijl tot nu toe de targets niet gehaald worden. Het gat wordt groter en iedere onderbouwing ontbreekt. Het financiële probleem wordt vergroot, er zit te veel lucht in de begroting. De fractie had een aanpassing van de begroting verwacht met reële cijfers. Ook onderschrijft ze de opmerking van de provincie dat de reserve eenmalige bestedingen niet negatief kan zijn.
De fractie vindt dat we moeten bekijken welke initiatieven nog in de pijplijn zitten en nog gestopt kunnen worden, zodat er een reëel en eerlijk plaatje ligt. Daar waar geen geld meer voor is daar moeten we mee stoppen.
Samengevat is de fractie niet onder de indruk van wat nu voorligt, ze kan zich er niet in vinden. Ze wil graag een nieuw voorstel. Zo worden de problemen doorgeschoven naar de toekomst.
Wethouder Van Bussel reageert als volgt:
• Hij is verbaasd over de reactie van de fractie PGA/PvdA;
• De constatering dat dit voorstel een technische correctie is op verzoek van de provincie klopt.
• Het college was het niet met alle opmerkingen van de provincie eens. De relatie weerstandsvermogen – risico’s is bijvoorbeeld gunstiger geworden met € 400.000,= als gevolg van een verminderd risico Landsbanki.
• We zijn met de toekomst bezig via het lopende project scenario ontwikkeling.
• De uitnames uit de reserve eenmalige bestedingen in de meerjarenbegroting hebben te maken met eerdere besluitvorming. Dat is ook vermeld bij de behan- deling van de begroting 2012.
• De wethouder zegt toe de betrokken projectplannen ter inzage te leggen. De raad wordt verder al op de hoogte gehouden via de reguliere voortgangsrapportages programma samenwerking Asten/Someren.
• De wethouder geeft aan dat er voorzichtig is gerekend bij het verhogen van de taakstelling samenwerking van € 200.000,= naar € 348.000,=. Deze taakstelling is stevig onderbouwd.
• De reserve eenmalige bestedingen staat in de plus. Juist het scenariodenken waar we druk mee bezig zijn is bedoeld om financieel gezond te blijven voor de lange termijn.
Tweede termijn
De fracties CDA benadrukt dat de structurele oplossing nog moet komen via het scenariodenken en dat de inzet van alle partijen daar bij nodig is.
De fracties Algemeen Belang en VVD sluiten zich hierbij aan.
De fractie D66-HvA heeft nog steeds vraagtekens. De provincie was het niet eens met het frictiebudget. De raad kent niet de concrete uitgewerkte projectplannen. Ze vindt het antwoord naar de provincie veel te luchtig geformuleerd.
De fractie Leefbaar Asten vindt dat er niets mis is met een kritisch geluid! Als de lat hoger was gelegd bij de kerntakendiscussie uit 2011, dan was deze discussie wellicht overbodig geweest. Iedereen in de raad weet dat we er financieel nog niet zijn, daarom loopt het project scenario-ontwikkeling. De ingrediënten voor dat proces zijn aanwezig.
De fractie PGA/PvdA vindt het vreemd dat de wethouder zich verbaast over de op- merkingen van de fractie. Bij de behandeling van de begroting 2012 heeft de fractie ook nadrukkelijk kanttekeningen geplaatst bij de ingeboekte bezuinigingen, dat bleek toen ook al uit de tussentijdse rapportage najaar 2011. Er zijn wel degelijk overeen- komsten tussen de brief van de provincie en de opmerkingen van de fractie bij de begroting 2012. De fractie kan zich niet vinden in het voorliggende voorstel.
Desgevraagd geeft wethouder Van Bussel aan dat, indien gewenst, er een keer een technische toelichting gegeven kan worden over de inzet van eenmalige middelen en de definities die daar bij horen.
Het lid Leenders vraagt het voorstel in stemming te brengen.
De voorzitter brengt het voorstel in stemming:
J.G. Leenders Voor
F.A.A.M. van de Kerkhof Voor
J.P.E. Bankers Voor
F.G.A. Hurkmans Voor
P.W.J.M. van de Ven-Schriks Voor
P.P.M. Bakens Voor
J. Bazuin Voor
A.W. van Egmond Voor
H.L.M. Span Tegen
P.M.H. Berkers-Lemmen Tegen P.A.J.M. Berkers-Coolen Voor
M.J.H. Vankan Voor
M.A.T.M. van den Boomen Voor
J.G. Janssen Tegen
M.J.M. van de Ven-Meulendijks Tegen
A.H.H. Beniers Tegen
P.M. Rijkers Voor
Het voorstel is aangenomen met 12 stemmen voor en 5 tegen.
Laatste raadsvergadering van griffier Chris Verborg
De voorzitter geeft aan dat dit de laatste raadsvergadering is van de griffier, hij geeft het woord aan de plaatsvervangend voorzitter van de raad.
De plaatsvervangend voorzitter Gerrit Jansen spreekt de griffier toe namens de raad. “Chris, jij bent 33 jaar geleden in dienst getreden bij de gemeente Asten. Je eerste klus was het maken van het bestemmingsplan buitengebied waarin je direct bewees wat je in je mars had. In de rol van afdelingshoofd openbare werken liet Chris zien een volhardend leidinggever te zijn, die knopen kon hakken en altijd met nieuwe ontwikkelingen bezig was, welke ook in de regio uitgedragen werden.
Chris, je was veranderingsgezind en kansen greep je aan. Via job-rotation werd je afdelingshoofd Burgers. Inhoudelijk heb je dus veel kennis vergaard. En dat in com- binatie met veel activiteiten in de vrije tijd: bijvoorbeeld als regisseur. Je was een goede luisteraar, maar tevens ook de snelst sprekende griffier van de regio.
Ten tijde van de introductie van de dualisering in 2002 was je eerst deels lid van de directie en deels griffier. Als procesadviseur gaf je duidelijk richting aan de ontwikke- ling van het dualisme en uiteindelijk vanaf 2005 werd je fulltime griffier.
Je hebt de raad altijd voortreffelijk ondersteund, als procesadviseur, in het aansturen en ondersteunen van zaken, via introductie van diverse formats op een digitale ma- nier. Je gezichtsuitdrukkingen spreken voor zich en dat was altijd een spiegel voor de raad. Die spiegel gaan we nog missen! Bedankt voor de inzet van de afgelopen 9 jaar voor de raad. En dit wordt onderstreept met een paar flessen lekkere wijn en een bloemetje voor Elly.”
De fractievoorzitters spreken vervolgens de griffier toe.
Jos Leenders
Bij het brainstormen over de naam Chris in de fractie kwamen de volgende resulta- ten naar voren: van der Spek-jes, een bel voor op de fiets, een fles wijn voor de ge- dane bijdrage aan de maatschappij via de accijnzen, een foto van carnaval en een foto van een jonge Chris!
Chris bedankt!
Mary-Nell van de Ven-Schriks
In de afgelopen 9 jaar is er veel gebeurd en zijn er veel mensen gekomen en ge- gaan. Na elke verkiezing stond Chris in de startblokken om alle nieuwkomers te en- thousiasmeren, en zich te ontfermen over de nieuwkomers met veel aandacht. Ze spreekt haar waardering daarvoor uit.
Ook was Chris altijd bereikbaar, met ontzettend veel expertise en ervaring, een wel- kome aanvulling. Vanavond is speciaal dat Chris de namen van de stemming heeft opgenoemd. Dat was nog niet eerder gebeurd! Namens de hele fractie bedankt ze Chris hartelijk en ook Elly.
Jan Bazuin
Jan kwam zes jaar geleden als onervaren raadslid in de gemeenteraad en werd ook meteen voorzitter van een commissie. Hij benadrukt de steun die hij van Chris heeft gehad, en dat hij veel van hem heeft geleerd, met name ook over de procedures. Er is altijd positief samengewerkt en ook over de organisatie van bijvoorbeeld de VNG excursies niets dan lof. Hij bedankt Chris en ook Elly.
Harry Span
Namens de gehele fractie spreekt Harry dank uit aan Chris. Je hebt het zeer goed gedaan, tot het einde toe, als aanspreekpunt voor de raad. Je hebt als eerste griffier de functie body gegeven en kaders geschept. Je nam altijd direct actie en had een actieve inbreng bij de commissievergadering. Je adviseerde en corrigeerde de com- missievoorzitter op een hele correcte wijze wanneer nodig. Ook veel succes gewenst aan Mariëtte van Erp!
Math Vankan
Chris is heel zichtbaar voor de burger! De luxaflex van zijn kamer zijn open of dicht.
Je hebt de raad altijd met raad en daad bijgestaan, dat heeft Math persoonlijk mo-
gen ondervinden als commissievoorzitter. Je bent ook de snelst sprekende griffier!
Op het podium bij toneel ben je juist zeer goed te verstaan, dus toneel spelen deed je hier niet. Je zult nog wel gaan afrekenen met de raad in je afscheidsspeech op 1 maart, maar bedenk dan dat de raad altijd het laatste woord heeft!
Marianne van de Ven
Je stond altijd snel klaar met antwoorden en goede inhoudelijke antwoorden. Mailtjes kwamen vaak nog laat op de avond. Hartelijk dank voor je inzet. Je was een grote steun voor de raadsleden.
Burgemeester Grem kent Chris nog maar kort, omdat hij nog maar 3 weken in Asten werkzaam is. Hij heeft in die korte periode al wel gezien, dat Chris bij dit huis hoort en daar misschien ook moeilijk afscheid van kan nemen. In carnavalstermen is 33 jaar echter een jubileum, dus een mooi moment.
Vanavond op deze bijzondere avond is ook Elly, je vrouw, aanwezig. De burgemees- ter bedankt Chris voor zijn inzet, ook namens het college. Je zult de gemeente nooit vergeten en Asten zal ook nog veel plezier aan jou beleven, via je inzet voor bijvoor- beeld het toneel of bij andere activiteiten in Asten.
Griffier Chris Verborg reageert met de volgende woorden:
“Allereerst dank voor de mooie woorden van u. Alhoewel Gerrit zei dat ik de raad vaak een spiegel voorhield, is het ook de raad die mij nu een spiegel voorhoudt.
Raadsleden, normaal spreekt de griffier niet tijdens de raadsvergadering maar com- municeert hij in de regel in stilte met de voorzitter, fluisterend of mimisch. Soms wel eens te veel, maar als amateur toneelspeler kan ik dat moeilijk laten.
Vandaag mag ik bij uitzondering wél wat hardop zeggen in de raadsvergadering en het is dan ook gelijk de eerste en laatste keer. En die gelegenheid laat ik niet onbe- nut. Niet om een boodschap mee te geven en evenmin om allerlei anekdotes op te halen uit mijn ambtelijke of griffiële verleden. Per slot van rekening moet ik ook nog wat bewaren voor de afscheidsbijeenkomst binnenkort.
Ik beperk me nu voornamelijk tot een dankwoord.
En in deze setting houd ik het bij het griffierschap.
Ten eerste dank ik natuurlijk het toenmalig Tweede Kamerlid de Cloe, die twee zin- netjes aan de, toen in behandeling zijnde, Gemeentewet bij amendement toevoegde.
Artikel 100 kwam te luiden: Lid 1: In iedere gemeente is een secretaris en een grif- fier.
Lid 2: Een secretaris is niet tevens griffier.
Hiermee ontstond een nieuwe functie. Die moest nog geheel op de kaart worden ge- zet, ingevuld en vorm gegeven.
Iedere griffier van het eerste uur deed dat op zijn eigen manier en moest daar zelf mee experimenteren. Behalve natuurlijk de talloze advies- en organisatiebureaus, die hun diensten aanboden en die met een arrogantie precies wisten hoe het moest, want dat wisten zij natuurlijk allang. Gelukkig heb ik daar geen gebruik van ge- maakt.
De griffier als butler van de raad: die metafoor heeft mij altijd aangesproken. Advi- seur, ondersteuner en dienstverlener van de Raad. Maar intussen de raad vertegen- woordigen in situaties waar zij niet aanwezig waren… en dat was dagelijks op het gemeentehuis.
Uitstralen dat je er bent namens de raad, besluiten nemen zonder daarvoor elke keer terug te hoeven naar raad of presidium. Collegeleden en ambtenaren adviseren over het gewenste besluitvormingsproces. Overleggen met burgemeester en secretaris over allerlei aspecten. Ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid. Meningsverschil- len niet uit de weg gaan, maar wel in overleg tot oplossingen komen. Daarbij ook duidelijk grenzen stellen aan die voorstellen waarvan je weet dat presidium, raad en of commissie die wensten.
Tegelijkertijd wel weten wanneer je wèl iets moet terugkoppelen naar, of overleggen met het presidium, commissievoorzitters of de raadsvoorzitter.
Dank gaat dan ook uit naar fractievoorzitters, raadsleden en burgercommissieleden.
Dat jullie mij in de gelegenheid hebben gesteld om deze functie te ontwikkelen, en dat ik mij niet verplicht of onder druk gezet voelde voor elk onderwerp vóóraf te overleggen of goedkeuring te vragen. Dank voor het in mij gestelde vertrouwen daarin. Ook dank dat ik mijn adviseursrol naar individuele raads- en commissieleden en naar fracties heb kunnen invullen en dat jullie mij het vertrouwen gaven dat mijn adviezen er toe deden.
Voorzitter, vergeef me dat ik niet veel heb om jou voor te bedanken. Ik hoop dat je een constructieve bijdrage kan leveren aan Asten door de gemeente te ondersteunen in het volgen van het door haarzelf gecreëerde spoor.
Ook dank ik de wethouders: met regelmaat vroegen jullie mij advies hoe informatie en voorstellen naar commissie en raad te brengen: jullie benaderden de griffier hoe het moest: wel overleggen maar met behoud van ieders verantwoordelijkheid.
Een bijzonder woord van dank aan de oud-burgemeester Hans Beenakker en secre- taris Wil Verberkt.
Hans, ik weet niet of je in de buurt bent of in Tiel, maar misschien luister je nu naar Siris radio. In het wekelijks overleg en vaak dagelijks contact met de burgemeester kwam van alles aan de orde. Niet alleen de technische voorbereiding van raadsver- gadering maar met name ook cultuur- en gedragsaspecten. Incidenten in de raad werden besproken, niet als roddel, maar vanuit het raadsbelang. Hoe dragen we bij aan goede debatten en daarmee goede besluitvorming, met als achtergrond: de raad is het hoogste orgaan van de gemeente: en een van de taken van voorzitter en grif- fier is om dat te behouden en te versterken. Je was je altijd bewust van de dubbelrol als voorzitter van het college en van de raad. En als ik vond dat die grens soms dreigde te vervagen was je blij als ik er wat van zei. Met jou ben ik van mening dat bestuurders niets hebben aan medewerkers die ja en amen zeggen.
Wil, in de praktijk bij andere griffiers heb ik vaak genoeg de onnodige en energievre- tende strijd gezien tussen secretarissen en griffiers. Secretarissen die vonden dat hun machtspositie werd aangetast door de wet Dualisering, en op het terrein van de griffier een dikke vinger in de pap wilden blijven houden. Griffiers die, in mijn ogen althans, zich teveel bemoeiden met zaken waar ze niet over gingen. In Asten was dat met Wil als secretaris absoluut niet aan de orde. Ook al ben ik iemand die zich niet de kaas van het brood laat eten en zou ik die strijd best aan hebben kunnen gaan als het moest, bij Wil heb ik geen negatieve energie hoeven te steken in dit soort machtspelletjes. Wij begrepen elkaar, als ik iets vond van de organisatieont- wikkeling, waar ik niks over te zeggen had, dan aanvaarde hij dat als een positief advies. Omgekeerd was dat ook het geval. Weten waar je wel over gaat en waar je niet over gaat, maar toch elkaar alles kunnen zeggen.
Hans en Wil, bedankt dat ik met jullie heb mogen samenwerken.
Ja, en dit is allemaal wel leuk en aardig, maar de tent moet wel draaien. Per jaar 9 tot 11 cycli van commissie- en raadsvergaderingen. Agenda’s en stukken moeten worden verzameld en verzonden, kopieën en verslagen gemaakt, koffie, thee water, netwerk, website, ruimtes vastleggen en klaar maken voor de vergadering.
Een trein zonder rails rijdt niet!!
Het secretariaat bedank ik voor het verzamelen en lay-outen van stukken. De notu- listen voor het aanleveren van de conceptverslagen. Ook al lukte het me meestal nog om die nog een pagina in te korten, maar zonder jullie werk lag er niets!
Jan en Nico, onze bodes, altijd actief meedenkend, nooit was iets teveel gevraagd;
rotsen in de branding: Bedankt!! Ik kom daar 1 maart nog op terug.
En dan Mariëtte, jij neemt het vanaf nu van me over.
Jij was een prima klankbord waar ik veel aan heb gehad. Je kent nu mijn manier van werken en mijn systemen. Pak eruit wat jou ligt of goeddunkt, gooi vooral het overi- ge weg want jij gaat het op jouw manier doen: niet slechter, wellicht beter, maar in elk geval anders. Ik hoop dat je er veel voldoening uithaalt en dat de raads- en commissieleden aan jou een prima griffier zullen hebben. Morgen is het zover en ben jij de griffier, dus hier alvast een doosje visitekaartjes om uit te geven maar ook om af te geven: dan weet iedereen met wie hij of zij heeft te maken. Succes ermee!
Tot slot, last but not least, wil ik Elly bedanken.
Nee, ik ga nou niet opeens Astens praten want ik heb zonet ellie al bedankt.
Ik bedoel mijn geliefde.
Zo’n dikke 500 avondvergaderingen sinds 2002, en natuurlijk gingen jullie, overigens met respect, over de tong thuis. Want je moet daar toch je ei kwijt.
Bedankt dat je er voor mij was en bent, en dat ik ook door jou de mogelijkheid om dag en avond - nacht is een beetje teveel van het goede - klaar te staan voor de raads- en commissieleden en mijn werk heb kunnen doen. Morgen praten we dan weer over de voorvallen en gebeurtenissen bijvoorbeeld aan de balie van het post- kantoor.
Geachte raads- en commissieleden, in de regel wordt na de vergadering nog nage- praat hiertegenover bij Jan van Hoek, een goede gewoonte! Ik kom meestal een kwartiertje later. Nu natuurlijk ook, maar ik hoop jullie daar straks allemaal te zien want ik geef er een paar weg. Verder hoop ik jullie natuurlijk te zien bij de officiële afscheidsbijeenkomst als griffier, maar ook als ambtenaar in dienst van deze mooie gemeente op 1 maart aanstaande. Bedankt en tot straks.”
Sluiting
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.
Voor verslag, de griffier
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans
dict: MF typ : NO01 coll:
