VERSLAG
Van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten, gehouden op dinsdag 1 februari 2011, om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis.
- - -
Aanwezig zijn:
De voorzitter Burgemeester J. Beenakker;
De leden P.M. Rijkers, J.G. Leenders, F.A.A.M. van de Kerkhof, J.P.E. Ban- kers, F.G.A. Hurkmans, P.W.J.M. van de Ven-Schriks, P.P.M. Ba- kens, J. Bazuin, A.W. van Egmond, H.L.M. Span, P.M.H. Berkers- Lemmen, P.A.J.M. Berkers-Coolen, M.J.H. Vankan, M.A.T.M. van den Boomen, M.J.M. van de Ven-Meulendijks, A.H.H. Beniers;
De genodigden De wethouders Th.M. Martens, J.H.J. van Bussel en J.C.M. Huijs- mans en de gemeentesecretaris W.M.A. Verberkt;
De griffier C.W.J.B. Verborg;
De notulist M.J.C. Feijen-Lamberts.
Afwezig is: J.G. Janssen (verhinderd, met kennisgeving)
- - -
Agenda
1. Vaststellen agenda;
2. Verslag van de openbare vergadering van 14 december 2010;
3. Ingekomen stukken gericht aan de raad;
4. Haalbaarheidsbeoordeling Brede Maatschappelijk Voorziening en Woonservice- ontwikkeling Heusden;
5. Verordening Toeslagen en Verlagingen WWB Asten 2010 (1e wijziging);
6. Maatregelenverordening IOAW & IOAZ;
7. Re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ (1e wijziging);
8. Toekennen subsidie uitvoering Wet sociale werkvoorziening (Wsw);
9. Beleidsnotitie Wsw Peelland gemeenten 2011;
10. Bestemmingsplan Buitengebied Asten 2008, 2e herziening;
11. Controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2010-2013;
12. Brandveiligheidsregels.
De voorzitter opent de vergadering. Bij lot wordt bepaald dat een eventuele omvraag en de stemmingen zullen beginnen bij het lid mevrouw Van de Ven-Schriks van de fractie Algemeen Belang.
Agendanummer 11.02.01 Vaststellen agenda.
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 11.02.02 Verslag van de openbare raadsvergadering van 14 december 2010.
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt het verslag ongewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 11.02.03 Ingekomen stukken.
Zonder dat iemand het woord verlangt, worden de ingekomen stukken voor kennis- geving aangenomen.
Agendanummer 11.02.04 Haalbaarheidsbeoordeling Brede Maatschappelijk Voorziening en Woonserviceontwikkeling Heusden.
De fractie Algemeen Belang kan instemmen met het beschikbaar stellen van het krediet, mits het project binnen de afgesproken financiële kaders wordt gerealiseerd.
Tevens geeft zij aan dat dit het maximum budget is.
De fractie VVD vindt het financieel overzicht goed in elkaar steken en kan instem- men met het voorstel.
De fractie D66-HvA heeft bij het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet van € 400.000,= al aangegeven twijfels te hebben bij de financiële haalbaarheid van dit project. In de commissie BURGERS van 10 januari jl. heeft ze al vragen gesteld.
Een aantal onduidelijkheden zijn weggenomen door de extra verstrekte informatie, maar dat geldt niet voor alles.
Duidelijk is onder meer het volgende:
• De gemeente gaat zich in de exploitatiesfeer van het gemeenschapshuis men- gen. Dat is een andere koers dan tot nu toe bij gemeenschapshuizen is ge- beurd.
• Uitgegaan wordt van een grondwaarde van Unitas van € 545.000,=. Het is nog maar de vraag of deze waarde reëel is en ook ontvangen wordt.
• Voor professioneel beheer is jaarlijks € 40.000,= beschikbaar. Dekkingsover- schotten gaan op voorhand naar Unitas, omdat men voorziet dat hier geld te- kort zal zijn.
• De gemeente stopt 2,7 miljoen euro in de BMV Heusden.
Nog onduidelijk is echter:
• Of de gemeente de provinciale subsidie van 1 miljoen euro ook gaat ontvan- gen. Er is formeel nog steeds geen nieuwe beschikking. Indien het % van 11,3 geldt, dan is de opbrengst maar € 700.000,= In plaats van 1 miljoen eu- ro.
• De onderhoudskosten zijn eigenlijk 25%, maar uitgegaan wordt van 14% in verband met veel zelfwerkzaamheid. De vraag is of dat reëel is.
• De consequenties van een aantal transacties zijn niet bekend, bijvoorbeeld de grondverkoop en de restant boekwaarde. Het bestuur van Unitas geeft dit zelf ook aan.
• De consequenties op het meerjarige financiële plaatje voor de gemeente As- ten zijn niet bekend als gevolg van de open eind regeling in de exploitatie.
• In het verslag van de commissie op pagina 6, zegt wethouder Huijsmans:
“het is niet meer verantwoord de exploitatie van gemeenschapsvoorzieningen in Heusden aan vrijwilligers over te laten, dit geldt ook voor Ommel en As- ten”.
De fractie gunt Heusden een prachtige gemeenschapsvoorziening, maar de gemeen- te Asten moet geen te grote broek aantrekken in financiële zin. Ze hoopt dat er geen financiële problemen zullen ontstaan voor de toekomst en opteert daarom om te gaan voor de terugvalvariant (renovatie).
De fractie Leefbaar Asten vindt het huidige voorstel haalbaar. In het proces, met een lange aanlooptijd, hebben alle partijen goed samengewerkt. Ze geeft een groot compliment aan de bestuursleden van Unitas, die als vrijwilligers zeer actief zijn ge- weest in dit project. Leefbaar Asten is vanaf de start overtuigd van het grote belang van dit project voor Heusden. De steun van veel Heusdenaren blijft belangrijk om dit project te kunnen realiseren. Een belangrijke voorwaarde van de fractie is wel dat de realisatie binnen de vandaag vast te stellen financiële kaders gebeurt.
De fractie PGA/PvdA vindt de aanvullende informatie helder. Het schema laat de exploitatie van Unitas zien. De opbrengst bestaat voor 36% uit huuropbrengst en 64% is voor rekening van de gemeente. De gemeente stapt dus in de exploitatie van de BMV’s, waardoor ze ook risico loopt. In een financieel zware tijd, waarin een kern- takendiscussie wordt gevoerd, vindt de fractie dat de afweging moet worden ge- maakt of deze keuze op dit moment verantwoord is. Ze vindt dit geen kerntaak van de gemeente. De voordelen moeten dan toch wel enorm veel hoger zijn dan renova- tie van Unitas en de school, als in deze tijd hiervoor wordt gekozen. Het belangrijkste voor de fractie is de aanwezigheid van ruimte voor de verenigingen in Heusden en voor de school. Die ruimte is er ook met een renovatie. De fractie vindt de uitgave voor nieuwbouw daarom op dit moment niet verantwoord en wijst op een prece- dentwerking voor andere projecten.
Voorts vraagt zij, naar aanleiding van de tekeningen, of goed is gekeken naar de toegankelijkheid voor rolstoelgebruikers.
De fractie CDA is blij dat er nu de go of no - go voor de BMV op tafel ligt. Door de realisatie van de BMV wordt de leefbaarheid voor 40 jaar geborgd. Er liggen duidelij- ke, en heldere afspraken met de betrokken partijen. Er is een maximaal plafond qua investering. De fractie vindt dat voldaan is aan de volgende voorwaarden: het plan is toekomstbestendig en verenigingen en kunnen de kosten opbrengen. Zij kan daarom instemmen met het voorstel.
Wethouder Huijsmans beantwoordt als volgt:
• Ondergrond Unitas: op pagina 8 van het voorstel in met name de laatste alinea van onderdeel d, wordt aangegeven dat, als er voordelen zijn te behalen in de aanbesteding, deze gereserveerd zullen worden voor een eventueel tekort op de grondopbrengst van Unitas.
• Op de fractie D66-HvA. Deze citeert uit het verslag van de commissie met be- trekking tot het beheer wat alleen kan door professionals, maar hier is een nuan- cering nodig. Dit soort voorzieningen kun je niet zonder professioneel beheer be- heren. Dit betekent niet dat je alleen maar professionals nodig hebt, maar het gaat om een mix van vrijwilligers en professionele inzet.
• Op fractie Leefbaar Asten die aangeeft dat de financiële tegenvallers binnen het budget moeten worden opgelost: dit is helder en staat zo ook in het voorstel.
• Het gebouw is rolstoeltoegankelijk en dat is ook getoetst door de commissie VAC.
Rolstoeltoegankelijk is vanzelfsprekend bijvoorbeeld voor de doelgroep KBO. Zo zijn er meerdere liften in het gebouw, is er een overdekte buitenruimte voor het parkeren van scootmobielen etc.
• Over de subsidie van de provincie is reeds uitgebreid gesproken. Er komt geen nieuwe beschikking, wel komt er een wijziging op de aanwezige beschikking. Het college maakt zich hier geen zorgen over.
• Hij geeft nog aan dat de renovatievariant financieel gezien minder gunstig is dan de voorgestelde nieuwbouwvariant, zoals uit de quick scan blijkt.
• Er komen geen voorstellen voor extra budget. Realisatie vindt plaats binnen de aangegeven financiële kaders.
Tweede termijn
De fractie Algemeen Belang is niet bevreesd voor precedentwerking vanuit dit voorstel. Hier wordt maatwerk geleverd. Als er ontwikkelingen zijn met kansen voor Asten, dan wordt altijd getracht om hieraan een goede invulling te geven. Dit zal zij blijven doen, ook voor andere ontwikkelingen in de toekomst.
De fractie wenst de inwoners van Heusden heel veel plezier met de accommodatie.
De fractie VVD vindt dit een goed voorbeeld van integraal denken en samenwerking.
Ook zij is niet bang voor precedentwerking voor andere soortgelijke projecten. Ze wenst de Heusdenaren veel succes met de realisatie van het plan.
De fractie D66-HvA licht inzake precedentwerking toe, dat de gemeente zich tot nog toe niet heeft gemengd in de exploitatie van deze voorzieningen. Dat is nu wel het geval. De fractie is voorstander van de terugvalvariant.
Leefbaar Asten wenst de Heusdenaren veel succes bij de realisatie.
De fractie PGA/PvdA geeft nog aan dat haar afweging niet gebaseerd is op basis van twijfels, maar op een weloverwogen standpunt. Zij is inhoudelijk niet tegen een BMV, maar wil geen onaanvaardbare risico’s nemen.
De fractie CDA is niet bevreesd voor precedentwerking. Elk plan moet worden ge- toetst op de eigen merites. De BMV is straks een echt dorpshuis voor heel veel Heusdenaren. Ook zij wenst betrokkenen succes bij de realisatie van de BMV.
Op verzoek van de fractie D66-HvA schorst de voorzitter de vergadering voor een paar minuten.
De voorzitter heropent de vergadering
De fracties D66-HvA en PGA-PvdA wensen aan te tekenen dat zij geacht worden tegen te hebben gestemd.
Op verzoek echter van de fractie Leefbaar Asten brengt de voorzitter het voorstel in stemming.
P.W.J.M. van de Ven-Schriks Voor
P.P.M. Bakens Voor
J. Bazuin Voor
A.W. van Egmond Voor
H.L.M. Span Tegen
P.M.H. Berkers-Lemmen Tegen
P.A.J.M. Berkers-Coolen Voor
M.J.H. Vankan Voor
M.A.T.M. van den Boomen Voor
M.J.M. van de Ven-Meulendijks Tegen
A.H.H. Beniers Tegen
P.M. Rijkers Voor
J.G. Leenders Voor
F.A.A.M. van de Kerkhof Voor
J.P.E. Bankers Voor
F.G.A. Hurkmans Voor
Het voorstel is aangenomen met 12 stemmen voor en 4 stemmen tegen.
Agendanummer 11.02.05 Verordening toeslagen en verlagingen WWB Asten 2010 (1e wijziging).
De fractie PGA/PvdA constateert dat het voorstel zodanig is aangepast dat verla- gingen niet met terugwerkende kracht in werking kunnen treden. Zij kan instemmen met het voorstel. Verder geeft zij aan dat deze opmerking ook geldt voor andere verordeningen die in deze raad aan de orde zijn. Dat is nu aangepast en daarom kan ze met dit voorstel instemmen.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 11.02.06 Maatregelenverordening IOAW & IOAZ.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 11.02.07 Re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ (1e wij- ziging).
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 11.02.08 Toekennen subsidie uitvoering Wet sociale werkvoor- ziening (Wsw).
De fractie PGA/PvdA is het eens met het voorstel. Ze benadrukt nogmaals het be- lang van de unaniem aangenomen motie inzake afkeuring van gedachten tot het af- romen van winst van de Atlantgroep. Zij ondersteunt de wethouder in het volhouden van deze lijn, ook in gesprekken met collega bestuurders.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 11.02.09 Beleidsnotitie Wsw Peelland gemeenten 2011.
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.
Agendanummer 11.02.10 Bestemmingsplan Buitengebied Asten 2008, 2e her- ziening.
De fractie PGA/PvdA heeft in de commissie al aangegeven dat de lijn dat ruimtelij- ke afwegingen volgen op verleende milieuvergunningen de omgekeerde weg is.
Zij keurt het standpunt van de provincie ter zake dan ook af. Voor wat betreft de lo- catie Bergdijk kan zij dan ook niet met het voorstel instemmen.
De fracties CDA en Algemeen Belang constateren dat de anterieure overeenkomst is getekend voor de locatie Bergdijk 38. Daarom kunnen zij nu instemmen met het voorstel.
Wethouder Martens zegt dat hij al in de commissie een toelichting heeft gegeven op deze handelwijze, die inderdaad niet juist is Dit gold echter voor deze bijzondere overgangssituatie naar een nieuw plan. Anderzijds weet de initiatiefnemer dat de raad eerst nog akkoord moet gaan met het bestemmingsplan, om vergunning te kunnen krijgen om het bouwblok te vergroten.
Tweede termijn
De fractie PGA/PvdA vindt het toch een gemiste kans dat de discussie in de raad door deze gewijzigde volgorde dan ook anders verloopt. Er is dan geen open discus- sie meer.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
De fractie PGA/PvdA laat hierbij aantekenen dat zij geacht wordt te hebben tegen- gestemd voor wat betreft de bouwblokvergroting Bergdijk 38.
Agendanummer 11.02.11 Controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2010-2013.
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.
Agendanummer 11.02.12 Brandveiligheidsregels.
De fractie Algemeen Belang heeft in de commissie AZC een aantal vragen gesteld die naar tevredenheid zijn beantwoord.
Ze heeft nog de volgende vragen en opmerkingen:
1. Door deze regels kan de brandweer handhavend optreden. Nadeel is dat deze rapporten en regels niet bij betrokkenen bekend zijn. Dit moet niet pas aan de orde komen zodra een plan al helemaal is opgesteld door een initiatiefnemer, dan is het te laat.
2. Wat is de meerwaarde van de beleidsnotitie vertraagde doormelding voor de ge- meente Asten, omdat dit geldt voor de bedrijfsbrandweer. Deze komen niet in Asten voor. Er lagen overigens twee beleidsnotities over de vertraagde doormel- ding ter inzage, eentje uit 2008 en uit 2009. De fractie gaat ervan uit dat het gaat om die van 2009.
3. Na ingegaan te zijn op een aantal aspecten die voor inhoudelijk betrokkenen van belang zijn, geeft zij aan dat de eis voor de brandcompartimentering op 30 minu- ten is gesteld. Gelet op de opkomsttijd van de brandweer in het buitengebied zou 60 minuten brandwerendheid aan te bevelen zijn om zo te voorkomen dat een naastliggend compartiment ook al in brand (of onder rook) staat vóórdat de brandweer ter plaatse is.
De voorzitter, tevens portefeuillehouder gaat op hoofdlijnen in op de gestelde vragen.
1. Adviseurs en initiatiefnemers zouden op de hoogte van de rapporten moeten zijn, omdat de materie landelijk en regionaal is geïnitieerd. Het gaat om gelijkwaar- digheid met het bouwbesluit en het gebruiksbesluit. In de praktijk is er altijd in- tensief overleg tussen gemeente en initiatiefnemer. Verder is het een openbaar besluit en dus voor iedereen inzichtelijk.
2. Het gaat inderdaad om de versie 2009. In het beslisschema op pagina 15 is aan- gegeven dat dit niet alleen geldt voor een bedrijfsbrandweer maar ook bij brand- wachten. Deze kunnen er in Asten ook zijn.
3. Brand in een veestal is een actueel thema. Het is zo dat naar aanleiding van deze problematiek bekend is dat de sterfte van de dieren met name komt door de
rookontwikkeling, en met name plaats vindt in de eerste minuten van de brand.
Verder worden veiligheidseisen en economische belangen tegen elkaar afgewo- gen. Hij stelt voor conform voorstel te besluiten en zo mogelijk later nog eens te kijken naar eventuele wijzigingen als gevolg van het verschijnen van nieuwe richtlijnen.
Tweede termijn
De fractie Algemeen Belang maakt melding van het feit dat er op 24 maart 2011 een conferentie plaatsvindt waarin uitspraken gedaan zullen worden door het Minis- terie van Veiligheid en Justitie over dit onderwerp. Ze wil liever daarop wachten en dan pas het voorstel op de agenda van de raad behandelen.
De fractie CDA zegt dat de vuurlast bewust zo is gekozen, dat er met één bluswagen geblust kan worden. Technisch zijn er allerlei mogelijkheden voor compartimentering en het beheersen van een brand. Onze brandweer is goed op de hoogte van de prak- tijkgerichte oplossingen en deze zijn goed vertaald in het voorliggende stuk.
De fractie VVD vindt dat de discussie veel te veel vervalt in inhoudelijk details.
De voorzitter constateert dat een aantal punten beter in de commissie behandeld hadden kunnen worden, waarbij ook de brandweer aanwezig was.
Hij stelt voorts voor om het stuk aan te nemen en eventueel later nog te kijken naar nieuwe landelijke richtlijnen ter zake. Het kan na een conferentie nog altijd een flinke tijd duren voordat nieuwe richtlijnen kunnen worden geïmplementeerd.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Sluiting
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.
Voor verslag, de griffier
ir. C.W.J.B. Verborg
dict: MF typ : NO02 coll:
