Conceptverslag gemeenteraad 2 februari 2010

(1)

VERSLAG

Van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten, gehouden op 2 februari 2010, om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis.

- - -

Aanwezig zijn:

De voorzitter Burgemeester J. Beenakker;

De leden F.A.A.M. van de Kerkhof, P.M. Rijkers, J.G. Leenders, E.P.M. van Zeeland, J.H.G. de Groot, S.G.M. Van Erp, M.M.P. Grein-Zwarts, A.H.H. Beniers, J.G. Janssen, M.A.T.M. v.d. Boomen, M.J.H. Van- kan, R.T.M. van Dijk, F.G.A. Hurkmans, J.H.J. van Bussel, P.W.J.M.

van de Ven-Schriks, P.J. Feijen;

De genodigden De wethouders Th.M. Martens en J.C.M. Huijsmans en de gemeen- tesecretaris W.M.A. Verberkt;

De griffier C.W.J.B. Verborg;

De notulist M.J.C. Feijen-Lamberts.

Afwezig is: J. Bazuin (met kennisgeving)

- - -

Agenda

1. Vaststellen agenda;

2. Verslag van de openbare vergadering van 15 december 2009;

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad;

4. Wijziging voorwaarden Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV);

5. Begrotingswijziging GGD Brabant-Zuidoost;

6. Bestuursovereenkomst aanpak huiselijk geweld Peelregio;

7. Definitief investeringsplan en dekkingsvoorstel project Brede Maatschappelijke Voorziening en Woonserviceontwikkeling Heusden 2011;

8. Restauratie muur Lindestraat te Asten;

9. Krediet ten behoeve van de verdere planontwikkeling Loverbosch;

10. Aanpassen artikel 29a van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant;

11. Controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2009;

12. 3^e Wijziging gemeenschappelijke regeling SRE;

13. Besluitvormingsprocessen;

14. Verordening Gemeentelijke Basisregistratie Personen Gemeente Asten (BRP);

15. Programma van eisen aanbesteding accountantscontrole;

16. Herbenoeming burgemeester.

De voorzitter opent de vergadering. Bij lot wordt bepaald dat een eventuele omvraag en de stemmingen zullen beginnen bij het lid de heer Leenders van de fractie CDA.

(2)

Agendanummer 10.01.01 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Agendanummer 10.02.02 Verslag van de openbare raadsvergadering van 15 december 2009

De voorzitter zegt dat er twee wijzigingen worden voorgesteld.

• Verslag van het openbare gedeelte, door de heer v.d. Boomen, fractie Leef- baar Asten: Pagina 13, agendanummer 09.12.26, 2^e alinea, 2^e zin: “Het gaat haar…”, vervangen door “Het gaat hem…”.

• Verslag van het besloten gedeelte (beslotenheid was opgelegd tot 18 decem- ber 2009), door de heer Leenders, fractie CDA: Pagina 2, tweede termijn, 3^e alinea, 2^e zin: “Maar enkel de aanwezigheid…. daadwerkelijk worden ge- bruikt.” laten vervallen.

De verslagen worden, inclusief de wijzigingen, gewijzigd vastgesteld.

Agendanummer 10.02.03 Ingekomen stukken

Zonder dat iemand het woord verlangt, worden de ingekomen stukken voor kennisgeving aangenomen.

Agendanummer 10.02.04 Wijziging voorwaarden Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV)

De voorzitter geeft aan dat er mede naar aanleiding van de commissievergadering de reactie van de Koepel Zorgvragers Asten is binnengekomen.

De fractie PGA/PvdA betreurt dat de Koepel Zorgvragers pas zo laat is betrokken bij dit onderwerp, omdat ze een belangrijk adviesorgaan is. De Koepel geeft in haar reactie aan dat ze slecht gebruikt wordt in haar rol als adviesorgaan. Ze ontvangt structureel stukken van de gemeente Asten erg laat en heeft te weinig tijd om advies te kunnen geven. De fractie wil uitleg van de wethouder hierover omdat ze van mening is dat dit absoluut niet kan.

Verder heeft hij aan de voorzitter van de Koepel gevraagd, naar aanleiding van de stukken, of men bijvoorbeeld is geïnformeerd over de bijna € 100.000,= die is over- gehouden in 2009 en over de integrale afweging die in 2010 zal worden gemaakt over de regelingen individuele voorzieningen binnen de WMO. Deze zaken waren onbekend voor de Koepel. Ook hierover eist de fractie een verklaring van de wethouder, omdat ze vindt dat de Koepel Zorgvragers op die manier geen integraal en ge- degen advies kan verlenen. Als ze volledig zou zijn geïnformeerd was ze misschien tot een ander advies gekomen.

De fractie vindt ook dat er onvoldoende is onderzocht wat de consequenties zijn van de voorgestelde verlaging van de inkomensgrens. Om hoeveel cliënten gaat het bijvoorbeeld. Dat is onbekend en moet nader onderzocht worden.

In 2010 wordt er op het gebied van de WMO een integrale afweging gemaakt dus wordt het huidige WMO beleid geëvalueerd en zo nodig aangepast. De fractie vindt het onverstandig om daar dan nu een enkel element uit te halen en daar al over te besluiten.

Ze wil integraal naar het onderwerp kunnen kijken en prioriteiten kunnen stellen, waarbij er dan bijvoorbeeld ook een duidelijk kostenplaatje is opgesteld per regeling.

Ze is dan ook tegen het voorstel.

(3)

De fractie Leefbaar Asten kan wel instemmen met het voorstel zoals in de commis- sie reeds aangegeven. Daarnaast constateert zij dat de Koepel zich hierin inhoude- lijk kan vinden.

De fractie vindt wel dat de Koepel Zorgvragers eerder in het proces betrokken had moeten worden en wil hiervoor aandacht voor de toekomst.

Verder vraagt ze aandacht voor de aanrijdtijden. De huidige aanbieder kan dit realiseren maar de fractie vraagt om dit wel goed in de gaten te houden.

De fractie Algemeen Belang zegt dat het gaat om te bezuinigen op een voorziening die ten doel heeft dat mensen actief deel kunnen nemen in de maatschappij. Ze vindt het zeer betreurenswaardig dat de Koepel Zorgvragers veel te laat hierover is geïnformeerd. Dit is helaas geen incident. De gemeenteraad heeft dit orgaan nodig bij besluitvorming over dit soort onderwerpen. Het laatste punt genoemd in de brief inzake de suggestie van een steekproef wordt onderschreven door de fractie en de fractie dient dan ook een amendement hierover in. Daarmee wordt een vierde beslis- punt toegevoegd. De fractie leest het amendement voor.

Amendement A1 betreft de wijziging voorwaarden Collectief Vraagafhankelijk Ver- voer (CVV), ingediend door de fractie Algemeen Belang:

De raad van de gemeente Asten in vergadering bijeen d.d. 2 februari 2010.

De fractie Algemeen Belang stelt het volgende amendement voor, toe te voegen bij de Beslispunten:

4: Alvorens over te gaan tot herbeoordeling bij het Collectief Vraagafhankelijk Ver- voer wordt eerst een steekproef van beperkte omvang gehouden om het risico te vermijden dat de beoogde bezuiniging door de verlaging van het norminkomen wordt overtroffen door de kosten van die herbeoordeling.

Toelichting:

Inzake bovengemeld onderwerp bereikte de raad op het laatste moment pas gisteren een brief met opmerkingen van de Koepel van Zorgvragers Asten, waarin de Koepel naast een aantal zeer principiële zaken rond het verloop van het besluitvormingsproces parallel aan een soortgelijk proces in Someren aan de orde stelt, en waarin de Koepel ook adviseert niet direct over te gaan tot een integrale herbeoordeling, maar vanwege het kostenaspect eerst een steekproef van beperkte omvang te doen.

Ondertekend door het lid P.W.J.M. van de Ven-Schriks, van de fractie Algemeen Be- lang.

De fractie VVD is op het eerste gezicht niet tegen het amendement, maar is eerst benieuwd naar de reactie van de wethouder. Overigens staat de fractie positief tegenover het voorstel ook omdat dit meer in de pas loopt met omliggende gemeenten.

De fractie CDA vindt ook dat er tijdig advies gevraagd moet worden aan de Koepel en dat er een redelijke termijn moet worden afgesproken waarbinnen de Koepel Zorgvragers haar advies geeft. De termijn van advies kan variëren afhankelijk van de complexiteit van het onderwerp. De fractie ondersteunt overigens het voorstel omdat dit uitvoeringsbestendig is naar de toekomst toe, omdat er maatwerk in is opgenomen voor de mensen die onder de regeling vallen.

Tenslotte wil ze graag nog meer informatie over de steekproef, hoe ziet die er precies uit, wanneer wordt deze uitgevoerd, hoe lang gaat het duren etc.

(4)

De fractie PGA/PvdA interrumpeert omdat ze vindt dat het CDA niet consequent is.

Tijdens het lijsttrekkersdebat bij de Katholieke Bond van Ouderen gaf het CDA aan dat ze vond dat er een integrale afweging moet zijn in geval van beperkte middelen.

Zij vindt het dan vreemd om nu akkoord te gaan met dit voorliggende voorstel.

De fractie CDA reageert hierop door te zeggen dat ze in haar afwegingen bij dit voorstel heeft meegewogen dat we daarmee dan beter in de pas lopen met het beleid van omliggende gemeenten. De integrale afweging die in 2010 op de agenda staat gaat over veel meer zaken waarvan het nu nog niet duidelijk is wat er allemaal op de gemeente afkomt op het gebied van de WMO.

Wethouder Huijsmans antwoordt als volgt.

De aanbesteding voor dit onderdeel van de WMO stond voor de deur en de inschatting was dat dit budgettair problemen zou geven. Daarom is nu al, in samenwerking met Someren, een voorstel opgesteld zodat de kosten beheersbaar blijven.

Voor de WMO wordt in 2009 een overschot verwacht van ongeveer € 100.000,=.

Hiervan heeft ongeveer € 20.000,= betrekking op het onderdeel woningaanpassin- gen individuele voorzieningen. De afgelopen jaren is daar vaak veel geld tekort ge- weest, nu is het meegevallen. Die post is lastig voorspelbaar.

De € 80.000,= overschot heeft betrekking op het onderdeel hulp bij de huishouding.

Toen de begroting 2009 werd vastgesteld liep de onderhandeling nog over de aanbesteding en was nog niet alles bekend. De kosten vallen achteraf mee. Het contract bood de ruimte om een jaar te verlengen en pas in 2010 in samenwerking met de regiogemeenten aan te besteden. De tarieven 2010 zijn echter beduidend hoger. Het te verwachten overschot van 2009 is derhalve een incidenteel overschot.

Dit overschot wil het college deels inzetten om het tekort op het CVV in 2010 te dek- ken, tegelijkertijd wil ze de CVV regeling aanpassen zodat hierop wordt bezuinigd, wat daarna nog van het overschot 2009 over is wil ze meenemen in de integrale afweging WMO die in 2010 op de agenda staat.

WMO is meer dan vervoer en hulp in de huishouding. Het betreft ook onderwerpen zoals jeugd en sport. De verwachting is dat er de komende jaren weinig financiële ruimte zal zijn in het WMO budget.

Hij onderkent het probleem inzake de adviesrol van de Koepel en heeft dit ook besproken met het bestuur van de Koepel. In dit geval had de gemeente eerder dan pas op 7 januari 2010 advies kunnen vragen, omdat het collegevoorstel al van 24 november 2009 was. Hij betreurt dit dan ook. In het overleg met het bestuur is het idee ontstaan om de structuur aan te gaan passen door het vormen van werkgroepen. Per werkgroep zou een afgevaardigde plaats kunnen hebben in het bestuur van de Koepel. Het bestuur van de Koepel Zorgvragers overlegt met het gemeentebe- stuur en de werkgroepen met de beleidsmedewerkers. De Koepel geeft het advies om te kijken naar de afhandeling van de inkomenstoets en stelt voor om eerst een steekproef te houden, dan een inschatting te maken van de financiële gevolgen en dan te bekijken hoe het voorstel moet worden ingevoerd. Een dergelijke steekproef betekent wel vertraging in het proces en een verder oplopen van een financieel tekort in 2010.

De wethouder geeft desgevraagd aan dat informatie over het aantal betrokken cliën- ten niet eenvoudig beschikbaar is. Hiervoor moeten alle dossiers individueel doorge- nomen worden, terwijl de betrokkenen met informatie naar het Lokaal Loket dienen komen. De inkomenstoets gebeurt bij de aanvraag en geldt voor een bepaalde perio- de, waarna weer opnieuw wordt getoetst. Dit is gebruikelijk binnen de WMO.

Tenslotte noemt de wethouder nog dat de Koepel Zorgvragers dezelfde stukken heeft gekregen als de raad, met uitzondering van de memo van het te verwachten overschot van € 100.000,= in 2009. De memo over de integrale afweging in 2010 is wel verstrekt aan de Koepel Zorgvragers.

Op verzoek schorst de voorzitter de vergadering voor 10 minuten.

(5)

Tweede termijn

De voorzitter heropent de vergadering met de mededeling dat de fractie Algemeen Belang een nieuw amendement A2 indient ter vervanging van het eerder ingediende amendement A1,

De fractie Algemeen Belang dient het volgende amendement in.

Amendement A2 betreft de wijziging voorwaarden Collectief Vraagafhankelijk Ver- voer (CVV), ingediend door de fractie Algemeen Belang:

De raad van de gemeente Asten in vergadering bijeen d.d. 2 februari 2010.

De fractie Algemeen Belang stelt het volgende amendement voor, de beslispunten als volgt aan te passen:

Alvorens over te gaan tot herbeoordeling bij het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer wordt eerst een steekproef van beperkte omvang gehouden om het risico te vermijden dat de beoogde bezuiniging door de verlaging van het norminkomen wordt overtroffen door de kosten van die herbeoordeling.

Vervolgens komen de geformuleerde beslispunten 1, 2 en 3 aan de orde.

Toelichting:

Inzake bovengemeld onderwerp bereikte de raad op het laatste moment pas gisteren een brief met opmerkingen van de Koepel van Zorgvragers Asten, waarin de Koepel naast een aantal zeer principiële zaken rond het verloop van het besluitvormingsproces parallel aan een soortgelijk proces in Someren aan de orde stelt, en waarin de Koepel ook adviseert niet direct over te gaan tot een integrale herbeoordeling, maar vanwege het kostenaspect eerst een steekproef van beperkte omvang te doen.

Ondertekend door het lid P.W.J.M. van de Ven-Schriks, van de fractie Algemeen Be- lang.

De fractie PGA/PvdA vindt dit een sympathiek amendement maar vindt wel dat de- ze steekproef per 1 april 2010 gereed moet zijn. De fractie is bereid om eventueel een extra raadsvergadering te beleggen om dan nog voor 1 april 2010 een besluit te kunnen nemen over de beslispunten 1, 2 en 3.

De fractie Leefbaar Asten vindt het voorstel zoals het voorligt rechtvaardig en dit wordt ook ondersteund door het advies van de Koepel Zorgvragers. Het amendement A2 leidt tot uitstel en brengt extra kosten met zich mee. De fractie ondersteunt het niet.

De fractie VVD sluit zich hierbij aan.

De fractie CDA blijft het doel voor ogen houden: een voorziening in stand houden voor burgers die niet met het openbaar vervoer kunnen reizen. Zij wil de regeling beheersbaar houden. Ze is tegen het amendement. Ze vraagt wel aandacht voor goede communicatie met de Koepel.

Wethouder Huijsmans geeft aan dat de voorliggende maatregel is bedoeld voor het effect op de langere termijn. Hij adviseert het amendement niet te ondersteunen.

Het leidt tot vertraging van het proces en het niet halen van de beoogde bezuiniging.

(6)

De voorzitter brengt het amendement A2 in stemming.

De heer Van Erp, fractie PGA/PvdA geeft de volgende stemverklaring af:

• De fractie is het eens met het amendement, maar blijft als bezwaar houden dat er nu op een deel wordt bezuinigd en er geen integrale afweging plaatsvindt;

• De stem van de Koepel Zorgvragers is zeer slecht gehoord in het hele traject.

• De inkomensgegevens zijn administratief niet op orde in de gemeente Asten.

J.G. Leenders Tegen

E.P.M. van Zeeland Tegen

J.H.G. de Groot Tegen

S.G.M. Van Erp Voor

M.M.P. Grein-Zwarts Voor

A.H.H. Beniers Voor

J.G. Janssen Voor

M.A.T.M. v.d. Boomen Tegen

M.J.H. Vankan Tegen

R.T.M. van Dijk Tegen

F.G.A. Hurkmans Voor J.H.J. van Bussel Voor P.W.J.M. van de Ven-Schriks Voor

P.J. Feijen Tegen

F.A.A.M. van de Kerkhof Tegen

P.M. Rijkers Tegen

Het amendement is verworpen met 7 stemmen voor en 9 stemmen tegen.

Vervolgens brengt de voorzitter het voorstel in stemming.

J.G. Leenders Voor

E.P.M. van Zeeland Voor

J.H.G. de Groot Voor

S.G.M. Van Erp Tegen

M.M.P. Grein-Zwarts Tegen

A.H.H. Beniers Tegen

J.G. Janssen Tegen

M.A.T.M. v.d. Boomen Voor

M.J.H. Vankan Voor

R.T.M. van Dijk Voor

F.G.A. Hurkmans Tegen J.H.J. van Bussel Tegen P.W.J.M. van de Ven-Schriks Tegen

P.J. Feijen Voor

F.A.A.M. van de Kerkhof Voor

P.M. Rijkers Voor

Het voorstel is aangenomen met 9 stemmen voor en 7 stemmen tegen.

Agendanummer 10.02.05 Begrotingswijziging GGD Brabant-Zuidoost Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.

Agendanummer 10.02.06 Bestuursovereenkomst aanpak huiselijk geweld Peel- regio

(7)

Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.

Agendanummer 10.02.07 Definitief investeringsplan en dekkingsvoorstel pro- ject Brede Maatschappelijke Voorziening en Woon- serviceontwikkeling Heusden 2011

De voorzitter geeft aan dat er naar aanleiding van de commissievergadering nog twee memo’s zijn verstrekt, gedateerd 21 en 25 januari 2010. Naar aanleiding van de laatste memo wordt door het college voorgesteld om een expliciet raadsbesluit toe te voegen aan het voorstel, dat staande de vergadering wordt uitgedeeld.

De fractie CDA geeft aan dat het om een langdurig en ingewikkeld proces gaat.

Voor de realisatie zal nog een definitieve go/no-go gegeven moeten worden door de raad. Het is een goede zaak dat er zeer zorgvuldig wordt toegewerkt naar dat besluit. Voor dat het zover is moet er volstrekte duidelijkheid zijn, ook voor de verenigingen, over de harde basisgegevens en kerngetallen: investeringsbedragen, opper- vlakten, huurprijzen etc. Dit een totaalproject, waar school en gemeenschap in betrokken zijn. Het moet toekomstbestendig betaalbaar en dus haalbaar zijn voor de verenigingen en voor alle andere betrokken partijen. De volgende stap in het proces kan nu gezet worden, de definitieve situatie komt in de volgende fase aan de orde.

De fractie PGA/PvdA heeft een aantal bezwaarpunten en vragen:

• Is er in dit project voldoende aandacht gegeven aan risicomanagement. Zij mist bijvoorbeeld getekende samenwerkingsovereenkomsten met Prodas en Unitas en een meerjarige huurovereenkomst met Korein.

• Zij is het niet eens met het doorsluizen van onderwijsgelden naar andere zaken, niet zijnde onderwijs. Het integraal huisvestingsplan is vastgesteld door de raad na breed overleg met het onderwijsveld in Asten. In dat overleg is niet gesproken over het besteden van onderwijsgeld aan andere doelen. Dit had daar aan de orde moeten zijn.

• Wat is het juiste investeringsbedrag voor de Antoniusschool? Verschillende bedragen worden genoemd in de memo, het IHP en in de haalbaarheidsbeoordeling.

• Verder heeft ze vraagtekens bij de uitgangspunten van de gymzaal. In de haalbaarheidsbeoordeling zijn de afmetingen, de investering en de huuropbrengst naar beneden bijgesteld, maar waarop zijn deze getallen gebaseerd?

• Zij voorziet een structurele gemeentelijke last van ongeveer € 93.000,= per jaar aan exploitatietekorten en beheerskosten en dat 40 jaar lang. Dat is veel meer dan de € 40.000,= die is ingeschat bij de begroting 2010.

De fractie legt uit hoe ze aan de € 93.000,= komt.

Basisbedrag vanuit de begroting 2010: € 40.000,=. Prodas investeert in een nieuwe school, de gemeente houdt onderwijsgeld over vanuit het ingeschatte IHP bedrag maar stopt die in de exploitatie van Unitas: € 23.000,=. Zij heeft hiervan reeds aangegeven dat dit niet kan. Vervolgens wordt een bedrag van ongeveer

€ 16.000,= vanuit de eigen vereniging van eigenaren aan overschot gebruikt voor het exploitatietekort van Unitas. Tenslotte komt de huurverhoging Pinkeltje ten laste van de gemeente: € 14.000,=;

Samengevat is de fractie van mening dat we veel te veel ongedekte risico’s lopen.

De fractie Leefbaar Asten geeft aan dat dit project voor Heusden heel belangrijk is en vraagt om een brede insteek, omdat er veel partijen bij betrokken zijn. Dit onderwerp is in de commissie al ruimschoots besproken en de fractie noemt nu nog de drie belangrijkste punten:

• De fractie kan instemmen met het investerings- en dekkingsvoorstel.

• De meevallers uit het IHP wil de fractie inzetten zoals nu wordt voorgesteld.

• Het is belangrijk om nu de volgende stap te zetten.

(8)

De fractie geeft, na hierover overleg te hebben gehad met Prodas, de volgende suggestie mee aan de wethouder: de nieuw te bouwen school zou naast de huidige school gebouwd kunnen worden. De school is bereid daarvoor een aantal van de huidige lokalen in te leveren. Dit bespaart veel tijd en geld, omdat dit een verhuizing scheelt. Verder bespaart dit veel energie van het team op school, die ze liever inzet in onderwijsvernieuwing.

De fractie Algemeen belang ziet het belang van een goede BMV voor Heusden. Ze heeft een aantal opmerkingen.

• Ze vindt de wijze waarop de informatie naar de raad gaat uiterst rommelig. Als voorbeeld de laatste twee memo’s en nu weer een nieuw raadsbesluit.

• Ze mist het leerpunt vanuit het project slagvaardigheid besluitvormingsproces om duidelijker en sneller te komen tot goede besluiten. Het leerpunt was dat het vaak schort aan de juiste, noodzakelijke en relevante informatie en aan alternatieve oplossingsrichtingen. Het nu voorliggende besluit is sterk ad hoc en rommelig en er zijn geen alternatieve oplossingsrichtingen.

• In het verleden is genoemd dat deelname van WoCom essentieel zou zijn. Wo- Com is nu uit beeld en er zijn verenigingen van eigenaren zonder WoCom. Prodas vond het niet wenselijk om huurder te worden van WoCom. De positie van Unitas is ook vaak gewijzigd. Kortom het is een rommelig geheel.

• Unitas ziet risico’s in het project en wil deze ingedekt hebben. Daarom is zij met een aantal eisen gekomen, die door de gedane toezeggingen in het voorstel worden afgedekt.

• Het is niet verstandig om het overschot aan onderwijsgeld in te zetten voor het tekort in de exploitatie van Unitas. Het onderwijs heeft dit de komende jaren zelf hard nodig vanwege de staat van onderhoud van alle schoolgebouwen in Asten.

Daarnaast kan het precedenten scheppen bijvoorbeeld voor een BMV in Ommel.

• Verder wordt naar haar mening de school te groot gebouwd waardoor er op termijn ruimte over is. Deze leegstand zal niet ingevuld worden door verenigingen uit Asten.

• Het financieel plaatje is onvoldoende en zij heeft sterke twijfels of er wel met juiste normbedragen is gerekend.

Samengevat vindt de fractie de hele procesgang ver onder de maat en heeft ze zor- gen over de grote druk op de financiën. Verder ontbreekt het aan getekende over- eenkomsten. Het bouwen van een BMV in Heusden op deze manier betekent dat we geen geld overhouden voor een BMV in Ommel. Ze vergelijkt het project met het Ad- je theater in Tilburg of met een Astense “Noord-Zuid lijn”. Soms zijn de ambities te groot. Het voorliggende stuk is niet klaar om een goed besluit te kunnen nemen.

De fractie VVD heeft in de commissie al diverse punten ingebracht. Ze vindt het een moeilijk, langlopend en soms rommelig proces. Het voorstel wat er nu ligt kan reke- nen op een breed draagvlak in Heusden, maar er staan nog wel een aantal vragen open aan de wethouder. De fractie onderschrijft het betoog van het CDA en Leefbaar Asten. Samenwerkingsovereenkomsten zijn heel belangrijk in dit proces. De fractie wil graag weten wat de stand van zaken is van deze samenwerkingsovereenkomsten.

Tenslotte wil ze de status weten van de subsidie van 1 miljoen euro van de provincie.

Wethouder Huijsmans antwoordt als volgt:

• Er ligt reeds een intentieovereenkomst met de betrokken partijen en nu zijn we een stap verder in het proces. De partijen zijn het mondeling eens met de voorliggende samenwerkingsovereenkomst. Deze kan ondertekend worden na akkoord van de raad op voorliggend voorstel.

• De financiële kaders worden precies vastgelegd, om daarmee de volgende fase in te gaan.

• De huurovereenkomst voor 10 jaar met Korein wordt eerst ter ondertekening aangeboden en daarna wordt pas de samenwerkingsovereenkomst aangeboden.

In die volgorde gaat het traject lopen.

(9)

• Het college vindt het verantwoord om overschotten in te zetten voor het gehele project. De bedragen zijn conform IHP en begroting. Er wordt niet om extra krediet gevraagd. Er wordt nu aan de raad gevraagd om de richting te onderschrij- ven. Definitieve kredietverstrekking door de raad komt in de volgende fase.

• De provincie heeft het subsidiebedrag toegezegd maar daarvoor moeten er op het gebied van de reconstructie nog een aantal acties uitgevoerd worden, in samenwerking met de provincie. De provincie zegt dat het project 2 jaar na be- schikking gerealiseerd moet zijn, dus voortgang in het project is wel geboden.

• De berekende post van 40 jaar ongeveer 100.000 euro aan kosten voor de gemeente (fractie PGA/PvdA) klopt. Het gaat om forse investeringen waar de raad ja of nee tegen kan zeggen.

De voorzitter schorst de vergadering voor 10 minuten.

De voorzitter heropent de vergadering en geeft wethouder Huijsmans het woord.

Wethouder Huijsmans licht namens het college een aangepast voorstel voor een raadsbesluit toe.

Dit luidt als volgt:

de raad van de gemeente Asten,

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 15 december 2009;

gehoord het advies van de commissie BURGERS d.d. 11 januari 2010;

besluit:

1. In te stemmen met de kaders zoals neergelegd in het investeringsplan en dekkingsvoorstel project Brede Maatschappelijke Voorziening en Woonserviceontwik- keling Heusden 2011.

2. In te stemmen met het inzetten van het structurele dekkingsoverschot in de ko- lommen Prodas en gemeente van de Schets haalbaarheidsbeoordeling voor de haalbaarheid van de totale Brede Maatschappelijke Voorziening.

3. In te stemmen met de start van de plan- en ontwerpfase.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten d.d. 2 februari 2010.

Tweede termijn

De fractie CDA gebruikt de volgende metafoor: zij wil instappen in de bus naar de volgende halte maar geeft aan dat er bij die volgende halte volstrekte duidelijkheid moet zijn over alle parameters en kengetallen voor alle betrokken partijen.

De fractie PGA/PvdA verschilt op een aantal punten van mening met het college en de andere fracties. Zij wil graag in een betrouwbare bus stappen, die ook op een eindbestemming aankomt. De investering moet in verhouding zijn met de totale fi- nanciële situatie van Asten en ook in relatie tot andere projecten zoals de BMV’s in Ommel, Bloemenwijk en het openbaar onderwijs. Zij is het dan ook niet eens met het voorstel.

De fractie Leefbaar Asten is bereid te investeren in de BMV in Heusden. Het voor- stel heeft in Heusden een breed draagvlak en bedient veel mensen in Heusden. Be-

(10)

trokken partijen hebben elkaar nodig om het project te kunnen realiseren. De fractie ondersteunt het voorstel zoals het voorligt.

De fractie Algemeen Belang wil ook graag instappen, maar is nog huiverig. Het proces verdient geen schoonheidsprijs. Unitas heeft haar voorwaarden niet voor niets gesteld. Maar door de tegemoetkoming zijn er verschillen ten opzichte van de rest van Asten. Unitas moet hier ook haar verantwoordelijkheid in nemen en niet de toe- zegging voor 40 jaar standaard incalculeren. Als er aandacht voor deze zaken is dan zal de fractie instemmen met dit voorgestelde besluit, ook omdat de definitieve go/no-go nog in de raad ter behandeling komt.

De fractie VVD kan instemmen met het voorstel.

De voorzitter brengt het voorstel desgevraagd in stemming.

De heer Van Bussel, fractie Algemeen Belang geeft de volgende stemverklaring.

Met het voorstel geeft de raad richting en een ruim kader. De fractie Algemeen Be- lang benadrukt dat het geld niet op hoeft. Er is voor andere projecten ook nog veel geld nodig en we weten nu nog niet hoe de gemeente Asten er over een aantal jaren financieel voor zal staan.

J.G. Leenders Voor

E.P.M. van Zeeland Voor

J.H.G. de Groot Voor

S.G.M. Van Erp Tegen

M.M.P. Grein-Zwarts Tegen

A.H.H. Beniers Tegen

J.G. Janssen Tegen

M.A.T.M. v.d. Boomen Voor

M.J.H. Vankan Voor

R.T.M. van Dijk Voor

F.G.A. Hurkmans Voor J.H.J. van Bussel Voor P.W.J.M. van de Ven-Schriks Voor

P.J. Feijen Voor

F.A.A.M. van de Kerkhof Voor

P.M. Rijkers Voor

Het voorstel is aangenomen met 12 stemmen voor en 4 stemmen tegen.

Agendanummer 10.02.08 Restauratie muur Lindestraat te Asten

De fractie PGA/PvdA zegt dat de restauratie van de muur meerdere belangen dient.

Ze vindt de offertes vooralsnog niet duidelijk genoeg. Zij adviseert om ook de IVN en de Heemkundekring hierin een rol te geven, zodat gewaarborgd is dat beide belangen – herstel van de muur en bescherming van zeldzame flora - gediend worden.

De fractie Leefbaar Asten zegt het volgende.

• Het benodigde extra geld is gedekt, door het onderhoudsbudget 2010.

• Naast het in stand houden van de oudste muur van Asten, moet ook bereikt worden dat de gele helmbloem behouden blijft en de leilindes verplaatst worden.

• De ingediende offertes vragen inderdaad nadere aandacht. Ze adviseert om het voorbeeld van gelijke aard uit Utrecht te volgen.

De fractie Algemeen Belang staat achter het plan, maar vindt het bedrag van

€ 28.000,= erg hoog.

(11)

De fractie VVD was altijd sceptisch tegenover het project, maar ziet geen reden om tegen te zijn. ook omdat het bedrag onderdeel was van de begroting 2010.

De fractie CDA wil ook graag IVN en Heemkundekring in het project betrekken.

Wethouder Huijsmans zegt toe de suggesties over te nemen. Binnenkort gaat de gemeente met de Heemkundekring en IVN in overleg. Het onderwerp aansprakelijk- heid is wel een aandachtspunt in de samenwerking met hen. De twee offertes geven een indicatie van de kosten, maar zijn nog niet definitief.

Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.

Agendanummer 10.02.09 Krediet ten behoeve van de verdere planontwikkeling Loverbosch

De voorzitter memoreert de aanvullende memo naar aanleiding van de commissie- vergadering.

De fractie PGA/PvdA heeft sterke twijfels bij de betaling van de € 250.000,= omdat het betreffende bedrijf al moest voldoen aan de best beschikbare technieken sinds de Europese richtlijn 1999. Vanaf dat moment was de groen label stal al verplicht.

Dus is deze schadeloosstelling naar haar mening onterecht.

Wethouder Martens licht de motivatie, zoals aangegeven in de aanvullende memo nog kort toe. Het bedrijf was geen IPPC bedrijf ten tijde van de onderhandelingen over de verplaatsing, maar is dat pas geworden toen de twee bedrijven zijn samen- gevoegd. Bij de onderhandelingen is toen de clausule opgenomen dat betaling van

€ 250.000,= zou moeten gebeuren indien de ondernemer vanuit de overheid extra investeringen moest doen in verband met groen label. Dit contract moet nageleefd worden door de gemeente.

De raad gaat over de vaststelling van het bestemmingsplan Loverbosch en beslist in- houdelijk zodra dit aan de orde is. De commissie Ruimte wordt op de hoogte gehouden over de voortgang.

Tweede termijn

De fractie PGA/PvdA vindt dat het lang is geleden dat er in de raad is gepraat over het bestemmingsplan. Ze wil graag snel een voorontwerp in de commissie. Inzake de

€ 250.000,= blijft de fractie van mening verschillen met de wethouder.

Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten, met de aantekening dat de fractie PGA/PvdA aantekent dat zij geacht wordt te hebben tegengestemd inzake de betaling van € 250.000,=.

Agendanummer 10.02.10 Aanpassen artikel 29a van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant

(12)

Agendanummer 10.02.11 Controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2009

Agendanummer 10.02.12 3^e Wijziging gemeenschappelijke regeling SRE De voorzitter memoreert de toegevoegde aanvullende brief naar aanleiding van de commissievergadering.

De fractie CDA wil geen sterk sturende rol vanuit het SRE op het gebied van ruimte- lijke ordening en zo zou de voorgestelde wijziging van het SRE geïnterpreteerd kunnen worden. De brief die nu is opgesteld en die vanuit de raad verstuurd zal worden, geeft helderheid over de interpretatie van de rol van het SRE. Zij stemt in met het voorstel vergezeld van de aanvullende brief.

De fractie PGA/PvdA vindt het raar dat het SRE op deze manier komt met de voor- gestelde wijziging. Omdat het gaat om een majeur onderwerp, had ze een andere procedure moeten doorlopen. Verder wil het SRE bevoegdheden die tegen de princi- pes van de nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening ingaan.

Zij voelt er dan ook niets voor om de wijziging vast te stellen en tegelijk per brief aan te geven waarom de raad het niet eens is met de vastgestelde gemeenschappelijke regeling van het SRE.

Zij is dan ook in principe tegen de voorgestelde wijziging.

De fractie Leefbaar Asten kan instemmen met het voorstel en de aanvullende brief.

De voorzitter concludeert dat er geen verschil van mening is over hoever de taken van het SRE zouden moeten reiken. De brief geeft duidelijk weer hoe de rol van het SRE moet worden geïnterpreteerd. In het SRE zal binnenkort worden gesproken over de regionale agenda en de kerntakendiscussie. Ook de rol op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling zal nadrukkelijk in dat overleg aan de orde komen. De gemeente Asten heeft geen behoefte aan een nieuw Regionaal Structuur Plan of een toetsende rol vanuit het SRE. Op ruimtelijk strategisch terrein ziet de voorzitter wel een rol, zoals bijvoorbeeld het ruimtelijk programma Brainport. Via de opgestelde brief geeft de raad aan hoe wij de rol van het SRE zien en verder worden de kaders via het vaststellen van de regeling helder.

Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten, met de aantekening dat de fractie PGA/PvdA aantekent dat zij geacht wordt te hebben tegengestemd.

Agendanummer 10.02.13 Besluitvormingsprocessen

De fractie Algemeen Belang vindt dat het tijd wordt dat iedereen zich gaat houden aan de processen, zoals deze in de nota beschreven zijn.

Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.

(13)

Agendanummer 10.02.14 Verordening Gemeentelijke Basisregistratie Personen Gemeente Asten (BRP)

Agendanummer 10.02.15 Programma van eisen aanbesteding accountantscon- trole

Agendanummer 10.02.16 Herbenoeming burgemeester

Het voorzitterschap wordt bij dit agendapunt overgedragen aan de plaatsvervan- gend voorzitter, het lid J.G. Janssen.

De fractie CDA vindt dat het proces herbenoeming zorgvuldig is doorlopen. In de voorafgaande gesprekken zijn goede en verbeterpunten aan de orde gekomen, waarin de burgemeester zich herkent.

Zij bevelen herbenoeming van de burgemeester van harte aan.

De fractie PGA/PvdA vindt dat de procedure prima is doorlopen. Zij is zeer tevreden over de burgemeester en is blij dat hij aangegeven heeft voor herbenoeming in aanmerking te willen komen. De burgemeester is gegroeid in zijn functie en is zeer betrokken bij de raad en bij de ambtenaren. Hij is als persoon zichtbaar in Asten en houdt van aanpakken en genieten, wat de fractie van harte ondersteunt.

Ook zij bevelen herbenoeming van harte aan.

De fractie Leefbaar Asten en feliciteert de burgemeester met een unanieme aanbe- veling voor een tweede termijn. Zij feliciteert ook de gemeente Asten met deze aanbeveling.

De fractie Algemeen Belang sluit zich helemaal aan bij wat er door de andere frac- ties al is gezegd. Ze feliciteert de burgemeester met deze aanbeveling.

Ook de fractie VVD kan zich helemaal vinden in de woorden van de andere fracties.

De plaatsvervangend voorzitter concludeert dat de raad unaniem de Minister aanbeveelt de burgemeester voor de komende ambtstermijn van 6 jaar her te be- noemen.

Burgemeester Beenakker dankt de gemeenteraad voor het in hem gestelde ver- trouwen. Hij heeft het proces als heel zorgvuldig ervaren en heeft goede gesprekken gehad. Hij zet zich met enthousiasme weer graag in voor Asten, temeer omdat het werk hier leuk, uitdagend en leerzaam is.

Sluiting

Niets meer aan de orde zijnde sluit de plaatsvervangend voorzitter de vergade- ring.

Voor verslag, de griffier

ir. C.W.J.B. Verborg