RAPPORT
JAARLIJKS ONDERZOEK BASISSCHOOL 'DE PALSTER'
School : basisschool 'De Palster'
Plaats : Culemborg
BRIN-nummer : 09WU
Onderzoeksnummer : 74124
Datum schoolbezoek : 16 mei 2006 Datum vaststelling : 22 september 2006
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Palster' - 16 mei 2006 3
INHOUDSOPGAVE
1 INLEIDING ... 5
2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL ... 7
3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN ... 9
4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT... 13
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Palster' - 16 mei 2006 5
1 INLEIDING
Het jaarlijks onderzoek
Op 16 mei 2006 bezocht de Inspectie van het Onderwijs basisschool 'De Palster' in het kader van een jaarlijks onderzoek (JO). Daarbij heeft een
onderzoek plaatsgevonden naar een aantal indicatoren uit het door de inspectie gehanteerde toezichtkader primair onderwijs 2005. De indicatoren betreffen de volgende kwaliteitsaspecten:
• De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs;
• De resultaten van de leerlingen liggen ten minste op het niveau dat mag worden verwacht;
• De leerlingen ontwikkelen zich naar verwachting.
In de brochure 'Toezichtkader PO 2005' vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochure downloaden van de website van de inspectie:
www.onderwijsinspectie.nl.
Zoals in het toezichtkader primair onderwijs 2005 is vastgelegd, gaat de inspectie zoveel mogelijk uit van de gegevens die de school zelf over de eigen kwaliteit heeft verzameld. Daarmee sluit de inspectie aan bij de specifieke situatie van de school en wordt de school bovendien niet onnodig belast.
U heeft naast de schoolgids en het schoolplan hiervoor geen documenten ingestuurd.
De opzet van het onderzoek
Het jaarlijks onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
• Analyse van, indien beschikbaar, documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Ook de jaarlijkse vragenlijst en de aanvullende vragenlijst jaarlijks onderzoek zijn bij de analyse betrokken.
• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn.
• Schoolbezoek, waarbij gesprekken met de directie en -voor zover van toepassing- met de coördinatie leerlingenzorg zijn gevoerd over de onderzochte indicatoren en de ontwikkeling en voornemens van de school met name op onderwijsinhoudelijk terrein.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Palster' - 16 mei 2006 6 De inhoud van het rapport
Het onderzoek naar de kwaliteit van de hiervoor genoemde aspecten van het onderwijs levert oordelen op een aantal indicatoren op. Na een korte
beschrijving van de uitgangssituatie van de school (hoofdstuk 2), worden in hoofdstuk 3 deze indicatoren en de oordelen van de inspectie in een tabel weergegeven en van een toelichting voorzien.
In hoofdstuk 4 zijn de afspraken over de invulling van het onderzoek in het volgende kalenderjaar aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Palster' - 16 mei 2006 7
2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL
Katholieke Basisschool 'De Palster' is één van drie basisscholen vallend onder het bevoegd gezag van de Stichting Rooms Katholiek Schoolbestuur
Culemborg en Omstreken. Op teldatum 1 oktober 2005 bezochten 200 leerlingen 'De Palster'. Het leerlingenaantal is over een langere periode als stabiel te benoemen. De samenstelling van de leerlingenpopulatie is in de loop van de tijd wel verschoven en verschuift momenteel wederom. Na een toename van het aantal leerlingen met een verhoogd risico op
onderwijsachterstanden door het opleidingsniveau van hun ouders, neemt het aantal leerlingen voor wie dit geldt momenteel weer af. Deze fluctuatie kan teruggevoerd worden op sluiting van een nabijgelegen openbare school halverwege de jaren negentig.
'De Palster' heeft om tegemoet te komen aan de veranderingen van de leerlingenpopulatie, deelgenomen aan een project Voor- en Vroegschoolse Educatie. Momenteel wordt, door de afname van het aantal leerlingen dat met taalachterstanden de school binnenkomt, ingezet op aansluiting van het onderwijs op de verschillen in leerbehoefte van leerlingen. Kijkend naar de leerlingenpopulatie in haar totaliteit, loopt de leerbehoefte uit elkaar.
Het afgelopen jaar hebben zich op het stichtingsniveau wijzigingen van het bestuursmodel voorgedaan. Deze wijzigingen werden ingegeven voor het vertrek van de directeur van één van de drie stichtingsscholen, waardoor er een verschuiving is opgetreden in de verantwoordelijkheden van de directies en locatieleiders van de scholen. Een bovenschoolsmanager behartigt de
bovenschoolse belangen en is tevens locatieleider van een van de drie scholen.
Daarvoor waren er twee bovenschoolsmanagers die samen de directie vormden van alle drie de scholen. In de praktijk betekent dit dat de locatieleider van 'De Palster' meer verantwoordelijkheden en taken heeft gekregen. Aangezien deze taakverschuiving eveneens gold voor 'Sint Josef', zijn beide locatieleiders met een managementopleiding gestart. Vanaf september 2005 is op beide
genoemde scholen formeel invulling gegeven aan de functie van intern begeleider en zijn beide benoemde interne begeleiders een opleiding gestart.
De groei van de verantwoordelijkheid van de locatieleiders, het gezamenlijk volgen van de managementopleiding én de formele instelling en gezamenlijke opleiding van de interne begeleiding leiden momenteel tot veel samenwerking over de schoolgrenzen heen. Een aantal zaken omtrent schoolontwikkeling zoals gedifferentieerde instructie, zelfstandig werken, verdere ontwikkeling en verbetering rondom de zorg worden gezamenlijk voorbereid en uitgevoerd.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Palster' - 16 mei 2006 9
3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN
De waarderingen die over de onderzochte indicatoren zijn gegeven, staan vermeld in de onderstaande tabellen. Iedere tabel wordt gevolgd door een toelichting op deze waarderingen van de inspectie. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs.
In de waardering op de indicatoren is tot uitdrukking gebracht in welke mate deze bijdragen aan de kwaliteit van het desbetreffende kwaliteitsaspect:
1. draagt niet of nauwelijks bij;
2. draagt onvoldoende bij;
3. draagt voldoende bij;
4. draagt in hoge mate bij;
5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen).
Deze waardering is gegeven indien de school geen betrouwbare en valide gegevens over haar opbrengsten beschikbaar heeft.
basisschool 'De Palster' Kwaliteitszorg
1 2 3 4
1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in
onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. l
1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van
haar opbrengsten. l
1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. l 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. l 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. l 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over
de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. l
1.7 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en
personeel. l
Toelichting:
'De Palster' heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. In het kader van Voor- en Vroegschoolse Educatie worden leerlingengegevens betrokken vanuit de toeleverende peuterspeelzalen. De school speelt in op de gesignaleerde veranderende leerbehoefte. Zij past ook het onderwijsleerproces daarop aan.
'De Palster' evalueert systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. Naast interne evaluatie, zijn er twee keer per jaar leerlingengesprekken met het voortgezet onderwijs. Uit zowel interne als externe bespreking met het VO worden conclusies getrokken.
Het afgelopen jaar is op 'De Palster', in samenwerking met de andere scholen onder het bevoegd gezag, intensief gewerkt aan de verbetering van de kwaliteitszorg. Belangrijke aspecten van de kwaliteitszorg, zoals borging door het vastleggen en evalueren van afspraken en het werken met plannen van aanpak met duidelijke doelen en afgesproken evaluatiemomenten, zijn gangbare praktijk geworden. Momenteel worden alle vastgestelde afspraken over de werkwijzen van de school in korte tijd geëvalueerd en bijgesteld.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Palster' - 16 mei 2006 10 De inspectie stelt vast dat de school planmatig werkt aan verbeteractiviteiten en dat zij de gerealiseerde kwaliteit borgt. In zijn totaliteit bezien is echter nog geen sprake van een regelmatige evaluatie van het geheel van leren en onderwijzen. De verschillende onderdelen moeten nog met elkaar in
samenhang worden gebracht, waarbij signalering van zwakke punten cyclisch plaatsvindt en ook beleidsdoelen in het geheel worden geëvalueerd. Momenteel worden anderen dan directie en team, zoals ouders, niet betrokken bij de evaluatie.
'De Palster' heeft beleid geformuleerd om bij te dragen aan het waarborgen van de sociale veiligheid van leerlingen en personeel. Voor de preventie van incidenten is enige jaren geleden begonnen met de methodiek 'Leefstijl'. Alle leerkrachten zijn hiervoor getraind. Jaarlijks is er een herhalingsdag voor alle leerkrachten. Ook nieuwe leerkrachten worden op stichtingsniveau
gefaciliteerd om de training te volgen. De systematiek van leefstijl voorziet in een methodisch aanbod en het instellen van een positief schoolklimaat. 'De Palster' hanteert een pestprotocol waarin stapsgewijs omschreven is hoe bij incidenten gehandeld moet worden en welke acties van de betrokken actoren verwacht worden. Gedragsregels zijn vastgesteld en het beleid hieromtrent is opgenomen in de schoolgids. Incidenten die zich voordoen worden
geregistreerd en binnen de teamvergaderingen besproken. Op de school zijn preventiemedewerkers aangesteld met het oog op de algehele veiligheid binnen de school. De sociale veiligheidsbeleving van leerkrachten is in 2003 nagegaan als onderdeel van een kwaliteitsscan. Dit jaar heeft 'Leefstijl' een
leerlingvolgsysteem geïntroduceerd waarbij de sociale veiligheidsbeleving van leerlingen wordt nagegaan. Deze wordt op school geïmplementeerd. Voor het waarborgen van de sociale veiligheid op de langere termijn is het van belang dat zowel leerkrachten als leerlingen tweejaarlijks bevraagd worden over hun veiligheidsbeleving.
Resultaten
1 2 3 4 5
12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
l 12.2 De sociale vaardigheden van de leerlingen liggen op
een niveau dat mag worden verwacht. l
Toelichting:
'De Palster' maakt gebruik van de Cito-Eindtoets om de resultaten aan het einde van de schoolperiode te bepalen. Hiervan worden geen leerlingen
uitgesloten, ook niet de leerlingen die naar verwachting uit zullen stromen naar het leerwegondersteund onderwijs (LWOO). In 2004 lagen de eindopbrengsten rond het gemiddelde niveau dat van een school met een vergelijkbare
leerlingenpopulatie verwacht kan worden. De resultaten behaald in 2005 lagen significant boven en in 2006 rond het gemiddelde dat van een school met een vergelijkbare leerlingenpopulatie verwacht mag worden. In totaal zijn daarmee de resultaten behaald aan het einde van de schoolloopbaan over drie jaar bezien voldoende.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Palster' - 16 mei 2006 11 De school beschikt niet over een landelijk genormeerd instrument waarmee de sociale ontwikkeling van alle leerlingen aan het eind van de basisschool in beeld wordt gebracht. Om die reden onthoudt inspectie zich van een oordeel op dit punt.
Ontwikkeling van leerlingen
1 2 3 4 5
13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
l 13.3 De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de
verwachte periode van 8 jaar. l
Toelichting:
Voor een oordeel over de leerresultaten gedurende de schoolperiode baseert de inspectie zich op de resultaten voor technisch lezen in groep 3 en 4, voor begrijpend lezen in groep 6 en voor rekenen/wiskunde in groep 4 en 6. De resultaten behaald op deze toetsen geven een gunstig beeld te zien.
Over de afgelopen twee jaren bekeken, bleven op 'De Palster' beduidend minder kinderen zitten dan landelijk gemiddeld. Het aantal malen dat de school ervoor koos om kleuters langer dan twee jaar in de eerste twee groepen te laten verblijven, wijkt in gunstige zin af van het landelijk beeld.
Het aantal verwijzingen naar het speciaal onderwijs ligt op het landelijk
gemiddelde. Het percentage leerlingen dat uitstroomt naar het LWOO en of het praktijkonderwijs ligt één jaar onder het gemiddelde en één jaar boven het gemiddelde.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Palster' - 16 mei 2006 13
4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT
Afspraak met betrekking tot wettelijke bepalingen
Bij dit jaarlijks onderzoek heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de geplande onderwijstijd en over een door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan.
Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet.
Afspraken over de invulling van het eerstvolgende PKO
Het volgende bezoek van de inspectie zal in beginsel bestaan uit een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Op basis van de gegevens die de inspectie heeft verkregen bij dit jaarlijks onderzoek wordt de volgende verandering
aangebracht in de inhoud van het eerstvolgende PKO: het kwaliteitsonderdeel 'De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs' zal bij het volgende PKO worden betrokken. Reden hiervoor is dat de school veel ontwikkelingen in gang heeft gezet zodat actualisatie van de beoordeling nodig is.
Afspraken over de voorbereiding van het eerstvolgende PKO
De school stuurt vóór het plaatsvinden van het kwaliteitsonderzoek de volgende documenten op naar het inspectiekantoor: beleidsdocumenten die vastgesteld zijn over schoolontwikkeling en indien beschikbaar
zelfevaluatiegegevens. Deze informatie zal voorafgaand aan het onderzoek worden geanalyseerd en bij het onderzoek worden betrokken.
