RAPPORT
JAARLIJKS ONDERZOEK BASISSCHOOL 'DE MEANDER'
School : basisschool 'De Meander'
Plaats : Oosterhout
BRIN-nummer : 24NP
Onderzoeksnummer : 91934
Datum schoolbezoek : 18 juni 2007 Datum vaststelling : 13 september 2007
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Meander' - 18 juni 2007 3
INHOUDSOPGAVE
1 INLEIDING ... 5
2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL ... 7
3 OORDEEL OVER DE I NDICATOREN ... 9
4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT... 15
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Meander' - 18 juni 2007 5
1 INLEIDING
Het jaarlijks onderzoek
Op 18 juni 2007 bezocht de Inspectie van het Onderwijs basisschool 'De Meander' in het kader van een jaarlijks onderzoek (JO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar een aantal indicatoren uit het door de inspectie gehanteerde toezichtkader primair onderwijs 2005. De indicatoren betreffen de volgende kwaliteitsaspecten:
• De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs;
• De resultaten van de leerlingen liggen ten minste op het niveau dat mag worden verwacht;
• De leerlingen ontwikkelen zich naar verwachting.
In de brochure 'Toezichtkader PO 2005' vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochure downloaden van de website van de inspectie:
www.onderwijsinspectie.nl.
Zoals in het toezichtkader primair onderwijs 2005 is vastgelegd, gaat de inspectie zoveel mogelijk uit van de gegevens die de school zelf over de eigen kwaliteit heeft verzameld. Daarmee sluit de inspectie aan bij de specifieke situatie van de school en wordt de school bovendien niet onnodig belast.
U heeft naast de schoolgids en het schoolplan hiervoor documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatieactiviteiten betrekking hebben. Het betreft de volgende documenten:
• Verslag maatregelen leertijd naar aanleiding van vorig inspectiebezoek;
• Verslag evaluatie beleidsvoornemens 2004/2005;
• Beleidsvoornemens 2005/2006;
• Evaluatieverslag beleidsvoornemens 2005/2006;
• Resultaat ouderenquête 2006;
• Resultaten zelfevaluatie Zebo/Verslag kwaliteitsmeter;
• Ontwikkeling invoering 'Kijk';
• Beleidsvoornemens 2006/2007;
• Plan schoolontwikkeling algemeen;
• Nadere uitwerking 'Samenwerkend Leren';
• Nadere uitwerking Voortgezet technisch lezen;
• De voortgang tot de schoolvisie;
• De herziene schoolvisie;
• Het zorgplan 2006/2007;
• Audit voor- en vroegschool.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Meander' - 18 juni 2007 6 Daarnaast heeft de inspectie tijdens het schoolbezoek ontvangen:
• Evaluatie beleidsvoornemens 2006/2007;
• Beleidsvoornemens 2007/2008;
• Voortgang afname Zebo;
• Nascholingsplan KBS De Meander 2007/2008;
• Actief burgerschap en sociale integratie.
De opzet van het onderzoek
Het jaarlijks onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
• Analyse van, indien beschikbaar, documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Ook de jaarlijkse vragenlijst en de aanvullende vragenlijst jaarlijks onderzoek zijn bij de analyse betrokken.
• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn.
• Schoolbezoek, waarbij gesprekken met de directie en -voor zover van toepassing- met de coördinatie leerlingenzorg zijn gevoerd over de onderzochte indicatoren en de ontwikkeling en voornemens van de school met name op onderwijsinhoudelijk terrein.
De inhoud van het rapport
Het onderzoek naar de kwaliteit van de hiervoor genoemde aspecten van het onderwijs levert oordelen op een aantal indicatoren op. Na een korte
beschrijving van de uitgangssituatie van de school (hoofdstuk 2), worden in hoofdstuk 3 deze indicatoren en de oordelen van de inspectie in een tabel weergegeven en van een toelichting voorzien.
In hoofdstuk 4 zijn de afspraken over de invulling van het onderzoek in het volgende kalenderjaar aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Meander' - 18 juni 2007 7
2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL
Basisschool 'De Meander' is gelegen in een ongeveer acht jaar oude wijk in Oosterhout. Sinds de oprichting van de school is het leerlingenaantal gestaag toegenomen. Om die reden is het gebouw steeds weer uitgebreid. Ook in het komend schooljaar zal het gebouw vergroot worden. De school telt op dit moment ruim 400 leerlingen. Op tien minuten lopen afstand van het
hoofdgebouw beschikt de school over een tijdelijke nevenlocatie. De directie geeft aan dat bovengenoemde feiten geen bijzonder risico vormen voor de kwaliteit van het onderwijs op 'De Meander'.
Het team vertoont inmiddels stabiliteit en samenhang en de school heeft een herziene visie geformuleerd, die in de komende schoolplanperiode de rode draad zal zijn voor het beleid en de werkwijze op de school.
Sinds twee jaar zijn de besturen van het basisonderwijs in Oosterhout gefuseerd. De directie van de school bestaat uit een clusterdirecteur en een locatiedirecteur. 'De Meander' participeert in een project 'ontwikkeling en experimentele uitvoering voorschoolse educatie' . Dit project wordt uitgevoerd op alle voor - en vroegscholen van het bestuur. Recent is een nulmeting
uitgevoerd om zicht te krijgen op de stand van zaken met betrekking tot educatie aan het jonge kind.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Meander' - 18 juni 2007 9
3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN
De waarderingen die over de onderzochte indicatoren zijn gegeven, staan vermeld in de onderstaande tabellen. Iedere tabel wordt gevolgd door een toelichting op deze waarderingen van de inspectie. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs.
In de waardering op de indicatoren is tot uitdrukking gebracht in welke mate deze bijdragen aan de kwaliteit van het desbetreffende kwaliteitsaspect:
1. draagt niet of nauwelijks bij;
2. draagt onvoldoende bij;
3. draagt voldoende bij;
4. draagt in hoge mate bij;
5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen).
Deze waardering is gegeven indien de school geen betrouwbare en valide gegevens over haar opbrengsten beschikbaar heeft.
basisschool 'De Meander' Kwaliteitszorg
1 2 3 4
1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in
onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. l
1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van
haar opbrengsten. l
1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. l 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. l 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. l 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over
de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. l
1.7 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en
personeel. l
1.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van sociale integratie en actief
burgerschap, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving.
l
Toelichting:
De inspectie heeft de zorg voor kwaliteit op 'De Meander' overwegend als voldoende beoordeeld. Wel plaatst zij kritische kanttekeningen bij het planmatig werken aan verbeteractiviteiten. Daarnaast verdient de rapportage aan belanghebbenden over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs een impuls. Ook het beleid rond de sociale veiligheid van leerlingen en leraren behoeft een nadere uitwerking.
De school heeft via de intake en het leerlingvolgsysteem duidelijk zicht op de leerlingenpopulatie en speelt daar adequaat op in. Een systematische
overdracht van leerlinggegevens vanuit de peuterspeelzaal is in ontwikkeling.
Slechts een klein gedeelte van de leerlingen van 'De Meander' heeft een extra formatiegewicht. Niettemin constateert de school dat een groeiend aantal leerlingen extra ondersteuning behoeft op het gebied van de sociaal-emotionele vaardigheden en de taal-leesontwikkeling. De directie geeft aan dat de school in haar onderwijsaanbod hieraan tegemoet komt.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Meander' - 18 juni 2007 10 Zo heeft de school een pilot uitgevoerd met een methodiek voor de
ontwikkeling van sociale vaardigheden bij de leerlingen. Volgend schooljaar zal het hele team worden geschoold in deze methodiek en deze zal vervolgens schoolbreed worden toegepast. Daarnaast heeft de school recent de nieuwe visie vastgesteld. Daarin legt de school de nadruk op het belang van
samenwerken en samenwerkend leren. Doel hierbij is het vergroten van het competentiegevoel en het gevoel van eigenwaarde van de leerlingen.
Voor de taal-leesontwikkeling heeft de school nieuwe methoden aangeschaft voor het aanvankelijk en voortgezet technisch lezen. In de groepen 1 en 2 is een observatiesysteem ingevoerd waarin ook de ontwikkeling van de
taalverwerving en de wiskundige oriëntatie gevolgd worden. In het kader van de voor- en vroegschoolse educatie worden delen van dit observatiesysteem ook op de peuterspeelzaal uitgevoerd.
De school brengt systematisch de resultaten van haar onderwijs in beeld. De intern begeleider bespreekt de toetsresultaten met de groepsleraar. De resultaten van de eindtoets worden op teamniveau besproken. De school is van plan om het komend schooljaar trendanalyses te gaan maken.
Schoolspecifiek hanteert de school geen streefdoelen voor de opbrengsten. De school richt zich bij de evaluatie van de resultaten op het landelijk gemiddelde.
Naar aanleiding van de tegenvallende resultaten voor technisch lezen in de onderbouw heeft de school maatregelen genomen. Zo zijn onder leiding van hiervoor ingestelde werkgroepen, methoden aangeschaft voor de bevordering van het leesplezier en voor het aanvankelijk en voortgezet technisch lezen. Uit de recent afgenomen toetsen blijkt dat deze maatregelen succes hebben geboekt. De resultaten voor lezen zijn omhoog gegaan.
'De Meander' heeft samen met het bevoegd gezag een aantal stappen gezet om het kwaliteitsbeleid een structurele plek in de onderwijsorganisatie te geven. Zo is een kwaliteitsinstrument gekozen om een tweejaarlijkse
zelfevaluatie uit te voeren. Hierbij worden ook de meningen van de ouders, de leerlingen en de leraren betrokken. Deze zelfevaluatie wordt sinds dit
schooljaar door alle scholen van het bestuur uitgevoerd. De resultaten hiervan worden centraal geanalyseerd en verwerkt. Aan de hand van de bevindingen maakt iedere school een eigen ontwikkelingsplan voor de periode van twee jaar. Dit plan zal worden ingevuld aan de hand van een vastgesteld format. Het bevoegd gezag heeft hiermee gekozen voor een nieuwe start om de zorg voor kwaliteit in kaart te brengen. Op het moment van het inspectiebezoek was het ontwikkelingsplan nog niet gereed. Het opstellen hiervan staat direct na de zomervakantie gepland.
De school legt in voldoende mate de gerealiseerde kwaliteit vast. Afspraken en werkwijzen zijn beschreven in protocollen. Deze zijn beschikbaar in het
'klassenhandboek' dat in iedere groep voorhanden is. Incidenteel voert de locatiedirecteur klassenconsultaties uit.
Aan de hand van de bevindingen van de zelfevaluatie zullen leraren het komende schooljaar een start maken met het opstellen van persoonlijke actieplannen. Verder voeren directie en leraren jaarlijks een
functioneringsgesprek. Om de twee jaar houdt de directie met iedere leraar een beoordelingsgesprek.
Naast de hierboven genoemde positieve punten plaatst de inspectie kritische kanttekeningen bij het planmatig werken aan verbeteringen.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Meander' - 18 juni 2007 11 De school formuleert weliswaar haar beleidsdoelen voor het leren en
onderwijzen, maar het jaarlijks gepresenteerde overzicht van
beleidsvoornemens en evaluatieverslagen is naar het oordeel van de inspectie onvoldoende inzichtelijk. Hoewel de cyclus van voornemens, uitvoering en evaluatie zichtbaar is, zijn de plannen en verslagen zeer minimaal beschreven.
Te bereiken effecten zijn te algemeen geformuleerd, waardoor het meten van die effecten te weinig specifiek kan gebeuren. Bovendien wordt een aantal beleidsmaatregelen nog onvoldoende ondersteund door een helder plan van aanpak.
Wel zijn de onderwerpen van de verbetertrajecten geagendeerd voor de
teamvergaderingen en de bouwvergaderingen. De voortgangsafspraken worden opgenomen in de notulen. De directie geeft aan dat deze inhoudelijke planning wordt ingevuld onder verantwoordelijkheid van het coördinatieteam. Dit zorgt ook voor de bewaking van een adequate uitvoering van de afspraken.
Het VVE-project dat bovenschools wordt aangestuurd, zal het komend schooljaar veel aandacht vragen. De planning van de verschillende stappen in dit traject en slechts de globale inhoud zijn aangegeven in een plan van aanpak dat door de begeleidende externe instantie is opgesteld.
Verder is één van de speerpunten van de school het traject 'samenwerkend leren en de emotionele ontwikkeling'. De inspectie stelt echter vast dat ook dit plan onvoldoende concreet is uitgewerkt en onvoldoende is voorzien van doelen, beoogde opbrengsten, een tijdpad en na te streven effecten op verschillende niveaus. Al met al beoordeelt de inspectie het planmatig werken aan verbeteractiviteiten als onvoldoende.
De ouders worden via nieuwsbrieven en de schoolgids door de school geïnformeerd over activiteiten die de school uitvoert. Over de resultaten van het onderwijs en over de gerealiseerde en voorgenomen verbeterpunten worden de ouders niet structureel geïnformeerd. Wel geeft de directie aan dat achtmaal per jaar een werkgroep bij elkaar komt die bestaat uit twaalf ouders, twee leden van de directie en twee leraren in wisselende samenstelling. Deze groep bespreekt inhoudelijke thema's die ouders en school van belang achten voor de kwaliteit van het onderwijs op 'De Meander'. De besproken
onderwerpen zijn niet afgeleid van de verbetertrajecten die de school in gang heeft gezet. Van de bespreking wordt een verslag gemaakt dat vervolgens wordt besproken in de medezeggenschapsraad. De communicatie naar de andere ouders over de bevindingen vindt niet systematisch plaats. Om die reden beoordeelt de inspectie de rapportage aan de ouders over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs als onvoldoende inzichtelijk.
Het bevoegd gezag zal aan het eind van het schooljaar een jaarverslag
opstellen. In dit verslag zullen de resultaten van de zelfevaluatie van de school worden opgenomen.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Meander' - 18 juni 2007 12 Sociale veiligheid en actief burgerschap en integratie als onderdeel van het kwaliteitsbeleid
Basisschool 'De Meander' heeft het beleid voor sociale veiligheid nog
onvoldoende uitgewerkt. Wel heeft de school via een kwaliteitsinstrument voor zelfevaluatie systematisch gegevens verzameld over de veiligheidsbeleving van leerlingen en leraren. Afspraken over de tweejaarlijkse afname van dit
instrument zijn vastgelegd. De school is voornemens deze gegevens te analyseren en daaruit beleidsmatige consequenties te trekken. Een
pestprotocol is in ontwikkeling. Verder werkt de school aan het opstellen van andere protocollen en documenten in het kader van preventie en afhandeling van incidenten. Deze beleidsstukken zijn nu nog niet voorhanden.
De inspectie heeft de zorg voor de kwaliteit van het onderwijs voor bevordering van actief burgerschap en sociale integratie als voldoende beoordeeld. De school reageert in voldoende mate op eventuele incidenten op dit terrein.
Ter voorbereiding op de beschrijving van dit domein in het nieuwe schoolplan heeft de directie de visie op burgerschap geformuleerd. Deze zal met het team verder worden aangescherpt.
De planmatige aanpak van het onderwijs op dit punt behoeft nog verdere uitwerking. Dit geldt vervolgens ook voor de verantwoording van de visie en de invulling van burgerschap. Ook de evaluatie van de resultaten van het onderwijs gericht op burgerschap en integratie behoeft nog aandacht.
Resultaten
1 2 3 4 5
12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
l 12.2 De sociale vaardigheden van de leerlingen liggen op
een niveau dat mag worden verwacht. l
Toelichting:
De resultaten van de leerlingen van basisschool 'De Meander' zijn voldoende.
Gemeten over een periode van drie jaar liggen de resultaten van de Cito- Eindtoets op de school driemaal rond het landelijk gemiddelde van scholen met een vergelijkbare populatie. De school hanteert geen instrument om de sociale vaardigheden aan het eind van de basisschool in beeld te brengen. Daarom onthoudt de inspectie zich van een oordeel over de sociale vaardigheden.
Ontwikkeling van leerlingen
1 2 3 4 5
13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
l 13.3 De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de
verwachte periode van 8 jaar. l
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Meander' - 18 juni 2007 13 Toelichting:
De resultaten van de leerlingen tijdens de basisschoolperiode zijn voldoende.
De doorstroming gedurende de schoolperiode is op een aanvaardbaar niveau.
Het percentage leerlingen dat blijft zitten is in overeenstemming met het landelijk beeld. De uitstroom naar een school voor speciaal basisonderwijs en naar het leerwegondersteunend onderwijs is in vergelijking met andere basisscholen laag.
De school hanteert een protocol waarin de criteria zijn vastgelegd die ten grondslag liggen aan het besluit om leerlingen al dan niet naar een volgende groep te laten overgaan.
Rapport jaarlijks onderzoek basisschool 'De Meander' - 18 juni 2007 15
4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT
Afspraak met betrekking tot wettelijke bepalingen
Bij dit jaarlijks onderzoek heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de geplande onderwijstijd en over een door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan.
Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet.
Afspraken over de invulling van het eerstvolgende PKO
Het volgende bezoek van de inspectie zal in beginsel bestaan uit een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Op basis van de gegevens die de inspectie heeft verkregen bij dit jaarlijks onderzoek worden geen veranderingen aangebracht in de inhoud van het eerstvolgende PKO.
