1
Contact Secretariaat
Bogaardplein 15Postbus 5305 2280 HH Rijswijk 070-3261816 vzhg@rijswijk.nl www.vzhg.nl
VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN
Nummer 03 2014
Colofon
Het VZHG Journaal is een (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid- Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten Inhoud
1 Inhoud ... 0
2 BESTUURSZAKEN VZHG ... 3
2.1 Recente tweets @vzhg (aantal followers: 221) ... 3
2.2 WELKOM nieuwe raadsleden in Zuid-Holland ... 3
2.3 ALV en Congres VZHG op vrijdag 16 mei in Spijkenisse... 3
2.4 Wijziging vertegenwoordiging gemeente Rotterdam in bestuur VZHG ... 3
3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG ... 4
3.1 Regio bijeenkomst horizontale verantwoording op 11 april in Den Haag... 4
4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG) ... 4
4.1 Kandidaatstellingsprocedure vacatures VNG bestuur en commissies ... 4
4.2 Vooraankondiging VNG Slim Samenwerken cafés ... 5
5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN ... 6
5.1 Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014 ... 6
5.2 Europese verkiezingen op 22 mei 2014 ... 6
5.3 BZK Programma Gemeenten van de toekomst ... 7
5.4 Gemeenteraad van de toekomst ... 7
6 PROVINCIAAL BESTUUR ... 7
6.1 Terugblik Informatiemarkt Jeugdzorg op 6 maart op het provinciehuis ... 7
6.2 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 12 maart ... 7
7 FINANCIEN ... 8
7.1 Herijking Gemeentefonds ... 8
8 JEUGD ... 8
8.1 Derde Rapport Transitiecommissie Jeugd ... 8
8.2 VNG subcommissie decentralisatie jeugdzorg bijeen op 12 maart ... 8
8.3 VNG Themapagina landelijke inkoop jeugdzorg ... 9
8.4 Inkoop jeugd GGZ ... 9
8.5 Ondersteuningsteam Decentralisaties (OTD) ... 9
8.6 Kamerbrieven van staatssecretarissen van Rijn en Teeven ... 9
9 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT ... 9
9.1 VNG commissie Onderwijs, cultuur en sport bijeen op 13 maart ... 9
10 GEZONDHEID EN WELZIJN ... 9
10.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 7 maart ... 9
10.2 Start Regietafels Rijk-gemeenten over decentralisaties... 9
10.3 Checklist voor richtinggevend kader Wmo 2015 ... 10
10.4 Informatievoorziening sociaal domein ... 10
11 WERK EN INKOMEN ... 10
11.1 Verdeelmodellen inkomensdeel Participatiewet ... 10
11.2 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 13 maart... 10
11.3 Gebruik Suwi-net: bureaukalender en zelftest ... 10
12 RUIMTE EN WONEN ... 11
12.1 Provinciale Statencommissie Ruimte en Leefomgeving bijeen op 5 maart ... 11
12.2 Herziening Woningwet ... 11
13 GROEN ... 11
13.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 12 maart... 11
13.2 Fusie recreatieschappen Zuid-Holland ... 11
13.3 Pamflet Groen Verbindt ... 11
14 MILIEU ... 12
14.1 VNG ondersteuningsprogramma Energie ... 12
15 WATER ... 12
15.1 Vooraankondiging Symposium Een toekomst voor dijken op 21 mei ... 12
15.2 Rapport OESO Watergovernance in the Netherlands... 12
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
16 DELTA AANGELEGENHEDEN ... 12
16.1 Stuurgroep Zuidwestelijke Delta ... 12
17 VERKEER EN VERVOER ... 13
17.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 5 maart ... 13
18 EUROPA EN INTERNATIONAAL ... 13
18.1 Europese subsidiewijzer 2014 - 2020 ... 13
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten 2 BESTUURSZAKEN VZHG
2.1 Recente tweets @vzhg (aantal followers: 221)
Recente Tweets hadden o. a. Betrekking op de volgende onderwerpen:
- reactie VNG op conclusies 3e rapport Transitiecommissie jeugd - regiobijeenkomsten aansluiten bij de IBD
- relevante CBS gegevens in aanloop naar verkiezingen - gevolgen BTW bij de 3D’s
- veilig gebruik Suwi-net
- kamerbrief samenhang hervormingen langdurige zorg - start Regietafels Rijk-gemeenten over decentralisaties - Raadgever Decentralisatie Participatiewet geactualiseerd - tijdpad kandidaatstelling vacatures VNG bestuur en commissies - rapport OESO Nederlands Waterbeleid
- VZHG heet nieuwe raadsleden in ZH welkom
2.2 WELKOM nieuwe raadsleden in Zuid-Holland
De VZHG heeft op 25 maart via de ZH griffiers een brief verzonden naar de (nieuwe) raadsleden waarin zij zijn gefeliciteerd met hun benoeming en veel succes werd toegewenst. In de brief werd tevens attent gemaakt op de rol en taken van de VZHG. Ook zijn de raadsleden uitgenodigd aanwezig te zijn bij de VZHG Jaarvergadering en het congres op 16 mei a.s. in Spijkenisse: een goed moment om nader met collega raadsleden uit Zuid-Holland kennis te maken. Dit geldt op 16 mei uiteraard ook voor (nieuw) benoemde wethouders.
2.3 ALV en Congres VZHG op vrijdag 16 mei in Spijkenisse
De voorbereidingen voor de Algemene Ledenvergadering en het congres op 16 mei a.s. in Spijkenisse zijn in volle gang. De bijeenkomst vindt plaats in de Dorpskerk in Spijkenisse (zie foto). Op die dag zal CdK van ZH Jaap Smit voor het eerst de ALV van de VZHG toespreken.
Op 10 april behandelt het Algemeen bestuur van de VZHG de concept jaarstukken die op 16 mei aan de leden zullen worden voorgelegd. Na afloop van de (doorgaans korte) ALV vindt een congres plaats over de Civil Society, waarbij hoogleraar
Innovatie en Regionaal Bestuur van UvT prof.dr. Marcel Boogers een inleiding zal houden.
Deze dag zal voor nieuw benoemde bestuurders mogelijk een eerste kennismaking betreffen met de VZHG en met nieuwe ZH collega bestuurders. Net als bij het komende VNG-Jaarcongres in juni, zullen de VZHG en gastgemeente Spijkenisse in het programma ruimte bieden voor het leggen van onderlinge contacten. De wandelexcursie in het middagprogramma en de borrel na afloop zijn bijvoorbeeld goede netwerkmomenten. De uitnodigingen zullen begin april worden verzonden.
2.4 Wijziging vertegenwoordiging gemeente Rotterdam in bestuur VZHG
Ten gevolge van het beëindigen van de werkzaamheden in de gemeente Rotterdam door de heer Seppe Raaphorst, is een vacature ontstaan in het bestuur van de VZHG. Conform de Statuten doet de gemeente Rotterdam een eigen voorstel voor de vacature in het algemeen bestuur.
De gemeente Rotterdam heeft besloten Andre Vervooren als opvolger te benoemen. De heer Vervooren is directeur veiligheid en tevens loco-gemeentesecretaris .
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten 3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG
3.1 Regio bijeenkomst horizontale verantwoording op 11 april in Den Haag
Op 11 april a.s. vindt bij de VNG een bijeenkomst plaats van KING over horizontale verantwoording.
Horizontale verantwoording en de controlerende rol van de raad staat nu, na de
gemeenteraadsverkiezingen, weer volop in de belangstelling. Hoe gaat de gemeenteraad om met deze taken? Hoe wordt er samengewerkt met het college? En welke rol spelen raadsleden daarin?
Om griffiers en griffiemedewerkers te ondersteunen bij het inwerken van de nieuwe raad, bieden KING en VNG een kosteloze workshop over dit thema. In de workshop wordt gewerkt met het train-de- trainer principe. De deelnemers worden in de workshop getraind, die vervolgens met de eigen gemeenteraad gaan trainen. De workshop gaat over de controlerende rol van de gemeenteraad op de uitvoering van medebewindstaken en de horizontale verantwoording van het college naar de raad.
De workshop bestaat uit twee delen:
- 1. de controlerende taak van raadsleden, horizontale verantwoording en de Wet revitalisering generiek toezicht. Met achtergrondinformatie om op vragen van de raad in te kunnen gaan.
Daarnaast worden ondersteunende middelen gepresenteerd zoals een standaardpresentatie, een aantal filmpjes, een factsheet en een overzicht van de meest gestelde vragen door raadsleden.
- 2. discussiepunten die u kunt gebruiken om de raad actief met elkaar in gesprek te laten gaan. Uit deze discussie volgen lokale keuzes hoe uw gemeenteraad omgaat met horizontale verantwoording en hun controlerende taak.
Inschrijven: via dit formulier. Meer informatie: Neem dan contact op met KING via waarstaatjegemeente@kinggemeenten.nl of via 070 373 8008.
4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG)
4.1 Kandidaatstellingsprocedure vacatures VNG bestuur en commissies
Na de gemeenteraadsverkiezingen van 19 maart zullen het VNG bestuur en de VNG commissies opnieuw worden samengesteld (zie ook de informatie in het VZHG Journaal nummer 02 punt 4.3.).Met inachtneming van de tijd die nodig is om in gemeenten nieuwe colleges te vormen heeft de VNG een tijdpad ontwikkeld voor het aanmelden van kandidaten.
Per commissie worden profielschetsen ontwikkeld (conform het advies van de Commissie
Governance). De huidige commissies hebben de profielen besproken en vervolgens stelt het VNG bestuur ze vast op 10 april.
De VNG streeft er naar dat kandidaten zich voor 30 mei bij de VNG melden. Voor gemeenten waar dan nog geen colleges zijn gevormd wordt een uitzondering gemaakt.
De kandidaten worden voorgelegd aan een adviescommissie die alle voordrachten zal bekijken (mede op basis van de steun voor een betreffende kandidaat). De kandidatuur van personen kan worden ondersteund door gremia zoals de provinciale afdelingen van de VNG (zoals de VZHG), maar ook door G32, en beroeps groepen zoals NGB, VGS, Raadslid.Nu e.d.
De adviescommissie zal op 30 juni vergaderen over de ontvangen kandidaten en stelt haar
enkelvoudige voordracht vast. Het bestuur van de VNG heeft onlangs ingestemd met benoeming van Peter Noordanus, burgemeester van Tilburg, als voorzitter van de adviescommissie Governance. Hij is de opvolger van Ton Rombouts, burgemeester van ’s-Hertogenbosch. Drie andere vacatures voor de adviescommissie worden na de raadsverkiezingen ingevuld. De VNG zal de provinciale afdelingen, de Wethoudersvereniging en Raadslid.Nu benaderen om kandidaten voor te dragen.
Vervolgens worden de voordrachten besproken in de bestuursvergadering van de VNG op 3 juli. Het VNG Bestuur benoemt waarnemende leden/voorzitters van bestuur en commissies. In de aanloop naar de eerstvolgende ALV wordt de mogelijkheid geopend tot het stellen van tegenkandidaten. De ALV VNG van 18 juni 2014 komt te vroeg om de nieuwe leden van bestuur en commissies te benoemen. Dat is o.a. het gevolg van de statutaire procedure rond tegenkandidaatstelling, die vijf weken in beslag neemt.
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten Beoogde situatie Bestuurlijke Organisatie VNG per 3 juli
In deze nieuwe opzet een aantal voorgestelde wijzigingen:
• Opwaardering Subcommissie Dienstverlening & Informatiebeleid tot een vaste beleidscommissie
• Oprichting van een themacommissie 3D met een coördinerende rol, samengesteld uit leden uit de betrokken commissies. De verantwoordelijkheid voor belangenbehartiging, inclusief bestuurlijk overleg, blijft bij de vaste beleidscommissies.
Acties vanuit de VZHG
De VZHG heeft op 3 maart alle gemeentesecretarissen van Zuid-Holland per email attent gemaakt op de komende kandidaatstellingsprocedure en aangegeven de berichtgeving hierover vanuit de VNG te blijven volgen teneinde de kandidaatstelling uit de eigen gemeente goed te kunnen laten verlopen..
Naar aanleiding hiervan werd de vraag gesteld of er voor gemeenten waar op 19 maart geen gemeenteraadsverkiezingen zijn gehouden (i.v.m komende herindeling), bijzondere regels gelden voor het aanmelden van kandidaten. Conform de statuten van de VNG wordt hiervoor geen uitzondering gemaakt: zittende bestuurders kunnen hun interesse kenbaar maken. Dat hun
benoemingstermijn mogelijk wordt bekort door komende verkiezingen, is volgens de VNG een zaak van persoonlijke afweging.
4.2 Vooraankondiging VNG Slim Samenwerken cafés
Het programma Slim Samenwerken organiseert op 12, 19, 28 mei en 2 juni vier Slim
Samenwerkencafés voor burgemeesters, wethouders, raadsleden, griffiers en gemeentesecretarissen.
De cafés staan in het teken van een nieuw organiserend vermogen van gemeenten die de
veranderende samenleving van hen vraagt. Dat vraagt van alle functionarissen reflectie op de eigen rol hierin. Het Slim Samenwerkencafé is een plek om op o.a. deze thema's actief te netwerken. In korte tijd en in een informele setting is er de mogelijkheid om kennis en ervaringen mee uit te
wisselen. De bijeenkomsten vinden verspreid over het land plaats. In Zuid-Holland in Capelle aan den IJssel. Nadere gegevens volgen.
NB: Het programma Slim Samenwerken/Woningmarkt organiseert op 13, 15, 20 en 22 mei vier ambtelijke regiobijeenkomsten over de belangrijkste ontwikkelingen in de woningmarkt. Deze bijeenkomsten zijn bedoeld voor medewerkers/management van gemeenten, RUD's en
gemeenschappelijke regelingen met affiniteit voor de Woningmarkt. De bijeenkomsten kennen een informele sfeer waarbij kennisdeling en netwerken centraal staat. De bijeenkomsten vinden verspreid over het land plaats. In Zuid-Holland in Gouda. Nadere gegevens volgen.
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten 5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN
5.1 Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014
Op 19 maart vonden de gemeenteraadsverkiezingen plaats in totaal 380 gemeenten.
Er waren geen verkiezingen in de gemeenten die per 1 januari 2013 of per 1 januari 2014 zijn heringedeeld, en gemeenten die, naar verwachting, per 1 januari 2015 worden heringedeeld.
Het betrof in Zuid-Holland :
- de gemeenten Goeree-Overflakkee, Molenwaard (heringedeeld per 1 januari 2013) Zij slaan de verkiezingen van maart 2014 over en sluiten in 2018 samen met alle andere gemeenten weer aan voor de gemeenteraadsverkiezingen.
- de huidige gemeente Alphen aan den Rijn (heringedeeld per 1 januari 2014)
- de gemeenten Spijkenisse, Bernisse en de Krimpenerwaard gemeenten Bergambacht, Ouderkerk, Nederlek, Schoonhoven en Vlist (beoogde herindeling per 1 januari 2015)
De landelijke opkomst bedroeg 53,8 % (4 jaar geleden was dit 53,9 %).
In een aantal gemeenten heeft een hertelling plaatsgevonden.
Eindstand provincie Zuid-Holland Opkomst: 1334805 - 52,4%
Totaal aantal zetels: 1365
Lokale Partijen:394233 stemmen: ± 413 zetels (30,4%) | 316124 s. 334 z. 24,7%
D66:172617 stemmen: ± 160 zetels (12,9%) | 120237 s. 106 z. 9,2%
VVD:156665 stemmen: ± 189 zetels (11,7%) | 208063 s. 260 z. 15,9%
CDA:153337 stemmen: ± 201 zetels (11,5%) | 157044 s. 206 z. 12,0%
PvdA:137193 stemmen: ± 121 zetels (10,3%) | 215453 s. 181 z. 16,4%
SP:73063 stemmen: ± 50 zetels (5,5%) | 42573 s. 28 z. 3,2%
GroenLinks:59556 stemmen: ± 51 zetels (4,5%) | 75662 s. 68 z. 5,8%
ChristenUnie/SGP:41681 stemmen: ± 52 zetels (3,1%) | 36311 s. 44 z. 2,8%
Ouderen Partijen:34972 stemmen: ± 21 zetels (2,6%) | 9864 s. 9 z. 0,8%
ChristenUnie:29725 stemmen: ± 44 zetels (2,2%) | 27149 s. 40 z. 2,1%
Overig: SGP:29550 stemmen: 51 zetels (2,2%), PVV:27938 stemmen: 7 zetels (2,1%), PVDD:13250 stemmen: 5 zetels (1,0%), OVERIG (0,0%)
(Bron: www.deweekkrant.nl )
Ondersteuning nieuwe colleges en raden Colleges
De VNG heeft informatie die van belang kan zijn bij de collegeonderhandelingen in thema’s ondergebracht. Deze is te vinden op een speciaal daarvoor ingerichte pagina: www.vng.nl/benw.
De landelijke Wethoudersvereniging voorziet nieuwe wethouders van een startersgids (auteur Frank Speel). De startersgids is opgesteld door en voor wethouders en staat vol praktische tips en adviezen voor de eerste maanden. De startersgids maakt onderdeel uit van het pakket ‘Van vakman naar meester’ dat alle wethouders ontvangen bij de start van de nieuwe Collegeperiode. In dit pakket zit ook het nieuwe opleidingenprogramma 2014.
Raden
Voor raadsleden is er eveneens een speciale startpagina: www.vng.nl/raadsleden , met informatie voor deze doelgroep. De VNG wil het werk van gemeenteraden versterken met een nieuw
'Leernetwerk voor Raadsleden': Leernetwerk voor Raadsleden: interactieve leerbijeenkomsten.
De bestaande modellen voor het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en voor de verordening op de raadscommissies dateren uit 2010. Het is een goede gewoonte om voor de raadsverkiezingen deze modellen te herzien en up-to-date te brengen. Ook nu is dat gebeurd, mede in het kader van het Project Kwaliteit Modelverordeningen, onderdeel van het programma Beter en concreter, goede regels - gerichte service. Lees meer: Model Reglement van orde voor de raad en Modelverordening op de raadscommissies. en Modelverordening op de raadscommissies 2014 . en Model Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2014.
5.2 Europese verkiezingen op 22 mei 2014
De verkiezing van de leden van het Europees Parlement wordt eens in de 5 jaar gehouden. Er bestaat binnen Europa geen uniforme verkiezingsprocedure voor het Europees Parlement. Ook de stemming vindt niet in alle lidstaten op dezelfde dag plaats. In Nederland vinden de verkiezingen voor het Europees Parlement plaats op 22 mei 2014. Het college van burgemeester en wethouders van gemeenten is verantwoordelijk voor de organisatie van de verkiezing. De officiële uitslag wordt een
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
week na de verkiezing op vrijdag 30 mei vastgesteld door de Kiesraad in een openbare zitting.
VNG organiseert verkiezingsdebat op 10 april
Europa en gemeenten zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. In dat kader organiseert de VNG op donderdag 10 april van 12.00 tot 13.00 in de Willemshof in Den Haag een Europees
verkiezingsdebat. Tijdens dit debat gaan de Nederlandse lijsttrekkers van de verschillende politieke partijen in gesprek met gemeentelijke bestuurders en de deelnemers in de zaal. De mogelijkheid bestaat dat minister Timmermans een deel van het debat bijwoont. De Minister is in de ochtend van 10 april aanwezig bij de bestuurlijke commissie Europa en Internationaal van de VNG. Gekeken wordt of hij na afloop van die vergadering aan het debat zou kunnen deelnemen.
5.3 BZK Programma Gemeenten van de toekomst
Met de decentralisaties in het sociaal domein staan gemeenten voor een enorme uitdaging. Met het programma ‘Gemeenten van de Toekomst’ wil het ministerie van BZK gemeenten ondersteunen bij deze verandering. De ambitie is om alle initiatieven en ontwikkelingen rond de decentralisaties onder één paraplu bij elkaar te brengen, zodat zij elkaar maximaal kunnen versterken en gemeenten hun werkzaamheden binnen het sociaal domein in samenhang kunnen organiseren. 'Gemeenten van de Toekomst' wil een platform bieden voor gezamenlijke visie- en scenario-ontwikkeling en het delen van ervaringen, expertise en netwerken. Een pool van deskundigen helpt gemeenten en
samenwerkingsverbanden op verzoek, in korte tijd, op specifieke aandachtsgebieden. Hierbij wordt ook het ondersteuningsaanbod van de VNG en de ministeries van VWS en VenJ (transitiebureaus Jeugd en Wmo) en SZW betrokken.
Vanuit het programma is een checklist opgesteld met 57 risico's bij het uitvoeren van nieuwe taken op een rij: Handreiking - Financiën en de 3 decentralisaties.
Lees meer: http://gemeentenvandetoekomst.nl/ .
5.4 Gemeenteraad van de toekomst
De “Gemeenteraad van de Toekomst” is een initiatief vanuit de Vereniging van Griffiers, samen met ProDemos, Platform 31, BMC, Bestuursacademie Nederland en NotuBiz. Dit is een ‘spontane
staatscommissie’ waarin ruim vijftig burgers, raadsleden, burgemeesters, raadsgriffiers en wethouders afgelopen jaar op zoek gingen naar het functioneren van gemeenteraden in een netwerkdemocratie.
Volgens hen ontwikkelen raadsleden zich van volksvertegenwoordigers naar volksverbinders. Zij stuurden in maart een brief naar de Koning: ‘Brief aan de Koning’ .
Lees meer:http://gemeenteraadvandetoekomst.nl/.
6 PROVINCIAAL BESTUUR
6.1 Terugblik Informatiemarkt Jeugdzorg op 6 maart op het provinciehuis
Gedeputeerde Rik Janssen opende op 6 maart de informatiemarkt transitie Jeugdzorg op het provinciehuis in Den Haag. Zo’n 180 personen w.o. jongeren en ouders, wethouders, (kandidaat- )raadsleden, ambtenaren van ministeries, vertegenwoordigers uit de jeugdzorg, Inspectie Jeugdzorg, Raad voor de Kinderbescherming waren aanwezig. Centraal stond de uitwisseling van kennis en ervaring van de 6 pilots die de transitieregio’s in 2012 of 2013 zijn gestart en het werk van de zorginstellingen. Ter voorbereiding op de transitie jeugdzorg heeft de provincie deze pilotsgesubsidieerd. In de presentaties van de pilots werd aandacht besteed aan het leggen van verbinding tussen passend onderwijs en jeugdhulp, het opzetten van jeugd- en gezinsteams, het inzichtelijk maken van kosten van multiprobleemgezinnen en hoe je vrijwilligers zou kunnen betrekken in de jeugdbescherming. Tevens kwam aan bod hoe je snel en integraal kunt werken bij de start van de hulpverlening. Op de informatiemarkt hebben de jeugdzorgaanbieders, Bureau Jeugdzorg Zuid- Holland, Advies en Klachtenbureau Jeugdzorg (AKJ), Zorgbelang, JSO, Tympaan en de landelijk werkende instellingen hun activiteiten op een interactieve manier gepresenteerd.
6.2 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 12 maart
In de commissievergadering bespraken de Statenleden o.a. de toezichtsinformatie van de Zuid- Hollandse gemeenten. Hierin staat informatie over het toezichtsregime voor 2014. In de begrotingscirculaire wordt informatie gegeven over de actuele ontwikkelingen in de financiële regelgeving die van belang zijn voor het opstellen van de (meerjaren)begroting.
Ook werd gesproken over de reactie op de brief van BZK inzake het financieel toezicht: vorm en bevindingen begroting 2014. Lees meer: 5-minutenversie Financieel toezicht vorm en bevindingen begroting 2014.pdf en Brief van BZK over Aandachtspunten financieel toezicht 2015.pdf
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
Voor de volledige agenda: Agenda Statencommissie Bestuur en Middelen 12-03-2014.html.
De commissie vond de informatie die gedeputeerde Janssen had gestuurd te summier en vroeg om een aanvullende bestuurlijke reactie. Daarbij ging het de commissie vooral om de vraag hoe de gedeputeerde zijn rol als toezichthouder wil invullen. De gedeputeerde zei toe met een aanvullend stuk te zullen komen. De commissie stemde in om de komende tijd ook met andere regio’s in Zuid- Holland in gesprek te gaan over inhoudelijke en bestuurlijke opgaven. De aanleiding is het
rondetafelgesprek over het rapport “Externe Commissie Midden-Holland.” De commissie stemde ook in met het agendaverzoek om op 9 april het 3e rapport van de Transitiecommissie Stelselherziening Jeugd te bespreken. Gedeputeerde Janssen zei toe om een memo aan te leveren met de stand van zaken over de transitie in Zuid-Holland. De commissie bespreekt op 9 april of er in Zuid-Holland extra maatregelen genomen moeten worden.
7 FINANCIEN
7.1 Herijking Gemeentefonds
Het ministerie van BZK heeft 20 maart 2014 de voorlopige resultaten van de herijking gemeentefonds 2015 gepubliceerd, met cijfers per gemeente. Het gaat om de eerste fase van de herijking, de tweede fase volgt in 2016. De cijfers geven de stand weer per 2010, zowel voor de gemeentelijke indeling als de begrotingscijfers. In de komende meicirculaire gemeentefonds worden de cijfers geactualiseerd aan de hand van tussentijdse veranderingen in het takenpakket, de accressen en de gemeentelijke herindelingen. De minister van BZK heeft de VNG om advies gevraagd. Op 10 april buigt het VNG- bestuur zich hierover. Lees meer: Herverdeling cijfers alfabetisch (excel).
8 JEUGD
8.1 Derde Rapport Transitiecommissie Jeugd
Hoever zijn gemeenten met hun voorbereiding van de transitie jeugdzorg? Op 4 maart publiceerde de Transitiecommissie Jeugd de 3e rapportage over de actuele stand van zaken.
Als gemeenten in het huidige tempo doorgaan met het decentralisatieproces van de Jeugdzorg, is de invoeringsdatum van 1 januari 2015 niet verantwoord. Dat was de harde conclusie die de TSJ onder leiding van Leonard Geluk trok in deze derde rapportage over de transitie. ‘Op cruciale punten is forse vertraging opgelopen.’
Lees hier de rapportage: Derde Rapportage van de Transitiecommissie Stelselwijziging Jeugd .en Alle bijlagen bij de Derde Rapportage van de Transitiecommissie Stelselwijziging Jeugd .
Het rapport leverde een voor de VNG herkenbaar, maar geen verrassend beeld op. Alhoewel er op een aantal terreinen sprake is van vertraging, was de VNG van mening dat de datum 1 januari 2015 haalbaar blijft.
De Transitiecommissie deed de aanbeveling aan gemeenten om prioriteiten te stellen en met een basisscenario te gaan werken. Dat betekent focussen op de zaken, die in ieder geval voor 1 januari 2015 gerealiseerd moeten zijn. De VNG onderschreef deze aanbeveling, die waarschijnlijk aansluit bij de strategie die veel gemeenten nu al kiezen. Volgens de VNG horen de volgende onderwerpen in het basisscenario:
- Garanderen van een adequaat functionerend toegangssysteem
- Garanderen dat kinderen, ouders en verzorgers de nodige ondersteuning en zorg ontvangen.
- Garanderen van aansluiting bij het jeugdbeschermingskader - Garanderen van de AMHK-functie
- Op orde brengen van de interne organisatie en gemeentelijke besluitvorming
De VNG wees er ook op dat de wettelijke kaders pas sinds kort vaststaan. De komende maanden moet er vooral ruimte zijn voor gemeenten om de nieuwe opdrachtgeversrol waar te maken.
In juni 2014 volgt de 4e rapportage.
Ook het IPO heeft gereageerd op het rapport: klik hier.
Gemeenten op weg naar transitie jeugdzorg: VNG geeft een overzicht van de stand van zaken: klik hier.
8.2 VNG subcommissie decentralisatie jeugdzorg bijeen op 12 maart
Deze commissie vergaderde op 12 maart in Utrecht. Op de agenda van de commissie stond o.a. de uitkomsten van de afspraken met de Bureaus jeugdzorg, de Rapportage van de Stelselcommissie
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
Transitie Jeugd o.l.v. Leonard Geluk en de Modelverordening jeugdhulp. Lees hier een terugblik op de vergadering.
8.3 VNG Themapagina landelijke inkoop jeugdzorg
Namens gemeenten maakt de VNG afspraken met aanbieders van specifieke zorgfuncties met een landelijke schaal en een zeer specialistisch karakter. Om gemeenten en andere geïnteresseerden te informeren over de voortgang is er nu de speciale themapagina 'Landelijke inkoop jeugd' op de website van de VNG. De VNG is bezig raamcontracten en programma’s van eisen op te stellen voor de verschillende specifieke functies. Zodra die klaar zijn worden ze vermeld op de themapagina. Ook wordt informatie gegeven over de planning voor de komende maanden en de criteria die golden om voor landelijke afspraken in aanmerking te komen. Ga hier naar de themapagina: Landelijke inkoop jeugdzorg .
8.4 Inkoop jeugd GGZ
In een VNG ledenbrief (14/014) worden de afspraken toegelicht op het gebied van inkoop jeugd GGZ en wordt het Ondersteuningsprogramma Inkoop Jeugd-GGZ geïntroduceerd. Zorgverzekeraars en gemeenten moeten volgens de VNG snel met elkaar in de regio aan de slag om de continuïteit van de jeugdhulp te verzekeren. De VNG adviseert de inhoud van deze ledenbrief te betrekken bij de vormgeving van de inkoop van de Jeugd-GGZ. Lees meer: Inkoop Jeugd-GGZ door gemeenten.
8.5 Ondersteuningsteam Decentralisaties (OTD)
Het OTD ondersteunt vanaf nu (regionale) transitiemanagers en gemeentelijke projectleiders Jeugd, Wmo en Participatiewet om de decentralisaties goed en tijdig in te voeren. In het OTD werkt de VNG samen met VWS, VenJ, BZK en KING, in opdracht van het Transitiebureau Jeugd en Transitiebureau Wmo. Het OTD beantwoordt vragen en geeft advies.
Nadere informatie: otd@vng.nl of bel 070-373 8463.
8.6 Kamerbrieven van staatssecretarissen van Rijn en Teeven
Op 20 maart reageerden de staatssecretarissen Van Rijn (VWS) en Teeven (VenJ) per brief aan de Tweede Kamer op vragen over de budgetten van gemeenten met betrekking tot de transitie
jeugdzorg. Lees hier de brief:
Download "Kamerbrief over budget gemeenten met betrekking tot transitie jeugdzorg".
De beide staatssecretarissen stuurden op 31 maart een brief aan de TK en EK over de voortgang van de Transformatie Jeugd:
Download "Kamerbrief over voortgang Transformatie Jeugd".
9 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT
9.1 VNG commissie Onderwijs, cultuur en sport bijeen op 13 maart
Deze commissie vergaderde op 13 maart en besprak ontwikkelingen op het gebied van sport, cultuur en media (bibliotheken en archieven). Er vond een presentatie plaats door de Museumvereniging inzake : fusie, erfgoedwet en samenwerkingsagenda. De visie van de commissieleden werd gevraagd over het gemeentelijk alternatief scenario peuteropvang en de renovatie van schoolgebouwen. Ook werd gesproken over de profielschetsen voor leden van deze commissie.
10 GEZONDHEID EN WELZIJN
10.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 7 maart
Op 7 maart vergaderde deze commissie waarbij o.a. de actualiteit rond de Wmo is besproken en de stand van zaken rond de langdurige zorg. Besproken is ook de modelverordening maatschappelijke ondersteuning 2015. Ook werd de mening van de commissie gevraagd over de positionering van het rijksvaccinatieprogramma. Net als in de overige adviescommissies werd ook in deze commissie gesproken over de profielschetsen voor leden van deze commissie.
10.2 Start Regietafels Rijk-gemeenten over decentralisaties
Het kabinet maakte in de reactie op de VNG-ledenraadpleging Wmo het voornemen bekend tot de organisatie van zogenaamde regietafels. Doel van dergelijke regietafels is periodiek overleg tussen
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
het kabinet en vertegenwoordigers van gemeenten over de samenhang in de decentralisaties in het sociaal domein. De eerste regietafel heeft op 12 maart plaatsgevonden. Onder voorzitterschap van minister Ronald Plasterk (BZK) spraken vertegenwoordigers van gemeenten met hem en met staatssecretarissen Martin van Rijn (VWS) en Jetta Klijnsma (SZW) over thema’s en vragen die de invoering, transitie en uitvoering van de drie decentralisaties betreffen. Tijdens de eerste regietafel kwam o.a. de monitoring in het sociaal domein aan de orde als bron van sturingsinformatie voor gemeenten (bij de horizontale verantwoording van college aan raad) én met oog op de
systeemverantwoordelijkheid van de bewindspersonen (inzicht in de effecten en resultaten in het sociaal domein). De volgende regietafel staat gepland op 23 april.
De onderwerpen die de komende maanden zullen worden besproken:
- het toezicht door de inspecties - de sociale wijkteams
- bestuurlijk risicomanagement en de gezamenlijke verantwoordelijkheid van Rijk en gemeenten voor de overgang van taken en verantwoordelijkheden.
10.3 Checklist voor richtinggevend kader Wmo 2015
Een handvat om sneller en gemakkelijker tot een richtinggevend kader Wmo te komen en/of dit te toetsen op volledigheid: dat is de bedoeling van de 'Wmo checklist', opgesteld in opdracht van het Transitiebureau. De hoofdthema's van de checklist zijn:
-Focus en aanleiding richtinggevend kader -Ondersteuningsopgave en trends
- Visie en inrichting - Vormgeving aan sturing - Financiering en bekostiging - Verantwoording en kwaliteit
De checklist is opgesteld door Hiemstra & De Vries in opdracht van het Transitiebureau Wmo (VNG en VWS). Lees hier de checklist: Wmo checklist.
10.4 Informatievoorziening sociaal domein
Op 27 maart is de website Informatievoorziening Sociaal Domein (VISD) live gegaan. Daarmee is er nu één centrale plek waar alles over dit onderwerp te vinden is: alle informatie die gemeenten nodig hebben bij het voorbereiden, inrichten en vormgeven van hun informatiehuishouding sociaal domein.
De website is in opdracht van de VNG gemaakt door het programmateam VISD (Informatievoorziening Sociaal Domein) in samenwerking met KING. Lees meer: Website VISD.
11 WERK EN INKOMEN
11.1 Verdeelmodellen inkomensdeel Participatiewet
Op 5 maart vond een bestuurlijke conferentie plaats over de verdeling van gelden voor het
inkomensdeel van de WWB (straks Participatiewet). Er wordt naar gestreefd dat er een verdeelmodel komt dat gemeenten stimuleert de bijstands uitgaven te beperken, waarbij een vangnet (of
hardheidsclausule) waarschijnlijk wel nodig zal blijven. Tijdens de conferentie werden vier verdeelmodellen voor het inkomensdeel (WWB) gepresenteerd:
Samenvatting van de vier verdeelmodellen.
11.2 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 13 maart
Deze commissie vergaderde op 13 maart en besprak de voortgang van de Werkkamer. Ook werd gesproken over de participatiewet en de maatregelen WWB. Er was ook aandacht voor het veilig gebruik van Suwinet en een Privacy Impact Assessment(PIA). Overige onderwerpen waren:
de evaluatie van de afspraken Inspectie SZW, de Organisatieverandering RCF Kenniscentra Handhaving en de resultaten van de enquête met MAU 2013. De profielschetsen voor deze commissie stonden eveneens op de agenda.
11.3 Gebruik Suwi-net: bureaukalender en zelftest
Om gemeenten te helpen met het zorgvuldig omgaan met de persoonsgegevens in Suwi-net (het systeem van gegevensuitwisseling op het terrein van werk en inkomen), heeft Bureau
Keteninformatisering Werk & Inkomen (BKWI) een bureaukalender gemaakt. Deze kalender bevat volop tips over het zorgvuldig en veilig gebruik van persoonsgegevens in Suwi-net.
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
De kalender is ontwikkeld naar aanleiding van een onderzoek van de VNG. De VNG heeft in 80 gemeenten onderzocht hoe er wordt omgegaan met gegevens van burgers, gegevens die opgevraagd kunnen worden via Suwi-net. De uitkomsten zijn gepubliceerd in het rapport: Rapport ‘Naar veiliger gebruik van Suwi-net: De bal ligt bij gemeenten’. Om na te gaan of medewerkers in uw gemeente veilig en verantwoord omgaan met persoonsgegevens heeft de VNG naast een verbeterplan ook een zelftest ontwikkeld en een vragenlijst. Lees meer: Bureaukalender en Zelftest .
12 RUIMTE EN WONEN
12.1 Provinciale Statencommissie Ruimte en Leefomgeving bijeen op 5 maart
De commissieleden bespraken o.a. de implementatie van aanbevelingen uit het rapport van de Randstedelijke Rekenkamer over de nazorg bij restverontreiniging na bodemsanering. Stand van zaken implementatie aanbevelingen nazorgonderzoek RR.pdf.Ook stond op de agenda subsidieplafond erfgoedlijnen 2014: Statenvoordracht Subsidieplafond erfgoedlijnen 2014.pdf.
Voor de volledige agenda: Agenda Statencommissie Ruimte en Leefomgeving 5 maart 2014.html.
12.2 Herziening Woningwet
Het ministerie van BZK heeft de novelle Herziening Woningwet in februari ter openbare consultatie voorgelegd. De inzendtermijn voor de consultatie door het ministerie sloot op 3 maart.
De VNG heeft teleurgesteld gereageerd: corporaties krijgen minder investeringsmogelijkheden en dat gaat volgens de VNG ten koste van leefbare woonwijken. Bovendien krijgt de minister volgens de VNG te veel invloed op lokaal woonbeleid. Gemeenten mogen volgens het voorstel alleen met corporaties samenwerken aan bijvoorbeeld het verbeteren van wijken of het bouwen van middel dure huurwoningen als er geen marktpartijen zijn die dit willen doen. Bovendien mag het alleen als de corporatie al woningen heeft in de betreffende wijk. Er staan geen maatregelen in om het werkgebied van woningcorporaties beter te laten aansluiten bij de schaal van de regionale woningmarkt. De minister legt volgens de VNG de verantwoordelijkheid nu gemakshalve bij gemeenten om dat te regelen. De VNG was ook zeer verbaasd dat in de conceptnovelle weinig wordt geregeld om het toezicht op het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) te verbeteren. De VNG heeft, mede namens de G4 en de G32, deze en andere bezwaren in een uitgebreide reactie aan de minister kenbaar gemaakt. Lees meer: Novelle consultatieversie 11-02-2014. Wijziging van de Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting en Reactie op Novelle herziening Woningwet .
13 GROEN
13.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 12 maart
De commissieleden bespraken o.a. het Beleidskader ondergronds beluchten van grondwater voor de drinkwaterbereiding - Uitvoeringsprogramma Groen 2014 en aanpassing subsidieplafonds URG en SLG 2013. Lees meer: Uitvoeringsprogramma Groen 2014_5-min versie.pdf.
Voor de volledige agenda: Agenda Statencommissievergadering Groen en Water 12 maart 2014.html.
De commissie besprak het voorstel van GS om een aantal subsidieplafonds vast te stellen.
13.2 Fusie recreatieschappen Zuid-Holland
De recreatieschappen Reeuwijkse Plassen e.o. en Krimpenerwaard gaan per 1 mei 2014 samen verder als Groenalliantie Midden-Holland e.o. De betrokken partijen, provincie Zuid-Holland en 10 gemeenten, hebben hiermee ingestemd. Het is de eerste fusie van recreatieschappen in Zuid-Holland.
De provincie stuurt aan op meer samenvoegingen. Zuid-Holland kende tot op heden 9 recreatieschappen. Dat kunnen er volgens de provincie 5 worden. Lees meer: klik hier.
13.3 Pamflet Groen Verbindt
‘Groen Verbindt.’ Onder dat motto roepen Natuurmonumenten en de VNG gemeenten op om natuur een stevige plek te geven in de collegeprogramma’s. Niet alleen als onderdeel van het ruimtelijke beleid, maar bijvoorbeeld ook als bijdrage aan goede zorg voor kwetsbare groepen of als mogelijkheid om mensen aan een baan te helpen. Om gemeenten te helpen hiermee aan de slag te gaan, hebben Natuurmonumenten en de VNG een pamflet met actiepunten gemaakt, dat op 20 maart is
gepresenteerd. Lees meer: Pamflet Groen Verbindt .
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten 14 MILIEU
14.1 VNG ondersteuningsprogramma Energie
Gemeenten spelen volgens de VNG op lokaal en regionaal niveau een belangrijke rol bij de realisatie van de doelen uit het SER Energieakkoord. Om gemeenten hierin zo goed mogelijk te ondersteunen, heeft de VNG een ondersteuningsprogramma Energie ontwikkeld. Dit ondersteuningsprogramma bestaat uit twee deelprogramma’s:
- Deelprogramma gebouwde omgeving (particuliere woningeigenaar) voor regionale ondersteuning en kennis- en expertiseontwikkeling
- Deelprogramma bedrijven, huur- en vastgoedsector, mobiliteit en duurzame energieproductie;
Vanaf 20 maart kunnen gemeenten het ondersteuningsprogramma aanvragen en aan de slag met het Energieakkoord. Lees voor u het aanvraagformulier invult eerst: Financieringsvoorwaarden
ondersteuning regionale allianties 2014-2016. Meer informatie: VNG-ledenbrief Ondersteuningsprogramma Energie .
15 WATER
15.1 Vooraankondiging Symposium Een toekomst voor dijken op 21 mei
Op 21 mei a.s. van 10.00-17.30 uur vindt in Fort Wierickerschans te Bodegraven een symposium plaats onder de titel “Een toekomst voor dijken”.Het advies van de Deltacommissaris over de nieuwe normen voor de primaire keringen wordt binnenkort afgegeven. In het licht van de vaststelling van deze nieuwe normen wordt in Zuid-Holland ook het stelsel binnendijken betrokken. Onderzoek dat de provincie samen met de waterschappen uitvoert leert dat binnendijken een rol spelen bij de toekenning van normen aan de primaire keringen. Ook leert het onderzoek dat, mits verantwoord wordt genormeerd, de waterstaatkundige functie van binnendijken kan vervallen. Wat zijn de consequenties van een dergelijk besluit? In het symposium zal deze vraag via verschillende invalshoeken worden benaderd. Het symposium is een initiatief van de provincie Zuid-Holland en staat in het teken van de opheffing van de
Coördinatiecommissie Dijkverzwaringen Zuid-Holland. Naast de provincie werken de Stichting Onderzoek Waterbeheer, de Vereniging voor Waterstaatsgeschiedenis en de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed aan het symposium mee. Deelname aan het symposium is gratis, u dient zich bij deelname wel aan te melden (o.v.v. naam, functie en organisatie) via het volgende e-mailadres:
m.van.amerongen@pzh.nl .
Nadere informatie: Pieter Jan Hofman pj.hofman@pzh.nl (inhoudelijke vragen) of Marianne van Amerongen (organisatie symposium). De officiële uitnodiging met het definitieve programma zal begin april worden verzonden.
15.2 Rapport OESO Watergovernance in the Netherlands
Op 17 maart presenteerde de OESO (Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling) haar rapport Water Governance in the Netherlands: Fit for the future? De OESO onderzocht het afgelopen jaar in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Milieu en de Unie van
Waterschappen de toekomstbestendigheid van het Nederlandse waterbeleid. De hoofdconclusie is positief. Tegen relatief lage kosten (1,26 procent van het bruto nationaal product) zorgt de overheid voor veilig, goed en voldoende water. Lees hier het rapport: OECD Studies on Water: Water
Governance in the Netherlands Fit for the Future? De OESO toonde zich ook positief over de manier waarop het waterbeheer in Nederland bestuurlijk is georganiseerd, inclusief de positie van de
waterschappen daarin. Minister Schultz ziet daarom geen aanleiding bestuurlijke of organisatorische veranderingen in het waterbeheer door te voeren. Lees ook : Beleidsreactie OESO rapport
Nederlands Waterbeleid.
16 DELTA AANGELEGENHEDEN
16.1 Stuurgroep Zuidwestelijke Delta
Het eerste nummer van DeltaNieuws in 2014 is onlangs gepubliceerd. Hierin staat o.a. informatie over de stand van zaken rondom de informatie- en consultatieronde voor het Deltaprogramma. Lees hier DeltaNieuws nummer 1, jaargang 4.
De 9e editie van de jaarlijkse conferentie van de Stuurgroep Zuidwestelijke Delta vindt dit jaar plaats
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
op donderdag 19 juni a.s. van 9.30 tot 13.30 uur in theater De Maagd te Bergen op Zoom. Het thema van 2014 is : 'Het werken aan de Delta gaat door!'.
De bijeenkomst zal in het teken staan van het eindadvies voor het deelprogramma Zuidwestelijke Delta aan de minister van Infrastructuur en Milieu en de Deltacommissaris. Ook het advies over de toekomst van het Grevelingen- en Volkerak-Zoommeer en het aanbod vanuit het programma
Gebiedsontwikkeling horen daarbij. Daarnaast zal worden stilgestaan bij de toekomst van het gebied.
17 VERKEER EN VERVOER
17.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 5 maart
Gedeputeerde Rik Janssen schetste op verzoek van de commissie in een notitie de gang van zaken voor de metingen en berekeningen van luchtkwaliteit en geluid. Daarnaast stonden de
voortgangsrapportage ‘luchtkwaliteit in Zuid-Holland’ en de voorstellen van de Europese Commissie voor luchtkwaliteit op de agenda. In de voortgangsrapportage staat dat in Zuid-Holland voor 2012 geen overschrijdingen van de Europese fijnstof-grenswaarde zijn gemeten of berekend. Het aantal overschrijdingen van de grenswaarde voor stikstofdioxide langs provinciale en gemeentelijke wegen, is vergeleken met voorgaande jaren, afgenomen. De commissie debatteerde over wat de te behalen normen voor de verschillende fracties betekenden en wat de provincie actief kan bijdragen aan een verbetering van de luchtkwaliteit. In het debat waren veel technische details over meten en berekenen van luchtkwaliteit. De gedeputeerde zei toe een technische bijeenkomst hierover te zullen
organiseren. Lees meer: Vierde voortgangsrapportage luchtkwaliteit in Zuid-Holland.pdf.
Voor de volledige agenda: Agenda Statencommissie Verkeer en Milieu 5 maart 2014.html.
18 EUROPA EN INTERNATIONAAL
18.1 Europese subsidiewijzer 2014 - 2020
Medio maart is de eerste versie van de nieuwe Europese Subsidiewijzer gepubliceerd (onder voorbehoud, omdat nog niet alle informatie beschikbaar is en de EU veel subsidieprogramma’s nog moet uitwerken). De Subsidiewijzer heeft betrekking op de financieringsperiode 2014-2020. De VNG zal de definitieve versie op 30 september presenteren tijdens de Ambtenaren Netwerkbijeenkomst van de Directie Europa. Tot die tijd zullen regelmatig updates verschijnen.
Lees meer: Europese Subsidiewijzer .
