Vraag nr. 50 van 7 februari 2000
van de heer JOS DE MEYER
Onroerende voorheffing – Vrijstellingsregime Artikel 253 en artikel 12 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen (WIB) bepalen dat onroe-rende goederen die zonder winstoogmerk zijn be-stemd voor het openbaar uitoefenen van onder an-dere onderwijs, vrijgesteld zijn van onroerende voorheffing.
Vele scholen signaleren echter dat zij eerst de ver-schuldigde onroerende voorheffing dienen te beta-len en achteraf een bezwaarschrift moeten indie-n e indie-n . Eeindie-n kaleindie-nderjaar later krijgeindie-n zij daindie-n de be-taalde voorheffing, weliswaar verhoogd met mora-toriumintresten, teruggestort.
Niet alleen betekent de onroerende voorheffing voor vele scholen een aanzienlijk bedrag, ook de moratoriumintresten zijn vermijdbare kosten voor de belastingbetaler.
1. Is het juist dat het bij de toepassing van het vrij-stellingsregime van artikel 253 van het WIB tot de gangbare procedure behoort om eerst de be-lastingplichtige te laten betalen, en dan na de in-diening van een bezwaarschrift over te gaan tot een terugbetaling ?
Is het niet zo dat de logica van een vrijstelling inhoudt dat het gaat om een a priori vrijstelling, en dus niet om een teruggave achteraf ?
2. Welke maatregelen heeft de minister-p r e s i d e n t reeds genomen om de vrijstelling op voorhand te kunnen toekennen ?
Antwoord
1. Het is één van de uitgangspunten van het de-creet van 9 juni 1998 houdende bepalingen tot wijziging van het Wetboek op de Inkomstenbe-l a s t i n g e n , om de verminderingen inzake onroe-rende voorheffing zoveel mogelijk automatisch toe te kennen aan de belastingplichtigen.
Om deze automatische verplichtingen te kun-nen realiseren, zijn van een aantal organisaties gegevens nodig op een informatiedrager. Bij de opstelling van de databank van de belasting-plichtigen werden externe gegevens gekoppeld. Deze gegevens werden aangeleverd door het K a d a s t e r, het ministerie van Financiën – A d m
i-nistratie Directe Belastingen en A d m i n i s t r a t i e der Pensioenen, de Kruispuntbank Sociale Ze-k e r h e i d , de Personenbelasting, het RijZe-ksregister, de administratie Ruimtelijke Ordening, H u i s-vesting en Monumenten en Landschappen (Arohm) en instanties die instaan voor de ver-huur van sociale woningen.
Het nieuwe systeem voor het automatisch ver-werken van de gegevens heeft zijn aanloop-periode nodig bij de opstartfase. De verminde-ringen werden soms niet toegekend, ook al was voldaan aan alle voorwaarden, omdat in som-mige gevallen de gegevens van de verschillende externe organisaties niet volledig identiek w a r e n , en aldus niet aan elkaar werden gekop-peld.
De belastingplichtigen dienen voor de propor-tionele vermindering en de vermindering 50 % trouwens zelf een aanvraag in te dienen.
De vrijstellingen dienen tot nader order nog steeds te worden verkregen door de indiening van een bezwaarschrift.
De hoofdcontroleur der belastingen, vanaf 1999 dus de gedelegeerde ambtenaar voor het Vlaamse gewest, en de bevoegde ambtenaar van het Kadaster onderzoeken om de twee jaar, ieder wat hem betreft, of de voorwaarden tot vrijstelling nog steeds aanwezig zijn.
De commentaren op het WIB (nr. 253/61) stel-len nog altijd dat : "om vrijstelling, zoals overi-gens de kwijtschelding of de vermindering, v a n de OV te bekomen, de belastingschuldige, in be-g i n s e l , een rebe-gelmatibe-g bezwaarschrift moet in-dienen overeenkomstig de regelen die van toe-passing zijn inzake inkomstenbelasting. I n d e r-d a a r-d , r-de art. 3 6 6 , 3 6 7 , 371 en 372 WIB 92 zijn van algemene aard ..." ( OV : onroerende voor -heffing – red.).
2. Gelet op de wettelijke beschikkingen, z o a l s hierboven aangehaald, is het dus niet mogelijk de vrijstelling op voorhand toe te kennen, t e n z i j van nieuwe onroerende goederen voor de on-roerende voorheffing van de eerstkomende j a r e n . Zoals echter bepaald, dient de vrijstelling na verloop van tijd op zijn geldigheid te worden g e t o e t s t . Meer concreet dient men na te gaan of nog aan alle voorwaarden wordt voldaan om deze vrijstelling te genieten.
