Vraag nr. 160 van 3 juli 2000
van mevrouw ISABEL VERTRIEST
P r ovinciale en gemeentelijke structuurplannen -Kwaliteitsbewaking
Verschillende provincies en gemeenten werken aan hun structuurplan. De omzendbrieven geven de p r o v i n c i e- en gemeentebesturen een kader en richtlijnen.
Maar toch lijkt een aantal besturen het kader van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ruim te interpreteren.
1. Op welke manier wordt de kwaliteit van de structuurplannen in gemeenten en provincies bewaakt ?
2. Welke criteria worden gebruikt om na te gaan of de provinciale structuurplannen in hun taak-stellingen binnen de principes van het Ruimte-lijk Structuurplan Vlaanderen blijven ?
3. Op welke momenten in het planningsproces kan de Vlaamse overheid de provinciale struc-tuurplannen bijsturen ?
4. Hoe verloopt dit proces m.b.t. de gemeenten ?
Antwoord
1. Kwaliteitsbewaking
Zoals in de vraag al is vermeld, geven de omzend-brieven RO 96/6 van 7 januari 1997 over het pro-vinciaal structuurplanningsproces en RO 97/2 van 23 september 1997 over het gemeentelijk struc-t u u r p l a n n i n g s p r o c e s, in samenhang mestruc-t hestruc-t decreestruc-t houdende de organisatie van de ruimtelijke orde-ning van 18 mei 1999, het kader aan voor de pro-vinciale en de gemeentelijke ruimtelijke structuur-p l a n n e n . De omzendbrieven zijn gebaseerd ostructuur-p het planningsdecreet dat, hoewel licht gewijzigd, o p g e-nomen is in het nieuwe decreet ruimtelijke orde-ning.
Dit regelgevend kader en met name de omzend-brieven hanteren onder meer volgende uitgangs-punten :
– een ruimtelijk beleid op drie planningsniveaus ; – een sterke relatie tussen het gemeentelijk
struc-tuurplanningsproces en de planningstaken van provincie en de Vlaamse overheid ;
– streven naar kwaliteitsvolle ruimtelijke struc-tuurplannen.
Om deze uitgangspunten waar te kunnen maken, i s voorzien in verschillende formele en structurele overlegmomenten.
– Tijdens het structuurplanningsproces wordt over de inhoudelijke afstemming van het ruim-telijk beleid tussen de drie bestuursniveaus o v e r l e g d . Dit is het zogenaamde structureel overleg.
Meestal zijn er een drietal overlegmomenten. Voor een provinciaal structuurplan wordt in principe een intensiever overleg opgezet tussen de provincie en de Vlaamse overheid. Er zijn ook bijkomende overlegvergaderingen over specifieke inhoudelijke opties.
– Over het voorontwerp van ruimtelijk structuur-plan wordt een overleg georganiseerd in de vorm van een plenaire vergadering.
Op de plenaire vergadering zijn vertegenwoor-digers van de drie bestuursniveaus uitgenodigd. – Tijdens het openbaar onderzoek over het
ont-werp van provinciaal ruimtelijk structuurplan brengt de Vlaamse regering haar advies uit, n a raadpleging van de Vlaamse Commissie voor Ruimtelijke Ordening (Vlacoro). Ook een aan-tal Vlaamse administraties, waaronder A r o h m (administratie Ruimtelijke Ordening, H u i s v e s-ting en Monumenten en Landschappen), e n Vlaamse instellingen (bepaald in het uitvoe-ringsbesluit van 28 april 2000) geven tijdens het openbaar onderzoek een advies.
Tijdens het openbaar onderzoek over het ont-werp van gemeentelijk ruimtelijk structuurplan brengt de bestendige deputatie advies uit. 2 en 4. Beoordelingscriteria
Tijdens het structureel overleg en bij de advisering zoals hierboven vermeld, wordt het provinciaal structuurplan getoetst aan :
– de bestaande regelgeving van het decreet ruim-telijke ordening, de omzendbrieven en de richt-lijnen ;
of de provincie geen invulling geeft aan gewes-telijke of gemeengewes-telijke planningstaken ;
hoe de provinciale planningstaken zijn inge-vuld ;
of de invulling van de provinciale planningsta-ken duidelijk is voor de Vlaamse overheid ; of er hiaten zijn ten opzichte van de Vlaamse en gemeentelijke opdrachten ;
– het Ruimtelijk Structuurplan V l a a n d e r e n .M o-gelijke tegenstellingen met de inhoudelijke be-palingen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen worden aangegeven.
Dezelfde criteria worden gehanteerd voor een ge-meentelijk structuurplan. Voor het subsidiariteits-beginsel wordt er dan natuurlijk over gewaakt dat de gemeente geen opties neemt op bovenlokaal ni-veau.
3. Overlegmomenten
De overlegmomenten, die in het antwoord op de eerste vraag zijn vermeld, zijn bedoeld voor een af-stemming van het ruimtelijk beleid op de verschil-lende bestuursniveaus. Op elk van deze momenten is een bijsturing mogelijk.
