4.2 Sancties
4.2.1
Sancties betreffende de klassieke procedure
4.2.1.1Evolutie per jaar volgens type van sanctie en gewest
Tabel 4.2.I
Sancties (zonder art. 70) in het kader van de klassieke procedure sedert 2005 (situatie per jaar)
Vlaams Waals waarvan Brussels H.
Gewest Gewest Duitst. Gem. Gewest Land
2005 Schorsing voor 4 maanden 269 405 0 99 773
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 23 16 0 10 49 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 0 1 0 1 2
Uitsluiting 30 35 0 10 75
Totaal 322 457 0 120 899
2006 Schorsing voor 4 maanden 912 2 009 0 321 3 242
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 373 271 0 88 732 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 44 44 0 17 105
Uitsluiting 251 489 0 115 855
Totaal 1 580 2 813 0 541 4 934
2007 Schorsing voor 4 maanden 1 211 2 904 7 781 4 896
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 096 1 187 0 755 3 038 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 247 192 0 119 558
Uitsluiting 453 1 247 1 270 1 970
Totaal 3 007 5 530 8 1 925 10 462
2008 Schorsing voor 4 maanden 1 418 4 256 9 751 6 425
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 621 2 787 0 892 5 300 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 555 862 0 279 1 696
Uitsluiting 689 1 866 1 326 2 881
Totaal 4 283 9 771 10 2 248 16 302
2009 Schorsing voor 4 maanden 1 510 5 636 23 739 7 885
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 496 2 940 20 823 5 259 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 736 1 463 9 412 2 611
Uitsluiting 754 2 874 4 362 3 990
Totaal 4 496 12 913 56 2 336 19 745
2010 Schorsing voor 4 maanden 1 438 4 382 19 882 6 702
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 338 2 204 24 810 4 352 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 720 1 312 8 303 2 335
Uitsluiting 684 2 350 5 297 3 331
Totaal 4 180 10 248 56 2 292 16 720
2011 Schorsing voor 4 maanden 1 253 3 830 13 1 048 6 131
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 225 1 977 16 1 108 4 310 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 631 990 4 431 2 052
Uitsluiting 686 2 286 7 426 3 398
Totaal 3 795 9 083 40 3 013 15 891
2012 Schorsing voor 4 maanden 1 303 3 258 24 1 340 5 901
In 2015 werden in totaal 9 801 sancties (tijdelijke schorsingen, verminderde uitkeringen en uitsluitin-gen) betekend, zijnde:
•2 539 tijdelijke schorsingen voor een periode van 4 maanden ingevolge een negatieve evaluatie op het 1ste gesprek zonder ondertekende overeen-komst, of ingevolge een negatieve evaluatie op het 2de gesprek met ondertekende overeenkomst (24% in Vlaanderen, 57% in Wallonië en 19% in Brussel);
•3 559 verminderde uitkeringen voor een periode van 4 maanden voor de samenwonenden met een beperkt inkomen of voor de gezinshoofden of de werkloze alleenwonenden met werkloosheidsuit-keringen, ingevolge een negatieve evaluatie zonder ondertekende overeenkomst bij het 1ste gesprek of ingevolge een negatieve evaluatie met een onder-tekende overeenkomst bij het 2de gesprek (27% in Vlaanderen, 48% in Wallonië en 25% in Brussel);
•1 859 verminderde uitkeringen voor een periode van 6 maanden, gevolgd door een uitsluiting inge-volge een negatieve evaluatie zonder onderteken-de overeenkomst bij het 2de gesprek of ingevolge een negatieve evaluatie of afwezigheid op het 3de gesprek voor de samenwonenden met een beperkt gezinsinkomen of voor de gezinshoofden of de alleenwonenden die werkloos zijn met werkloos-heidsuitkeringen (31% in Vlaanderen, 48% in Wallonië en 21% in Brussel);
•1 844 uitsluitingen ingevolge een negatieve eva-luatie op het 2de gesprek zonder ondertekening van een overeenkomst of ingevolge een negatieve evaluatie of afwezigheid op het 3de gesprek (26%
in Vlaanderen, 58% in Wallonië en 16% in Brussel).
Vervolgens werden 5 624 voorlopige schorsingen (art. 70) betekend voor afwezigheid op het gesprek waarvan 1 977 in Vlaanderen (35%), 2 331 in Wallonië (41%) en 1 316 in Brussel (23%).
4
Tabel 4.2.II
Voorlopige schorsingen (art. 70) in het kader van de klassieke procedure sinds 2005 (situatie per jaar)
Vlaams Waals waarvan Brussels H.
Gewest Gewest Duitst. Gem. Gewest Land
2005 1 320 2 512 6 1 005 4 837
2006 2 927 4 690 13 2 043 9 660
2007 3 812 5 655 28 3 072 12 539
2008 3 945 6 371 27 2 838 13 154
2009 3 676 5 609 24 2 238 11 523
2010 3 444 4 899 14 2 423 10 766
2011 2 992 4 782 23 1 914 9 688
2012 2 675 3 722 30 1 835 8 232
2013 3 132 4 155 31 1 662 8 949
2014 2 179 3 237 13 1 367 6 783
2015 1 977 2 331 20 1 316 5 624
Verdeling volgens sanctietype, gesprek en gewest
Tabel 4.2.III
Sancties (zonder art. 70) in het kader van de klassieke procedure sedert 2005 (situatie op 31 december 2015)
Beperkte Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal %
1ste gesprek:
Gewest 35 151 61,8% 18 654 46,1% 53 805 55,3%
waarvan
4
Sinds de aanvang van de toepassing van de proce-dure en tot 31 december 2015 werden 144 270 sanc-ties (exclusief voorlopige schorsingen bij toepassing van art. 70) geteld in het kader van de activering van het zoekgedrag naar werk, waarvan 26,1% in het Vlaams Gewest, 55,7% in het Waals Gewest en 18,2% in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
Tabel 4.2.IV
Aantal verschillende personen gesanctioneerd (zonder art. 70) in het kader van de klassieke procedure sedert 2005 (situatie op 31 december 2015)
Beperkte Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal %
1ste gesprek:
soon elkaar kunnen opvolgen, toont de voorgaande tabel aan dat er, vanaf het begin van de toepassing van de procedure en tot 31 december 2015, 88 921 verschillende personen (zonder voorlopige schorsingen bij toepassing van art. 70) gesanctioneerd werden in het kader van de activering van het zoekgedrag naar werk, waarvan 26,1% in het Vlaams Gewest, 55,3%
in het Waals Gewest en 18,7% in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
Voorlopige schorsingen (art. 70)
Ter herinnering: de “procedure artikel 70” wordt niet meer toegepast voor werklozen die ter verantwoor-ding van hun afwezigheid een reden opgeven die door de directeur wordt aanvaard.
De schorsing wordt met terugwerkende kracht ingetrokken als de werkloze zich op het werkloos-heidsbureau aanmeldt binnen de termijn van dertig werkdagen en op dat ogenblik een schriftelijke over-eenkomst sluit. Vanaf 1 juli 2014 is het afsluiten van een overeenkomst geen noodzakelijke voorwaarde meer voor opheffing van de schorsing.
Door middel van indiening van een uitkeringsaan-vraag wordt de schorsing stopgezet vanaf de dag waarop de werkloze zich aanmeldt op het werkloos-heidsbureau, indien deze dag gelegen is buiten de termijn van 30 werkdagen die aanvangt op de dag van de afwezigheid.
4
De betekende beslissingen zijn als volgt verdeeld:
Tabel 4.2.V
Toepassing van artikel 70 volgens reden in 2015
waarvan Brussels H.
Vlaams Gewest Waals Gewest Duitst. Gem. Gewest Land Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Verwittigingsbrief
retour (ongekend
adres) 88 77,9% 25 22,1% 0 0,0% 0 0,0% 113 100%
Afwezig 1ste gesprek 1 193 36,9% 1 229 38,0% 15 0,5% 815 25,2% 3 237 100%
Afwezig 2de gesprek 695 30,7% 1 072 47,3% 5 0,2% 497 22,0% 2 264 100%
Geen reactie uitnodiging voor handtekening
overeenkomst 1 10,0% 5 50,0% 0 0,0% 4 40,0% 10 100%
Totaal 1 977 35,2% 2 331 41,4% 20 0,4% 1 316 23,4% 5 624 100%
In de loop van 2015 werd in de klassieke procedure aan 5 624 werkzoekenden de procedure art. 70 betekend. Voor dezen werden vanaf de datum van de afwezigheid op het (1ste of het 2de) gesprek de uitkeringen geschorst:
•3 237 ingevolge afwezigheid op het 1ste gesprek:
1 193 in Vlaanderen, 1 229 in Wallonië en 815 in Brussel;
•2 264 ingevolge afwezigheid op het 2de gesprek:
695 in Vlaanderen, 1 072 in Wallonië en 497 in Brussel;
•10 omdat geen gevolg werd gegeven aan een uit-nodiging om een overeenkomst te komen teke-nen: 1 in Vlaanderen, 5 in Wallonië en 4 in Brussel.
Het saldo (113 personen) van deze schorsingen art.
70 omvat de teruggestuurde verwittigingsbrieven (onbekend adres).
Sanctiepercentages (klassieke procedure) 4.2.1.4.1
Brutosanctiepercentages (inclusief art. 70)
De brutosanctiepercentages werden berekend per gewest. Het brutosanctiepercentage geeft het per-centage effectief gesanctioneerde werkzoekenden weer ten opzichte van het totaal aantal werkzoe-kenden dat eventueel in aanmerking komt voor een sanctie, en dit vanaf het begin van de toepassing van de procedure tot 31 december 2015.
We verstaan onder:
•“gesanctioneerden”: het aantal geschorste werk-lozen + het aantal uitgesloten werkwerk-lozen + het aantal werklozen waarop artikel 70 (herroepbare schorsing) werd toegepast + het aantal werklozen met verminderde uitkeringen;
•“sanctioneerbaren”: het aantal aanwezigen op het gesprek + het aantal afwezigen met toepassing van artikel 70 of met uitsluiting wegens afwezig-heid op het 3de gesprek.
Tabel 4.2.VI
Brutosanctiepercentage* (situatie op 31 december 2015)
waarvan Brussels H.
Vlaams Gewest Waals Gewest Duitst. Gem. Gewest Land
1ste gesprek
Gesanctioneerd 20 688 28 017 162 12 480 61 185
Sanctioneerbaar 212 743 428 146 2 934 149 886 790 775
Brutosanctie-% 9,7% 6,5% 5,5% 8,3% 7,7%
2de gesprek
Gesanctioneerd 37 330 74 429 407 27 680 139 439
Sanctioneerbaar 63 237 139 441 883 53 137 255 815
Brutosanctie-% 59,0% 53,4% 46,1% 52,1% 54,5%
3de gesprek
Gesanctioneerd 11 728 25 894 144 7 779 45 401
Sanctioneerbaar 16 080 38 332 222 12 974 67 386
Brutosanctie-% 72,9% 67,6% 64,9% 60,0% 67,4%
Totaal van de gesprekken
Gesanctioneerd 69 746 128 340 713 47 939 246 025
Sanctioneerbaar 292 060 605 919 4 039 215 997 1 113 976
Brutosanctie-% 23,9% 21,2% 17,7% 22,2% 22,1%
* Een zelfde persoon die meerdere sancties heeft ondergaan, wordt meermaals geteld
Het brutosanctiepercentage neemt toe naargelang de procedure vordert (dit is inherent aan de voor-waarden die sanctiebepalend zijn): van 7,7% bij het 1ste gesprek naar 54,5% bij het 2de tot 67,4% bij het 3de gesprek.
4
4.2.1.4.2
Nettosanctiepercentage (exclusief art. 70)
In deze tabel worden de nettosanctiepercentages (d.i. zonder art. 70) weergegeven van de verschil-lende personen die gesanctioneerd werden van bij het begin van de procedure tot 31 december 2015 in vergelijking met de sanctioneerbare werklozen. Bij de berekening ervan houden we geen rekening met de toepassing van artikel 70 (te wijten aan de afwe-zigheid van de werkloze). Alleen de tijdelijke schor-singen, de verminderde uitkeringen en de uitsluitin-gen werden dus in beschouwing uitsluitin-genomen.
Tabel 4.2.VII
Nettosanctiepercentage* (situatie op 31 december 2015)
waarvan Brussels H.
Vlaams Gewest Waals Gewest Duitst. Gem. Gewest Land
1ste gesprek
Gesanctioneerd 42 22 0 4 68
Sanctioneerbaar 212 743 428 146 2 934 149 886 790 775
Nettosanctie-% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
2de gesprek
Gesanctioneerd 25 897 54 461 340 18 443 98 801
Sanctioneerbaar 63 237 139 441 883 53 137 255 815
Nettosanctie-% 41,0% 39,1% 38,5% 34,7% 38,6%
3de gesprek
Gesanctioneerd 11 728 25 894 144 7 779 45 401
Sanctioneerbaar 16 080 38 332 222 12 974 67 386
Nettosanctie-% 72,9% 67,6% 64,9% 60,0% 67,4%
Totaal van de gesprekken
Gesanctioneerd 37 667 80 377 484 26 226 144 270
Sanctioneerbaar 292 060 605 919 4 039 215 997 1 113 976
Nettosanctie-% 12,9% 13,3% 12,0% 12,1% 13,0%
* Een zelfde persoon die meerdere sancties heeft ondergaan, wordt meermaals geteld
Sedert het begin van de procedure tot 31 december 2015 bedraagt het nettosanctiepercentage voor het land en voor alle gesprekken samen 13,0%.
Nettosanctiepercentage* (in 2015)
waarvan Brussels H.
Vlaams Gewest Waals Gewest Duitst. Gem. Gewest Land
1ste gesprek
Gesanctioneerd 0 1 0 0 1
Sanctioneerbaar 17 133 21 238 247 12 848 51 219
Nettosanctie-% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
2de gesprek
Gesanctioneerd 1 584 3 196 39 1 391 6 171
Sanctioneerbaar 4 388 7 149 95 4 251 15 788
Nettosanctie-% 36,1% 44,7% 41,1% 32,7% 39,1%
3de gesprek
Gesanctioneerd 1 020 1 922 22 687 3 629
Sanctioneerbaar 1 391 2 676 31 1 151 5 218
Nettosanctie-% 73,3% 71,8% 71,0% 59,7% 69,5%
Totaal van de gesprekken
Gesanctioneerd 2 604 5 119 61 2 078 9 801
Sanctioneerbaar 22 912 31 063 373 18 250 72 225
Nettosanctie-% 11,4% 16,5% 16,4% 11,4% 13,6%
* Een zelfde persoon die meerdere sancties heeft ondergaan, wordt meermaals geteld
In 2015 bedraagt het netto sanctiepercentage voor het land en voor alle gesprekken samen 13,6%. Dit percentage is iets hoger dan dit van 2014 (12,9%).
Dat wordt verklaard door het feit dat een deel van de werkzoekenden voortaan ofwel onderworpen is aan de specifieke procedure voor rechthebbenden op een inschakelingsuitkering, ofwel aan de nieuwe klassieke procedure wanneer ze positief geëvalueerd worden in de klassieke procedure. Wie negatief geëvalueerd wordt blijft echter in de klassieke pro-cedure tot het einde van de cyclus van 3 gesprekken of tot een eventuele positieve evaluatie in een later gesprek. Het bestaan van die nieuwe procedures en hun toegangsvoorwaarden oefenen een verhogende invloed uit op het nettosanctiepercentage.