Portefeuillehouder wethouder Willems.
Inhoud programma Wat verstaan we onder dit programma?
Het programma Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting omvat het ontwikkelen van beleid op het gebied van ruimtelijk ordening en volkshuisvesting, het realiseren van bouwlocaties en het zorgdragen voor een adequate woningvoorraad.
Strategische doelstelling Wat willen we bereiken?
Hoofddoelstelling
In het kader van het waarborgen en zo mogelijk verhogen van de leefbaarheid is de hoofd-doelstelling er voor te zorgen dat het voor oud, maar vooral ook voor jong goed wonen, leven en werken is in onze gemeente.
Subdoelstellingen
Uit de hoofddoelstelling vloeien de navolgende subdoelstellingen voort:
Zorgdragen voor een evenwichtige ruimtelijke indeling van de gemeente ten behoeve van de functies wonen, werken, natuur, landschap, recreatie en verkeer;
Voorzien in voldoende woonruimte die voldoet aan de vraag uit de markt;
Zorgdragen voor een kwalitatief goede bebouwing en veilige en milieuverantwoorde sloop van gebouwen en bouwwerken.
Het ontwikkelen van woningbouw- en bedrijventerreinlocaties binnen een sluitende exploitatie.
Wettelijk kader
Inrichting en beheer openbare ruimte
Historisch gezien behoren de grootste onderdelen van het programma, ruimtelijke ordening en beheer openbaar gebied, tot de oudste kerntaken van gemeenten: ruimtelijke ordening sinds het begin van de twintigste eeuw en beheer openbaar gebied sinds het bestaan van gemeenten zo rond 1811. Deze taken worden ondersteund door uitgebreide wetgeving voor-al op gebied van ruimtelijke ordening (Wet en Besluit ruimtelijke ordening, Woningwet, Bouwbesluit, bouwverordening).
Dat geldt echter niet voor beheer openbaar gebied. Er is alleen afgeleide wetgeving (wegen-verkeerswet, burgerlijk wetboek) die zegt dat de gemeente als wegbeheerder en/of eigenaar verantwoordelijk is voor inrichting en beheer. Een principiële gemeentelijke taak ten aanzien van openbaar gebied is nergens geregeld. Wel is bepaald dat de gemeente verantwoordelijk is voor de technische kwaliteit van de openbare ruimte. De gemeente is:
a. wettelijk verplicht om de openbare ruimte gedurende langere termijn „schoon, heel en veilig‟ te houden;
b. wettelijk aansprakelijk voor ongevallen die ontstaan door gebreken of achterstallig onder-houd.
Op grond van de wet ruimtelijke ordening dient de gemeente gebiedsdekkend te beschikken over een structuurvisie die de gewenste ruimtelijke ontwikkeling aangeeft en over bestem-mingsplannen die het feitelijke gebruik van alle gronden juridisch regelen. De terugkeercy-clus van deze producten is tien jaar. Het niet voldoen aan deze wettelijke verplichting is ge-sanctioneerd.
In feite vormt dit de ondergrond, het fundament, van het speelveld.
Volkshuisvesting
Eenduidige en concrete wettelijke verplichtingen op het terrein van wonen zijn beperkt. Er is sprake van een zorgplicht opgelegd door de hogere overheden met het beschikbaar stellen van een aantal faciliteiten (regelgeving, subsidies, ondersteuning) die de gemeente onder bepaalde voorwaarden kan gebruiken om corporaties en marktpartijen te verleiden de door de gemeente gewenste doelen te realiseren. Daarnaast gelden de Woningwet en Huisves-tingswet die voorschrijven om voldoende en kwalitatief goede woningen bereikbaar te hou-den voor elke inwoner.
Wettelijke taken
• Bestemmingsplannen
• Gebiedsvisies
• Volkshuisvesting
• Woonwagenzaken
• Bouw- en woningtoezicht
• Bouwvergunningen
• Grondexploitatie Niet-wettelijke taken
• Woningexploitatie gemeentelijke woningen Overzicht verordeningen en beleidsregels
Verordeningen en beleidsregels Vastge-steld door Notitie “Onderzoek toekomstige ontwikkelingen op
inpandige en bijzondere locaties” Raad 18-02-1999 Open Eerste locatieonderzoek Ruimte voor Ruimte
Exploitatieverordening gemeente Sint Anthonis Raad 13-03-1997 Open Procedureverordening Planschadevergoeding
Sint Anthonis B&W 16-10-2005 Open
Procedureregeling Planschade vergoeding
ge-meente Sint Anthonis B&W 01-07-2008 Open
Monumentenverordening Raad 09-11-2006 Open
Notitie Huisvesting Buitenlandse Werknemers B&W Notitie uitbreiding burgerwoningen in het
buiten-gebied B&W 11-11-2003 Open
Woningmarktonderzoek Companen B&W 18-02-2003 Open Volkshuisvestingsplan 2004-2014 Raad 27-09-2004 2014 Regionale woonvisie
Bouwverordening Raad 07-06-1994 open
Welstandsnota Raad 27-05-2004
Nota Grondbeleid Raad 03-12-2002 2010
Notitie grondprijzenbeleid voor woningbouw en
voor bedrijfsvestiging Sint Anthonis Raad 28-02-2000 Open Beheerplan gemeentelijk vastgoed 2011-2016
(voorheen gebouwen beheerplan)
Bevolkings- en woningbehoeftenprognose Noord‑Brabant
Nota “Beleid inbreiding en herstructurering “ Raad 29-01-2007 Open Visie “Buitengebied in ontwikkeling”
Dorpsontwikkelingsplannen B&W 26-07-2005 2020
Beleidsregels leegstandswet B&W 01-04-2010 Open
verschuldigd bij het indienen van een planscha-declaim i.h.k.v. de wet op de Ruimtelijke Ordening
Nieuw beleid Wat gaan we nog doen?
Volkshuisvestingsplan
In onze regio is het vooruitzicht dat de bevolking op termijn daalt. Dit wordt veroorzaakt doordat huishoudens gemiddeld kleiner worden. Er is nog wel sprake van bouwopgave, maar deze is sterk veranderd in verband met de wijzigende kwalitatieve behoefte. Accent dient in de komende jaren komen te liggen op het behoud van de diversiteit aan woonmilieus en een aanbod dat kwalitatief goed aansluit op de doelgroepen. Hierbij is tevens meer aan-dacht nodig voor het behoud van de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad.
Hiervoor is in 2011 een budget beschikbaar van € 7.500.
Herziening bestemmingsplannen
In 2010 zullen de opgestarte herzieningen aan u ter vaststelling worden aangeboden.
Hierbij wordt gedoeld op het plan voor de Kom van Wanroij, Oploo Dorp, Sint Anthonis (Noord en Zuid), Buitengebied, Molenveld bestaand.
Hiervoor is in 2011 een budget beschikbaar van € 25.000.
Structuurvisie
In 2011 zal gestart worden met deze visie. Dit wordt grotendeels ingegeven door de moge-lijkheid bovenplanse verevening toe te passen in geval van projectontwikkeling door derden.
Het in 2011 benodigde budget is € 20.000.
Cultuurhistorische waardenkaart
Onderzocht wordt of in samenwerking met Mill en Grave naar analogie van de Archeologi-sche Waardenkaart een CultuurhistoriArcheologi-sche Waardenkaart wordt opgesteld.
Middelen Wat mag het kosten?
Nieuw beleid
Omschrijving 2011 2012 2013 2014
Nog niet uitgevoerd bestaand beleid begroting 2010 0 0 0 0
Bezuinigingen: 0 0 0 0
Nieuw beleid:
Afronding bestemmingsplan kern Sint Anthonis 10.000
Herziening bestemmingsplan Oploo 5.000
Opstellen structuurvisie (wettelijke verplichting) 20.000 Afronding bestemmingsplan Molenveld 10.000
Afronding volkshuisvestingsbeleid 7.500
Ontwikkeling LOG afwaartse beweging, stimuleren
innovatie en duurzaamheden 140.000
Dekking reserve reconstructie -140.000
Totaal nieuw beleid 52.500 0 0 0
Lasten en Baten voor bestemming Totaal Lasten voor bestemming 3.699.755 1.964.237 6.823.697 3.431.509 2.625.355 2.931.053 Totaal Baten voor bestemming 3.211.596 1.956.608 6.016.853 2.610.699 1.806.611 2.129.951
Saldo -488.159 -7.629 -806.844 -820.810 -818.744 -801.102
Mutaties in verband met reserves
Rekening
Totale Lasten en Baten
Rekening Totaal Lasten 4.592.781 1.964.237 6.823.697 3.431.509 2.625.355 2.931.053 Totaal Baten 3.620.480 2.038.426 6.041.878 2.636.422 1.806.611 2.129.951
Saldo -972.301 74.189 -781.819 -795.087 -818.744 -801.102