VERKEER, VERVOER EN WATERSTAAT
PROGRAMMA 30 ECONOMISCHE ZAKEN
Portefeuillehouder wethouder Willems.
Inhoud programma Wat verstaan we onder dit programma?
Het programma Economische zaken omvat het bevorderen van de lokale economie, het ad-viseren over economische ontwikkelingen alsmede het exploiteren van de in beheer van de gemeente zijnde eigendommen.
Strategische doelstelling Wat willen we bereiken?
Hoofddoelstelling
De hoofddoelstelling is het ter stimulering van de werkgelegenheid in onze gemeente bevor-deren van een gezonde, evenwichtige economische structuur.
Subdoelstellingen
Uit de hoofddoelstelling vloeien de navolgende subdoelstellingen voort:
Het versterken van de samenwerking op economisch gebied in het Land van Cuijk en Brabant-Noordoost.
Het bevorderen van de samenwerking tussen de gemeente en bedrijven.
Het naar behoefte ontwikkelen van nieuwe bedrijventerreinen.
Detailhandel beschermen en stimuleren.
Het verder faciliteren van initiatieven uit onze gemeente op toeristisch/recreatief ge-bied.
Het met de exploitatie van de in beheer van de gemeente zijnde gronden en wonin-gen bereiken van een optimaal resultaat binnen de terzake geldende wettelijke ka-ders en het door de Raad vastgestelde beleid.
Wettelijk kader
Met uitzondering van de Drank- en Horecawet zijn er geen wettelijke taken die worden uitge-voerd (buiten deelnemingen). Wel is er een algemeen maatschappelijke verantwoordelijkheid om te zorgen voor bijvoorbeeld een goede bereikbaarheid van bedrijventerreinen en winkels.
Wettelijke taken
• Horecabeleid
Niet-wettelijke taken
• Straatmarkten
• Sociaal-economische zaken
• Gronden en gebouwen
• Agrarische zaken, jacht en visserij
• Reconstructie
Overzicht verordeningen en beleidsregels
Verordeningen en beleidsregels Vastge-steld door
Datum inwerking-treding
Expiratie-datum Nota Toeristisch Recreatief Beleid
Notitie Erfpacht Raad 19-12-1995 Open
Notitie Melkquotum Raad 03-02-1997 Open
Beleidsnota betreffende landbouwgronden vrij
van (erf)pacht Raad 17-12-2001 Open
Nota schoonheid in verscheidenheid
Beleidsnotitie Bed & Breakfast Raad 06-02-2006 Open Voorwaarden en procedurevoorschriften voor
uitgifte van grond Raad 24-10-1995 Open
Evenementenverordening Raad 01-01-2008 Open
Evenementennota Raad 01-01-2008 Open
Marktverordening Raad 23-12-2004 Open
Verordening winkeltijden Raad 31-10-1996 Open
Nieuw beleid Wat gaan we nog doen?
Revitalisatie van het buitengebied
Om de verschillende dragers in het buitengebied maximale ontwikkelkansen te bieden en verloedering te voorkomen is het van belang strijdige functies uit elkaar te halen. Hierdoor ontstaat ruimte voor ontwikkeling van natuur en landschap, recreatie en toerisme, landbouw (met oog voor landschappelijke inpassing, innovatie, dierenwelzijn en duurzaamheid), wonen en kleinschalige bedrijvigheid.
Een plan van aanpak wordt opgesteld om de afwaartse beweging te faciliteren en de inrich-ting van de landbouwontwikkelingsgebieden, binnen de kaders van de provinciale verorde-ning, vorm te geven. Daarnaast wordt, bij continuering van de provinciale subsidie, ingezet op verdere ontwikkeling van de EcologischeVerbindingsZones. Ook wordt gekeken hoe via gebiedsontwikkeling de toeristisch-recreatieve potentie van onze gemeente versterkt kan worden. Middels het Gebiedsmeerjarenprogramma Revitalisatie Buitengebied worden de projecten ter prioritering aan de gemeenteraad voorgelegd.
Voor de revitalisatie van het buitengebied zijn in de programma‟s 50 en 80 de volgende bud-getten beschikbaar:
Toeristische- recreatieve ontwikkelingen, natuur en landschapsontwikkeling (€ 110.000)
Ontwikkeling LOG‟s, afwaartse beweging, stimuleren innovatie en duurzame ontwik-kelingen (€ 140.000).
Deze budgetten worden gedekt uit de Reserve Reconstructie. Zo nodig worden genoemde budgetten in de bestuursrapportages naar de juiste programma‟s overgeboekt.
Beleidsnotitie Detailhandel
In de raadsvergadering van 20 september 2010 is een nieuw detailhandelsbeleid vastgesteld voor de kernen Wanroij en Oploo. Na de vaststelling zal dit beleid juridisch doorvertaald wor-den in de nieuwe bestemmingsplannen voor die kernen.
Visie economische ontwikkeling
In samenspraak met de overige gemeenten in het Land van Cuijk wordt onder regie van de gemeente Cuijk die visie opgesteld. Eind 2010/begin 2011 is die gereed voor behandeling in de Raad.
Toeristenbelasting
De heroverweging of de huidige heffingsgrondslag van de toeristenbelasting in stand dient te blijven, heeft nog niet plaatsgevonden. Hierover is overleg opgestart met de sector. Dat over-leg moet binnen afzienbare tijd worden afgerond.
Beheerplan gemeentelijk vastgoed
Kortheidshalve verwijzen wij naar het raadsvoorstel “Vaststelling Beheerplan Gemeentelijk Vastgoed 2011-2016” voor de raadsvergadering van 25 oktober 2010.
Verkoop areaal restgroen
Verdeeld over de kernen is ongeveer 2 ha. restgroen in eigendom bij de gemeente. Indien hiervan de helft aan belangstellende kan worden verkocht, wordt vanaf 2012 bespaard op onderhoudskosten en kan de bespaarde rente over de opbrengst als extra bate worden ge-raamd. Totaal in 2011 € 50.000 en daarna structureel € 52.000.
Verkoop trafo‟s
Een aantal trafo‟s is eigendom van de gemeente. bij verkoop aan het nutsbedrijf, levert dit extra baten op ad. € 6.535.
Verkoop (landbouw) gronden
In principe zijn alle landbouwgronden verkoopbaar. De verkoopwaarde van gronden met ge-bruiksrechten is natuurlijk lager dan de verkoopwaarde van vrije gronden. Meest voor de hand liggend is om vrije gronden te verkopen welke niet benodigd zijn voor niet agrarische doelstellingen (hierbij dient ook gedacht te worden aan de inzet van vrije gronden als ver-goeding bij de aankoop van onroerende zaken door de gemeente en als verver-goeding van de beëindiging of verplaatsing van intensieve veehouderijen (afwaartse beweging). Een te groot aanbod kan de grondmarkt te veel beïnvloeden. De rentebaten over de incidentele verkoop inkomsten leiden tot structurele inkomsten. Tevens vervallen de zakelijke lasten en het on-derhoud. Daar staat echter tegenover het verlies aan jaarlijkse pachtinkomsten en waar-schijnlijke waardestijging op lange termijn. Geraamde rentebaten 2012 € 16.250, 2013
€ 32.500, 2014 € 48.750.
Middelen Wat mag het kosten?
Nieuw beleid
Omschrijving 2011 2012 2013 2014
Nog niet uitgevoerd bestaand beleid begroting 2010 0 0 0 0
Bezuinigingen:
Verkoop areaal restgroen -50.000 -52.000 -52.000 -52.000
Verkoop trafo‟s -6.535 -6.535 -6.535 -6.535
Verkoop (landbouw) gronden 0 -16.250 -32.500 -48.750
Nieuw beleid:
Beheerplan gemeentelijk vastgoed 165.799 168.514 160.547 170.920
Totaal nieuw beleid 109.264 93.729 69.512 63.635
Lasten en Baten voor bestemming
Rekening Totaal Lasten voor bestemming 305.020 239.697 220.148 218.408 218.143 215.977 Totaal Baten voor bestemming 547.753 612.467 562.989 505.489 505.489 505.489
Saldo 242.733 372.770 342.841 287.081 287.346 289.512
Mutaties in verband met reserves
Rekening 2009
Begroting 2010
Begroting 2011
Begroting 2012
Begroting 2013
Begroting 2014
Totaal Lasten naar reserves 0 0 0 0 0 0
Totaal Baten uit reserves 79.583 99.895 86.551 86.551 86.551 86.551
Saldo 79.583 99.895 86.551 86.551 86.551 86.551
Totale Lasten en Baten
Rekening 2009
Begroting 2010
Begroting 2011
Begroting 2012
Begroting 2013
Begroting 2014
Totaal Lasten 305.020 239.697 220.148 218.408 218.143 215.977
Totaal Baten 627.336 712.362 649.540 592.040 592.040 592.040
Saldo 322.316 472.665 429.392 373.632 373.897 376.063
PROGRAMMA 40 ONDERWIJS
Portefeuillehouder wethouder van Erp.
Inhoud programma Wat verstaan we onder dit programma?
Het programma Onderwijs omvat de zorg voor onderwijshuisvesting, leerplicht en het ont-wikkelen van lokaal onderwijsbeleid.
Strategische doelstelling Wat willen we bereiken?
Hoofddoelstelling
Te zorgen voor adequate en passende huisvesting voor de leerlingen in het primair en se-cundair onderwijs, het verhogen van de startkwalificatie en een goed beheer en onderhoud van de scholen.
Subdoelstellingen
Beoogd wordt de navolgende subdoelstellingen te realiseren:
Kwantitatief en kwalitatief adequate onderwijshuisvesting.
Het terugdringen van onderwijsachterstanden.
Het terugdringen van het aantal vroegtijdige schoolverlaters van 12-23 jaar.
Het vervoeren van leerlingen op basis van de verordening leerlingenvervoer naar scholen voor basisonderwijs, voortgezet onderwijs en (voortgezet) speciaal onder-wijs.
Het binnen de toebemeten taakstelling uitvoeren van de leerplichtwet.
Het aanbieden aan volwassenen van cursussen met integratie en volwaardige parti-cipatie in de samenleving als doel.
Wettelijk kader
Er bestaat niet één (paraplu)wet die de wettelijke taken van gemeenten op het gebied van onderwijs en jeugd definieert. Er is eerder sprake van een reeks van taken die versplinterd zijn neergelegd in onder meer:
Wetten: Wet op de Jeugdzorg, Wet Publieke Gezondheidszorg, Wet maatschappelij-ke ondersteuning (Wmo), Wet op het Primair Onderwijs, Wet op het Voortgezet On-derwijs, Wet Participatiebudget, Wet Onderwijsachterstandenbeleid, Leerplichtwet, Wet Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdige schoolverlater(VSV), Wet Ontwikkeling door Kwaliteit en Educatie, etc.
Op deze wetten geënte convenanten, regelgeving en (decentralisatie)uitkeringen, vaak gepaard gaand met prestatieafspraken.
Uit het geheel van bovengenoemde wet- en regelgeving valt een verzameling van al dan niet expliciet geformuleerde wettelijke taken te destilleren, waarvoor gemeenten ook rijksfinanciering ontvangen.
De gemeente moet op grond daarvan zorgen voor:
Onderwijshuisvesting (accommodatiebeleid).
Leerplichthandhaving, voorkomen van voortijdig schooluitval en toeleiding van voor-tijdig schoolverlaters naar het onderwijs.
Het voorschoolse deel van vroeg- en v oorschoolse educatie (VVE).
Schakelklassen voor leerlingen met een taalachterstand.
Jeugdgezondheidszorg.
Het inrichten van een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en voeren van regie op de hele jeugdketen (indien de Staten-Generaal akkoord gaan met de laatste wijzigings-voorstellen in de Wet op de Jeugdzorg).
Formele volwasseneneducatie op grond van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB).
Wettelijke taken
• Huisvestingsvoorzieningen openbaar onderwijs
• Huisvestingsvoorzieningen bijzonder onderwijs
• Huisvestingsvoorzieningen voortgezet onderwijs
• Leerlingenvervoer
• Leerplichtwet
• Voorschoolse educatie (VVE) Niet-wettelijke taken
• Schoolbegeleiding
• Onderwijsachterstandenbeleid
• Algemene onderwijsaangelegenheden Overzicht verordeningen en beleidsregels
Verordeningen en beleidsregels Vastge-steld door
Datum inwerking-treding
Expiratie-datum Verordening “Voorzieningen huisvesting onderwijs
gemeente Sint Anthonis” Raad 25-12-2008 Open
Verordening leerlingenvervoer Raad 25-12-2008 Open
Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid Raad 01-04-1999 Open Notitie peuterspeelzalen 2006
Nieuw beleid Wat gaan we nog doen?
Onderwijshuisvesting en onderwijs ondersteunende activiteiten
Met betrekking tot de huisvestingskosten en de kosten van onderwijs ondersteunende activi-teiten zal onderzoek plaatsvinden of dat nog in lijn is met onze wettelijke taken en de midde-len die de schomidde-len daarvoor ontvangen.
Bezuiniging schoolkatechese
Deze niet-wettelijke taak wordt beëindigd, waarmee in 2011 en 2012 € 8.200 wordt bezui-nigd.
Bezuiniging onderwijsbegeleidingsdienst
Ook deze niet-wettelijke taak wordt beëindigd, waarmee vanaf 2011 € 42.870 per jaar wordt bezuinigd. Dit is al op de betreffende post verwerkt.
Middelen Wat mag het kosten?
Nieuw beleid
Omschrijving 2011 2012 2013 2014
Nog niet uitgevoerd bestaand beleid begroting 2010 0 0 0 0
Bezuinigingen:
Bezuiniging schoolkateches -8.200 -8.200 0 0
Bezuiniging onderwijsbegeleidingsdienst 0 0 0 0
Nieuw beleid: 0 0 0 0
Totaal nieuw beleid -8.200 -8.200 0 0
Lasten en Baten voor bestemming
Rekening Totaal Lasten voor bestemming 2.202.210 2.267.688 2.141.661 2.155.368 2.116.921 2.085.642
Totaal Baten voor bestemming 92.506 18.878 400 400 400 400
Saldo -2.109.704 -2.248.810 -2.141.261 -2.154.968 -2.116.521 -2.085.242
Mutaties in verband met reserves
Rekening
Totaal Baten uit reserves 546.013 358.024 351.730 365.688 335.521 304.930
Saldo 441.114 358.024 351.730 365.688 335.521 304.930
Totale Lasten en Baten
Rekening Totaal Lasten 2.307.109 2.267.688 2.141.661 2.155.368 2.116.921 2.085.642
Totaal Baten 638.519 376.902 352.130 366.088 335.921 305.330
Saldo -1.668.590 -1.890.786 -1.789.531 -1.789.280 -1.781.000 -1.780.312