Doelenboom Programma 6 Natuur, Milieu & Afval
Programma 6 Natuur, Milieu & Afval Effectdoelstelling
Programma 6 Natuur, Milieu & Afval Effectdoelstelling
Risico’s voor mens en milieu beperken (gezondheid, veiligheid, etc)
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Uitvoering van het in 2010 vastgestelde
milieubeleidsplan. Zie hiervoor milieuwerkplan 2011.
Prestaties meerjarig Voor duurzaamheid worden geen extra
plannen ontwikkeld naast het milieubeleidsplan, zeker niet als die uitgaan boven wettelijke vereisten.
Zie 2011.
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Het verlenen van vergunningen is een doorlopend proces, waarbij het bevoegd gezag afhankelijk is van de inkomende aanvragen. Met de komst van de Wabo zal het proces van de vergunningverlening wijzigen.
Prestaties meerjarig Vergunningverlening en handhaving Wet
milieubeheer
Zie 2011.
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma dat onderdeel uitmaakt van de in 2010 vastgestelde beleidsvisie externe veiligheid.
Prestaties meerjarig Voor externe veiligheid wordt uitvoering
gegeven aan het uitvoeringsprogramma dat onderdeel uitmaakt van de beleidsvisie externe veiligheid.
Zie 2011.
Effectdoelstelling
Beperken gebruik grondstoffen, energie en water. Beperken ontstaan van afvalstoffen
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Onderzoeken en toepassen mogelijkheden om op wijkniveau tot energiebesparing te komen via het instrument Energieprestatie op Locatie (EPL)
De EPL wordt bij nieuwe planontwikkelingen (van voldoende omvang) ingezet. Voor de ontwikkellocaties De Contreie, Zwaaikom, Dorst is een energievisie opgesteld en een energieambitie (EPL) vastgesteld. De energievisie geeft input voor het ontwerpen van
energiezuinige woningen en eventueel voor de aanleg van een duurzame energie-infrastructuur.
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2011 70 Programma 6 Natuur, Milieu & Afval
Prestaties meerjarig
Bijdrage leveren aan de energie en klimaatambities van de ‘Verklaring van Dussen’ en het MBP.
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Bouwen met een 10% verscherpte EPC. Implementeren Gemeentelijke Praktijkrichtlijn (GPR) duurzaam bouwen.
Prestaties meerjarig Duurzaam ontwikkelen (nieuwe) woningen,
utiliteitsbouw, etc.
Bijdrage leveren aan de energie en klimaatambities van de ‘Verklaring van Dussen’ en het MBP.
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
In regionaal verband wordt deelgenomen aan een werkgroep ter bevordering van het gebruik van duurzamere energievoorziening voor voertuigen.
Bekeken wordt of in Oosterhout de vestiging mogelijk is van een multifueltankstation voor de toepassing van duurzamere energievoorziening.
Prestaties meerjarig Onderzoeken en toepassen mogelijkheden
van duurzamere energievoorziening voor voertuigen.
Uitvoering geven aan het Regionaal
Uitvoeringsprogramma Luchtkwaliteit (RUL)
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
vaststelling VGRP
Prestaties meerjarig Opstellen Verbreed Gemeentelijk
Rioleringsplan (VGRP)
uitvoering geven aan VGRP
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
aanbesteding van bestek
Prestaties meerjarig Vergroten afvoercapaciteit door aanleg
oostelijke persleiding
uitvoeren van werkzaamheden
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Binnen het met het Waterschap gesloten waterakkoord opstellen van integrale watervisies
Prestaties meerjarig Uitvoering geven aan de KRW
Maatregelen uitvoeren binnen het Meerjarenplan Openbare Ruimte (MJPOR)
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Besluitvorming over locaties waar waterberging gerealiseerd dient te worden
Prestaties meerjarig Realiseren van waterberging en oplossen
water-op-straat-situaties
aanleggen van waterberging in Lukwelpark, Slotbossetorenpark en Hoofseweg
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Maatregelen verlaging kosten gescheiden afvalinzameling (door vereenvoudiging systeem en evt. uitbesteding)
Onderzoek en besluitvorming omtrent de mogelijkheden om:
1. Inzameling glas te vereenvoudigen middels stoppen met de huis aan huis inzameling van glas. De burger kan gebruik maken van boven- en ondergrondse containers, de gemeente gaat over van een haal- naar een
brengvoorziening. (onderzoek 1e kwartaal,
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2011 71 Programma 6 Natuur, Milieu & Afval
besluitvorming 2e kwartaal)
2. Inzameling papier te vereenvoudigen middels huisinzameling eenmaal per 4 weken m.b.v.
minicontainers en/of inzameling papier, dat nu deels door verenigingen geschied, weer geheel door de gemeente te laten uitvoeren (onderzoek 3e kwartaal, besluitvorming 4e kwartaal)
3. De gehele unit afvalverwijdering uit te besteden (onderzoek 1e kwartaal, besluitvorming 2e kwartaal)
Prestaties meerjarig Uitvoering besluiten.
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Onderzoek in 1e kwartaal en besluitvorming in 2e kwartaal naar mogelijkheden van een efficiëntere bedrijfsvoering op de composteerinrichting De Hillen.
Prestaties meerjarig Kosten composteerinrichting drastisch
terugbrengen
Uitvoering van besluit
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Volgens planning zal de medio 2011 zal herinrichting voltooid worden.
Prestaties meerjarig Herinrichting Milieustraat
Herinrichting afgerond Effectdoelstelling
Klanten kunnen vragen en aanvragen op een gemakkelijke manier afhandelen met de gemeente en zijn tevreden over de toegankelijkheid van de gemeentelijke organisatie en producten
Prestatiedoelstelling Prestaties 2011
Op 1 oktober 2010 treedt de Wabo in werking. De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte natuur en milieu. De introductie van de omgevingsvergunning zal praktische en organisatorische gevolgen hebben voor vergunningverlening en handhaving.
Het verlenen van de omgevingsvergunning is een doorlopend proces, waarbij het bevoegd gezag afhankelijk is van de inkomende aanvragen.
Prestaties meerjarig Omgevingsvergunning (Wabo)
Voor toelichting zie programma bouwen en wonen.
Het verlenen van de omgevingsvergunning is een doorlopend proces, waarbij het bevoegd gezag afhankelijk is van de inkomende aanvragen.
Toelichting op de speerpunten 2011 Watervisies Oosterhout
Door in samenwerking met andere overheden, met name Waterschap, een watervisie op te stellen kunnen er mogelijk maatregelen getroffen worden die voor meerdere partijen een probleem
oplossen. Bij de Optimalisatiestudie voor het afvalwatersysteem (OAS) is gebleken dat integrale maatregelen in de waterketen kansrijk zijn om te voldoen aan de gestelde eisen van de diverse waterstromen.
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2011 72 Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan
Sinds 2010 hebben gemeenten de zorgplicht voor afval-, hemel- en grondwater. Hoe de gemeente daaraan vorm en inhoud geeft, staat beschreven in het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan. Het plan maakt in één oogopslag duidelijk welke gevolgen deze zorgplicht heeft voor het integraal gemeentelijk waterbeleid en wat er, ook in financiële zin, nodig is om aan deze zorgplicht te voldoen.
De kosten die met uitvoering van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan gepaard gaan, worden versleuteld via het rioolrecht, waarbij er een goede balans dient te zijn tussen gemeentelijke ambitie enerzijds en financiële mogelijkheden anderzijds.
Oostelijke persleiding
Met de aanleiding van de oostelijke persleiding wordt een verdere stap gezet in de
kwaliteitsverbetering van het Oosterhoutse rioleringsstelsel. Door vuilwater in een gesloten leiding direct naar de rioolwaterzuiverinsinstallatie te transporteren, wordt voorkomen dat dit vuile water nog in contact kan komen met oppervlaktewater. Dit leidt tot een directe verbetering van de
oppervlaktewaterkwaliteit, omdat bij hevige regenval vanuit het riool overstort plaatsvindt met relatief schoon (regen)water.
Door een oostelijke persleiding aan te leggen, kan bovendien de afvoer over de reeds bestaande westelijke persleiding verminderd worden. Bovendien is er nu de mogelijkheid voor de
uitbreidingslocatie Everdenberg-oost - en in de toekomst Oosterhout-Oost (onder Oosteind) - hun afvalwater apart af te voeren. Zonder deze leiding zouden hiervoor anders dure andere voorzieningen gemaakt moeten worden.
Realiseren waterberging
1. Door in het Lukwelpark waterberging te maken kan het regenwater vanuit Slotjes
midden hier naar toe worden afgevoerd. Daardoor kan de nog aan te leggen waterpartij op slotjesveld mogelijk een stuk kleiner worden.
2. Door de voormalige schaatsbaan in het Slotbossetorenpark een waterbergende functie te geven kunnen de in de omgeving liggende afkoppelprojecten (o.a.
Havenweg) hun regenwater afvoeren. Het gebied zal enigszins heringericht moeten worden waarbij de functie als park behouden blijft.
3. Door bij de herinrichting van de Hoofseweg in het deel van de Strijenstraat tot de Patrijslaan een waterpartij te maken kan het afgekoppelde regenwater vanuit het Santrijngebied geborgen worden.
Schade bij water-op-straat
Ondanks dat er voor een aantal gebieden al maatregelen getroffen zijn, zijn er nog enkele plaatsen waar water-op-straat frequent voorkomt. Ook hier zal gekeken moeten worden of schade in de toekomst voorkomen kan worden.
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2011 73 Overige activiteiten
Onder dit beleidsproduct worden tevens de volgende activiteiten ontplooid:
- Milieubeleidsprogrammering: Jaarlijks wordt een milieuwerkprogramma en een milieujaarverslag opgesteld. Deze producten maken onderdeel uit van de milieubeleidcyclus. Het milieubeleidsplan 2010-2016 geeft hierbij richting voor de langere termijn.
- Bodembeheer: het gaat hier om de beoordeling van bodemonderzoeken en –saneringen, handhaving in het kader van het Besluit Bodemkwaliteit en de coördinatie van grondstromen.
- Advisering bouwplannen en –vergunningen: het gaat hier met name om adviezen op het gebied van geluid, lucht, externe veiligheid, bodem, energie en water.
- Milieucommunicatie: samen met het MEK uitvoeren van Natuur en milieucommunicatie, o.a. op het gebied van biodiversiteit. Opstellen van risicocommunicatieplan in het kader van externe veiligheid.
- Opzetten gemeentelijk DUBO fonds. (Duurzaam Bouwen)
- Onderzoek naar de haalbaarheid van een gemeentelijke Duurzaamheidslening.
- Uitvoeren projecten uit het SLOK-programma tot en met 2012.
- Het inspecteren en reinigen van de riolering; Het doen van rioolvervangingen en het uitvoeren van reparaties (afgestemd binnen het MJOR).
- Het alternerend inzamelen en laten verwerken van huishoudelijk gft- en restafval;
- Het inzamelen en laten verwerken van droge componenten: papier, glas, textiel, klein metaal en kunststof verpakkingsafval
- Het periodiek inzamelen van grof huishoudelijk afval tegen een voorrij- en volumetarief - Beheer en exploitatie van de milieustraat
- Het accepteren en verwerken van snoeiafval, slootmaaisel en gras tot compost en het beheer van de composteerinrichting
- Het bestrijden van ongedierte en het verwijderen van kadavers
- Het in bewaring nemen en, indien nodig, definitief verwijderen van huisraad bij woninguitzettingen
- Registratie en afdoening van klachten op gebied van afvalinzameling - Voorlichting over afvalinzameling, afvalscheiding en afvalreductie
- Het opleggen en invorderen van aanslagen Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten Output-indicatoren
2. Aantal beoordeelde AMvB-meldingen 52 225 225
3. Aantal controles bedrijven milieu (incl.
Bouwstoffenbesluit)
259 330 330
4. Handhaving milieu dwangsom en bestuursdwang
7 10 10
5. Aantal milieuklachten 30 50 50
6. Aantal bodemonderzoeken 20 20
7. Leges bodemadviezen 6.500 6.500
8. Aantal bodemonderzoeken 20 20 20
9. Tarief rioolrecht woningen € 171,36 € 174,79
10 Aantal aansluitingen 22.581 22.689 23.000
11 Tarief rioolrecht bedrijven (per werknemer) € 120,00 € 122,00
12 Aantal werknemers 11.870 11.870 11.870
* in 2008 is het Activiteitenbesluit van kracht geworden waardoor het aantal vergunningsplichtige bedrijven is afgenomen.
** In 2010 wordt de omgevingsvergunning van kracht waardoor het aantal vergunningen verder zal afnemen. De gevolgen hiervan zijn nog niet goed in te schatten.
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2011 74 Output-indicatoren (in te vullen door de afdeling)
Overige indicatoren 1 AFVAL GESPLITST IN AFVALSTROMEN kg /
inw.
1) restafval: alleen het huis aan huis opgehaalde restafval inclusief bedrijfsafval
2) gft-afval: correctie op prognose 2009
3) kunststof verpakkingen is nieuwe afvalfractie vanaf 2010
W W
W W at gaat het kosten?
Kosten en opbrengsten
(bedragen * € 1.000) Exploitatie Rekening
2009
Specificatie beleidsonderdelen 2011
(bedragen * € 1.000)
Afvalverwijdering 6.449 7.515 -1.066 -726
Riolering 4.522 5.480 -958 -583
Waterhuishouding 334 0 334 260
Totaal 12.593 13.002 -409 134
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2011 75 Specificatie mutatie in reserves 2011
(bedragen * € 1.000)
Storting in reserves Lasten
n.v.t.
Onttrekking aan reserves Baten
n.v.t.
Belangrijke mutaties
Nr. Mutaties V/
N
2011 2012 2013 2014
1 Onderhoud Wadi Dorst N 2 2 2 2
2 Klachtafhandeling RMD N 9 9 9 9
Afvalverwijdering
3 Lagere kosten afvalverwijdering V -333 -288 -288 -288
4 Sluitende verwerking afvalstoffenheffing
N 333 288 288 288
Riolering
5 Verontreinigingsheffing Rijkswaterstaat
V -25 -25 -25 -25
6 Monitoring en telemetrie V -25 -25 -25 -25
7 Areaaluitbreiding onderhoud riolering N 1 1 1 1
8 Sluitende verwerking rioolheffing N 49 49 49 49
Voor een nadere toelichting op de mutaties wordt verwezen naar paragraaf 6.5 Actualiseringen.
Ombuigingen
Nr. Mutaties 2011 2012 2013 2014
1 Kosten van kwijtschelding ten laste van
afvalstoffenheffing 325 325 325 325
2 Aanpassing inzamelingsbeleid afval - 225 225 225
- ten gunste van de heffingen - -225 -225 -225
3 Uitsplitsing GFT afval - 160 160 160
- ten gunste van de heffingen - -160 -160 -160
4 Verbeteren efficiency composteerinrichting - 62 62 62
5 Afval omzetten naar biomassa - 19 19 19
6 Verwerken hout uit projecten - 2 2 2
7 Verlengen afschrijvingstermijn riolering 331 325 334 334
8 Inspectiecyclus riolering naar 15 jaar 15 15 15 15
- ten gunste van de heffingen -346 -340 -349 -349
9 Kosten van kwijtschelding ten laste van
rioolheffing 130 130 130 130
10 Toerekenen veegkosten en kosten
onderhoud sloten aan rioolheffing 250 250 270 270
11 Ombuiging subsidies 1 1 1 1
12 Ombuiging Gemeenschappelijke regelingen - 2 3 5
Voor een nadere toelichting op de ombuigingen wordt verwezen naar het boekwerk ‘Operatie Stofkam’.