Bestaande instrumenten jongerenloket voor werkloze jongeren
s een stevig arbeidsmarktbeleid neergezet door de ketenpartners.
Voor deze doelgroep is reed
Dat is o.a. in de volgende punten terug te vinden:
1. deze groep wordt scherp gemonitord door de ketenpartners. Die zijn heel alert op een toename van jongeren die gebruik maken van een uitkering.
2. alle jongeren tot 27 jaar die een beroep doen op de WWB of reeds een WWB‐uitkering hebben zitten in een re‐integratietraject,
3. In het Werkplein Rijnstreek is een jongerenloket ingesteld, de moeilijkste groep jongeren wordt daar individueel besproken door het 'A‐team', door een aantal medewerkers vanuit verschillende
', disciplines om snel en effectief met jongeren aan de slag te gaan die de 'boot (dreigen te) missen 4. In het meerjarenbeleidsplan is als één van de drie pijlers het tegengaan van instroom in de WWB
benoemd, o.a. door het inzetten van EVC‐instrumenten8 om het behalen van startkwalificaties te stimuleren voor iedereen die hier nog niet over beschikt.
Naar aanleiding van het rapport ‘Tegen de stroom in’9 gaan de MBO‐instellingen alle aanstaande schoolverlaters ondervragen naar hun toekomstplannen met als doel de groep op te sporen die interesse heeft om een jaar langer op school te blijven om zo op een niveau hoger te worden gekwalificeerd. Degenen die aangeven te gaan werken worden in november 2009 door het UWV gecontroleerd om te zien of ze werkelijk aan de slag zijn.
Daarnaast heeft een ‘crisisteam’ vanuit de Gemeente Alphen aan den Rijn een plan van aanpak opgesteld om de gevolgen van de kredietcrisis in brede zin op te vangen, met name voor de kwetsbare groepen binnen de gemeente zoals uitkeringsgerechtigden. De stuurgroep Jongerenloket verwijst voor algemene maatregelen
ie ook een positief effect hebben op de positie van jongeren dan ook naar dit plan.
d
Vanuit het RMC is het behalen van een startkwalificatie en het tegengaan van voortijdig schoolverlaten de afgelopen twee jaar geïntensiveerd (jongeren tot 23 jaar). In het kader van het RMC is een breed
programma opgezet gericht op de versterking van de zorgstructuur op de scholen, verbeteren van het coachend vermogen van docenten en intensiveren van trajectbegeleiding.
De verlengde leerplicht (kwalificatieplicht) is van kracht geworden en er is een regionaal werkende kwalificatiemedewerker van start gegaan. Daarbij dient wel aangetekend te worden dat er geen acties verricht worden voor de voortijdig schoolverlaters van 23 tot 27 jaar.
Bestaande instrumenten Nuggers
Op grond van de huidige mogelijkheden vanuit het participatiebudget voeren de gemeenten op dit moment het volgende Niet UitkeringsGerechtigen beleid (NUG):
De Gemeente Alphen ad Rijn stelt zich als doel personen ouder dan 27 jaar (onder de 27 valt men vesteren in jongeren) met een grote afstand tot de arbeidsmarkt te m.i.v. 1‐7‐09 onder de Wet in
8 EVC is een methode om in de praktijk behaalde competenties, opgedaan met beroepsgerichte werkervaring, vast te stellen en daaraan een certificaat of (deel)diploma aan te verlenen.
9
bemiddelen naar arbeid. Dit betreft personen die langer dan 6 maanden geen inkomsten uit arbeid of uitkering hebben en gedurende dat half jaar niet bij het UWV Werkbedrijf stonden
ingeschreven, noch een diploma haalden op niveau van de startkwalificatie of hoger. Voor de groep Nuggers zijn de reguliere re‐integratetrajecten beschikbaar. De financiering valt binnen het Participatiebudget.
De Gemeente Alphen aan den Rijn heeft er onlangs voor gekozen om geen inkomensgrens voor Nuggers te hanteren, om zo de aanpak mogelijk te maken voor alle Nuggers die zich melden bij de gemeente.
Het NUG‐beleid van de overige gemeenten ziet er als volgt uit: de ISD De Rijnstreek stelt zich ten doel bijstandsgerechtigden tot 65 jaar, ANW’ers en Nuggers te ondersteunen bij de inschakeling in de arbeid. Indien nodig worden hierbij re‐integratieinstrumenten ingezet. Voor de Nuggers geldt een inkomensgrens van 120 procent van de bijstandsnorm. Indien het inkomen hoger ligt, dan kan geen aanspraak worden gemaakt op de inzet van re‐integratie‐instrumenten.
Bestaande instrumenten leerwerkbanen
In de Rijnstreek vinden verschillende activiteiten plaats die zich concreet richten op het verwerven van stage en leerwerkbanen.
A. Kenniscentra voor beroepsonderwijs en bedrijfsleven
De kenniscentra zijn wettelijk verantwoordelijk voor een toereikend aantal stage en leerwerkbanen voor het (V)MBO onderwijs. Daarover voeren zij overleg met de branches, de scholen en bezoeken dagelijks bestaande en nieuwe leerbedrijven. De regio Rijn Gouwe telt 9.800 erkende leerbedrijven met ong. 19.600 stage en leerwerkplekken. Jaarlijks vallen er ong. 10% (980) af, die opnieuw geworven moeten worden. Vanaf 2005 neemt het aantal leerbedrijven jaarlijks met 5% toe. Vanaf 2008 stagneert deze toename en voor 2010 wordt er een teruggang verwacht. De regio Holland Rijnland – Rijnstreek neemt ong.
65% van de aantallen In Rijn Gouwe voor haar rekening. De kenniscentra stellen de leerbedrijven beschikbaar in een openbaar register www.stagemarkt.nl.
B. Leven Lang Leren Rijn Gouwe
"In regio Rijn Gouwe wordt in het kader van Leven Lang Leren al een aantal jaren samengewerkt om in eerste instantie zittend personeel op, om of bij te scholen en het inrichten van een leerwerkloket. O.g.v. de subsidie mogelijkheden voor werkende voortijdig schoolverlaters of met werkloosheid bedreigde voortijdig schoolverlaters is er een derde subsidieaanvraag ingediend. Deze is in principe ook toegekend. Dit betekent dat partijen in de regio hard aan het werk gaan met deze doelgroep op te speuren en te ondersteunen met een EVC-traject en een daarop volgend duaal traject. Met als doelstelling jongeren "arbeidmarktproof" te maken voor de korte en lange termijn."
C. Convenant VSV
Op 20 mei 2008 is het convenant VSV afgesloten tussen de staatssecretaris van onderwijs en de RMC regio 1) overgang Voortgezet Middelbaar Ber
ing 2) Loopbaanorientatie‐ en begeleid 3) Zorg op school
4) Verzuim melden en aanpakken.
Bestaande instrumenten vanuit RMC
Doelgroep: 18‐23 met scholingsperspectief. Dit houdt in, dat jongeren die een te grote zorgvraag hebben, niet in aanmerking komen voor trajectbegeleiding.
entraal doel is het toeleiden naar een startkwalificatie10. C
is de Jonge Krijger ingehuurd.
Voor de trajectbegeleiding Zij bieden vier produkten:
Omvang 2009 Rijnstreek
1) Opsporing jongeren/uitvoeren huisbezoeken
660
2) Trajectbegeleiding voor voortijdig schoolverlaters 80 3) jdig 30
Intensieve trajectbegeleiding voor voorti atiek schoolverlaters met multi‐problem
4) Behandeling verzuimmeldingen 20
010 is het bestaande contract toereikend. In 2010 worden dezelfde instrumenten ingezet.
Voor 2009 en 2
Bestaande instrumenten ID College
Bestaande instrumenten die het ID College aanbiedt zijn:
- reguliere BOL‐BBL opleidingen,
- AKA (Arbeidsmarkt gekwalificeerde assistent opleiding).
Voor oplopende jeugdwerkloosheid zijn nog ontwikkeld:
‐ Duale trajecten met mogelijkheid doorstroming BBL of BOL van het MBO. Het gaat om jongeren, die al wel een voorkeur hebben voor een bepaalde branche maar zich hierbinnen verder willen oriënteren.
Onderdelen van deze trajecten zijn Werk orientatie en theorie,
Werkorientatie duurt 4 maanden en bestaat uit excursies naar bedrijven, praktijklessen en stage.
‐ Leerwerktrajecten voor leerlingen van 16‐17 jaar voor leerlingen die geen regulier onderwijs kunnen volgen,
Toeleidingstrajecten in de sectoren administratie, zorg, kinderopvang en winkelassistent.
‐
Bestaande instrumenten vanuit Leerplicht
anuit leerplicht worden de instrumenten Op de Rails en Herstart ingezet.
V
Op de rails
De doelgroep b n10‐17 jaar met ernstige gedragsproblemen.
estaat uit leerlingen va
10 Voor de doelgroep 23‐27 bestaat er nu geen RMC‐trajectbegeleiding. Het RMC mag dit gezien de wetgeving niet aanbieden. RMC doelgroep loopt tot 23 jaar.
De leerlingen zijn afkomstig uit regulier onderwijs.
Het primaire doel is terugkeer naar een school voor regulier onderwijs. Als dit niet mogelijk is, wordt nde onderwijsplek.
gezocht naar een andere passe
Herstart
De doelgroep zijn leerplichtige leerlingen,die om diverse redenen langdurig thuiszitten.
Het primaire doel is de leerling weer te laten wennen aan school en het bepalen van een passende iszitter binnen het regulier óf speciaal onderwijs.
onderwijsplek voor de thu
Extra inzet en instrumenten Rijnstreek
De partijen die in de Rijnstreek betrokken zijn bij het convenant jeugdwerkloosheid en ook bij het jongerenloket Rijnstreek hebben een pakket maatregelen geformuleerd om, in aanvulling op de bestaande samenwerking en het bestaande instrumentarium, de positie van jongeren op de arbeidsmarkt te
versterken en de jeugdwerkloosheid te bestrijden.
Dit pakket bestaat deels uit het intensiveren van de huidige aanpak, zoals nog betere samenwerking in de keten, nog sneller en beter de jongeren begeleiden (m.n. in de startfase na aanmelden) en deels uit nieuwe
de aanpak meer compleet te maken.
activiteiten om
De volgende aandachtspunten c.q. acties zijn genoemd om de aanpak te intensiveren en uit te breiden:
1. Scherp monitoren ontwikkelingen regio: maandelijks analyse/vergelijking cijfers op hoofdlijnen UWV Werkbedrijf en gemeenten in aanvulling op de huidige kwartaalanalyse,
2. Alle partijen zetten zich in op een nog betere samenwerking, zodat er geen jongeren ‘tussen wal en schip’ raken. Daartoe monitort het Jongerenloket elke jongere die zich aanmeldt. De stuurgroep bewaakt de voortgang van het proces en houdt toezicht op de onderlinge samenwerking11. Er
tspun zijn hierbij twee specifieke aandach ten:
A. krijgen alle jongeren tot 27 jaar tijdig een passend aanbod gericht op werk,
a n?
B. krijgt elke jongere zonder startkwalificatie een traject gericht op het behalen ervan angebode 3. uitbreiden, indien nodig, van capaciteit (tijdelijk) van klantmanagers afhankelijk van toename
instroom WWB, toename aanvragen schuldhulpbemiddeling en toename aanvragen bijzondere bijstand. Specifiek voor jongeren is besloten om de capaciteit met 2 fte. uit te breiden zodat een fysiek jongerenloket kan worden ingericht, vooralsnog voor een periode van een jaar. De reden is dat jongeren die zich nu melden, 4 tot 5 weken moeten wachten voordat ze daadwerkelijk voor een gesprek worden opgeroepen, hetgeen als te lang wordt ervaren door alle partijen. Deze inzet beoogt een preventieve werking op de instroom in de WWB van jongeren en een nog snellere reactie vanuit het jongerenloket op voortijdig schoolverlaten. Verdere uitbreiding van de capaciteit is gewenst,
4. De A‐3 academie ontwikkelt een programma gericht op jongeren, de ‘Jongerenacademie’,
11 In het rapport ‘Aanpak harde kern jeugdwerklozen’ van de Algemene Rekenkamer (2008), wordt geconstateerd dat bij gemeenten in het algemeen de samenwerking tussen partners beter kan en zeker ook tussen de
SUWI-5. Aanhaken bij het initiatief vanuit het ministerie SZW om de arbeidsparticipatie van jongeren met een arbeidshandicap te bevorderen. Een jobcoach kan de overstap van onderwijs naar arbeid
vergemakkelijken. De gemeente kan via voorlichting aan scholen deelname stimuleren.
6. Vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid vanuit de drie O’s, onderwijs, ondernemers en overheid kunnen de gemeenten een actieve rol spelen om werkgevers(verenigingen) te betrekken bij het arbeidsmarktbeleid (voor jongeren), bijvoorbeeld door het creëren van leerwerkbanen (BBL‐banen) te stimuleren en het behalen van startkwalificaties voor werkende jongeren aan te moedigen, bijvoorbeeld met het opzetten van een campagne,
7. Extra opleidingsplaatsen regelen voor jongeren die het praktijkonderwijs verlaten en niet in aanmerking komen voor instroom in de WSW, maar nog weinig kans op de reguliere arbeidsmarkt hebben. De sociale werkvoorziening stelt voor om voor vier beroepsrichtingen (assistent schoonmaak,
n, assistent‐hovenier, horeca‐assistent, heftruckchauffeur) opleidingsplaatsen aan te biede 8. trajectbegeleiding vanuit het RMC uitbreiden naar de groep van 23 tot 27, dit betreft de
startkwalificatieplicht voor deze groep die met de invoering van de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) in werking zal treden,
9. In het kader van een BBL‐opleiding is een opleidingsplaats in een gecertificeerd leerbedrijf
noodzakelijk. Het aanbod van BBL plaatsen is beperkt. Werkgevers zijn in deze tijd terughoudend met
10. Project leren en werken. De subsidie‐aanvraag RPA is gehonoreerd, waarmee er budget vrijkomt om meer leerwerkbanen in te zetten. Er dient nog bekeken te worden of en hoe de groep jongeren hierin mee kunnen worden genomen,
11. Voorzieningen werkgevers. Werkgevers kunnen gestimuleerd worden meer jongeren in dienst te nemen, dan wel stages of leerwerkbanen aan te bieden, bijvoorbeeld door het inzetten van loonkostensubsidies, specifiek gericht op jongeren,
12. Voorschakeltraject inzetten om de instap op de arbeidsmarkt te vergemakkelijken. Voor jongeren
waarvoor de stap naar een (leerwerk)baan nog te groot is,
13. Huisbezoeken bij jongeren. Er is een groep jongeren die door instanties moeilijk te benaderen is omdat deze groep zich niet uit zichzelf meldt. Dit terwijl ze wel zonder uitkering thuis kunnen zitten zonder werk en opleiding. Via huisbezoeken kan deze groep wel worden bereikt,
ls 14. Opvolging respons I/D‐College vertrokken jongeren. Nog te weinig is in zicht waar jongeren blijven a
ze het MBO‐onderwijs verlaten,
15. schuldhulpproject jongeren (o.a. voorlichting op scholen). Veel jongeren kunnen niet deelnemen aan reguliere schuldsaneringstrajecten omdat ze geen vast inkomen hebben. Landelijk kampt 30% van de jongeren met schulden, het blijkt dat 5% van de Amsterdamse ROC‐leerlingen problematische schulden heeft, een indicatie dat dit een aanzienlijk probleem is bij de groep jongeren,
16. Het beleid inzake leerplicht kan verder worden uitgewerk in de gemeente Alphen aan den Rijn, daar is extra capaciteit voor nodig,
beter 17. Versterking van de uitvoering leerplicht is gewenst in de gemeente Alphen aan den Rijn, m.n. om
cijfermatig inzicht te krijgen in de ontwikkelingen. Daar is extra capaciteit voor nodig,
18. Inventariseren scholingsvraag en het toeleiden naar scholing. Dit voorstel is gericht op jongeren zonder startkwalificatie, die een beperkt traject nodig hebben. Trajectbegeleiding wordt ingezet,
et gaat om de volgende nstrumenten:
H i
1. Oprichten werkpool
Als gevolg van de economische crisis zijn veel werkgevers huiverig om jongeren in dienst te nemen, maar kunnen ze wel bereid zijn jongeren in te huren via ‘uitzendconstructies’. Een werkpool voor jongeren, direct aangehangen onder het jongerenloket, voorziet in deze behoefte. RMC biedt dit instrument in de leeftijd van 18‐23 niet. RMC biedt trajectbegeleiding en huisbezoek. Vanuit Jongerenloket is signaal gekomen, dat dit instrument in de Rijnstreek ontbreekt. In Midden_Holland biedt Promen (SW van Midden‐Holland) opstapbanen aan.
Twee varianten van de werkpool worden voorgesteld, een voor kwetsbare jongeren/vroegtijdig schoolverlaters en een voor jongeren met een korte afstand tot de arbeidsmarkt.
2. Empowermentraining
Dit instrument is bedoeld om jongeren beter inzicht te geven in hun eigen mogelijkheden op de arbeidsmarkt en hoe deze versterk kunnen worden, zodat jongeren gemotiveerd worden terug
naar school te gaan of bijscholing te gaan volgen. Iets dergelijks wordt nog niet geboden door RMC.
3. Extra inzet jongerenloket
Om grote aantal jongeren snel en goed te kunnen helpen die zich nu aanmelden en ondersteuning nodig hebben is extra personele capaciteit nodig, in ieder geval tijdelijk. De partners in het jongerenloket hebben vanaf juli 2009 reeds twee fte. extra ingezet, maar dit is niet voldoende.
4. Communicatiecampagne
Er zijn geen folders vanuit het jongerenloket speciaal gericht op jongeren. Aangezien er een groep jongeren is die moeilijk bereikbaar is voor de samenwerkende partijen, is er behoefte aan communicatiemiddelen zoals foldes om hen beter te bereiken en te informeren.
5. Inzetten van EVCtrajecten
Het jongerenloket kan wel een scan doen of een jongere in aanmerking komt voor een EVC‐traject, er zijn echter geen financiële middelen om de trajecten zelf te vergoeden. Met name voor de groep werkende jongeren zonder startkwalificatie is dit een goed middel om de hen positie te versterken.
Werkgevers zijn echter vaak niet bereid de kosten te dragen van een dergelijk traject.
6 Scholingsbudget voor jongeren
Voor die jongeren, waar geen voorliggende voorzieningen voor zijn, is het inzetten van scholingsbudget een gewenst instrument. Het gaat om situaties waar scholing voor een jongere
7 Loonkostensubsidie voor jongeren zonder werk en uitkering
Aanvullend op de loonkostensubsidies die de gezamenlijke partijen reeds inzetten, is het gewenst deze ook in te zetten voor een doelgroep waarvoor deze nog niet beschikbaar is, de jongeren zonder werk en uitkering.
.
8. Activiteitengeld voor kwetsbare jongeren
Voor een kwetsbare groep jongeren zoals zwerfjongeren en leerlingen die (voortijdig) van de praktijkschool komen, is maatwerk nodig. Het betreft dan specifieke acties/ondersteuning in aanvulling op wat er vanuit de reguliere’ dienstverlening van het jongerenloket ingezet wordt. Er zijn verschillende instrumenten die kunnen worden ingezet. Daarom is een onderverdeling gemaakt in:
b. Toeleiding Praktijkschoolleerlingen naar arbeidsmarkt.
Doel is leerlingen van goede stageplaatsen te voorzien en leerlingen te matchen met voor de doelgroep geschikte vacatures. De Praktijkschol Groene hart heeft een transitie ingezet naar de sectoren groen en metaal, sectoren waar ze nog niet actief in is. Op basis economische analyse komt naar voren, dat voor deze leerlingen in deze sectoren geschikte vacatures te vinden zijn,
c. Zorg-Scholingstraject Arbeidsinpassing. Deze aanpak is gericht op jongeren die die vallen tussen de AWBZ voorziening en te weinig leerbaar zijn voor een
leerwerktraject. Zorgboerderij de Sleutelbloem biedt als erkend leerwerk-bedrijf Jongeren die voor 20% “leerbaar”zijn leerwerktrajecten aan. Jongeren die buiten de AWBZ en het leerwerktraject vallen, worden nu wel opgenomen, maar hier is geen vergoeding voor. Dit zijn jongeren die nu geen vorm van dagbesteding en geen uitkering (WW, WWB, WAJONG) hebben.
9 Intensieve werkgeversbenadering
Aanvullend op de werkgeversbenadering die er nu is vanuit het Wwerkplein, is er behoefte om specifiek voor jongeren, een extra inzet te plegen vanuit de regio om werkgevers actief te betrekken bij de aanpak jeugdwerkloosheid.
.
10. Begeleiding/coaching in het MKB
Belangrijk is dat er meer leerwerkbanen worden gerealiseerd bij werkgevers, BBL‐ en BOL‐plekken, stages etc. zodat jongeren een goede kans krijgen deel te nemen aan de arbeidsmarkt. Daarbij is het erg belangrijk dat de jongeren goed begeleid worden om uitval te voorkomen en om er voor te zorgen dat ze goede werkervaring opdoen. Niet alle werkgevers zijn in staat zelf goede begeleiding te bieden. Een belangrijk instrument is om extra begeleiders aan te stellen, aangehaakt bij
bijvoorbeeld het jongerenloket, om dit bieden.
11. Scholingstraject Toeleiding Startkwalificatie
Jongeren via een traject van drie maanden toeleiden naar scholing en of een combinatie van scholing en werk.
Nadere uitwerking instrumenten
e hierboven genoemde voorgestelde instrumenten worden hier nader uitgewerkt per instrument.
D
Naam instrument Werkpool A
aters (23‐27 jaar) zonder werk en startkwalificatie
lgroep n 2009, 5 in 2010.
· Jongeren via de werkpool A baan de mogelijkheden bieden om ervaring op te doen en door
Trekker ISD De RijnstreekGemeenten
Uitvoerders
U
itvoeringstermijn S
eptember 2009 tot en met 2011
Naam instrument Werkpool B Doelgroep
Trekker Gemeenten
Uitvoerders
itvoeringstermijn S
eptember 2009 tot en met 2011
Naam instrument Empowerment training (verschillende varianten mogelijk) Voortijdig schoolverlaters (18‐27jaar) zonder werk
lgroep 30 in 2009
Jongeren een mogelijkheid bieden om zicht te krijgen op de arbeidsmarkt, hun eigen
*Voorbereiden van een sollicitatiegesprek
*Maken van persoonlijk actieplan standen
*Ontdekken van persoonlijke weer Omgaan en vragen van feedback.
*
Empowerment trajecten ARC
De doelstelling van ARC is jongeren de mogelijkheid bieden om zicht te krijgen op de arbeidsmarkt, hun eigen competenties en interesses, beroepsmogelijkheden en de mogelijkheden om hun startpositie om de arbeidsmarkt te betreden te verbeteren.
Met als einddoel: naar arbeid, naar arbeid inclusief op‐ en/of bijscholing en in een enkel geval terug naar school.
De acties die onderdeel uitmaken van ARC zijn:
tiecentrum (ARC) op een sportpark in Alphen a/d Rijn.
· Opzetten van een arbeidsrealisa
· Verhoging bewustzijn jongeren
· Opdoen kennis en vaardigheden
igheid, heftruckbewijs, bedrijfshulpverlening)
· Behalen certificaten (VCA veil
beroepentest
· Competentie‐ /
· EVC onderzoek ng
· Outdoortraini
· Sport en spel
Talents
Talents wordt opgezet door een groep jongeren uit een specifieke wijk. In samenwerking met jongerenorganisaties worden er jongeren geselecteerd. Deze groep zal bestaan uit jongeren die in staat zijn en getraind worden om andere jongeren te begeleiden en te ondersteunen en die een voortrekkerrol kunnen hebben/zijn voor andere jongeren. De geselecteerde jongeren hebben ook een voorbeeldfunctie (rolmodel).
De jongerencoaches gaan outreachend andere jongeren benaderen. De doelgroep voor Talents zijn vooral werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden die ondersteuning nodig hebben bij het vinden van werk en met werkeloosheid bedreigden.
De jongerencoaches gaan outreachend andere jongeren benaderen. De doelgroep voor Talents zijn vooral werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden die ondersteuning nodig hebben bij het vinden van werk en met werkeloosheid bedreigden.