Rik Duijmelinck - 2062933
2. Agenda Lokale Democratie (Asten)
2.2 Huidige activiteiten omtrent de Agenda Lokale Democratie
Om een goed en duidelijk oordeel te kunnen geven over welke initiatieven mogelijk zijn binnen de gemeente Asten, moet ook duidelijk zijn wat er al gedaan wordt. In dit deel van het verslag zal ingegaan worden op welke activiteiten er op dit moment zijn binnen de gemeente Asten omtrent de Agenda Lokale Democratie. Om op hoofdlijnen een beeld te krijgen van de activiteiten binnen de gemeente Asten zijn verschillende interne
interviews gehouden. De griffier geeft aan dat er geen overzicht is omtrent de activiteiten binnen de gemeente Asten op het gebied van de Agenda Lokale Democratie. Om tot een overzicht te komen is er gekeken naar het organogram van de gemeente Asten (zie bijlage 4).
Het organogram kent drie ‘clusters’ waarin verschillende teams (en afdelingen) zijn ondergebracht. Om in kaart te brengen welke activiteiten er zijn in de gemeente Asten op het gebied van de Agenda Lokale Democratie, wordt er voornamelijk naar het cluster Regie en Ontwikkeling gekeken. De clusters Publiek en Middelen zijn in overleg met Mariette van Erp minder relevant gebleken. Vrijwel alle beleidsvoorbereiding wordt binnen het cluster Regie en Ontwikkeling gedaan. In het cluster ‘Middelen’ zijn alle ondersteunende afdelingen ondergebracht en in het cluster ‘Publiek’ is de uitvoering ondergebracht. Natuurlijk moeten zaken zoals burgerparticipatie ook daadwerkelijk uitgevoerd worden. Het structureel en incidenteel betrekken van burgers wordt echter al eerder in dit proces besloten/bedacht. Daarnaast moet binnen het cluster Publiek alles uitgevoerd worden zoals het eerder is bedacht. Daarbij is er dus sprake van minder beleidsvrijheid.
2.2.1 Huidige activiteiten in Asten
Om tot de juiste informatie te komen zijn alle afdelingen en teams van het cluster Regie en Ontwikkeling geïnterviewd. Om de juiste personen te benaderen is intern overleg geweest tussen Mevr. M. Van Erp, Mevr. J. Meulendijks en Dhr. P. Greijn. Samen zijn verschillende teamleiders en specialisten op het gebied van (burger)participatie
benoemd. De interviews zijn uitgewerkt terug te vinden in Bijlage 5. Deze uitgeschreven samenvattingen zijn door de geïnterviewde persoonlijk akkoord bevonden. Daarnaast is bij clustermanager T. Koolen figuur 4 voorgelegd als een extra controle. Dhr. T. Koolen heeft daarbij aangegeven dat deze tabel een compleet beeld geeft van wat er in zijn cluster gedaan wordt. Er moet echter wel bij vermeld worden dat de hieronder
weergegeven tabel een overzicht is wat er op kaders gebeurt. Gezien de beschikbare tijd waarin dit onderzoek afgerond moet worden en gezien de vraag vanuit de opdrachtgever is het minder relevant gebleken om een exacte opsomming te presenteren van alle activiteiten binnen de gemeente Asten. Daarom is er gekozen om de grotere projecten (de kaders) uiteen te zetten.
Figuur 4: Overzicht activiteiten gemeente Asten; cluster Regie & Ontwikkeling.
clusters Gemeente Asten Regie en ontwikkeling
Team Ruimte Terrein
Afdeling RO
Bestemmingsplan buitengebied Actieve inbreng van gevraagde actoren;
Dialoog Heusden ten aanzien van geur- en fijnstof overlast met verschillende actoren zoals dorpsraad, ZLTO en de gemeente een dialoog gestart. Gemeente faciliteert en stelt onafhankelijke gespreksleider beschikbaar;
Dialoog over de geurverordening met verschillende actoren gelijkwaardig nieuw geurbeleid bepalen;
Participatie Participatie
Participatie Participatie
24 Onderzoek Agenda lokale Democratie – gemeente Asten – Rik Duijmelinck
Welstandsbeleid bestaande beleid geëvalueerd met grote groep deskundigen, daarnaast ook richting voor de toekomst bepalen;
Dialoogbijeenkomst over beeldkwaliteitsplan woningen Heusden-oost Input vanuit inwoners en potentiële bewoners van deze huizen over beeldkwaliteit.
Nieuwe omgevingswet gestart met de voorbereidingen voor de nieuwe omgevingswet waarbij burgerparticipatie een verplicht onderdeel is.
Participatie Participatie
Afdeling OW binnen
Structureel kijken naar mogelijkheid betrekken burgers in projecten;
Wanneer noodzakelijk eventuele groenvoorzieningen overdragen aan burgers, vastleggen door middel van contract;
Stichting Someren Asten Schoon (SAS), burgerinitiatief faciliteren;
Project Eikelaar, burgerinitiatief om Groenvoorziening over te nemen. Ook hier faciliterende rol gemeente Asten.
Participatie Participatie Participatie Participatie
Team Samenleving
Afdeling Veiligheid
Schrijven van een veiligheidsnota om de 4 jaar.
- Input vanuit politiecijfers, burgers, platform veiligheid.
Projecten opzetten per kernthema structureel overwegen of en hoe burgers betrokken kunnen/moeten worden.
- Ook participatie binnen deze uitvoering buurttenten, WhatsApp groepen, etc.
Voorlichting geven op kernthema’s, en op basis van burgerinitiatief.
Participatie Participatie
Participatie
Afdeling Welzijn/Sport
Sociaal Lokaal Netwerk opzetten. Dit netwerk moet lijnen tussen burgers, overheid en maatschappelijke organisaties (op het gebied van welzijn) verkleinen;
Participatieraad opgericht om burgers te betrekken bij beleid op het gebied van welzijn;
Inspraakverordening ingevoerd om inspraak vanuit belanghebbende actoren mogelijk te maken.
Participatie
Participatie Participatie
Afdeling Communicatie
Communicatienota in het teken van participatie;
Elk jaar overleg met de afdelingshoofden over de verwachte participatie van dat jaar. Hierdoor kan de communicatie rondom een project worden geoptimaliseerd;
Onderhouden en actief posten op social media:
- Facebook;
- Twitter;
Eventuele communicatie via de internetsite verzorgen;
Op basis van het ‘piepsysteem’ inhaken op de situaties in de pers, gemeenteraad en/of onder de burgers.
Participatie
Technologie
Technologie Participatie
Afdeling Accommodatie/gebouwen
Privatiseringsproject gebouwen worden overgedragen aan o.a. vrijwilligersorganisaties;
Overleg over project voor huisvesting van jongvolwassenen met een psychische handicap (burgerinitiatief).
Participatie Participatie
Kijkend naar alle activiteiten binnen de gemeente Asten (zoals hierboven uiteengezet) valt het op dat niets ingaat op de vorm of inrichting van de democratie. Er zijn geen activiteiten die betrekking hebben op het representatieve gebied. Wel wordt er gekeken
25 Onderzoek Agenda lokale Democratie – gemeente Asten – Rik Duijmelinck
naar het betrekken van inwoners door middel van themabijeenkomsten en dialogen.
Daarnaast wordt er ook gekeken naar diverse andere communicatieve activiteiten. Deze communicatie wordt bijvoorbeeld vormgegeven via social media en de internetsite van de gemeente Asten. Alles wat te maken heeft met het direct betrekken van inwoners of het communiceren van/naar inwoners, valt onder het participatieve gebied (daarbij valt alles onder het terrein participatie). Met uitzondering van alle digitale communicatie naar externe en interne partners, deze vallen onder het Technologische terrein. (zie bijlage 3).
Zoals in figuur 4 te zien zijn alle afdelingen bezig met het betrekken van inwoners bij het schrijven of uitvoeren van beleid. Uit de interne interviews met de ambtenaren komt naar voren dat zij bij ieder ‘groot’ project ook daadwerkelijk bespreken of
burgerparticipatie nodig is (zie bijlage 5). Gezien de deskundigheid van de ambtenaren van de gemeente Asten kan ervan uitgegaan worden dat het vermogen om dit in te kunnen schatten aanwezig is. Daardoor kan er geconcludeerd worden dat er veel gedaan wordt aan participatie. Deze participatie, waarbij de overheid de burger betrekt, wordt ook wel burgerparticipatie genoemd. Burgerparticipatie komt op alle afdelingen één of meerdere keren terug in de hierboven staande tabel. Er zijn ook enkele voorbeelden van burgerinitiatief (overheidsparticipatie), participatie waarbij het initiatief vanuit de
inwoners komt en niet vanuit de gemeente, maar deze komen in mindere mate voor in Asten.
Tot slot kwam in de interne interviews naar voren dat er soms gekort wordt op de beschikbare tijd voor (burger)participatie. Ambtenaren geven aan dat participatie tijd kost en deze dus ook vrijgemaakt moet worden.
2.2.2 Conclusie
De gemeente Asten heeft zoals in figuur 4 te lezen dus diverse activiteiten lopen op het gebied van de Agenda Lokale Democratie. Er wordt binnen de gemeente Asten op alle afdelingen gewerkt met participatievormen. Wat hierbij opvalt is dat medewerkers
aangeven dat (burger)participatie vanuit het bestuur en management wordt gestimuleerd en is ingebakken in de organisatie. Er heerst binnen de gemeente Asten een ‘cultuur’ om burgers wanneer mogelijk te betrekken bij het schrijven en uitvoeren van beleid. Kijkend naar de operationalisering die eerder dit hoofdstuk is omschreven, valt het op dat alle initiatieven binnen de gemeente Asten op het participatieve gebied zitten.
Er wordt binnen de gemeente Asten op alle beleidsterreinen veel gedaan aan
(burger)participatie. De conclusie dat er ‘veel’ wordt gedaan, is getrokken uit het feit dat alle afdelingen bezig zijn om burgers bij de uitvoering of formulering van beleid te
betrekken. De meest gebruikte vormen zijn de dialogen en themabijeenkomsten die worden opgezet door de gemeente Asten. Om het huidige participatieniveau te behouden en om eventuele nieuwe participatievormen uit te gaan voeren, moet er wel tijd vrij gemaakt en vrij gehouden worden.
26 Onderzoek Agenda lokale Democratie – gemeente Asten – Rik Duijmelinck