Hoofdstuk 5 – Conclusies & aanbevelingen
5.3 Aanbevelingen
Uit het onderzoek is gebleken dat het begrip inkoopbeleid of strategisch inkoopbeleid binnen de organisatie niet altijd even duidelijk is. In een dialoog over het strategisch inkoopbeleid van het Rijksvastgoedbedrijf werd bijvoorbeeld de vraag gesteld: “Strategisch inkoopbeleid? Heeft het
Rijksvastgoedbedrijf die eigenlijk wel?”. Ook rondom het inkoopbeleid ontstonden er vragen. Wat is
nu precies het inkoopbeleid van de organisatie? Wat vast staat is dat inkoop een belangrijk onderdeel is van het takenpakket van het Rijksvastgoedbedrijf. In de RVB Marktvisie wordt inkoop en de inrichting hiervan veelvuldig genoemd en behoort inkoop zelfs tot een van de speerpunten van het strategisch plan. Op het gebied van inkoop werkt de organisatie op verschillende fronten aan verbeterinitiatieven. Het harmoniseren van de interne systemen, optimaliseren van het sourcingmodel en contractenbuffet zijn hier voorbeelden van. De organisatie wordt aanbevolen om een veelomvattend strategisch inkoopplan op te stellen waaronder alle initiatieven, maar ook verschillende begrippen, de context en een uniforme aanpak voor inkoop wordt beschreven. Inkoop is en blijft, gezien de doelstellingen van het Rijk en de organisatie zelf, een belangrijk aspect van bedrijfsvoering. De organisatie bestaat daarnaast uit een samenvoeging van vier verschillende organisaties met ieder een eigen beleid. De organisatie is gebaat bij een gestructureerd en veel omvattend plan ter ondersteuning en optimalisering van het strategisch inkoopbeleid. In het plan dient de organisatie helderheid te creëren door de visie en lange termijn doelstellingen op het gebied van inkoop duidelijk te formuleren en te integreren. Voor het opstellen van dit strategisch inkoopbeleid kan gebruik worden gemaakt van de tien stappen van Bryson (2011).
Bij herhaling van het onderzoek op basis van het Participant Satisfaction model wordt aanbevolen om aanvullende methoden in te zetten ter bevordering van de betrouwbaarheid en validiteit van de resultaten. Het uitzetten van een survey onderzoek bij een grotere populatie is hiervoor een bruikbare suggestie. Door middel van een survey kan een grotere groep interne en externe belanghebbenden worden benaderd. Hierdoor ontstaat een beter beeld van het succes dat het plan teweeg brengt. Ook voor de organisatie is het uitvoeren van een interne survey een suggestie. Door middel van een interne survey kan er de interne situatie beter worden gepeild en worden medewerkers in hogere mate betrokken bij het strategisch proces. Ook creëert de survey ruimte voor alle medewerkers om input te geven. Een jaarlijkse of tweejaarlijkse herhaling van de survey geeft de stuurgroep van het strategisch plan grip en inzicht op de voortgang van het strategisch proces waarbij aanknopingspunten kunnen worden gevonden om bij te sturen. Het verhogen van de betrokkenheid en daarmee het creëren van draagvlak bij interne belanghebbenden bevordert het implementatieproces en het resultaat van het strategisch plan (Bryson, 2011, pp. 132 - 135). De aanbeveling hier is dat de organisatie haar interne stakeholders in hogere mate betrekt bij het strategisch proces. De genoemde survey is een voorbeeld hiervoor maar de organisatie kan ook andere methoden inzetten om interne belanghebbenden meer te betrekken in het proces.
BIBLIOGRAFIE
Algemene Rekenkamer. (2015). Huisvesting door het Rijksvastgoedbedrijf. Geraadpleegd op 16 april 2017, van www.rekenkamer.nl/dsresource?objectid=22143&type=org
Algemene Rekenkamer. (2017, 10 juni). Opvolging aanbevelingen (peildatum augustus 2017). Geraadpleegd op 2 december 2017, van
https://www.rekenkamer.nl/publicaties/publicaties/2017/09/28/opvolging-aanbevelingen- huisvesting-door-het-rijksvastgoedbedrijf
Algemenebestuursdienst. (2013, 13 december). Jaap Uijlenbroek directeur-generaal Rijksvastgoedbedrijf. Geraadpleegd op 20 juni 2017, van
https://www.algemenebestuursdienst.nl/actueel/nieuws/2013/12/13/jaap-uijlenbroek- directeur-generaal-rijksvastgoedbedrijf
Ansoff, I. H. (1994). Comments on Henry Mintzberg's rethinking strategic planning. Long Range Planning Vol. 27, No. 3, 31-32.
Bettis, R. A., Gambardella, A., Helfat, C., & Mitchell, W. (2014). Theory in strategic management. Strategic Management Journal, 1411-1413.
Blok, S. (2016-a, 16 juli). Vaststellingsbesluit Rijkshuisvestingsstelsel kantoren. Geraadpleegd op 25 november 2017, van http://wetten.overheid.nl/BWBR0038279/2016-07-16
Blok, S. (2016-b, 20 april). Vernieuwing van de rijksdienst [Kamerbrief]. Geraadpleegd op 25 november 2017, van https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31490-202.html Blok, S. (2016-c, 13 oktober). Besluit rijkshuisvestingstelsel specialties [Kamerbrief]. Den Haag:
ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Bozeman, B. (2002 , maart). Public-Value Failure: When efficient markets may not do. Public Administration Review Vol. 62 No. 2, 145-161.
Bozeman, B. (2004). All organizations are public. Washington D.C. : Beard Books.
Bozeman, B. (2007). Public values and public interest. Washington D.C.: Georgetown University Press. Bozeman, B., & Moulton, S. (2011). Intergrative publicness: a framework for public management
strategy and performance. Journal of Public Administration Research and Theory, 363-380. Bryman, A. (2012). Social Research Methods. New York: Oxford university press.
Bryson, J. M. (2004). Strategic planning for public and nonprofit organizations. San Francisco: John Wiley & Sons .
Bryson, J. M. (2010). The future of public and nonprofit strategic planning in the United States. Public administration review, 255-267.
Bryson, J. M. (2011). Strategic planning for public and nonprofit organizations . San Francisco: John Wiley & Sons.
Bryson, J. M., Crosby, B. C., & Laura, B. (2014). Public value managmenet: moving beyond traditional public administration and the new public managment. Public administration review, 445-456. Cameron, K. (1980). Critical questions in assessing organizational effectiveness. Organizational
dynamics, 66-80.
Cummings, A. (1993). Brief case: the first strategists. Long range planning. Vol 26, No 3, P. 133-135. Debouwcampus. (z.d.). RVB Café Marktvisie. Opgevraagd van http://debouwcampus.nl/agenda/rvb-
cafe-marktvisie
Defensie. (z.d.). Divisie Vastgoed en Beveiliging. Geraadpleegd op 19 Juni 2017, van
https://www.defensie.nl/organisatie/cdc/inhoud/eenheden/divisie-vastgoed-en-beveiliging Dijkstra, A. (2015-a). Convenant OBR - RVB. Den Haag: ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties.
Dijkstra, A. (2015-b). Algemeen convenant Rijksvastgoedbedrijf. Den Haag: ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Dijkstra, A., & Hovens, L. (2014). Opdrachtgeverconvenant ministerie van Defensie -
Rijksvastgoedbedrijf [Definitief concept]. Den Haag: ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties .
Dijkstra, A., & Tomic, E. (2015). Eigenaarsconvenant SG BZK - DG RVB. Den Haag: ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties .
Dijkstra, A., & van Nierop, B. (2015). Opdrachtconvenant BZK - RVB. Den Haag: ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties .
Dijkstra, A., Timmermans, M., Kouwenhoven, A., Goorkate, H., Weerdesteijn, M., & van Nierop, B. (2015). Governance rapport versie vastgesteld door SG_def. Den Haag: ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties .
Eilander, S. (2012). Leveranciersbijeenkomst Rijk. Den Haag: ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Fernandez, S., & Rainey, H. G. (2006). Managing succesful organizational change in the public sector. Public Administration Review, 168-176.
Gennip, C. E. (2006, 28 september). Actieplan Professioneel Inkopen en Aanbesteden. Opgevraagd van 26 966 nr. 4: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/26966/kst-26966- 4?resultIndex=2&sorttype=1&sortorder=4#IDAKACFB
Gluckman, P. (2016). The science-policy interface. American Association for the Advancement of Science, 969.
Gunsteren, H. v. (1972). The quest for control. A critique of the rational-central-rule approach in public affairs. [Proefschrift] . Den Haag.
H.G.J. Kamp, M. S.-M. (2016, 29 november ). De Bouwagenda [Kamerbrief]. Geraadpleegd op 25 november 2017, van
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2016/11/29/kamerbrief-over-de- bouwagenda
Haselhoff, F. (1987). Verbeeldingskracht en macht. Deventer: Kluwer.
Jorritsma-Lebbink, A. (1999, 3 december). Technische informatie over de publicatie Actieplan Professioneel Inkopen en Aanbesteden; Brief minister over inkopen en aanbesteden door de rijksoverheid. Opgevraagd van 26 966 nr. 1: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst- 26966-1
Kaplan, R. S. (2001). Strategic performance measurement and management in nonprofit organizations. Nonprofit management & Leadership, 353-370.
Lindblom, C. E. (1958). Policy Analysis. The American Economic Review Vol 48. No. 3, 298-312. Lindblom, C. E., & Woodhouse, E. J. (1993). The policy-making process. USA: Prentice Hall. Marktvisie. (2016). Kernteam. Geraapleegd op 25 november 2017, van
https://www.marktvisie.nu/demarktvisie/kernteam/
Marktvisie. (z.d.-a). De Marktvisie. Geraadpleegd op 25 november 2017, van https://www.marktvisie.nu/demarktvisie/
Marktvisie. (z.d.-b). Leidende principes voor een betere samenwerking tussen opdrachtgever en opdrachtnemer in 2020. Geraadpleegd op 28 oktober 2017, van
https://www.marktvisie.nu/downloads/
Mason, J. (2004). Semistructured Interview. The SAGE Encyclopedia of Social Science Research Methods, 1021-1022.
May, P. J. (1991). Reconsidering policy design: Policies and Publics. Journal Public Policy, 187-206. McCue, C. P. (2015). Five dilemmas in public procurement. Journal of public procurement, Volume
15, issue 2, 177-207.
McKiernan, P. (1997). Strategy past; strategy futures. Long range planning. Vol. 30. No. 5, P 790-798. Meer, F. v. (2009). Public sector reform in Western Europe and the rise of the enabling state: an
approach to analysis. 174-197.
Meer, F. v. (2010). Civil service systems in Western Europe, second edition. 9-20.
Meer, F. v. (2012, 24 februari ). Voorwaarden, waarborgen en ambtenaren. [Oratie] . Universiteit Leiden.
Meer, F. v., Berg, C. v., & Dijkstra, G. (2011). Naar een overheid en ambtenarenstatus nieuwe stijl . Het eigene van de overheid en haar personeel in een systeem van multi-level governance vanuit internationaal perspectief gezien. Centrum voor Publieke Sectorhervormingen. Bestuurskunde Universiteit Leiden.
Merriam, S. B. (2010). Qualitative case studies. International encyclopedia of education 3, 456-462. Min. BZK. (2015). Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk 2014. Den Haag: ministerie van Binnenlandse
aken en Koninkrijksrelaties.
Min. BZK. (2016). Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk. Den Haag: ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Min. BZK. (2017). Besluit taak RVB 2017 en Regeling beheer onroerende zaken Rijk 2017 naar MR [Nota]. Den Haag: ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Min. BZK. (2017). Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk 2016. Den Haag: ministerie van Binnenlandse Zaken en Koningkrijgsrelaties.
Mintzberg, H. (1987). The strategy Concept II: Another look at why organizations need strategies. California Management Review, 25-32.
Mintzberg, H. (1993). The pitfals of strategic planning. California Management Review, 32-47. Mintzberg, H. (1994-a). The rise and fall of strategic planning. New York: The Free Press. Mintzberg, H. (1994-b). Rethinking Strategic Planning Part I: Pitfalls and Fallacies. Long range
planning Vol. 27. No. 3, 12-21.
Mintzberg, H. (1994-c). Rethinking strategic planning part II: New roles for planners. Long Range Planning Vol 27. No.3, 22-30.
Mintzberg, H. (1996). Managing government, governing management. Harvard Business Review May- June, 75-84.
Nag, R., Hambrick, D. C., & Chen, M. (2007). What is strategic management, really? Inductive
deriviation of a consensus definition of the field. Strategic Management Journal, P. 935–955. doi:DOI: 10.1002/smj.615
Neufville, J. I., & Barton, S. E. (1987). Myths and the definition of policy problems. Policy Sciences, 181-206.
Overheid. (2012, 1 november). Aanbestedingswet. Geraadpleegd op 11 november 2017, van http://wetten.overheid.nl/BWBR0032203/2016-07-01
Parsons, W. (2002). From muddling through to muddling up. Public policy and administration Vol. 17 No. 3, 43-60.
Porter, M. (1996). What is strategy? Harvard Business review Nov-Dec. Vol.74(6),, p. 61(18).
Porter, M. E., & Lee, T. H. (2015). Why strategy matters now. The New England Journal of Medicine, 1681-1684.
Punch, K. F. (2006). Developing effective research proposals. London: Sage publications ltd. Rainey, H. G. (2014). Understanding an managing public organizations. San Francisco: Jossey-Bass.
Rekenkamer, A. (2017). Staat van de rijksverantwoording 2016. Den Haag: Algemene Rekenkamer. Rijksgebouwendienst. (2012). Jaaroverzicht 2011. Den Haag: Minsterie van Binnenlandse Zaken en
Koningkrijksrelaties.
Rijksoverheid. (2009, 1 Juli ). Rijksvastgoed- en ontwikkelingsbedrijf van start. Geraadpleegd op 19 Juni 2017, van https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2009/07/01/rijksvastgoed-en- ontwikkelingsbedrijf-van-start
Rijksoverheid. (2011, 10 februari). Uitvoeringsprogramma Compacte Rijksdienst. Geraadpleegd op 8 december 2017, van
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/jaarplannen/2011/02/14/uitvoeringsprogramma- compacte-rijksdienst
Rijksoverheid. (2012, 10 mei). Geraadpleegd op 8 december 2017, van Jaarrepportage Bedrijfsvoering Rijk 2011 Hoofdstuk 3:
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/jaarverslagen/2012/05/10/jaarrapportage- bedrijfsvoering-rijk-2011-hoofdstuk-3-uitvoeringsprogramma-compacte-rijksdienst
Rijksoverheid. (2014, 1 augustus). Rgd + DVD + RVOB + DRV = Rijksvastgoedbedrijf. Geraadpleegd op 29 Maart 2017, van https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2014/07/01/rgd-dvd-rvob- drv-rijksvastgoedbedrijf
Rijksoverheid. (2015, 25 november). Geraadpleegd op 2 december 2017, van
https://www.ubrijk.nl/actueel/nieuws/ubr-nieuws-2015/11/25/naam-nieuw-directoraat- generaal-bekend-dgvbr
Rijksvastgoedbedrijf. (2014). Beleid duurzaamheid vastgoed. Geraadpleegd op 24 november 2017, van https://www.rijksvastgoedbedrijf.nl/expertise-en-diensten/d/duurzaamheid/beleid- duurzaam-vastgoed
Rijksvastgoedbedrijf. (2014, 10 november ). Regeling Auditberaad Rijksvastgoedbedrijf. Opgevraagd van https://www.rijksvastgoedbedrijf.nl/over-
ons/documenten/regeling/2014/11/10/regeling-auditberaad-rijksvastgoedbedrijf Rijksvastgoedbedrijf. (2015). Corporate brochure Rijksvastgoedbedrijf. Den Haag.
Rijksvastgoedbedrijf. (2016, 19 januari). Minder kantoren nodig voor rijksambtenaren. Geraadpleegd op 25 november 2017, van
https://www.rijksvastgoedbedrijf.nl/actueel/nieuws/2016/01/19/minder-kantoren-nodig- voor-rijksambtenaren
Rijksvastgoedbedrijf. (2016). Uitvoeringskader Rijksvastgoedbedrijf. Den Haag: Rijksvastgoedbedrijf. Rijksvastgoedbedrijf. (2017-a). RVB Marktvisie - Samenwerken op basis van vertrouwen. Den haag:
Rijksvastgoedbedrijf.
Rijksvastgoedbedrijf. (2017-b, 16 juni). Annet Bertram nieuwe directeur-generaal Rijksvastgoedbedrijf. Geraadpleegd op 20 juni 2017, van
https://www.rijksvastgoedbedrijf.nl/actueel/nieuws/2017/06/16/annet-bertram-nieuwe- directeur-generaal-rijksvastgoedbedrijf
Rijksvastgoedbedrijf. (2017-c, maart). Aanbesteding Wij zijn het Rijksvastgoedbedrijf. Geraadpleegd op 18 november 2017, van https://www.youtube.com/watch?v=Ovo5cWHy22U
Rijksvastgoedbedrijf. (2017-d). RVB Marktvisie in het kort. Den Haag: Rijksvastgoedbedrijf. Rijksvastgoedbedrijf. (z.d.-a). Geschiedenis. Geraadpleegd op 17 juni 2017, van
https://www.rijksvastgoedbedrijf.nl/over-ons/geschiedenis
Rijksvastgoedbedrijf. (z.d.-b). Organisatie. Geraadpleegd op 20 juni 2017, van https://www.rijksvastgoedbedrijf.nl/over-ons/organisatie
Rijksvastgoedbedrijf. (z.d.-c). Onze Speerpunten. Geraadpleegd op 22 juni 2017, van https://www.rijksvastgoedbedrijf.nl/over-ons/speerpunten
Rijksvastgoedbedrijf. (z.d.-d). Rijksbouwmeester. Opgevraagd van https://www.rijksvastgoedbedrijf.nl/over-ons/rijksbouwmeester
Rijksvastgoedbedrijf. (z.d.-e). Masterplannen vastgoed en herbeleggingsplan vastgoed Defensie. Geraadpleegd op 10 oktober 2017, van https://www.rijksvastgoedbedrijf.nl/expertise-en- diensten/v/vastgoedstrategie/masterplannen-vastgoed-en-herbestemmingsplan-vastgoed- defensie
Rijkswaterstaat. (2017, 17 januari). Geraadpleegd op 24 november 2017, van https://www.marktvisie.nu/voorbeeld/rijkswaterstaat/
Rijkswaterstaat, h. R. (2016). Marktvisie. Geraadpleegd op 11 november 2017, van Samenwerken aan een vitale en duurzame sector: https://www.marktvisie.nu/downloads/
Roos, S. (2016, 4 november). Beleidsbrief DGOO - RVB 2017 [Brief]. Kenmerk 2016-0000691305. Den Haag.
RvR. (z.d.). Raad voor Vastgoed Rijksoverheid. Geraadpleegd op 12 maart 2017, van https://www.vastgoedvanhetrijk.nl/organisatie/
Sminia, H., & Nistelrooij, A. v. (2006). Strategic management and organization development: Planned change in a public sector organization. Journal of change management, 99-113.
Sowa, J. E., Selden, S. C., & Sandfort, J. R. (2004). No longer measurable? A multidimensional integrated model of nonprofit organizational effectiveness. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, vol. 33, no. 4, 711-728.
Thomas, P., Wilson, J., & Leeds, O. (2013). Constructing ‘the history of strategic management’: A critical analysis of the academic discourse. Business History Vol. 55, No. 7, P. 1119–1142. doi:10.1080/00076791.2013.838039
Tiemeijer, W., & Jonkers, P. (2014). Met kennis van gedrag beleid maken. Amsterdam: Amsterdam University Press.
VanDale. (2017, 8 april). Betekenis 'beleid'. Geraadpleegd op 3 april 2017, van Vandale: http://www.vandale.nl/opzoeken?pattern=beleid&lang=nn
Vastgoedvanhetrijk. (2014, 4 juli). Project 13 Uitvoeringsprogramma Compacte Rijksdient. Geraadpleegd op 8 december, 2017, van
https://www.vastgoedvanhetrijk.nl/fileadmin/user_upload/publicaties/cluster_vastgoed_4_j uli_2011_definitief.pdf
Vinzant, J. C., & Vinzant, D. H. (1996). Strategic management and total quality management: challenges and choices. Public administration quarterly, 201-219.
Vinzant, J. C., & Vinzant, D. H. (1999). Strategic management spin-offs of the Deming approach. Journal of mangement history, 516-531.
Walker, R. M., & Bozeman, B. (2011). Publicness and organizational performance. Journal of public administration research and theory(DOI: 10.1093/jopart/mur025), 279-281.
Wallace, J. D. (1972). What is policy? C.M.A. journal Vol. 6, 1017.
Walstra, E. (2016, 8 november). Eerste kamer beslist: ambtenarenstatus afgeschaft. Geraadpleegd op 15 mei 2017, van Binnenlands Bestuur: http://www.binnenlandsbestuur.nl/ambtenaar-en- carriere/nieuws/eerste-kamer-beslist-ambtenarenstatus-afgeschaft.9551671.lynkx
Warren, C. A. (2004). Interviewing in Qualitative Research. The SAGE Encyclopedia of Social Science Research Methods, 522-525.
Wechsler, B., & Backoff, R. W. (1987). The dynamics of strategy in public organizations. Journal of the American Planning Association(DOI:10.1080/01944368708976633), 34-43.
Yin, R. K. (2003). Case study research. Applied social research methods series, 1-53.