Gedeputeerde Staten van Gelderland
Antwoord op Statenvragen PS2021-714
De leden van Provinciale Staten Beantwoording schriftelijke Statenvragen over de asfaltbranche
Ingevolge het bepaalde in artikel 39 van het Reglement van Orde Provinciale Staten van Gelderland doen wij u hieronder het antwoord van ons college op de vragen van Karin Jeurink toekomen.
Inleiding van de vragensteller:
De fractie van de PvdA heeft in de afgelopen weken met grote belangstelling de discussie gevolgd die zich in Nijmegen afspeelt rondom de asfaltcentrale. Omwonenden maken zich zorgen om hun gezondheid vanwege de uitstoot van veel meer PAK’s dan is toegestaan in de vergunning.
In de beantwoording van verschillende vragen die hierover gesteld zijn in de gemeenteraad van Nijmegen is gebleken dat de ODRN (omgevingsdienst Regio Nijmegen) in een werkgroep met het ministerie van I en M en Rijkswaterstaat heeft gelobbyd voor soepeler regels voor asfaltcentrales.
De medewerker van de ODRN deed dit in opdracht van de Provincie Gelderland. Dit is tenminste het antwoord van wethouder Wijnia van de gemeente Nijmegen.
Vraag 1:
Is GS bekend met de deelname van een medewerker van de ODRN namens de provincie aan een expertgroep over de asfaltbranche?
Antwoord:
Het is ons bekend dat een medewerker van de ODRN heeft deelgenomen aan een expertgroep over de asfaltbranche. De ODRN is een uitvoeringsorganisatie, die onder andere voor Provincie
Gelderland VTH-taken uitvoert. Dit gebeurt vaker. Er zijn verschillende landelijke werkgroepen, adviesgroepen, klankbordgroepen die bedoeld zijn om ontwikkelingen op landelijk niveau te bespreken en problemen op te lossen die uitstijgen boven het individuele bedrijf. Deze groepen zijn ingesteld door het ministerie om met elkaar kennis uit te wisselen en praktijk en beleid naast elkaar te leggen en landelijk problemen te bespreken.
Als omgevingsdienst (OD) met specifieke kennis op het gebied van industriële emissies en als 1 van de 6 landelijke BRZO-diensten, wordt van de ODRN verwacht dat zij
een bijdrage leveren in het delen van die kennis. Deze expertise wordt ingezet bij het adviseren van gemeenten en de Provincie.
Datum
16 november 2021 Zaaknummer 2021-013337 Inlichtingen bij Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad1 van 2
Datum
16 november 2021 Zaaknummer 2021-013337 Blad 2 van 2
De omgevingsdienst komt als vergunningverlener, toezichthouder en handhaver bij veel bedrijven langs. Vanuit die rol heeft de omgevingsdienst veel kennis over zaken waar in wetgeving tegenaan wordt gelopen en waar normen soms in de praktijk moeilijk haalbaar blijken te zijn. Het is
gebruikelijk om in deze landelijke adviesgroepen, samen met andere omgevingsdiensten, dergelijke dilemma’s te bespreken, kennis met elkaar te delen en oplossingen te zoeken.
De genoemde landelijke adviesgroep Industriële Emissies (AGI) is bedoeld om problemen of ontwikkelingen met industriële emissies te bespreken met het ministerie als wetgever. Deze
adviesgroep spreekt ook regelmatig met vertegenwoordigers van industrie. Het is vaak noodzakelijk om kennis en knowhow met de industrie te delen om te komen tot snelle en effectieve oplossingen en maatregelen zodat de industrie aan wetgeving kan voldoen. In het geval van de asfaltcentrales was dit van belang door de hoge concentraties benzeen die bij een duurzame circulaire productie van asfalt vrijkwamen. Vanzelfsprekend behouden de overheidsinstanties, waaronder de ODRN, hierbij altijd hun eigen autonomie en verantwoordelijkheid.
Vraag 2:
Is de provincie bevoegd gezag voor asfaltcentrales? Indien het antwoord nee is, wat is dan wel de rol van de provincie bij vergunningverlening, toezicht en handhaving van deze centrales?
Antwoord:
De Provincie is op dit moment geen bevoegd gezag de asfaltcentrales in Gelderland die in gebruik zijn. Het is afhankelijk van de soort van de installatie en de productiecapaciteit of de gemeente of de Provincie bevoegd gezag is. Dit is geregeld in het Besluit omgevingsrecht (Bor). De Gelderse asfaltcentrales vallen volgens deze vaststelling onder gemeentelijk bevoegd gezag. Enkel voor de asfaltcentrale in Harderwijk is de Provincie Gelderland bevoegd gezag. Deze asfaltcentrale is echter momenteel gesloten en staat op de nominatie om gesloopt te worden.
Vraag 3:
Kan GS meer delen over de verhouding tussen de omgevingsdiensten in Gelderland en de provincie over invloed op het VTH-beleid? Hebben de Omgevingsdiensten in Gelderland een eigenstandige rol in het maken van beleid?
Antwoord:
De Omgevingsdiensten hebben geen rol om VTH beleid te maken. Wel zijn zij als uitvoerende organisatie van grote waarde om ervaring in te brengen die de kwaliteit van het beleid vergroot.
Vanuit de Provincie worden Omgevingsdiensten gevraagd om input te leveren met betrekking tot de uitvoerbaarheid van het opgestelde VTH beleid.
Gedeputeerde Staten van Gelderland
John Berends - Commissaris van de Koning Miriam Nienhuis-van Doremaele - secretaris
