Datum Onderwerp Bijlage(n)
16 oktober 2009 09.0227.29 Waarschuwing abonnee-informatiedienst 0900-XXXX
1
Geachte heer, mevrouw,
Naar aanleiding van aandacht in de media en klachten van consumenten over de onduidelijkheid van de kosten na het doorverbinden door abonnee-informatiediensten bericht het college van de
Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) X als gebruiker van het nummer 0900-XXXX voor het aanbieden van een abonnee-informatiedienst1 als volgt.
Voor X geldt op grond van de Telecommunicatiewet (hierna: Tw), het Besluit universele
dienstverlening en eindgebruikersbelangen2 (hierna: Bude) en de Regeling universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen3 (hierna: Rude) een aantal verplichtingen. Deze worden hieronder
toegelicht. Tariefmelding
Op grond van artikel 3.2b, eerste lid, Rude dient een gebruiker van een 0900 en 18xy nummer voorafgaand aan oproepen naar zo’n nummer, het tarief per minuut of per oproep4 te vermelden. Dezelfde verplichting geldt op grond van artikel 3.2a, eerste lid, onder a, Rude ook voor de telefonieaanbieder.
Daarnaast geldt op grond van artikel 3.2b, vierde lid, Rude voor de gebruiker van een 0900 en 18xy nummer dat hij voorafgaand aan oproepen naar een 0900 of 18xy nummer een tariefmelding laat horen die ondubbelzinnig en duidelijk leesbaar of verstaanbaar is.
1
Besluit van [datum] met kenmerk OPTA/xxx/xxxxxxxx. 2
Stb. 2008, 119. 3
Stcrt. 2008, nr. 110. 4
Relevante informatie over verkeerskosten
Op grond van artikel 3.2e Rude dient, indien het voorafgaand aan een oproep vermelde tarief
exclusief een verkeerstarief is, daarbij ofwel het daadwerkelijke verkeerstarief te worden gemeld, ofwel relevante informatie te worden gegeven over dat verkeerstarief. De verplichting geldt zowel voor de nummergebruiker als voor de telefonieaanbieder.
In zijn brieven van 29 september 20085 en 17 december 20086 welke te vinden zijn op www.opta.nl, heeft het college aangegeven dat enkel de melding “plus de kosten voor het gebruik van uw mobiele telefoon” niet voldoet aan het gestelde in artikel 3.2e, onder b, Rude. De melding voldoet naar het oordeel van het college wel aan de verplichting indien, ter aanvulling op de melding over de extra mobiele verkeerskosten, wordt verwezen naar de website van de (mobiele) aanbieder waarop de aanvullende verkeerstarieven op genoegzame wijze bekend zijn gemaakt.
Maximumtariefverplichting
Op grond van artikel 3.2c, eerste lid, Rude dient voorafgaand aan een oproep naar een 0900 nummer met een minuuttarief dat hoger is dan 15 cent, een maximumtarief te worden vermeld. Deze
verplichting geldt zowel voor de nummergebruiker als de telefonieaanbieder. Kennelijk misbruik tarifering
Op grond van artikel 4.4 Tw jo. 3.6b Bude worden bepaalde gedragingen van een nummergebruiker aangemerkt als kennelijk misbruik van de tarifering van een informatienummer. Van kennelijk misbruik van tarifering is onder meer sprake wanneer de beller aan de lijn wordt gehouden zonder dat er uiteindelijk een dienst wordt geleverd.
Uitingen in het openbaar
Indien het gebruik van een nummer wordt aangeprezen in het openbaar (bijvoorbeeld op een website) dient een nummergebruiker op grond van de artikelen 3.2d, eerste lid, Rude en 3.2d, tweede lid, jo. 3.2c, derde lid, Rude zowel het tarief per minuut of per oproep als het maximumtarief te vermelden De vermeldingen moeten ondubbelzinnig en duidelijk leesbaar of verstaanbaar te zijn.
Controle naar de melding
Op 7, 8 en 9 september 2009 heeft het college, zowel vanaf een vaste lijn (KPN) als vanaf een mobiel toestel (Tele2) de melding voorafgaand aan de oproep naar het nummer 0900-XXXX gecontroleerd. Het college heeft geconstateerd dat X niet aan alle bovengenoemde verplichtingen voldoet. In het onderstaande wordt dit toegelicht. De meldingen die het college heeft geconstateerd zijn opgenomen in Bijlage I bij deze brief.
5
Voorlichtingsbrief van 29 september 2008 met kenmerk OPTA/ACNB/2008/202183 voor aanbieders van openbare elektronische communicatiediensten en nummergebruikers, omtrent de nieuwe transparantieverplichtingen. 6
Melding voorafgaand aan oproepen naar 0900-XXXX
Het college heeft geconstateerd dat op grond van de melding voorafgaand aan een oproep naar het nummer 0900-XXXX, een tarief per minuut wordt gehanteerd. Het is voor een beller echter niet duidelijk dat niet alleen voor het vinden en doorverbinden naar het opgevraagde nummer, maar ook ná het doorverbinden het gemelde tarief per minuut doorloopt. Tevens is het, gegeven de melding voorafgaand aan een oproep vanaf een mobiel toestel naar 0900-XXXX, voor een beller niet duidelijk dat ook ná het doorverbinden de mobiele verkeerskosten doorlopen. De melding voorafgaand aan een oproep naar het nummer 0900-XXXX is derhalve niet ondubbelzinnig en dus in strijd met artikel 3.2b, vierde lid, Rude.
Relevante informatie over verkeerskosten
Het college heeft geconstateerd dat voorafgaand aan een oproep naar het nummer 0900-XXXX, na de melding “plus de kosten voor het gebruik van uw mobiele telefoon” geen relevante informatie over het verkeerstarief wordt vermeld. Dit is in strijd met artikel 3.2e, onder b, Rude.
Vermelding op www.X.nl
Het college heeft bovendien geconstateerd dat X op haar website www.X.nl geen tarief per minuut of per oproep en ook geen maximumtarief vermeldt. Dit is in strijd met de artikelen 3.2d, eerste lid, Rude en 3.2d, tweede lid, jo. 3.2c, derde lid, Rude.
Door X te ondernemen acties
Gelet op het bovenstaande dient X als gebruiker van het nummer 0900-XXXX:
1. een melding voorafgaand aan een oproep naar het nummer 0900-XXXX te laten horen die ondubbelzinnig duidelijk maakt aan een beller dat hij niet alleen voor het vinden en doorverbinden naar het opgevraagde nummer, maar ook ná het doorverbinden het gemelde tarief betaalt; en die bij oproepen met een mobiel toestel duidelijk maakt aan een beller dat hij ook ná het
doorverbinden naar het opgevraagde nummer mobiele verkeerskosten betaalt;
2. bij de melding “plus de kosten voor het gebruik van uw mobiele telefoon” relevante informatie te vermelden over het verkeerstarief; en
3. X dient bij aanprijzingen in het openbaar zowel het tarief per minuut als het maximumtarief te vermelden.
Om er op toe te zien dat X haar handelswijze in overeenstemming heeft gebracht met de geldende verplichtingen voor abonnee-informatiediensten zal het college voor het einde van dit jaar een hercontrole uitvoeren.
Tot slot wijst het college X erop dat zij er tevens voor zorg moet dragen dat X ook ten aanzien van andere nummers voor abonnee-informatiediensten die reeds door X in gebruik zijn of die in de toekomst aan X worden toegekend, voldoet aan de geldende verplichtingen.
Hoogachtend,
HET COLLEGE VAN DE ONAFHANKELIJKE POST EN TELECOMMUNICATIE AUTORITEIT,
namens het college,
Plv. hoofd afdeling Consument, Nummers en Bestuur
Bijlage I bij brief met kenmerk OPTA/ACNB/2009/202618
Het college heeft op 7, 8 en 9 september 2009 alle toegekende 18xy nummers
(abonnee-informatienummers) en het nummer 0900-XXXX gebeld. Daarbij zijn alle meldingen voorafgaand aan de nummers die aankiesbaar zijn (vanaf een vaste en/of een mobiele aansluiting dan wel vanaf het eigen mobiele netwerk) gecontroleerd, alsmede de wijze waarop de dienstverlening is ingericht. Het college heeft tijdens deze controle de nummers gebeld vanaf een vaste aansluiting van KPN en een mobiele toezichtstelefoon via een abonnement van Tele2. Er zijn geografische nummers opgevraagd. Het college heeft tijdens deze controle geconstateerd dat bij een oproep naar het nummer 0900-XXXX de volgende meldingen worden gehanteerd:
Vanaf een vast toestel Tariefmelding: “xxx”
Medewerker van het college: “xxx” Medewerker X: “xxx”.
Vanaf een mobiel toestel Tariefmelding: “xxx”
Medewerker van het college: “xxx” Medewerker X: “xxx”.
