RAPPORT JAARLIJKS ONDERZOEK OPENBARE BASISSCHOOL HET PALET - LOC. OPHEUSDEN

(1)

RAPPORT

JAARLIJKS ONDERZOEK

OPENBARE BASISSCHOOL HET PALET - LOC. OPHEUSDEN

School : Openbare basisschool Het Palet - loc. Opheusden

Plaats : Opheusden

BRIN-nummer : 18HO

Onderzoeksnummer : 80626

Datum schoolbezoek : 5 september 2006 Datum vaststelling : 22 november 2006

(2)

(3)

Rapport jaarlijks onderzoek Openbare basisschool Het Palet - loc. Opheusden - 5

september 2006 3

INHOUDSOPGAVE

1 INLEIDING ... 5

2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL ... 7

3 OORDEEL OVER DE I NDICATOREN ... 9

4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT... 13

(4)

(5)

september 2006 5

1 INLEIDING

Het jaarlijks onderzoek

Op 5 september 2006 bezocht de Inspectie van het Onderwijs Openbare basisschool Het Palet - loc. Opheusden in het kader van een jaarlijks

onderzoek (JO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar een aantal indicatoren uit het door de inspectie gehanteerde toezichtkader primair onderwijs 2005. De indicatoren betreffen de volgende kwaliteitsaspecten:

• De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs;

• De resultaten van de leerlingen liggen ten minste op het niveau dat mag worden verwacht;

• De leerlingen ontwikkelen zich naar verwachting.

In de brochure 'Toezichtkader PO 2005' vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochure downloaden van de website van de inspectie:

www.onderwijsinspectie.nl.

Zoals in het toezichtkader primair onderwijs 2005 is vastgelegd, gaat de inspectie zoveel mogelijk uit van de gegevens die de school zelf over de eigen kwaliteit heeft verzameld. Daarmee sluit de inspectie aan bij de specifieke situatie van de school en wordt de school bovendien niet onnodig belast.

U heeft naast de schoolgids en het schoolplan enkele documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Dit zijn:

- verbeteractiviteiten 2006-2007;

- inschrijfkaart nieuwe leerling (voorbeeld);

- groepsoverzicht 2005-2006 (voorbeeld);

- overzicht leerling (voorbeeld);

- notulen teamvergadering, juni 2006 (evaluatie zelfstandig werken; evaluatie begrijpend lezen; evaluatie Cito-eindtoets; evaluatie woordenschat);

- notulen zorgvergadering, december 2005;

- evaluatie technisch lezen, mei 2006;

- verslag woordenschatonderwijs, mei/juni 2006;

- afspraken LVS-Opheusden, mei/juni 2006;

- sterkte-zwakte analyse (overzicht quick scan).

(6)

september 2006 6

De opzet van het onderzoek

Het jaarlijks onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:

• Analyse van, indien beschikbaar, documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Ook de jaarlijkse vragenlijst en de aanvullende vragenlijst jaarlijks onderzoek zijn bij de analyse betrokken.

• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn.

• Schoolbezoek, waarbij gesprekken met de directie en -voor zover van toepassing- met de coördinatie leerlingenzorg zijn gevoerd over de onderzochte indicatoren en de ontwikkeling en voornemens van de school met name op onderwijsinhoudelijk terrein.

De inhoud van het rapport

Het onderzoek naar de kwaliteit van de hiervoor genoemde aspecten van het onderwijs levert oordelen op een aantal indicatoren op. Na een korte

beschrijving van de uitgangssituatie van de school (hoofdstuk 2), worden in hoofdstuk 3 deze indicatoren en de oordelen van de inspectie in een tabel weergegeven en van een toelichting voorzien.

In hoofdstuk 4 zijn de afspraken over de invulling van het onderzoek in het volgende kalenderjaar aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet.

(7)

september 2006 7

2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL

In de uitgangssituatie van openbare basisschool Het Palet, Opheusden (gemeente Neder-Betuwe) doen zich sinds het vorige inspectie-onderzoek enkele veranderingen in de uitgangssituatie voor.

Het aantal leerlingen dat openbaar onderwijs volgt in de gemeente Neder- Betuwe, daalt. Het leerlingenaantal op Het Palet is relatief sterk teruggelopen;

de redenen zijn niet helemaal duidelijk.

Dit schooljaar, 2006-2007, is gestart met 115 leerlingen, op de teldatum van 1 oktober zijn dat er waarschijnlijk 120. Vorig schooljaar telde de school 132 leerlingen en in 2002 nog 177 leerlingen. Evenals vorig schooljaar zijn 6 groepen gevormd, waarvan vier combinatiegroepen (twee groepen 1-2, groep 4-5 en groep 6-8). Op bovenschools niveau moesten personele maatregelen worden getroffen. Voor Het Palet betekent dit dat er dit schooljaar geen conciërge meer is.

De locatiedirecteur geeft aan dat er vorig schooljaar veel ziekte was onder de teamleden, waardoor hij meer lesgevende taken moest uitvoeren. Evenals vorig schooljaar bestaat het team uit twaalf personeelsleden, waaronder de

directeur, de intern begeleider en een onderwijsassistent die 'preteaching' verzorgt in de groepen 1-3.

Na het vertrek van de interim bovenschools directeur is in maart 2006 een nieuwe interim-directeur benoemd, een van de locatiedirecteuren. Hij is onder meer belast met het traject van verzelfstandiging van het bestuur van het openbaar onderwijs.

(8)

(9)

september 2006 9

3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN

De waarderingen die over de onderzochte indicatoren zijn gegeven, staan vermeld in de onderstaande tabellen. Iedere tabel wordt gevolgd door een toelichting op deze waarderingen van de inspectie. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs.

In de waardering op de indicatoren is tot uitdrukking gebracht in welke mate deze bijdragen aan de kwaliteit van het desbetreffende kwaliteitsaspect:

1. draagt niet of nauwelijks bij;

2. draagt onvoldoende bij;

3. draagt voldoende bij;

4. draagt in hoge mate bij;

5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen).

Deze waardering is gegeven indien de school geen betrouwbare en valide gegevens over haar opbrengsten beschikbaar heeft.

Openbare basisschool Het Palet - loc. Opheusden Kwaliteitszorg

1 2 3 4

1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in

onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. l

1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van

haar opbrengsten. l

1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. l 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. l 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. l 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over

de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. l 1.7 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en

personeel. l

Toelichting:

Tijdens het periodiek kwaliteitsonderzoek in september 2005, is de

kwaliteitszorg als onvoldoende beoordeeld. De inspectie stelde toen vast dat het voor de verdere ontwikkeling van de school van belang was dat de directeur de kwaliteitszorg ter hand zou nemen en dat draagvlak in het team daarbij van groot belang is. Schoolontwikkeling vormt een substantieel onderdeel van kwaliteitszorg.

Bij de schoolontwikkeling die - gezien eerdere bevindingen van de inspectie - gericht is op het verbeteren van de leerresultaten bij leerlingen, speelt de interne begeleiding een belangrijke rol. Tijdens dit inspectiebezoek werd duidelijk dat er problemen zijn in de functionele relatie tussen de intern begeleiding en de schoolleiding.

(10)

september 2006 10

Wat betreft de kwaliteitszorg als zodanig, het volgende. Inmiddels is in het team een aantal 'kwaliteitskaarten' de revue gepasseerd (indicator 1.3). Dit heeft echter nog niet geleid tot een overzicht en analyse van verbeterpunten die input kunnen vormen voor het te ontwikkelen schoolplan 2007-2011. Dit moet nog gebeuren. De interne evaluaties dienen een duidelijke plaats te krijgen in de beleidscyclus van de school. Een ander aandachtspunt is het referentiekader op basis waarvan teamleden tot het oordeel komen, of een bepaald kwaliteitsaspect op Het Palet aan de maat is. Een schooleigen

normering waartegen oordelen kunnen worden afgezet, ontbreekt. Hierdoor zijn de interne (team)evaluaties globaal en weinig diepgaand.

Op het gebied van de jaarlijkse evaluatie van de resultaten van leerlingen (indicator 1.2) heeft Het Palet duidelijk voortgang geboekt. De intern begeleider brengt de tussentijdse resultaten voor de basisvaardigheden taal, lezen en rekenen in beeld, inclusief trendanalyse en dwarsanalyse en zet de resultaten af tegen de schooldoelen (bijvoorbeeld 75% haalt A-, B- of C-niveau). Dit leidt tot concrete werkafspraken voor verbetering van het aanbod, didactisch handelen, de hoeveelheid instructietijd e.d. Die aanpak is ook gevolgd naar aanleiding van de resultaten op Cito-eindtoets.

Blijkens de toelichting in het gesprek en de toegezonden informatie werkt de school aan verbeteractiviteiten (indicator 1.4). Speerpunten zijn: begrijpend lezen, woordenschatonderwijs, de aanpak van zorgleerlingen en 'zelfstandig werken'. Voor dit schooljaar is een overzicht van verbeteractiviteiten opgesteld dat nog in het team moet worden besproken en ook nog verder uitgewerkt moet worden. De precieze invulling (welke concrete doelstellingen, hoe stellen we vast of de doelstellingen zijn gehaald, wie stuurt aan, e.d.) moet nog plaatsvinden. Vooralsnog voldoet het verbeterplan niet aan de gestelde eisen.

De inspectie gaat ervan dat dit op korte termijn gebeurt. De evaluaties die zijn uitgevoerd aan het einde van het schooljaar en de concrete afspraken die in het team zijn gemaakt, kunnen input vormen voor de invulling van het jaarplan 2006-2007.

Een belangrijk punt voor de school is de borging van verbeteringen en afspraken (indicator 1.5). Om verbeteringen succesvol te doen zijn, om uiteindelijk met leerlingen hogere resultaten te boeken, is het van cruciaal belang dat gemaakte afspraken worden nagekomen. De schoolleider dient hierbij een belangrijke rol te vervullen. Het is dan ook zaak om, bijvoorbeeld in het jaarplan 2006-2007, ook de acties op te nemen die ertoe leiden dat afspraken worden nagekomen en gecontroleerd.

Hoewel Het Palet ouders informeert over ontwikkelingen die gaande zijn, voldoet de school niet aan de eisen die de inspectie daaraan stelt. Bij indicator 1.6 ligt het accent op informatie aan de ouders over de resultaten van

(zelf)evaluaties, over vervolgactiviteiten en over de effecten van die activiteiten. Daarnaast wordt verwacht dat de school ook verantwoording aflegt aan het bevoegd gezag over de gerealiseerde prestaties.

(11)

september 2006 11

Het Palet voldoet niet aan de gestelde eisen op het gebied van het

veiligheidsbeleid. De school besteedt wel aandacht aan de (sociale) veiligheid van leerlingen, bijvoorbeeld door het schoolproject 'pesten' vorig schooljaar, naar aanleiding van een incident. Verder is er een gedragsprotocol met richtlijnen voor de preventie en aanpak van ongewenst gedrag, maar dit is al enkele jaren oud, en recentelijk niet meer in het team besproken of

geactualiseerd.

De eisen die worden gesteld aan het sociale veiligheidsbeleid op schoolniveau zijn:

• periodieke peiling van de veiligheidsbeleving onder leerlingen en personeelsleden;

• registratie van incidenten;

• vastgelegd beleid ter voorkoming van incidenten tussen leerlingen, tussen leerlingen en personeel en tussen personeel en ouders, inclusief regelmatige evaluatie en bijstelling;

• vastgelegd beleid gericht op de aanpak/afhandeling van incidenten, inclusief regelmatige evaluatie en bijstelling.

Resultaten

1 2 3 4 5

12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.

l 12.2 De sociale vaardigheden van de leerlingen liggen op

een niveau dat mag worden verwacht. l

Toelichting:

De (bij een vorig bezoek herberekende) score op de Cito-eindtoets ligt in 2004 rond het landelijk gemiddelde. In 2005 en in 2006 liggen de scores van het Palet duidelijk onder het landelijk gemiddelde, afgezet tegen scholen met een vergelijkbare leerlingenpopulatie (schoolcategorie 4). Gezien de normering van de inspectie komen de eindopbrengsten weliswaar net op een voldoende niveau uit, maar de inspectie vindt de resultaten aan het einde van de basisschool zorgelijk.

Het is dan ook van groot belang dat de school afspraken in het team over het basisaanbod en de extra begeleiding van zorgleerlingen consciëntieus uitvoert.

Ook in 2006 zijn relatief veel leerlingen doorgestroomd naar het

Leerwegondersteunend onderwijs (LWOO). Over leerlingen die een eigen leerroute volgen en die doorstromen naar het LWOO is in het inspectierapport van september 2005 een aantal opmerkingen gemaakt.

Opmerkelijk is overigens dat niet alle betreffende scholen voor voortgezet onderwijs de beschikking over de toelaatbaarheid tot het LWOO, ter kennis brengen van Het Palet.

De inspectie doet geen uitspraak over het niveau waarop leerlingen aan het einde van de basisschool sociale vaardigheden beheersen, omdat daarover geen (landelijk genormeerde) gegevens zijn. Het Palet is vorig schooljaar gestart met de invoering van een volgsysteem voor de sociaal-emotionele ontwikkeling en men overweegt om op termijn een methode voor de sociaal- emotionele vorming aan te schaffen.

(12)

september 2006 12

Ontwikkeling van leerlingen

1 2 3 4 5

13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.

l 13.3 De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de

verwachte periode van 8 jaar. l

Toelichting:

De inspectie baseert het oordeel over de tussentijdse resultaten (in schooljaar 2005-2006) op gegevens van landelijk genormeerde toetsen voor technisch lezen (groepen 3 en 4), begrijpend lezen (groep 6) en rekenen/wiskunde (groepen 4 en 6). Omdat in drie van de vijf groepen de achterstand relatief hoog is, gezien de D- en E-scores en de gemiddelde vaardigheidsscores, zijn de tussentijdse resultaten als geheel met een onvoldoende beoordeeld.

Het percentage zittenblijvers in de groepen 3-8 is overeenkomstig het landelijk beeld.

(13)

september 2006 13

4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT

Afspraak met betrekking tot wettelijke bepalingen

Bij dit jaarlijks onderzoek heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de geplande onderwijstijd en over een door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan. Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet.

Afspraken over de invulling van het eerstvolgende PKO

Het volgende bezoek van de inspectie zal in beginsel bestaan uit een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO) in schooljaar 2007-2008.