KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo instelling
Luzac College Eindhoven Afdelingen mavo, havo en vwo.
Definitieve rapportage
Plaats: Eindhoven
BRIN-nummer: 30DA
HB-nummer: 3523539
Onderzoek uitgevoerd op: 24 oktober 2012 Conceptrapport verzonden op: 26 november 2012 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 6 mei 2013
Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
Inhoudsopgave
1 Inleiding ... 4
2 Conclusie en vervolgtoezicht ... 6
2.1 Conclusie ... 6
2.2. Vervolgtoezicht ... 6
3 Resultaten van de afdeling ... 7
3.1 Oordeel per aspect en indicator ... 7
3.2 Beschouwing ... 8
Bijlage ... 12
Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden ... 12
1 Inleiding
De Inspectie van het Onderwijs heeft op 24 oktober 2012 een onderzoek
uitgevoerd op Luzac College Eindhoven, afdelingen havo en vwo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven.
Aanleiding
De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende.
De inspectie heeft voor Luzac College Eindhoven een risicoanalyse uitgevoerd. Uit de analyse van gegevens blijkt dat de resultaten op de afdeling vwo niet voldeden aan de norm voor het verschil tussen het gemiddelde schoolexamencijfer en het centraal eindexamencijfer. De havo resultaten wel.
Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader 2012 met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar na vaststelling van het definitieve inspectierapport de gelegenheid om de
tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan volgens afspraak in dit rapport. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak.
Toezichthistorie
Het Luzac College is opgericht in 1984. Op 2 september 2009 is door het Ministerie van OCW een licentie afgegeven aan het Luzac College Eindhoven ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Het inspectieonderoek in
november 2009, vooral gericht op opbrengsten en bevoegheden, liet zien dat de afdeling havo voldeed aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr. 7 13 januari 2009), maar de afdeling vwo niet. Het onderzoek op 21 december 2010 wees uit dat het aantal bevoegdgegeven lesuren voldeed aan de norm, de opbrengsten op de havo voldoende waren maar die van het vwo nog steeds niet.
Dit schooljaar 2012-2013 zijn er 48 leerlingen ingeschreven per 1-10-2012. Van hen zijn er 22 via uitbesteding geplaatst.
Onderzoeksopzet
De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten:
de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitsborging en de naleving wettelijke vereisten.
Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn.
• Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-
activiteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingbezoek heeft overhandigd.
• instellingsbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van het onderwijs gesprekken gevoerd met het
management.
• Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en leraren en zorgfunctionarissen.
Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de leiding van de instelling.
Toezichtkader
De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader BVE 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl.
Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren 2010-2011 en 2011-2012.
Opbouw rapport
In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en het voldoen aan de wettelijke vereisten weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsproces en de kwaliteitsborging en de wettelijke vereisten. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven.
2 Conclusie en vervolgtoezicht
In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het
kwaliteitsonderzoek van de afdelingen en wat het vervolgtoezicht voor Luzac College Eindhoven inhoudt.
2.1 Conclusie
Het kwaliteitsonderzoek op 24 oktober 2012 bij het Luzac College te Eindhoven, de afdelingen havo en vwo, heeft geleid tot de volgende oordelen:
Kwaliteitsgebied Voldoende Onvoldoende
havo vwo havo vwo
1. Onderwijsproces X X
3. Opbrengsten X X
4. Kwaliteitsborging X X
5. Naleving wettelijke vereisten X X Op de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven.
2.2. Vervolgtoezicht
Het oordeel leidt tot niet tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Luzac College Eindhoven. De afdelingen havo en vwo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader, zowel qua opbrengsten gemeten over een periode van twee jaar als de andere drie kwaliteitsgebieden.
3 Resultaten van de afdeling
In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen.
Luzac College Eindhoven realiseert voor de afdelingen havo en vwo voldoende opbrengsten. Op de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven.
In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing.
3.1 Oordeel per aspect en indicator
Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor het Luzac College Eindhoven.
Gebied 1: Onderwijsproces havo en vwo Voldoende Onvoldoende
Aspecten Indicatoren
1.1 Samenhang 1.1.1 Inhoud •
1.1.2 Programmering •
1.2 Maatwerk 1.2.1 Differentiatie •
1.3 Didactisch 1.3.1 Interactie •
handelen* 1.3.2 Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten
•
1.3.3 Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten
●
1.4 Leertijd 1.4.1 Benutting •
1.4.2 Werkdruk •
1.5 Leeromgeving 1.5.1 Schoolklimaat • 1.5.2 Materiële voorzieningen •
1.6 Intake & 1.6.1 Voorlichting •
plaatsing 1.6.2 Intake en plaatsing • 1.7 Studieloopbaan 1.7.1 Informatievoorziening • begeleiding* 1.7.2 Studieloopbaanbegeleiding • 1.8 Zorg 1.8.1 Eerste- en tweedelijnszorg •
1.8.2 Derdelijnszorg •
Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende
Aspecten Indicatoren
3.1 Rendement* 3.1.1 Gemiddeld CE-cijfer havo vwo 3.1.2 Verschil SE-CE havo
vwo
Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoen Aspecten Indicatoren de
4.1 Sturing * 4.1.1 Plannen •
4.1.2 Informatie •
4.1.3 Continuïteit •
4.2 Beoordeling * 4.2.1 Monitoring •
4.2.2 Evaluatie •
4.3 Verbeteringen 4.3.1 Verbeteraanpak • verankering * 4.3.2 Deskundigheidsbevorde
ring •
4.3.3 Verankering •
4.4 Dialoog en 4.4.1 Intern •
verantwoording 4.4.2 Extern •
Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet
Aspecten Indicatoren
5.1 Naleving wettelijke vereisten
5.1.1 Naleving wettelijke
vereisten •
3.2 Beschouwing Algemeen
De afdelingen havo en vwo van Luzac College Eindhoven kenmerken zich op hoofdlijnen door voldoende kwaliteit op alle gebieden. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven.
Het vestigingsteam heeft in de achterliggende jaren gewerkt aan verbeteringen van de kwaliteit van de schoolexamens.
Het bevoegd gezag stelt binnen haar onderwijsconcept hoge ambities aan de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten. Daarom stuurt de directie ook op bevoegde en bekwame leraren. De ontwikkeling in de kwaliteitsborging – die overigens Luzac breed wordt aangestuurd - heeft sterk bijgedragen aan een positieve ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs.
Hierdoor is een verbeterslag gerealiseerd die onder andere tot uiting komt in de gemiddelde cijfers voor het centraal eindexamen.
Na deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten over een periode van drie jaar gemeten in plaats van over een periode van twee jaar in deze
bestandsopname. Dan zou de afdeling vwo van het Luzac College Eindhoven onvoldoende opbrengsten hebben.
Om betere opbrengsten te realiseren zou de vestigingspecifieke kwaliteitsborging meer verankerd moeten worden in het toezien op de kwaliteit van de lessen en de afstemming tussen onderwijs op maat in enerzijds de steun- en hulplessen en anderzijds de reguliere lessen.
Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe.
Onderwijsproces
De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende.
Het onderwijsproces kenmerkt zich door de uitvoering van een voor alle
vestigingen geldend onderwijsconcept. Centraal hierin staan klassikale lessen aan kleine groepen leerlingen. In aanvulling daarop worden verschillende hulp-en steunlessen ingeroosterd voor leerlingen die daaraan behoefte hebben.
Voor de verschillende vakken zijn in het verlengde van de programa’s voor toetsing en afsluiting (PTA’s) studiewijzers opgesteld die de leerlingen duidelijkheid en structuur bieden over het aanbod en toetsing. De inspectie observeerde 8 leseenheden en constateerde dat de uitleg duidelijk is en er taakgericht gewerkt wordt door de leerlingen. Maar de aktieve betrokkenheid van de leerlingen is nog te beperkt. Zij worden daartoe onvoldoende uitgedaagd.
Door gesprek en in een introductieweek (startweek) waarin leerlingen worden getest op tekstverklaring en leerstijlen, wordt een profiel van de Leerling opgesteld.
De vastgelegde informatie vertoont niet altijd de juiste diepgang. De leerlingen zeggen voldoende te worden ingelicht over wat hun te wachten staat in het Luzac College. Bovendien geven leerlingen aan goed begeleid te worden in de
noodzakelijke keuzes die zij moeten maken in het vakkenpakket, exameneisen en vervolgopleiding.
Er is voldoende zorg en begeleiding van leerlingen. Verschillende aspecten kan Luzac College Eindhoven nog verbeteren. De feedback op leerprestaties wordt te weinig gegeven en is dan vaak teveel op het product en niet op het leerproces gericht. Ook krijgen leerlingen nog niet systematisch een terugkoppeling van hun evaluaties en beoordelingen van de lessen, van de onderwijskwaliteit.
Daar komt bij dat het aanbod en de opdrachten in enerzijds de steun- en bijlessen en anderzijds de reguliere lessen onderling niet voldoende zijn afgestemd. Dat is ook moeilijk wanneer de hulpvraag van de Leerling niet specifiek genoeg is vastgelegd en er geen aantoonbaar verband wordt gelegd tussen leerstijl van de Leerling en de didactiek van de leraar. Differentiatie in instructie en verwerking vindt beperkt plaats in de vaklessen, wel buiten de reguliere lessen in de steunlessen en hulplessen. Tijdens de vaklessen zou meer te doen zijn met opdrachten gericht op het niveau en de snelheid van de afzonderlijke leerlingen.
Luzac College Eindhoven kan de kwaliteit van het onderwijs nog verder verbeteren door uitvoering te geven aan taalbeleid en het gebruik van
onderwijsondersteunende middelen. Taalbeleid, een gestructureerde aanpak vanuit alle vakken in de ontwikkeling van de taalvaardigheid in het Nederlands, is wel in ontwikkeling.
Voor de uitvoering van practicumopdrachten wordt af en toe uitgeweken naar scholen met ruimere voorzieningen. Leraren en leerlingen maken in de lessen nog relatief weinig gebruik van ict-hulpmiddelen, ook al zijn verschillende smartborden aanwezig.
Opbrengsten
In deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen twee jaar. De instelling realiseert over deze periode voldoende opbrengsten voor de afdelingen havo en vwo. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven.
Gebruikelijk is dat de inspectie de kwaliteit van de opbrengsten beoordeelt over een periode van drie jaar. Dan zou het oordeel voldoende zijn voor de afdeling havo en onvoldoende voor de afdeling vwo.
Maar omdat de opbrengstnormen pas twee jaar geleden zijn afgesproken geldt specifiek voor de bestandsopname in 2012-2013 dat de trend in de resultaten van 2010-2011 en de voorlopige resultaten 2011-2012 het zwaarst in de beoordeling worden gewogen.
Onderstaande tabel laat zien dat Luzac College Eindhoven een opvallend positieve ontwikkeling doormaakt zowel voor het verschil tussen het schoolexamen en het centraal eindexamen als voor het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen.
Beide afdelingen hebben nu geringe discrepanties tussen de gemiddelde cijfers voor het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen (CE). Ook voldoen de gemiddelde cijfers CE ruim aan de in 2012 geldende norm van 5,8.
Opbrengsten, examenresultaten 2009-2010, 2010-2011 en 2011-2012
2009-2010 2010 – 2011 2011-2012
havo vwo havo vwo havo vwo
Verschil
SE-CE 0,27 0,76 0,17 0,65 0,17 0,18
Gemiddeld
CE cijfer 6,14 5,60 6,11 5,98 6,16 6,29
De instelling heeft in het jaar 2011-2012 haar opbrengsten verbeterd ten opzichte van vorige jaren. Om de kwaliteit van de schoolexamens te borgen werken de Luzac Colleges met een centraal examenbureau en met landelijk opgestelde se- toetsen. Met name de invoering van n-termen bij de schoolexamens heeft hierbij effect gehad. Daarmee worden uitschieters in resultaten van schoolexamens gedempt. Ook de invoering van vastgestelde corrrectiemodellen komt de betrouwbaarheid ten goede.
Kwaliteitsborging
De kwaliteitsborging is voldoende.
Luzac stelt in onderlinge afstemming met de vestigingen landelijk en per vestiging plannen op, voert verbeteracties uit en evalueert met diverse belanghebbenden de gerealiseerde kwaliteit. Visie, missie, uitgangspunten en uitwerking daarvan worden op centraal niveau bepaald en vastgelegd. De Luzac Colleges hebben een centraal schoolplan. Een belangrijk speerpunt in het centaal beleid van Luzac is de aansturing en begeleiding van leraren gericht op bevoegdheid en bekwaamheid.
De leiding van de vestiging bewaakt de voortgang van verschillende actiepunten en rapporteert hierover maandelijks aan de centrale directie. Het gebruik van
Dashboard gegevens staat hierbij centraal.
De vestiging beschikt over een jaarlijks op te stellen vestigingsplan (een jaarplan) en een jaarverslag. Het vestigingsplan bevat de speerpunten in het vestigingsbeleid voor een schooljaar. Voor 2012-2013 zijn dit de verdere invoering van RTTI, de verkleining van de Se-Ce verschillen, het aanbod voor burgerschap vergroten en taalbeleid. Het vestigingsplan start echter niet met een beoordeling van de speerpunten van het voorafgaande schooljaar. En ook de schoolleiding erkent dat de speerpunten nog niet concreet genoeg (smart) zijn uitgewerkt.
Het jaarverslag 2011-2012 is openbaar en start met een samenvatting van het centrale examenverslag en bevat de cijfers voor de betreffende vestiging. De focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging worden hierin niet in beeld gebracht.
De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met
tevredenheidsonderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling gaat daarbij zowel over het onderwijsproces als over de resultaten. Geconstateerde tekorten of punten met een ‘lage’ beoordeling bespreekt de leiding met de leraren en kunnen gevolgen hebben voor de aanstelling. Bij nieuw personeel worden ook lesbezoeken afgelegd. Deze vorm van kwaliteitsmonitoring kan de instelling nog verder verbeteren door het gebruik van een gezamenlijk vastgestelde kijkwijzer door met regelmaat lessen van alle leraren te bezoeken en hieruit de sterke en zwakke punten van de vestiging te halen. Zo kan ook de kwaliteit van de lessen een systematisch onderdeel worden van een cylisch proces van kwaliteitsborging.
Communicatie is naar het oordeel van de inspectie ook voor verbetering vatbaar:
de analyse en beleidsbeslissingen worden maar in beperkte mate aantoonbaar besproken met het team en andere betrokkenen. Er heerst mogelijk een te informele, maar wel prettige sfeer.
Een derde aangrijpingspunt voor verbetering zien we in het scholingsbeleid. De vestiging voert het scholingsplan dat centraal wordt bepaald uit maar heeft tot nu toe geen specifiek scholingsbeleid waarmee zowel de centrale- als de
vestigingsspecifieke doelstellingen ondersteund kunnen worden.
Wettelijke vereisten
De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen Dat betreft de volgende gebieden:
- meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten
- bevoegd gegeven lessen.
het aantal bevoegd gegeven lessen overstijgt de norm van 80% en voldoet daarmee aan de wettelijke eisen. De vestiging stuurt conform het Luzac beleid op scholing van on(der)bevoegde leraren.
Verder is afgesproken dat binnen zes weken in elk leerlingdossier van uitbestede leerlingen (16 en 17 jarigen in het vavo) argumenten voor deze uitbesteding worden vastgelegd. Het bevoegd gezag bericht de inspectie na deze periode of dat daadwerkelijk is gerealiseerd.
En tot slot is afgesproken dat Luzac binnen zes weken minimaal op haar eigen site duidelijk maakt dat VAVO op Luzac College en VO op Luzac Lyceum wordt gegeven en wat de verschillen (en overeenkomsten) daartussen zijn.
Bijlage
Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden
De instelling scoort per instellingsafdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar in deze bestandsopname (zie
besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding ‘voornemen ontneming licentie’ aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator 3.1.2.
Normering:
Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3:
Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk).
Gebied 1 Onderwijsproces
Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de
omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen
Onvoldoende - Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan - Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan
Gebied 2 niet van toepassing voor vavo.
Gebied 3 Opbrengsten
De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn:
• 3.1.1 De leerlingen van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht.
• 3.1.2 Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau.
De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar, in deze bestandsopname over twee jaar:
2010-2011 en 2011-2012.
Gebied 4 Kwaliteitsborging
Voldoende - Aan alle kernaspecten is voldaan
- Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving
van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen
Onvoldoende Aan twee aspecten is niet voldaan
Gebied 5 wettelijke vereisten
De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere
operationaliseringen opgesteld.
