KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE

(1)

KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo instelling

Luzac College Amsterdam

Afdelingen mavo, havo en vwo.

Definitieve rapportage

Plaats: Amsterdam

BRIN-nummer: 30CW

HB-nummer: 3521509

Onderzoek uitgevoerd op: 13 november 2012

Conceptrapport verzonden op: 17 Januari 2013 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 26 april 2013

Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

(2)

2 van 14

(3)

Inhoudsopgave

1Inleiding ... 5

2 Conclusie en vervolgtoezicht ... 7

2.1 Conclusie ... 7

2.2. Vervolgtoezicht ... 7

3 Resultaten van de afdeling ... 8

3.1 Oordeel per aspect en indicator ... 8

3.2 Beschouwing ... 9

Bijlage ... 13

Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden ... 13

3 van 14

(4)

(5)

1 Inleiding

De Inspectie van het Onderwijs heeft op 13 november 2012 een onderzoek uitgevoerd op Luzac College Amsterdam, afdelingen havo en vwo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving. Voor de afdeling mavo op de Uiterwaardenstraat zijn geen leerlingen ingeschreven. Volgend jaar verwacht de instelling wel

inschrijvingen voor de mavovariant.

Aanleiding

De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende.

De inspectie heeft voor Luzac College Amsterdam een risicoanalyse uitgevoerd. Uit de analyse van gegevens blijkt dat de resultaten op de afdeling vwo in 2010 niet voldeden aan de norm voor het verschil tussen het gemiddelde schoolexamencijfer en het centraal eindexamencijfer; die van havo wel. In 2011 voldeed de instelling voor beide afdelingen aan de norm.

Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader 2012 met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar na vaststelling van het definitieve inspectierapport de gelegenheid om de tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan volgens afspraak in dit rapport. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak.

Toezichthistorie

Het Luzac College is opgericht in 1984. Op 2 september 2009 is door het Ministerie van OCW een licentie afgegeven aan het Luzac College Amsterdam ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Het inspectieonderoek op 13 december 2010, vooral gericht op opbrengsten en bevoegheden, liet zien dat de afdeling havo voldeed aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere

zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr. 7 d.d 13 januari 2009), maar de afdeling vwo niet. Het onderzoek wees uit dat het aantal bevoegd gegeven lesuren voldeed aan de norm.

Op 1 november 2012 zijn er 95 leerlingen ingeschreven. Het Luzac College Amsterdam heeft 27 leerlingen van 16 en 17 jaar van Luzac Lyceum ingeschreven.

Onderzoeksopzet

De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten:

de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitsborging en de naleving wettelijke vereisten.

Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:

• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn.

• Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft

toegestuurd en tijdens het instellingbezoek heeft overhandigd.

• Instellingsbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van het onderwijs

gesprekken gevoerd met het management.

• Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en leraren en zorgfunctionarissen.

Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de leiding van de instelling.

(6)

Toezichtkader

De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader BVE 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl.

Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren 2010-2011 en 2011-2012.

Opbouw rapport

In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en het voldoen aan de wettelijke vereisten weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsproces en de kwaliteitsborging en de wettelijke vereisten. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de

kwaliteitsgebieden weergegeven.

Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie – Luzac College Amsterdam 13-11-2012 6 van 14

(7)

2 Conclusie en vervolgtoezicht

In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de afdelingen en wat het vervolgtoezicht voor Luzac College Amsterdam inhoudt. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven.

2.1 Conclusie

Het kwaliteitsonderzoek op 13 november 2012 bij het Luzac College te Amsterdam, de afdelingen havo en vwo, heeft geleid tot de volgende oordelen:

Kwaliteitsgebied* Voldoende havo vwo

1. Onderwijsproces X X

3. Opbrengsten X X

4. Kwaliteitsborging X X

5. Naleving wettelijke X X

* geen mavo afdeling 2.2. Vervolgtoezicht

Het oordeel leidt niet tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Luzac College Amsterdam. De afdelingen havo en vwo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader, zowel qua opbrengsten gemeten over een periode van twee jaar als de andere drie kwaliteitsgebieden.

Voor de afdeling mavo op de Uiterwaardenstraat zijn geen leerlingen ingeschreven. Volgend jaar verwacht de instelling wel inschrijvingen voor de mavoafdeling.

(8)

3 Resultaten van de afdeling

In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen.

Luzac College Amsterdam realiseert voor de afdelingen havo en vwo voldoende opbrengsten.

In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing.

3.1 Oordeel per aspect en indicator

Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor het Luzac College Amsterdam.

Gebied 1: Onderwijsproces havo en vwo Voldoende Onvoldoende

Aspecten Indicatoren

Programma

1.1 Samenhang 1.1.1 Inhoud •

1.1.2 Programmering •

1.2 Maatwerk 1.2.1 Differentiatie •

Leren in de onderwijsinstelling

1.3 Didactisch 1.3.1 Interactie •

handelen* 1.3.2 Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten

•

1.3.3 Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten

•

1.4 Leertijd 1.4.1 Benutting •

1.4.2 Werkdruk •

1.5 Leeromgeving 1.5.1 Schoolklimaat • 1.5.2 Materiële voorzieningen •

Begeleiding 1.6 Intake & 1.6.1 Voorlichting •

plaatsing 1.6.2 Intake en plaatsing • 1.7 Studieloopbaan 1.7.1 Informatievoorziening • begeleiding* 1.7.2 Studieloopbaanbegeleid • 1.8 Zorg 1.8.1 Eerste- en tweedelijns

zorg • 1.8.2 Derdelijnszorg •

(9)

Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende

3.1 Rendement* 3.1.1 Gemiddeld CE-cijfer havo vwo 3.1.2 Verschil SE-CE havo

vwo

Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende

4.1 Sturing * 4.1.1 Plannen •

4.1.2 Informatie •

4.1.3 Continuïteit •

4.2 Beoordeling * 4.2.1 Monitoring •

4.2.2 Evaluatie •

4.3 Verbeteringen 4.3.1 Verbeteraanpak • verankering * 4.3.2 Deskundigheid-

bevordering •

4.3.3 Verankering •

4.4 Dialoog en 4.4.1 Intern •

verantwoording 4.4.2 Extern •

Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoende Onvoldoende

5.1 Naleving 5.1.1 Naleving wettelijke

vereisten •

3.2 Beschouwing Algemeen

De afdelingen havo en vwo van Luzac College Amsterdam kenmerken zich door voldoende kwaliteit op alle gebieden. Voor de afdeling mavo verwacht de instelling volgend jaar inschrijvingen.

Het vestigingsteam heeft in de achterliggende jaren gewerkt aan verbeteringen van de koers en cultuur van de vestiging. Daarnaast heeft het team veel aandacht besteed aan het terugdringen van de

discrepantie tussen het cijfer van het schoolexamen en van het centraal schriftelijk eindexamen. In deze doelstellingen is het vestigingsteam geslaagd.

Het bevoegd gezag stelt binnen haar onderwijsconcept hoge ambities aan de kwaliteit van het

onderwijsproces en de opbrengsten. Daarom stuurt de directie ook op de aanwezigheid van bevoegde en bekwame leraren. Een punt van aandacht is volgens de inspectie in verschillende vaklessen de kwaliteit van de afstemming van het aanbod en de didactiek op de verschillen tussen leerlingen.

De ontwikkeling in de kwaliteitsborging – die ‘Luzac breed’ wordt aangestuurd - heeft sterk bijgedragen aan een positieve ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs. Hierdoor is een verbeterslag

gerealiseerd die onder andere tot uiting komt in het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen.

(10)

Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe.

Onderwijsproces

De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende.

Het onderwijsproces kenmerkt zich door de uitvoering van een voor alle vestigingen geldend

onderwijsconcept. Centraal hierin staan lessen met klassikale uitleg aan kleine groepen leerlingen met ruimte tot individuele vraagstelling. In deze uitleg vindt relatief weinig differentiatie plaats. Wel worden - in aanvulling op de vaklessen - verschillende hulp- en steunlessen ingeroosterd voor leerlingen die daaraan behoefte hebben.

Voor de verschillende vakken zijn in het verlengde van de programa’s voor toetsing en afsluiting (PTA’s) studiewijzers opgesteld die de leerlingen duidelijkheid en structuur bieden over het aanbod en toetsing.

De inspectie observeerde 8 leseenheden en constateerde dat de uitleg duidelijk is, dat er taakgericht gewerkt wordt en dat er voldoende actieve betrokkenheid van de leerlingen bij de lessen is. De instructie en de verwerkingsopdrachten zijn meestal uniform, zodat er voor de leersterke leerlingen weinig

uitdaging lijkt te zijn. De inrichting van het onderwijs in Luzac College Amsterdam impliceert een beperkt gebruik van ict-hulpmiddelenin de lessen door leraren en leerlingen.

Door (intake)gesprekken, toetsen en andere activiteiten in een introductieweek (startweek) stelt Luzac College Amsterdam een profiel van de leerling op. Leerlingen worden getest op tekstverklaring

Nederlands, wiskunde-rekenen en Engels, en ze worden bevraagd op hun studievaardigheden (de VSV- test). Voor iedere leerling wordt met de mentor een actieplan opgesteld. Naar aanleiding van de

uitkomsten van de testen en informatie uit de intake wordt de leerling indien nodig ingedeeld op steunles of hulples voor de vakken en of vaardigheden waar de leerling ondersteuning behoeft.

De leerlingen zeggen voldoende te worden ingelicht over wat hun te wachten staat als leerling van het Luzac College. Zij zijn ook tevreden over de informatie voor de noodzakelijke keuzes die zij moeten maken in het vakkenpakket, exameneisen en vervolgopleiding. Voor de keuze van de vervolgopleiding participeren leerlingen in het Qompas pakket en er is een decaan op de vestiging.

Er is voldoende zorg en begeleiding van leerlingen. Tweewekelijks spreken leerling en mentor elkaar.

Gegevens uit vaklessen en steunlessen komen daarbij aan de orde. De gemaakte afspraken komen in het leerlingvolgsysteem. Indien nodig wordt telkens een nieuw actieplan opgesteld. De school volgt de richtlijnen van het Protocol Dyslexie. Er is een vertrouwenspersoon aanwezig voor Luzac College Amsterdam. De schoolleiding is bekend met de sociale kaart van Amsterdam in het geval er crisissituaties bij leerlingen voordoen.

Opbrengsten

In deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen twee jaar. De instelling realiseert over deze periode voldoende opbrengsten voor de afdelingen havo en vwo. Voor de afdeling mavo verwacht de instelling volgend jaar

inschrijvingen.

Gebruikelijk is dat de inspectie de kwaliteit van de opbrengsten beoordeelt over een periode van drie jaar. Voor beide afdelingen havo en vwo zijn ook dan de resultaten voldoende.

(11)

Onderstaande tabel laat zien dat Luzac College Amsterdam met name bij de vwo-afdeling een opvallend positieve ontwikkeling heeft doorgemaakt zowel voor het verschil tussen het schoolexamen en het centraal eindexamen als voor het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen.

Opbrengsten, examenresultaten 2009-2010, 2010-2011 en 2011-2012 2009-2010 2010 – 2011 2011-2012

havo Vwo havo Vwo Havo Vwo

Verschil SE-CE 0,22 0,71 -0,12 0,23 -0,26 0,00 Gemiddeld CE 6,34 5,62 6,45 5,99 6,49 6,22

Om de kwaliteit van de schoolexamens te borgen werken de Luzac Colleges met een centraal examenbureau en met landelijk opgestelde se-toetsen. Met name de invoering van n-termen bij de schoolexamens heeft hierbij effect gehad. Daarmee worden uitschieters in resultaten van schoolexamens gedempt.

Kwaliteitsborging

De kwaliteitsborging is voldoende.

Luzac stelt in onderlinge afstemming met de vestigingen landelijk en per vestiging plannen op, voert verbeteracties uit en evalueert met diverse belanghebbenden de gerealiseerde kwaliteit. Visie, missie, uitgangspunten en uitwerking daarvan worden op centraal niveau bepaald en vastgelegd. De Luzac Colleges hebben een centraal schoolplan. Een belangrijk speerpunt in het centaal beleid van Luzac is de aansturing en begeleiding van leraren gericht op bevoegdheid en bekwaamheid.

De leiding van de vestiging bewaakt de voortgang van verschillende actiepunten en rapporteert hierover maandelijks aan de centrale directie. Het gebruik van Dashboard gegevens staat hierbij centraal.

De vestiging beschikt over een jaarlijks op te stellen vestigingsplan en een jaarverslag. Het

vestigingsplan bevat de speerpunten voor een schooljaar. Voor 2012-2013 zijn dit met name: de verdere invoering van toetsen die RTTI-proof zijn, de verdere verbetering van de interne cultuur en het uitdragen hiervan en de focus op de kernvakken. Dit jaar wordt een module rekenen ingevoerd.

Het vestigingsplan start met een beoordeling van de speerpunten van het voorafgaande schooljaar. De dashboard gegevens zijn toegevoegd. Beoordeling van dashboard gegevens leidden tot de nieuwe vestigingsdoelen die in een activiteitenmatrix uiteen zijn gelegd, verdeeld in beheers- (borging) en verbeterpunten (ontwikkeling).

Het jaarverslag 2011-2012 is openbaar en start met een samenvatting van het centrale examenverslag en bevat de cijfers voor de betreffende vestiging. De focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten.

De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging worden hierin niet in beeld gebracht.

De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met tevredenheidsonderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling wordt dit jaar vernieuwd en gaat over het onderwijsproces, de resultaten en de veiligheidsbeleving. Geconstateerde tekorten of punten met een ‘lage’ beoordeling bespreekt de leiding met de leraren en kunnen gevolgen hebben voor de aanstelling. Beoogde verbeteringen, bijv. ten aanzien van de discrepantie, worden niet altijd in streefdoelen geformuleerd. Observatiegegevens van lesbezoek worden gebruikt in functioneringsgesprekken en voor eventuele coachingstrajecten. De kwaliteit van de lessen is standaard een onderdeel van een cyclisch proces van kwaliteitsborging op het niveau van de leraar. Bovendien is er een nieuw lesobservatieformulier ontworpen (“Competentieprofiel leraar Luzac lyceum”) dat ook voor Luzac College nog dit jaar in gebruik zal worden genomen.

(12)

Wettelijke vereisten

De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen. Dat betreft de volgende gebieden:

- meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing. De contacten met de afdeling Leerplicht van de gemeenten zijn goed.

- wettelijke documenten. De school beschikt over een schoolplan, een schoolgids, een examenreglement en een programma van toetsing en afsluiting. Eerder is al genoemd, dat een jaarverslag, vooral

betreffende de opbrengsten, beschikbaar is.

- Bevoegd/bekwaam gegeven lessen.

Het aantal bevoegd/bekwaam gegeven lessen overstijgt met 90% de norm die de inspectie hanteert. Alle leraren beschikken over een Verklaring Omtrent het Gedrag. Het vestigingsbeleid is conform het Luzac beleid gericht op scholing van on(der)bevoegde leraren.

(13)

Bijlage

Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden

De instelling scoort per instellingsafdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar in deze bestandsopname (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding ‘voornemen ontneming licentie’ aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator 3.1.2.

Normering:

Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk).

Gebied 1 Onderwijsproces

Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan

- Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen

Onvoldoende - Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan - Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan

Gebied 2 niet van toepassing voor vavo.

Gebied 3 Opbrengsten

De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn:

• 3.1.1 De leerlingen van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht.

• 3.1.2 Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau.

De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar, in deze bestandsopname over twee jaar: 2010-2011 en 2011-2012.

Gebied 4 Kwaliteitsborging

Voldoende - Aan alle kernaspecten is voldaan

- Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan

- Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen

Onvoldoende - Aan twee aspecten is niet voldaan

(14)

Gebied 5 wettelijke vereisten

De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld.