KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE

(1)

KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE

Luzac College Zwolle

Particuliere vavo-instelling voor mavo, havo en vwo.

Definitieve rapportage

Plaats: Zwolle

BRIN-nummer: 30DF

Arrangementsnummer: 3524957

Onderzoek uitgevoerd op: 23 november 2012 Conceptrapport verzonden op: 11 december 2012 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 13 mei 2013

(2)

rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 23-11-2012 – Luzac College VAVO Zwolle pagina 2 van 13

(3)

Inhoudsopgave

1 Inleiding ... 5

2 Conclusie en vervolgtoezicht ... 7

2.1 Conclusie ... 7

3 Resultaten van de opleiding ... 8

Beoordeling indicatoren opleiding Luzac College Zwolle ... 8

3.2 Beschouwing ... 9

Bijlage ... 13

Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden ...13

(4)

(5)

1 Inleiding

De Inspectie van het Onderwijs heeft op 23 november 2012 een onderzoek uitgevoerd op het Luzac College te Zwolle, de afdelingen mavo, havo en vwo, om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving.

Aanleiding

De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende.

De inspectie heeft voor Luzac College te Zwolle, de afdelingen mavo, havo en vwo een risicoanalyse uitgevoerd. Uit de gegevens van de school blijkt dat voor de afdeling havo in de jaren 2010-2011 en 2011-2012 positieve resultaten zijn gerealiseerd. In beide jaren voldeden de resultaten van de afdeling havo aan de opbrengstennorm. In 2010-2011 voldeed de afdeling vwo niet aan de norm van het verschil tussen het gemiddelde schoolexamencijfer en het centraal eindexamencijfer.

Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader 2012 met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar na vaststelling van het definitieve inspectierapport de gelegenheid om de tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan volgens afspraak in dit rapport. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak.

Toezichthistorie

Het Luzac College is opgericht in 1984. Op 31 augustus 2009 is door het Ministerie OCW een licentie afgegeven aan het Luzac College Zwolle ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB).

Het inspectieonderzoek in november 2009, vooral gericht op opbrengsten en bevoegdheden, liet zien dat de afdelingen havo en vwo van de instelling voldeden aan de gestelde normen van het

waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr. 7 13 januari 2009).

Per 1 oktober 2012 zijn er 35 studenten ingeschreven onder wie 6 uitbestede leerlingen. In totaal hebben 30 leerlingen examen gedaan in 2012, onder wie 1 mavo-leerling.

Onderzoeksopzet

De inspectie heeft bij dit onderzoek indicatoren van de volgende aspecten onderzocht: het onderwijsproces, de opbrengsten, de kwaliteitsborging en naleving wettelijke vereisten.

Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:

• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn.

• Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingsbezoek heeft overhandigd.

• Instellingsbezoekbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren

gesprekken gevoerd met het management.

• Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met studenten en docenten en zorgfunctionarissen.

Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie van de instelling.

(6)

Toezichtkader

De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader BVE 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden

op www.onderwijsinspectie.nl.

Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruik gemaakt van gegevens uit BRON, het

informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren 2009-2010, 2010-2011 en 2011-2012.

Opbouw rapport

In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en het voldoen aan de wettelijke vereisten weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden

afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsproces en de kwaliteitsborging en de wettelijke vereisten. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven.

(7)

2 Conclusie en vervolgtoezicht

In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de onderwijssoorten mavo, havo en vwo en wat het vervolgtoezicht voor het Luzac College te Zwolle inhoudt.

2.1 Conclusie

Het kwaliteitsonderzoek in 2012 bij het Luzac College te Zwolle heeft geleid tot de volgende oordelen:

* Met slechts een examenleerling geeft de inspectie geen oordeel.

Het oordeel leidt tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Luzac College Zwolle. Alle drie de afdelingen voldoen aan de norm voor het onderwijsproces en de naleving wettelijke eisen. De afdelingen havo en vwo voldoen aan de gestelde normen voor de opbrengsten. Maar de

kwaliteitsborging is onvoldoende. Daardoor loopt de instelling risico in het onderwijsproces en de opbrengsten.

Kwaliteitsgebied Voldoende Onvoldoende

mavo havo vwo mavo havo vwo

1. Onderwijsproces X X X

3. Opbrengsten * X X *

4. Kwaliteitsborging X X X

5. Naleving wettelijke vereisten X X X

(8)

3 Resultaten van de opleiding

In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Voor de afdelingen mavo, havo en vwo komt de inspectie tot eenzelfde oordeel. Luzac College Zwolle realiseert voor alle afdelingen voldoende opbrengsten met de

opmerking dat voor de afdeling mavo er slechts een examenkandidaat was. Dat betekent een indicatief oordeel voor de mavo, bij voldoende examens met een zelfde resultaat zou het oordeel voldoende zijn.

In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing.

3.1 Oordeel per aspect

Hieronder is het oordeel op de indicatoren, de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven.

Beoordeling indicatoren opleiding Luzac College Zwolle

Gebied 1: Onderwijsproces Voldoende Onvoldoende

Aspecten Indicatoren

Programma

1.1 Samenhang 1.1.1 Inhoud ●

1.1.2 Programmering ●

1.2 Maatwerk 1.2.1 Differentiatie ●

Leren in de onderwijsinstelling

1.3 Didactisch 1.3.1 Interactie ●

handelen* 1.3.2 Ondersteuning en begeleiding

van de leeractiviteiten ●

1.3.3 Feedback op de leeractiviteiten

en de leerresultaten ●

1.4 Leertijd 1.4.1 Benutting ●

1.4.2 Werkdruk ●

1.5 Leeromgeving 1.5.1 Schoolklimaat ●

1.5.2 Materiële voorzieningen ●

Begeleiding

1.6 Intake & 1.6.1 Voorlichting ●

plaatsing 1.6.2 Intake en plaatsing ●

1.7 Studieloopbaan 1.7.1 Informatievoorziening ●

begeleiding* 1.7.2 Studieloopbaanbegeleiding ●

1.8 Zorg 1.8.1 Eerste- en tweedelijnszorg ●

1.8.2 Derdelijnszorg ●

Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende

3.1 Rendement* 3.1.1 Gemiddeld CE-cijfer ntb havo

3.1.2 Verschil SE-CE vwo ntb

havo vwo

(9)

Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende

4.1 Sturing * 4.1.1 Plannen ●

4.1.2 Informatie ●

4.1.3 Continuïteit ●

4.2 Beoordeling * 4.2.1 Monitoring ●

4.2.2 Evaluatie ●

4.3 Verbeteringen 4.3.1 Verbeteraanpak ●

verankering * 4.3.2 Deskundigheidsbevordering ●

4.3.3 Verankering ●

4.4 Dialoog en 4.4.1 Intern ●

verantwoording 4.4.2 Extern ●

Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet

5.1 Naleving wettelijke

vereisten 5.1.1 Naleving wettelijke vereisten ●

3.2 Beschouwing Algemeen

De afdelingen mavo, havo en vwo van Luzac College Zwolle kenmerken zich door voldoende kwaliteit op de meeste gebieden.

Het vestigingsteam heeft in de achterliggende jaren gewerkt aan verbeteringen van de kwaliteit van de schoolexamens.

Het bevoegd gezag stelt binnen haar onderwijsconcept hoge ambities aan de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten. Daarom stuurt de directie ook op de aanwezigheid van bevoegde en bekwame leraren. De ontwikkeling in de kwaliteitsborging – die ‘Luzac breed’ wordt aangestuurd - heeft sterk bijgedragen aan een positieve ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs. Hierdoor is een verbeterslag gerealiseerd die onder andere tot uiting komt in de gemiddelde cijfers voor het centraal eindexamen.

Na deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten over een periode van drie jaar gemeten in plaats van over een periode van twee jaar in deze bestandsopname. Dan zou de afdeling vwo van het Luzac College Zwolle onvoldoende opbrengsten hebben. Om betere opbrengsten te realiseren zou meer sturing op concrete ontwikkelingsdoelen binnen de vestiging op zijn plaats zijn.

Ook om de onderwijskundige maatregelen zoals die opgenomen zijn in het jaarplan te verwezenlijken en borgen.

Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe.

Onderwijsproces

De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende.

De instelling hanteert een onderwijsconcept waarbij in beginsel klassikaal en frontaal wordt lesgegeven in kleine groepen studenten. Tijdens de lesuren van 60 minuten verzorgt de leraar een klassikale uitleg of toelichting waarna tijdens de verwerkingsfase van de opdrachten individuele begeleiding volgt. Extra vakbegeleiding en -ondersteuning vindt plaats in steunlessen, in aanvulling op de lessentabel van gemiddeld 22 lesuren. Uitgebreidere verwerking van de leerstof vindt plaats tijdens de studie-uren. Daarnaast heeft elk leerling een begeleid(st)er die minimaal elke twee weken

(10)

met de leerling een gesprek voert over diens voortgang. Bij concrete hulpvragen wordt gekeken hoe de instelling zelf iets te bieden heeft (bijvoorbeeld extra steunlessen of hulplessen).

Afhankelijk van de ondersteuningsbehoefte van de leerling blijkt de begeleiding bij enkele leerlingen intensiever en leidt soms tot meerdere contacten per week.

Het lesprogramma verloopt volgens de richtlijnen in de programma’s van toetsing en afsluiting. Elk examenvak heeft twee à drie lesuren per week. De bevordering van ‘actief burgerschap en sociale intergratie’ wordt meegenomen in het vak maatschappijleer of – wetenschappen. Taalbeleid, een gestructureerde aanpak vanuit alle vakken in de ontwikkeling van de taalvaardigheid in het

Nederlands, is nog in ontwikkeling. Voor de uitvoering van practicumopdrachten zijn op dit moment beperkt mogelijkheden, maar een van de ruimtes van de school wordt hiervoor dit schooljaar ingericht. Leraren en leerlingen maken in de lessen nog relatief weinig gebruik van ICT- hulpmiddelen.

De kwaliteit van de lessen is voldoende. Na een klassikale instructie begeleiden de leraren de afzonderlijke leerlingen bij het maken van hun opdrachten. Ook constateert de inspectie dat het merendeel van de geobserveerde leraren de mogelijkheid benutten om opdrachten aan te passen aan het verschil in niveau en tempo van leerlingen. Ook zijn de leraren, volgens de leerlingen, bereid om desgevraagd buiten de les om individuele hulp te bieden aan wie achterstanden heeft.

Met tussentoetsen, dagelijkse observaties en door tweewekelijkse besprekingen met de

leerlingbegeleider geeft de school aan de leerling regelmatig feedback over diens leeractiviteiten en leervorderingen. De gegevens daarvan legt de leerlingbegeleider eveneens vast in het

geautomatiseerde leerlingvolgsysteem. Elke leraar is verplicht na elke les een verslag over

bijvoorbeeld inzet, huiswerk en gedrag vast te leggen in het volgsysteem. Voor elke leerling wordt een (beperkt beschreven) actieplan gemaakt waarvan alle betrokkenen op de hoogte zijn. Zo nodig wordt dit actieplan bijgesteld gedurende het jaar.

Om tot een goede plaatsing van de leerling te komen in de juiste schoolsoort met de juiste doelstelling vindt een uitgebreid intakegesprek plaats door de schoolleider. Indien nodig worden toetsen afgenomen. Voorop staat echter de mate waarin de leerling gemotiveerd is om de beoogde opleiding te voltooien; is die motivatie er niet, dan wordt de leerling niet aangenomen.

Bij inschrijving wordt de leerling de schoolgids ter hand gesteld, waarin ook staat welke

gedragsregels de instelling hanteert en handhaaft. De leerlingen geven aan zich daarbij prettig te voelen. Zij melden dat er een goed leerklimaat is en dat zij de meeste tijd hard moeten werken. Er heerst een ontspannen sfeer op de school en de leerlingen voelen zich veilig.

De leerlingen van het College en het Luzac Lyceum zijn gehuisvest in hetzelfde gebouw, maar er is in de indeling een eigen omgeving gerealiseerd voor de beide groepen.

Opbrengsten

In deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen twee jaar. De instelling realiseert over deze periode voldoende opbrengsten voor de afdelingen havo en vwo. Voor de afdeling mavo zijn er te weinig examens afgenomen voor een gewogen oordeel.

Gebruikelijk is dat de inspectie de kwaliteit van de opbrengsten beoordeelt over een periode van drie jaar. Dan zou het oordeel voldoende zijn voor de afdeling havo en onvoldoende voor de afdeling vwo.

Maar omdat de opbrengstnormen pas twee jaar geleden zijn afgesproken geldt specifiek voor de bestandsopname in 2012-2013 dat de trend in de resultaten van 2010-2011 en de voorlopige resultaten 2011-2012 het zwaarst in de beoordeling worden gewogen.

Onderstaande tabel laat zien dat Luzac College Zwolle een opvallend positieve ontwikkeling

doormaakt zowel voor het verschil tussen het schoolexamen en het centraal eindexamen als voor het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen.

Alle afdelingen hebben nu geringe discrepanties tussen de gemiddelde cijfers voor het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen (CE). Ook voldoen de gemiddelde cijfers CE ruim aan de in 2012 geldende norm van 5,8.

(11)

* te weinig examens voor een gewogen oordeel.

** Voor een kandidaat, dus slechts een indicatief oordeel voldoende.

De instelling heeft haar opbrengsten verbeterd ten opzichte van vorige jaren. Om de kwaliteit van de schoolexamens te borgen werken de Luzac Colleges met een centraal examenbureau en met landelijk opgestelde SE-toetsen. Met name de invoering van N-termen bij de schoolexamens heeft hierbij effect gehad. Daarmee worden uitschieters in resultaten van schoolexamens gedempt. Ook de invoering van vastgestelde corrrectiemodellen komt de betrouwbaarheid ten goede.

Kwaliteitsborging

De kwaliteitsborging is onvoldoende.

De centrale directie van Luzac stelt in onderlinge afstemming met de vestigingen landelijk en per vestiging plannen op, voert verbeteracties uit en evalueert met diverse belanghebbenden de gerealiseerde kwaliteit. Visie, missie, uitgangspunten en uitwerking daarvan worden op centraal niveau bepaald en vastgelegd. De Luzac Colleges hebben een centraal schoolplan. Een belangrijk speerpunt in het centaal beleid van Luzac is de aansturing en begeleiding van leraren gericht op bevoegdheid en bekwaamheid.

De centraal gemaakte afspraak houdt in dat de leiding van de vestiging de voortgang bewaakt van verschillende actiepunten en hierover maandelijks rapporteert aan de centrale directie. Het gebruik van Dashboard gegevens staat hierbij centraal. De rector is dit schooljaar verantwoordelijk voor Zwolle en Arnhem en heeft zo een dubbele taak. Zowel de rector als de conrector zijn nog maar korte tijd aan Luzac Zwolle verbonden. In het vestigingsplan is vastgelegd dat de PDCA-cyclus centraal staat bij het behalen van doelstellingen; een systeem van plannen, uitvoeren, controleren door middel van analyses op te behalen doelen en bijstellen van actieplannen. Deze cyclus past de vestiging onvoldoende toe. De maandrapportages waarin de rector verantwoording aflegt over gerealiseerde activiteiten geven ook geen inzicht in de toepassing van de PDCA-cyclus. De maandelijkse verantwoording is gericht op de dagelijkse procesgang en niet op resultaten.

De vestiging beschikt over een jaarlijks op te stellen vestigingsplan (een jaarplan) en een

jaarverslag. Het vestigingsplan bevat de speerpunten in het beleid van de rector voor een schooljaar.

Voor 2012-2013 zijn dit communicatie met ouders, coaching van docenten en verdere invoering van RTTI. Het vestigingsplan start met een beoordeling van de speerpunten van het voorafgaande schooljaar. In het vorig jaar stond vooral de beoogde groei van Luzac Zwolle centraal binnen verschillende vestigingsdoelen. Uit de cijfers van de leerlingenaantallen lijkt de school daarin geslaagd te zijn.

Het jaarverslag 2010-2011 is openbaar en start met een samenvatting van het centrale

examenverslag en bevat de cijfers voor de betreffende vestiging. De focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging worden hierin niet in beeld gebracht.

De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met tevredenheidsonderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling gaat daarbij zowel over het onderwijsproces als over de resultaten. Geconstateerde tekorten of punten met een ‘lage’ beoordeling worden met de leraren besproken en kunnen consequenties hebben voor de aanstelling. Jaarlijks voert de rector met elke docent een functioneringsgesprek. Ook bespreekt de rector met de docent de verwachte resultaten

Opbrengsten, examenresultaten 2009-2010, 2010-2011 en 2011-2012

2009-2010 2010-2011 2011-2012

mavo* havo vwo mavo* havo vwo mavo havo vwo Verschil

SE-CE x 0,49 1,02 x 0,37 0,54 - 0,01

** -0,15 0,18 Gemiddeld

CE cijfer x 5,83 5,61 x 5,69 6.05 6,95

** 6,22 6,14

(12)

van de leerlingen. De instelling streeft niet alleen naar honderd procent bevoegde docenten, maar wil ook dat de leraren hun bekwaamheid onderhouden. Zo is er veel aandacht geweest voor

differentiatie in toetsvragen (RTTI).

Wettelijke vereisten

De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen.

Luzac College Zwolle voldoet wel aan de onderzochte wettelijke eisen. Dat betreft de volgende gebieden:

- meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten

- bevoegd/bekwaam gegeven lessen

Het aantal bevoegd/bekwaam gegeven lessen voldoet met 92 % aan de norm van 80% bevoegd te geven lessen. Het vestigingsbeleid is er op gericht dat on(der)bevoegde leraren in opleiding zijn.

En tot slot is afgesproken dat Luzac binnen zes weken minimaal op haar eigen site duidelijk maakt dat VAVO op Luzac College en VO op Luzac Lyceum wordt gegeven en wat de verschillen (en overeenkomsten) daartussen zijn.

(13)

Bijlage

Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden

De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een

hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding ‘voornemen ontneming licentie’ aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator 3.1.2.

Normering:

Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk).

Gebied 1 Onderwijsproces

Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de - omschrijving van de portretten van deze

indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen

Onvoldoende - Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan - Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan Gebied 3 Opbrengsten

De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn:

• 3.1.1 De studenten van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht.

• 3.1.2 Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau.

De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar.

Gebied 4 Kwaliteitsborging

Voldoende - Aan alle kernaspecten is voldaan

- Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen

Onvoldoende - Aan twee aspecten is niet voldaan Gebied 5 wettelijke vereisten

De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn andere operationaliseringen opgesteld.