COMMISSIESTUK Wensen en bedenkingen
Voorstel voor de COMMISSIE BURGERS Agendanummer 4 d.d. 28 oktober 2013
De leden van
COMMISSIE BURGERS van de gemeente Asten
Onderwerp : Subsidieprogramma's Welzijn-Zorg en Toerisme en Recreatie 2014-2016, jaarschijf 2014
Portefeuillehouder : WIII
Subsidieprogramma Welzijn-Zorg
In het Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2014-2016, jaarschijf 2014 zijn de structurele (jaar- lijks terugkerende) subsidies opgenomen die in het begrotingsjaar 2014 zullen worden toege- kend aan vrijwilligers- en professionele organisaties. Deze organisaties zijn werkzaam ten be- hoeve van de Astense bevolking op het brede terrein van welzijn en zorg. Vanaf 2014 is er voor de organisaties op het gebied van toerisme en recreatie een apart subsidieprogramma opgesteld. De daadwerkelijke verlening van de subsidies geschiedt onder voorbehoud dat de gemeenteraad daarvoor de benodigde financiële middelen beschikbaar stelt bij de vaststelling van de gemeentebegroting 2014 op 5 november a.s.
Uw commissie wordt gevraagd bij uw overwegingen kenbaar te maken of u kunt instemmen met de inhoud van het subsidieprogramma 2014.
Als basis voor het Subsidieprogramma Welzijn/Zorg, jaarschijf 2014 heeft het Subsidiebeleid Welzijn en Zorg Nieuwe Stijl gemeente Asten gediend. In het subsidieprogramma wordt het subsidiebeleid voor het komende begrotingsjaar nader uitgewerkt. Het gaat daarbij om de toe- kenning van structurele, jaarlijks terugkerende doelgroep- en participatiesubsidies voor vrijwil- ligersorganisaties en budgetsubsidies voor professionele organisaties op het terrein van welzijn en zorg.
In het subsidieprogramma is duidelijk aangegeven wat er verandert voor de organisaties die subsidie ontvangen van de gemeente. Zo is o.a. aangegeven:
• Welke subsidievormen de gemeente vanaf 2014 hanteert;
• Voor welke subsidievormen een subsidieplafond wordt ingesteld;
• Welke bezuinigingen worden toegepast op structurele subsidies vanaf 2014;
• De afbouwregeling voor erkenningssubsidies.
Samenvatting
Inleiding
-2-
Financiële consequenties
De financiële consequenties van het subsidieprogramma 2014 zijn inmiddels in de ontwerpge- meentebegroting 2014 opgenomen. De subsidie kan pas daadwerkelijk worden verstrekt als de gemeenteraad instemt met de ontwerpgemeentebegroting 2014. De structurele subsidies zijn per organisatie opgenomen in de subsidielijst 2014. Deze treft u aan vanaf pagina 15 van het subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2014.
Bij de volgende structurele subsidievormen wordt vanaf 2014 een korting toegepast.
Budgetsubsidie De korting varieert van 2,5% tot 4% per jaar van het subsidiebe- drag 2013, gedurende 4 achtereenvolgende jaren. Tenzij een an- der percentage met de organisatie is afgesproken.
Doelgroepsubsidie De korting bedraagt 4% per jaar, van het subsidiebedrag 2013, gedurende 4 achtereenvolgende jaren.
Participatiesubsidie Als het normbedrag van de participatiesubsidie is afgeleid van de erkenningsubsidie dan wordt een korting toegepast van 4% per jaar van het subsidiebedrag 2013, gedurende 4 achtereenvolgen- de jaren.
Accommodatiesubsidie De korting varieert van 2,5% tot 4% per jaar van het subsidiebe- drag of -percentage 2013, gedurende 4 achtereenvolgende jaren.
Indexering
Als gevolg van de financiële situatie, waarin de gemeente Asten verkeert, wordt voor het be- grotingsjaar 2014 door de gemeente een indexcijfer gehanteerd van 0,0%. Dit percentage geldt voor alle gesubsidieerde organisaties. Een uitzondering wordt alleen gemaakt voor pro- fessionele organisaties waarmee de gemeente een overeenkomst of een gemeenschappelijke regeling heeft afgesloten waarin afspraken zijn gemaakt over de indexering.
Zienswijzen
Conform de gemeentelijke Inspraakverordening ishet ontwerp Subsidieprogramma Wel- zijn/Zorg 2014-2016, jaarschijf 2014 aan de - in het programma vermelde – organisaties en aan de Astense bevolking voorgelegd. Zij hebben de mogelijkheid gehad om gedurende een termijn van zes weken zienswijzen betreffende het programma in te brengen. Hiervan heeft niemand gebruik gemaakt.
Eenmalige subsidies
Voor eenmalige subsidies kunnen vrijwilligersorganisaties in de loop van het begrotingsjaar een beroep doen op subsidieregelingen voor eenmalige culturele- en welzijnsactiviteiten, lokale gezondheidsactiviteiten, projecten in het kader van de WMO en deskundigheidsbevorde-
ring/kadervorming.
Subsidieprogramma Toerisme en Recreatie
Met ingang van subsidiejaar 2014 is er voor de organisaties op het gebied van Toerisme en Recreatie een apart subsidiepogramma opgesteld. Hierin zijn drie organisaties opgenomen, te weten: VVV, Stichting Nationaal Klok en Peel Museum en Centrummanagement Asten. De sub- sidieprocedure is hetzelfde als bij het subsidieprogramma Welzijn-Zorg.
Zienswijzen
Ook het subsidieprogramma Toerisme en Recreatie is aan de – in het programma vermelde – organisaties en aan de Astense bevolking voorgelegd. Aan hen is de mogelijkheid geboden om zienswijzen in te brengen. Hiervan hebben de onderstaande organisaties gebruik gemaakt:
VVV Asten wenst een wijziging van de tenaamstelling, toevoeging van de vrijgevallen subsidie van het Toeristisch Huis aan het budget. Daarnaast hebben ze een vraag over de pro memorie ramingen voor 2015 en 2016.
De gemeente Asten voorziet vanaf 2014 een korting op de bijdrage in de exploitatiekosten van
€ 10.000,= tot een bedrag van € 194.860,=. Het Klok en Peel Museum Asten wil als uitgangs-
-3-
punt een volledige dekking van de vaste personeelskosten (€ 235.000,=). Wij stellen voor om de subsidie voor het Klok en Peel Museum voor 2014 vast te stellen op €217.919,=. Dit bedrag is gebaseerd op een indexatie en reparatie van personeelskosten inclusief de aftrek van de voorgenomen bezuiniging van € 10,000,=.
In de bijlage wordt nader op deze zienswijzen ingegaan.
In 2012 heeft de gemeente reeds een bezuiniging toegepast op alle structurele welzijns- en zorgsubsidies van tenminste 10%. Deze bezuinigingsronde is niet afdoende gebleken om de financiële situatie van de gemeente te herstellen. Als gevolg hiervan is in het najaar van 2012 een procedure opgestart om het subsidiebeleid te herijken. Dit heeft in februari 2013 in het subsidiebeleid Welzijn en Zorg Nieuwe Stijl geresulteerd. De organisaties zijn vooraf uitvoerig geïnformeerd over de voorgenomen wijzigingen en de daarmee gepaard gaande bezuinigingen.
Hierdoor hebben de organisaties in kunnen spelen op de nieuwe situatie.
Nadat de gemeentebegroting 2014 door de raad is vastgesteld, zullen de in het programma opgenomen organisaties formeel in kennis worden gesteld van de toekenning van de subsidie 2014. Uitbetaling van de toegekende subsidiebedragen zal in 2014 in tranches – maandelijks, per kwartaal of halfjaarlijks - via een zgn. termijnkalender geschieden.
In het de subsidieprogramma’s Welzijn-Zorg en Toerisme en Recreatie 2014-2016, jaarschijf 2014 wordt het subsidiebeleid voor het komende begrotingsjaar nader uitgewerkt. Het gaat daarbij om de toekenning van structurele, jaarlijks terugkerende subsidies voor organisaties op het gebied van welzijn, zorg, toerisme en recreatie. Voor eenmalige subsidies kunnen vrijwilli- gersorganisaties in de loop van het begrotingsjaar een beroep doen op subsidieregelingen voor onder meer eenmalige culturele- en welzijnsactiviteiten, lokale gezondheidsactiviteiten, projec- ten en deskundigheidsbevordering/kadervorming.
Nadat de gemeentebegroting 2014 door de raad is vastgesteld, zullen de in het programma opgenomen organisaties formeel in kennis worden gesteld van de toekenning van de subsidies 2014. Uitbetaling van de toegekende subsidiebedragen zal in 2014 in tranches – maandelijks, per kwartaal of halfjaarlijks - via een zgn. termijnkalender geschieden.
N.v.t.
Behoudens de wettelijke mogelijkheden van bezwaar en beroep zijn verder geen juridische risico’s verbonden aan de uiteindelijke vaststelling van het subsidieprogramma – als onderdeel van de begroting - door de raad.
Voor het daadwerkelijk verstrekken van de in het subsidieprogramma 2014 vermelde structu- rele subsidies geldt uiteraard het voorbehoud dat de raad bij de vaststelling van de gemeente- begroting 2014 de daarvoor benodigde financiële middelen beschikbaar stelt.
In de subsidielijst 2014 van het subsidieprogramma zijn de concrete subsidiebedragen vermeld die aan de organisaties worden toegekend.
De financiële consequenties van het subsidieprogramma 2014 zijn inmiddels in de ontwerpge- meentebegroting 2014 opgenomen. Het nadeel van € 23.059,= vanwege de hogere subsidie
Wat willen we bereiken
Wat gaan we daarvoor doen
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
Wat mag het kosten
-4-
voor Klok & Peel Museum is verwerkt in de begroting 2014. De subsidies kunnen pas daadwer- kelijk worden verstrekt als de gemeenteraad instemt met de ontwerpgemeentebegroting 2014.
N.v.t.
- Subsidieprogramma’s Welzijn/Zorg 2014-2016, jaarschijf 2014
- Subsidieprogramma Toerisme en Recreatie 2014-2016, jaarschijf 2014 - Aanbiedingsbrief, gedateerd 18 juli 2013
- De schriftelijk ingediende zienswijzen
- De bij het Subsidieprogramma Toerisme en Recreatie behorende bijlage met ingebrachte zienswijzen, alsmede de reactie van de gemeente daarop
- Erratum Subsidieprogramma Welzijn/Zorg en Toerisme/Recreatie 2014-2016, jaarschijf 2014.
dict : CV.MO.13.tk.009 type : m.manders@asten.nl coll :
Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
