COMMISSIESTUK Wensen en bedenkingen
Voorstel voor de COMMISSIE BURGERS Agendanummer 7 d.d. 22 oktober 2012
De leden van
COMMISSIE BURGERS van de gemeente Asten
Onderwerp : Subsidieprogramma Welzijn-Zorg 2013 Portefeuillehouder : WIII
In het voor u liggende Subsidieprogramma Welzijn-Zorg 2013 zijn de structurele (jaarlijks te- rugkerende) subsidies opgenomen die in het begrotingsjaar 2013 zullen worden toegekend aan vrijwilligersorganisaties en professionele instellingen, werkzaam ten behoeve van de Astense bevolking op het brede terrein van welzijn en zorg. De daadwerkelijke verlening van deze sub- sidies geschiedt onder voorbehoud dat de gemeenteraad daarvoor de benodigde financiële middelen beschikbaar stelt bij de vaststelling van de gemeentebegroting 2013 op 6 november a.s.
Uw commissie wordt gevraagd bij uw overwegingen kenbaar te maken of u kunt instemmen met de inhoud van het subsidieprogramma 2013.
2013 overgangsjaar
De gemeente Asten hanteert vanaf 2009 een meerjarensubsidiebeleid, gebaseerd op een vier- jaarlijkse periode. Conform deze meerjaren subsidiesystematiek zou de periode 2013-2016 aangemerkt moeten worden als de nieuwe meerjaren-subsidieperiode. Echter dwingen een aantal ontwikkelingen de gemeente tot herijking van het subdidiebeleid (zie onder ‘Wat willen we bereiken’). Daarom is er voor gekozen om 2013 aan te merken als een overgangsjaar. De nieuwe meerjaren-subsidieperiode loopt derhalve van 2014 tot en met 2016.
Indexering 2013
Als gevolg van de financiële situatie, waarin de gemeente Asten verkeert, wordt in afwijking van de in de Macro Economische Verkenning gehanteerde index voor het begrotingsjaar 2013 door de gemeente een indexcijfer gehanteerd van 0,0% dat in principe voor alle gesubsidieer- de organisaties en instellingen geldt. Een uitzondering wordt alleen gemaakt voor professione- le organisaties waarmee de gemeente een overeenkomst of een gemeenschappelijke regeling heeft afgesloten waarin afspraken zijn gemaakt over de indexering.
Samenvatting
Inleiding
-2-
Volgens de contractafspraken komen alleen de Bibliotheek Helmond-Peel en Regionaal Instituut Cultuur en Kunsteducatie (RICK) in aanmerking voor een indexering van 1,5% in 2013. De in- dexering is al verwerkt in het subsidiebedrag voor 2013.
Zienswijzen
Ingevolge de gemeentelijke Inspraakverordening is aan de organisaties en instellingen ver- noemd in het subsidieprogramma 2013 en aan de Astense bevolking de mogelijkheid geboden om tegen het ontwerp-subsidieprogramma 2013 zienswijzen in te brengen. Van deze moge- lijkheid is door twee organisaties gebruik gemaakt, te weten: Wijkraad Asten Centrum Zuid en Dansstudio Starlights.
Wijkraad Asten Centrum Zuid wenst mogelijk in 2013 in aanmerking te komen voor een hoge- re financiële bijdrage op grond van het geldende convenant. Zij zien graag een zodanig voor- behoud opgenomen in het subsidieprogramma 2013. Tevens geven zij, evenals in 2012, aan dat het subsidiebedrag van € 675,= onvoldoende is om op goede wijze uitvoering te blijven geven aan het convenant.
Dansstudio Starlights wil naast de jaarlijkse subsidie ook in aanmerking komen voor een sub- sidie in de huisvestingskosten en voor de doelgroep mensen met een beperking.
Alleen de reactie op de zienswijze van Dansstudio Starlights leidt tot aanpassing van het sub- sidiebudget 2013. De subsidie wordt als volgt naar boven aangepast: subsidie huur binnen- sportaccommodatie: 45% van 6.480,- = € 2.916,-.
In de voor u ter inzage gelegde bijlage wordt nader op deze zienswijzen ingegaan.
Eenmalige subsidies 2013
Voor eenmalige subsidies kunnen vrijwilligersorganisaties in de loop van het begrotingsjaar wederom een beroep doen op subsidieregelingen voor onder meer eenmalige culturele- en welzijnsactiviteiten, lokale gezondheidsactiviteiten, projecten en deskundigheidsbevorde- ring/kadervorming.
Erratum
In het subsidieprogramma 2013 is een fout geslopen.
Het betreft de ‘Subsidieregeling éénmalige vernieuwende en/of experi-
mentele activiteiten, optredens, uitvoeringen en projecten, niet behorend tot het regulier ta- kenpakket’ (onder aan pagina 15 van het subsidieprogramma 2013, ‘diverse culturele-, wel- zijns- en zorgorganisaties en – instellingen’). Hier is een bedrag opgenomen van € 12.500,=.
Dit moet zijn € 7.356,= conform de ontwerpbegroting 2013.
Herijking huidige subsidiebeleid
Na de zomervakantie is de afdeling MO gestart met de herijking van het huidige subsidiebeleid.
Deze herijking vindt zijn grondslag in een aantal ontwikkelingen:
1. De gemeente krijgt de komende jaren substantieel minder geld van de rijksoverheid.
Dit maakt dat een herverdeling van budgetten noodzakelijk zal zijn. Deze herverdeling gaat conform de Scenario-ontwikkeling/Voorjaarsnota 2012 gepaard met een structure- le bezuinigingsopdracht op Wmo, welzijn en subsidies oplopend tot
€ 368.000,= in 2017.
2. In juli 2011 stelden de gemeenteraden van Asten en Someren de Kadervisie Beleids- plan Wmo 2012 – 2015 Asten–Someren vast. De kaders vastgesteld in deze nota zijn ook van invloed op het gemeentelijk subsidiebeleid.
3. De gemeente krijgt in de periode 2013-2016 te maken met verschillende grote decen- tralisaties, zoals de Decentralisatie Jeugdzorg. Voor de gemeente betekent dit dat zij nieuwe taken moet uitvoeren die gepaard gaan met forse bezuinigingen. Deze transities raken ook het gemeentelijk subsidiebeleid.
Medio oktober 2012 vindt de afronding van het herijkingsproces van het huidige subsidiebeleid plaatst. Dit betekent dat de nieuwe beleidsuitgangspunten pas vanaf 2014 kunnen worden
Wat willen we bereiken
-3-
doorgevoerd. Omdat de herijking van het nieuwe subsidiebeleid niet parallel loopt aan de cy- clus van de nieuwe meerjaren-subsidieperiode is ervoor gekozen om 2013 aan te merken als overgangsjaar. De nieuwe meerjaren-subsidieperiode loopt derhalve van 2014 tot en met 2016.
Op 1 november a.s. staat een informatiebijeenkomst gepland met alle vrijwilligersorganisaties die een structurele subsidie ontvangen van de gemeente. Tijdens deze bijeenkomst worden de nieuwe beleidsuitgangspunten gepresenteerd.
Met een groot aantal professionele instellingen is ingaande 2009 op basis van gestelde doe- len/resultaatverwachtingen (outputsturing) een contract afgesloten met een looptijd van eveneens 4 jaar. Met de betreffende professionele instellingen dienen nieuwe afspraken ge- maakt te worden voor de periode vanaf 2013 op basis van de resultaten van de kerntakendis- cussie 2011 en de effectmeting bestuursrapportage uitvoeringsplannen Wmo 1ste halfjaar 2012. Ook voor de professionele organisaties wordt 2013 aangemerkt als overgangsjaar en loopt de nieuwe meerjaren-subsidieperiode van 2014 tot en met 2016.
Bezuinigingen ingaande 2014
In 2012 heeft de gemeente reeds een bezuiniging toegepast op alle structurele welzijns- en zorgsubsidies van tenminste 10%. Deze bezuinigingsronde is niet afdoende gebleken om de financiële situatie van de gemeente te herstellen. De herijking van het huidige subsidiebeleid zal wederom gepaard gaan met ingrijpende bezuinigingsmaatregelen ingaande het
subsidiejaar 2014. Dit kan betekenen dat de structurele subsidie voor organisaties of instellin- gen met ingang van het subsidiejaar 2014 wordt verlaagd dan wel geheel wordt afgebouwd.
Aangezien bij deze bezuinigingsronde op voorhand geen enkele organisatie of instelling zal worden ontzien, worden de besturen van de organisaties en instellingen nadrukkelijk verzocht reeds rekening te houden met de per 1 januari 2014 door te voeren kortingen op structurele subsidies.
Zorgvuldige procedure
Het herijkingsproces vraagt om een zorgvuldige procedure en afwikkeling naar de organisaties en instellingen en de juridische houdbaarheid daarvan.
Door de organisaties en instellingen vroegtijdig (eind 2012 - begin 2013) op de hoogte te stel- len van de voorgenomen bezuinigingen door de gemeente Asten ingaande 2014, wordt de be- sturen van de welzijns- en zorgorganisaties en -instellingen de ruimte geboden om zich voor te bereiden op de nieuwe situatie en de nodige maatregelen te treffen in de exploitatiesfeer. Te- vens kan hiermee rekening worden gehouden bij het aangaan van verplichtingen met derden.
Subsidielijst 2013
Traditiegetrouw is als laatste onderdeel van het subsidieprogramma de ‘subsidielijst’ opgeno- men. Deze lijst vermeldt de te verlenen structurele subsidies per organisatie of instelling. De afgelopen vier jaar (2009-2012) was het gebruikelijk om per organisatie of instelling de voor- lopige subsidie per jaar weer te geven voor de totale vierjarige periode. De subsidielijst 2013 vermeldt alleen de subsidie per organisatie of instelling voor het subsidiejaar 2013. Er worden geen voorlopige subsidiebedragen vermeld voor de jaren 2014, 2015 en 2016. Hiervoor is ge- kozen omdat pas na de herijking van het huidige subsidiebeleid duidelijk zal zijn hoe de subsi- dies voor de organisaties en instellingen vanaf 2014 tot en met 2016 er uit gaan zien.
N.v.t.
Wat gaan we daarvoor doen
Mogelijke Alternatieven
-4-
Behoudens de wettelijke mogelijkheden van bezwaar en beroep zijn verder geen juridische risico’s verbonden aan de uiteindelijke vaststelling van het subsidieprogramma – als onderdeel van de begroting - door de raad.
In hoofdstuk III ’Subsidielijst 2013’ van het subsidieprogramma zijn de concrete subsidiebe- dragen vermeld die aan de ca. 100 welzijns- en zorgorganisaties en –instellingen zullen wor- den toegekend.
De financiële consequenties van het subsidieprogramma 2013 zijn inmiddels in de ontwerpge- meentebegroting 2013 opgenomen. De subsidies kunnen pas daadwerkelijk worden verstrekt als de gemeenteraad instemt met de ontwerpgemeentebegroting 2013.
N.v.t.
- Subsidieprogramma Welzijn-Zorg 2013 plus aanbiedingsbrief d.d. 26 juli 2012 (het programma en de aanbiedingsbrief zijn eind juli jl. aan u toegezonden);
- De schriftelijk ingediende zienswijzen;
- De bij het Subsidieprogramma Welzijn-Zorg 2013 behorende bijlage met ingebrachte zienswijzen alsmede de reactie van de gemeente daarop.
dict : s.hendriks@asten.nl type : CV.MO.12.tk.013 coll :
Risico’s
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
