COMMISSIESTUK
Wensen en bedenkingen
(gaat niet naar de raad, maar wordt in handen gesteld van het college ter verdere uitvoering of voor- bereiding in het verdere traject)
Voorstel voor de COMMISSIE BURGERS Agendanummer d.d. 31 oktober 2011
De leden van
COMMISSIE BURGERS van de gemeente Asten
Onderwerp : Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2009-2012, jaarschijf 2012 Portefeuillehouder : WIII
In het voor u liggende Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2009-2012, jaarschijf 2012 zijn de structurele (jaarlijks terugkerende) subsidies opgenomen die in het begrotingsjaar 2012 zullen worden toegekend aan vrijwilligersorganisaties en professionele instellingen, werkzaam ten behoeve van de Astense bevolking op het brede terrein van welzijn en zorg. De daadwerkelijke verlening van deze subsidies, waarin de in de Voorjaarsnota opgenomen bezuinigingstaakstel- ling is verwerkt, geschiedt onder voorbehoud dat de gemeenteraad daarvoor de benodigde financiële middelen beschikbaar stelt bij de vaststelling van de gemeentebegroting 2012 op 8 november a.s.
Uw commissie wordt gevraagd bij uw overwegingen kenbaar te maken of u kunt instemmen met de inhoud van het subsidieprogramma.
Het Subsidieprogramma 2009-2012, jaarschijf 2012 is het vierde en laatste programma van de vierjarige subsidiecyclus tot en met 2012. Een vierjaarlijkse subsidieperiode geeft een betere waarborg voor de continuïteit van de te subsidiëren vrijwilligersorganisaties en professionele instellingen. Daarenboven wordt de raad in staat gesteld om het gemeentelijk subsidiebeleid voor een langere periode vast te leggen.
In het programma treft u op een overzichtelijke wijze de structurele, jaarlijks terugkerende subsidies alsmede de diverse subsidievormen aan.
Met de invoering van het nieuwe subsidiesysteem voor vrijwilligersorganisaties ingaande 2009 staat de systematiek van doelgroep- en erkenningsubsidies centraal. Daarbij is een duidelijk accent gelegd bij activiteiten die worden uitgevoerd voor doelgroepen, genoemd in het ge- meentelijk beleidsplan Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), te weten jeugd en jonge- ren, mensen met beperkingen, mensen in een achterstandssituatie en/of kwetsbare ouderen.
Een groter aantal vrijwilligersorganisaties kan nu een beroep doen op financiële ondersteuning door de gemeente om deelname aan een scala van activiteiten voor in het bijzonder kwetsbare groepen mogelijk te maken. Voor het programmajaar 2012 hebben overigens geen nieuwe vrijwilligersorganisaties een aanvrage ingediend voor een doelgroep- of erkenningsubsidie.
Samenvatting
Inleiding
Wat willen we bereiken
-2-
Met diverse professionele instellingen zijn ingaande 2009 nieuwe subsidieafspraken gemaakt, waarbij op basis van gestelde doelen/resultaatverwachtingen (outputsturing) contracten zijn afgesloten met een looptijd van 4 jaren, overeenkomende met de duur van het meerjarensub- sidieprogramma van 2009 tot en met 2012. Ook daarbij is bijzondere aandacht geschonken aan de in het beleidsplan Wmo vermelde doelgroepen. Ingaande 2010 is met de bibliotheek een nieuwe systematiek op basis van een - door de deelnemende gemeenten - gewenste pro- ductenbegroting overeengekomen. De gemeenten kunnen nu zelf bepalen welke producten zij noodzakelijk achten voor hun inwoners en welke “plusproducten” zij - naast het voor alle ge- meenten geldende basispakket - wensen af te nemen.
Met de vaststelling van een nieuwe algemene subsidieverordening, waarin onder meer de nieuwe subsidievormen nader zijn omschreven en de voorwaarden zijn vermeld om in aanmer- king te komen voor een structurele of een eenmalige subsidie, is de invoering van het nieuwe subsidiesysteem tot een afronding gekomen.
In het Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2009-2012, jaarschijf 2012 wordt het subsidiebeleid voor het komende begrotingsjaar nader uitgewerkt. Het gaat daarbij om de toekenning van structurele, jaarlijks terugkerende doelgroep- en erkenningsubsidies voor vrijwilligers- organisaties en budgetsubsidies alsmede subsidies op basis van contracten met een looptijd van 4 jaar ingevolge zgn. uitwerkingsovereenkomsten voor professionele instellingen op het terrein van welzijn en zorg. Voor eenmalige subsidies kunnen vrijwilligersorganisaties in de loop van het begrotingsjaar een beroep doen op subsidieregelingen voor onder meer eenmali- ge culturele- en welzijnsactiviteiten, lokale gezondheidsactiviteiten, projecten en deskundig- heidsbevordering/kadervorming.
Het ontwerp van het Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2009-2012, jaarschijf 2012 is aan het - in het programma vermelde - welzijnswerk en de (gezondheids)zorg alsmede aan de Astense bevolking voorgelegd, waarbij de mogelijkheid is geboden om gedurende een termijn van zes weken zienswijzen betreffende het programma in te brengen. Door vier van de in het subsidie- programma 2012 vermelde organisaties en instellingen is gebruikgemaakt van de mogelijkheid om gedurende de inspraakperiode hun zienswijze kenbaar te maken. Bij drie instellingen gaat het daarbij om de bezuinigingen die de gemeente is voornemens door te voeren in 2012. De reactie op deze zienswijzen leidt niet tot een aanpassing van het subsidieprogramma. Eén or- ganisatie merkt op dat de subsidiebudgetten tussen 2 toneelverenigingen verwisseld zijn. De reactie op deze opmerking resulteert in een aanpassing van de subsidiebudgetten van beide toneelverenigingen. In de voor u ter inzage gelegde bijlage, behorende bij het subsidiepro- gramma 2012, wordt nader op deze zienswijzen ingegaan.
Nadat de gemeentebegroting 2012 door de raad is vastgesteld, zullen de in het programma opgenomen welzijns- en (gezondheids)zorgorganisaties/-instellingen formeel in kennis worden gesteld van de toekenning van de subsidies 2012. Uitbetaling van de toegekende subsidiebe- dragen zal in 2012 in tranches – maandelijks, per kwartaal of halfjaarlijks - via een zgn. ter- mijnkalender geschieden.
N.v.t.
De gesubsidieerde organisaties en instellingen zijn reeds in 2010 zowel bij de aanbieding van het subsidieprogramma 2011 op 16 juli 2010 als bij de vaststelling van dit subsidieprogramma op 23 december 2010 schriftelijk op de hoogte gesteld van de ingrijpende bezuinigingen die de gemeente Asten als gevolg van haar verslechterde financiële positie vanaf 2012 gedwongen is door te voeren. Aangezien bij deze bezuinigingen op voorhand geen enkel taakonderdeel zal worden ontzien, heeft de gemeente de besturen van de organisaties en instellingen destijds nadrukkelijk verzocht reeds rekening te houden met de per 1 januari 2012 door te voeren kor- tingen op structurele subsidies. Aan de gesubsidieerde organisaties en instellingen is toenter-
Wat gaan we daarvoor doen
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
-3-
tijd dan ook met klem gevraagd bij de opstelling van hun begroting 2012 de exploitatie zono- dig bij te stellen op basis van het voornemen van de gemeente om – naar verwachting – ten- minste 10% te korten op structurele subsidies op het brede terrein van welzijn en zorg. Door de organisaties en instellingen vroegtijdig op de hoogte te stellen van de voorgenomen bezui- nigingen van de gemeente Asten, worden de besturen van de welzijns- en zorgorganisaties en -instellingen de ruimte geboden om zich voor te breiden op de nieuwe situatie en de nodige maatregelen te treffen in de exploitatiesfeer.
In de aanbiedingsbrief bij het huidige subsidieprogramma 2012 alsmede in het subsidiepro- gramma 2012 zelf (op blz. 1 onder “Inleiding”) worden de organisaties en instellingen - met een verwijzing naar de reeds in 2010 schriftelijk aangekondigde ombuigingen - geïnformeerd over de concrete bezuiningstaakstelling, zoals is vastgelegd in de Voorjaarsnota die op 5 juli jl.
door de gemeenteraad is behandeld. Op álle structurele welzijns- en zorgsubsidies is ingaande het begrotingsjaar 2012 dan ook een korting toegepast van tenminste 10% voor zover meer- jarige bestuursafspraken of afspraken in regionaal verband zich hiertegen niet verzetten.
Verder is bij de doorrekening van de subsidiebedragen en subsidiebudgetten is voor álle orga- nisaties en instellingen uitgegaan van de door de gemeente voor 2012 gehanteerde index van 0,0%. Deze index is ook vermeld in de “Inleiding” van het ontwerp-subsidieprogramma 2012 op blz. 2.
Tot slot geldt voor het daadwerkelijk verstrekken van de in het subsidieprogramma 2012 ver- melde structurele subsidies uiteraard het voorbehoud dat de raad bij de vaststelling van de gemeentebegroting 2012 de daarvoor benodigde financiële middelen beschikbaar stelt; zie de cursieve tekst in de toelichting bij hoofdstuk III “Subsidielijst 2009 t/m 2012, jaarschijf 2012”
op blz. 5 van het bijgaande ontwerp-subsidieprogramma.
In hoofdstuk III “Subsidielijst 2009 t/m 2012, jaarschijf 2012” van het subsidieprogramma zijn de concrete subsidiebedragen vermeld die aan ca. 100 welzijns- en zorgorganisaties/instel- lingen zullen worden toegekend.
N.v.t.
- het Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2009-2012, jaarschijf 2012 plus de aanbiedingsbrief, gedateerd 25 juli 2011 (het programma en de aanbiedingsbrief zijn eind juli jl. aan u toege- zonden);
- de schriftelijk ingediende zienswijzen;
- de bij het subsidieprogramma 2012 behorende bijlage met ingebrachte zienswijzen alsmede de reactie van de gemeente daarop.
dict : c.bollen@asten.nl type :
coll :
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
