Uitvoeringsprogramma Integraal Jeugdbeleid gemeente Asten 2009-2012
Jaarschijf 2011- 2012
Behoort bijde nota Integraal Jeugdbeleid gemeente Asten 2009-2012
Asten,
Vastgesteld door het college op 12 juli 2011
Ter kennisgeving aangenomen door de commissie Burgers op 29 augustus 2011
Inhoudsopgave
1. Inleiding Pag. 3
2. Uitvoeringsprogramma Integraal Jeugdbeleid Pag. 5 2.1 Aandachtsveld: Opgroeien en opvoeden Pag. 5 2.2 Aandachtsveld: Onderwijs, educatie en opvang Pag. 9 2.3 Aandachtsveld: Vrije tijd en maatschappij Pag. 17
2.4 Aandachtsveld: Gezondheid Pag. 19
2.5 Aandachtsveld: Veiligheid en openbare orde Pag. 21
Bijlage I Overzicht van de wijzigingen speer- en actiepunten Nota Integraal Jeugdbeleid
Gemeente Asten 2009-2012 Pag. 24
Bijlage II Overzicht integraal jeugdbeleid
1. Inleiding
In juli 2009 is de ‘Nota Integraal Jeugdbeleid Gemeente Asten 2009-2012’ door de gemeenteraad vastgesteld. Deze nota schetst duidelijk de ambitie die de gemeente heeft op het terrein van integraal jeugdbeleid. Bij de nota hoort een uitvoeringsprogramma waarin de speer- en actiepunten, die in de nota zijn genoemd, nader worden uitgewerkt.
Voor u ligt het uitvoeringsprogramma voor de jaren 2011-2012. Later dan
gepland is het uitvoeringsprogramma tot stand gekomen. Dit betekent niet dat er in de achterliggende periode niets is gebeurd op het terrein van integraal
jeugdbeleid. Sommige speer- en actiepunten zijn reeds in 2009-2010 in gang gezet en ook al afgerond, andere moeten nog worden opgestart.
In de ‘Nota Integraal Jeugdbeleid Gemeente Asten 2009-2012’ wordt de ambitie van het integraal jeugdbeleid als volgt omschreven:
‘De gemeente Asten wil optimale ontwikkelingskansen creëren in een doorgaande ontwikkelingslijn, gericht op volwaardige maatschappelijke participatie en sociale integratie van de Astense jeugd tot 18 jaar en voor die jongvolwassenen van 18-23 jaar die nog een extra steun nodig hebben’.
Met het voorliggende uitvoeringsprogramma wordt getracht deze ambitie waar te maken.
Leeswijzer
Het uitvoeringsprogramma volgt de in de nota gehanteerde structuur van aandachtsvelden, speer- en actiepunten.
Ten opzichte van de nota zijn er in het uitvoeringsprogramma m.b.t. de
actiepunten enkele wijzigingen aangebracht. Sommige actiepunten zijn geclusterd omdat deze deel zijn gaan uitmaken van een ander actiepunt, of omdat zij
logischerwijs bij elkaar horen, andere zijn verwijderd omdat de actiepunten al zijn afgerond en nu tot de going-concern taken behoren of gewoonweg niet meer actueel zijn. Ook zijn er nieuwe actiepunten toegevoegd. Tevens is 1 nieuw speerpunt toegevoegd. In bijlage I (pagina 22) is een lijst opgenomen met wijzigingen ten opzichte van de nota.
Vanaf pagina 5 treft u de speer- en actiepunten aan die in de periode 2011-2012 worden opgepakt. De speer- en actiepunten worden weergegeven in een matrix.
In de matrix worden de volgende zaken vermeld:
Speer- of actiepunt;
Aanleiding;
Doel;
Resultaat;
Initiatiefnemer;
Participanten;
Acties;
Looptijd;
Financieel kader;
Wettelijk kader.
Als een onderwerp is aangemerkt als speerpunt dan betekent dit dat aan het onderwerp extra aandacht wordt besteed. Een speerpunt leidt tot meer acties die eerder opgepakt worden in vergelijking tot een actiepunt.
Bij het onderdeel financieel kader in de matrix wordt, indien mogelijk,
aangegeven welke budgetten ingezet worden. Het gaat dan om de bestaande huidige budgetten. De eventuele bezuinigingen zijn nog niet meegenomen.
Uitgangspunt is om alle acties met bestaande budgetten te financieren.
Voor een succesvolle aanpak van het integraal jeugdbeleid is het van belang dat niet wordt geprobeerd alle speer- en actiepunten gelijktijdig uit te voeren. Het benoemen van prioriteiten is absoluut noodzakelijk. Dit geeft duidelijkheid naar alle betrokken partijen, maar ook naar burgers toe. Verder zal bij de uitwerking van verschillende speer- en actiepunten nadrukkelijk de samenwerking met de gemeente Someren worden opgezocht.
Benadrukt moet worden dat veel speer- en actiepunten in het kader van het integraal jeugdbeleid worden uitgevoerd in aanvulling op of in nauwe samenhang met andere beleidsterreinen zoals het gezondheidsbeleid, sport- en cultuurbeleid en het integraal veiligheidsbeleid.
In bijlage II is een lijst opgenomen met onderwerpen die een link hebben met integraal jeugdbeleid en waar de gemeente een verantwoordelijkheid voor heeft.
Naast de speer- en actiepunten uit het uitvoeringsprogramma gaat het om onderwerpen die behoren tot de going-concern taken van de gemeente en waar ook de komende jaren aandacht aan besteed zal worden.
Deze lijst is dynamisch en daarmee zeker niet allesomvattend.
2. Uitvoeringsprogramma Integraal Jeugdbeleid 2.1 Aandachtsveld: Opgroeien en opvoeden
Ambitie Ouders met opgroeiende kinderen kunnen vragen of
problemen hebben met het opvoeden en opgroeien van hun kinderen.
De gemeente wil ouders hierin ondersteunen door het optimaliseren van de ondersteuning en de zorg voor ouders en kinderen (0-23 jaar) met vraagstukken rond opvoeden en opgroeien.
Alle kinderen en jongeren moeten maximale kansen krijgen om zich optimaal te ontwikkelen en op een positieve manier deel te nemen aan de samenleving. Een goede start is daarbij essentieel.
Speerpunt 2.1.1 Ontwikkeling centrum voor jeugd en gezin (CJG)
Aanleiding Het Kabinet wil de competenties van ouders en/of opvoeders versterken en zo veel mogelijk voorkomen dat jeugdigen uitvallen, dan wel ernstige problemen ontwikkelen. Het Kabinet wil met de ontwikkeling van CJG’s realiseren dat er snel, goed en gecoördineerd advies en hulp op maat vanzelfsprekend wordt.
Binnen het CJG worden de volgende functies gebundeld:
- Jeugdgezondheidszorg;
- 5 WMO functies: informatie en advies, signaleren,
toeleiden naar hulp, licht pedagogische hulp en coördinatie van zorg;
- Schakel met Bureau Jeugdzorg;
- Schakel met Zorg- en Adviesteams;
- Schakel met Veiligheidshuis Peelland.
Gemeenten worden geacht voor 2012 te beschikken over een Centrum voor Jeugd en Gezin.
Doel Realiseren van voldoende, heldere en toegankelijke
dienstverlening rondom opgroeien en opvoeden voor ouders en kinderen.
Resultaat - Per januari 2011 is er een operationeel centrum voor jeugd en gezin;
- In het schooljaar 2011-2012 is de zorgstructuur verstevigt op de basisscholen door invoering van het
schoolmaatschappelijk werk en zorgteams op de basisscholen;
- In 2012 is aangesloten bij het Veiligheidshuis Peelland m.b.t. risicojeugd;
- Afname van het aantal doorverwijzingen naar de specialistische jeugdzorg.
Initiatiefnemer Gemeenten Asten en Someren
Participanten LEV-Groep, ONIS, De Zorgboog, GGD en Veiligheidshuis Acties 2011-2012 - Realiseren van een fysiek inlooppunt CJG (2011);
- Ontwikkelen website CJG (2011);
- Versterken netwerk CJG (2011);
- Structurele communicatie verwerken in communicatieplan CJG;
- Bijeenkomsten organiseren voor uitvoerders van kernpartners om de samenwerking binnen het CJG te bevorderen;
- Aansluiting zoeken bij het Veiligheidshuis Peelland m.b.t.
risicojeugd;
- Verstevigen zorgstructuur op basisscholen door (2011- 2012):
1. Invoering schoolmaatschappelijk werk op basisscholen;
2. Invoering zorgteams basisscholen;
3. Invoering zorgadviesteam.
Looptijd 2011-2012
Financieel kader - Brede Doeluitkering Centrum voor jeugd en gezin 2011 € 104.732;
- Schoolmaatschappelijk werk vindt plaats op basis van cofinanciering.
Wettelijk kader - Wet maatschappelijke ondersteuning - Wet op de jeugdzorg
- Wet publieke gezondheid Speerpunt 2.1.2 Transitie jeugdzorg
Aanleiding De jeugdzorg moet wezenlijk anders georganiseerd worden.
Dat staat in het regeerakkoord van het kabinet Rutte. Er komt een nieuw financieel kader waarin alle huidige
regelingen opgaan en er is nieuwe wetgeving aangekondigd.
De stelselherziening maakt het mogelijk om ondersteuning en hulpverlening aan kinderen, jongeren en/of hun opvoeders inhoudelijk anders te organiseren. Dit betekent ook dat alle betrokken partijen anders zullen moeten gaan samenwerken.
Gemeenten worden de verantwoordelijke bestuurslaag.
- 2013 Overheveling begeleiding jeugd (AWBZ) naar gemeenten;
- 2014-2016 De jeugdzorg, jeugd-ggz (geestelijke gezondheidszorg) en jeugd-lvg (licht verstandelijk gehandicapten) worden fasegewijs overgeheveld naar gemeenten;
- Eind 2016 moet de jeugdreclassering en
jeugdbescherming overgaan naar gemeenten.
Doel Het bij elkaar brengen van de verschillende onderdelen van de jeugdzorg op en rond plaatsen waar jeugdigen en
gezinnen vaak komen en onder verantwoordelijkheid van de gemeenten zodat integrale ondersteuning en zorg dicht bij huis makkelijker en beter tot stand komt.
Resultaat Eind 2016 moet de decentralisatie jeugdzorg gerealiseerd zijn.
Initiatiefnemer Gemeenten Asten en Someren
Participanten Gemeenten Peelregio, Bureau Jeugdzorg, Provincie, SRE (samenwerkingsverband regio Eindhoven) en instellingen voor jeugdzorg
Acties 2011-2012 - De gemeenten en provincie maken gezamenlijk afspraken over hoe de transitie in de regio plaats zal gaan vinden;
- De gemeenten en provincie maken gezamenlijk afspraken over de mogelijkheden om te experimenteren met nieuwe werkwijzen en daarmee ervaringen op te doen;
- De gemeenten en provincie maken gezamenlijk afspraken over het in beeld brengen van de ‘vraag’ van de cliënten;
- De gemeenten brengen de ‘eigen kracht’ voorzieningen in beeld.
Looptijd Tot eind 2016
Financieel kader - De middelen voor jeugdzorg worden overgeheveld naar de gemeenten. De overheveling gaat wel gepaard met een efficiencykorting. Deze bedraagt netto 80 miljoen in 2015, oplopend tot 300 miljoen vanaf 2017;
- Het Rijk stelt daarnaast aan de gemeenten de volgende middelen beschikbaar:
Incidentele invoeringskosten € 64 mln;
Structurele uitvoeringskosten jeugd en begeleiding € 55 miljoen.
Wettelijk kader - Regeerakkoord Kabinet Rutte - Bestuursakkoord 21 april 2011
- Nieuw wettelijk kader voor zorg voor jeugd
Actiepunt 2.1.3 Wet maatschappelijke ondersteuning, Prestatieveld 2
‘Op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden’
Aanleiding Iedere 4 jaar stelt de gemeenteraad een plan vast
betreffende de 9 prestatievelden uit de Wet maatschappelijke ondersteuning. Het plan bevat de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren beleid betreffende maatschappelijke ondersteuning. Het huidige plan loopt tot eind 2011. Voor 1 januari 2012 dient de gemeenteraad een nieuw plan te hebben vastgesteld. Prestatieveld 2 ‘Op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden’ maakt
onderdeel uit van het plan en dient dus voor 1 januari 2012 geëvalueerd en geactualiseerd te worden.
Doel Het bevorderen van de zelfredzaamheid en participatie van kwetsbare groepen in de samenleving.
Resultaat Eind 2011 is een Beleidsplan Wmo 2012-2015 opgesteld.
Initiatiefnemer Gemeenten Asten en Someren Participanten Ketenpartners
Acties 2011-2012 - Evaluatie prestatieveld 2 Wmo-beleidsplan 2008-2011;
- Actualiseren prestatieveld 2 Wmo t.b.v. Wmo-beleidsplan 2012-2015.
Looptijd Tot 1 januari 2012 Financieel kader Niet van toepassing
Wettelijk kader - Wet maatschappelijke ondersteuning - Wet op de jeugdzorg
2.2 Aandachtsveld: Onderwijs, educatie en opvang
Ambitie De jongeren zijn de toekomst en het is van belang dat zij deze toekomst zo goed mogelijk tegemoet treden. Dat begint bij goed onderwijs. Onderwijs is investeren in de samenleving van morgen.
‘De schoolbesturen, organisaties voor kinderopvang &
peuterspeelzaalwerk en de gemeente willen
toekomstgericht werken aan meer kansen voor kinderen.
Als het goed gaat in het onderwijs, kinderen op tijd adequate hulp ontvangen en zonodig goede zorg, wordt kinderen een goede basis geboden voor optimale ontwikkelingskansen’.
Speerpunt 2.2.1 Onderwijsachterstandenbeleid
Aanleiding Het kabinet heeft een eerste stap gezet op weg naar een sluitend systeem van voorschoolse voorzieningen voor kinderen van 0-4 jaar. Binnen dit systeem kunnen taalachterstanden bij kinderen vroegtijdig worden
onderkend en aangepakt. De zogenaamde Wet Oke (Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie) beoogt de eerste stappen te zetten in het harmoniseren van de wet- en regelgeving voor kinderopvang en peuterspeelzalen. De Wet Oke is per augustus 2010 van kracht. In de wet zijn bepalingen opgenomen die een dekkend aanbod van voorschoolse voorzieningen moeten waarborgen. Aan de gemeenten de taak de regie op zich te nemen en met lokale partners, basisscholen, kinderopvang en
peuterspeelzalen tot een gezamenlijke visie te komen voor de toekomst van de lokale voorschoolse voorzieningen.
Gemeenten moeten daarbij tot afspraken komen over de doelgroep voor de voorschoolse educatie en het realiseren van een dekkend en sluitend aanbod van voor- en
vroegschoolse educatie.
Doel Het creëren van een veilige en stimulerende omgeving voor jonge kinderen in peuterspeelzalen en kinderdagverblijven, waarbij medewerkers in staat zijn om een risico op een taalachterstand in het Nederlands te signaleren en effectief aan te pakken.
Resultaat - Er is voldoende en hoogwaardig aanbod van
voorschoolse educatie voor kinderen met een risico op een achterstand in de Nederlands taal;
- De peuterspeelzaal is financieel toegankelijk voor kinderen die aan voorschoolse educatie deelnemen;
- Alle doelgroepkinderen maken gebruik van een voorschoolse voorziening.
Initiatiefnemer Gemeente Asten
Participanten Primair onderwijs, peuterspeelzaalwerk, kinderopvang, Jeugdgezondheidszorg, ONIS, CJG en gastouders
Acties 2011-2012 - Het zorgen voor voldoende en kwalitatief hoogwaardig aanbod van voorschoolse educatie;
- Het vaststellen van een maximale ouderbijdrage voor de voorschoolse educatie;
- Het vaststellen van de doelgroep;
- Het zich inspannen voor het bereik van alle
doelgroepkinderen en zorgen voor een goede toeleiding van kinderen naar voorschoolse educatie;
- Het organiseren van een doorgaande lijn.
Looptijd Periode 2011-2014
Financieel kader Voor de periode 2011-2014 ontvangt de gemeente jaarlijks een specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid. Het bedrag bedraagt per jaar € 92.270,00.
Wettelijk kader - Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (Wet Oke)
- Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
- Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen;
- Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie
- Wet primair onderwijs
Actiepunt 2.2.2 Professionalisering peuterspeelzaalwerk
Aanleiding De wet- en regelgeving voor de kwaliteit van peuterspeelzalen is in lijn gebracht met die voor de kinderopvang. Aan de Wet kinderopvang is een deel
‘kwaliteitseisen peuterspeelzalen’ toegevoegd. Een
dergelijke maatregel vergemakkelijkt samenwerking in de praktijk en draagt bij aan gelijke kansen voor kinderen doordat kwaliteit in peuterspeelzalen en kinderopvang hierdoor meer op één lijn komen. Gemeenten moeten zorgen voor een beter en breder aanbod aan voorschoolse educatie, zowel in peuterspeelzalen als in
kinderdagverblijven en voor impulsen voor de samenwerking tussen peuterspeelzalen en kinderopvanginstellingen.
Doel Het versterken van de positie van peuterspeelzalen door te investeren in peuterspeelzalen. Het behouden van de peuterspeelzaal als een laagdrempelige voorziening, die toegankelijk moet blijven, vooral voor ouders die hun kind aan voorschoolse educatie laten deelnemen.
Resultaat In 2011 voldoet het peuterspeelzaalwerk aan de kwaliteitseisen voor regulier peuterspeelzaalwerk:
- De leidster-kindratio bedraagt één leidster op maximaal 8 kinderen;
- De groepsgrootte is maximaal 16 kinderen;
- Op elke groep is er minimaal één beroepskracht met opleidingsniveau PW-3.
Initiatiefnemer Gemeente Asten Participanten Peuterspeelzaalwerk
Acties 2011-2012 Professionalisering peuterspeelzaal P’Ommeltje
Looptijd 2011
Financieel kader Voor de professionalisering peuterspeelzaalwerk ontvangt de gemeente structureel in het gemeentefonds een bedrag van € 40.405,= per jaar.
Wettelijk kader - Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (Wet Oke)
- Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen - Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en
peuterspeelzalen
Actiepunt 2.2.3 Lokale educatieve agenda (LEA)
Aanleiding In 2006 was de samenwerking tussen gemeenten en schoolbesturen een kwetsbare aangelegenheid geworden.
De wettelijke regeling over het ‘op overeenstemming gericht overleg’ was buiten werking gesteld en de verantwoordelijkheden van de gemeenten t.a.v.
onderwijsbeleid waren aanzienlijk afgenomen. Men had weinig hoop dat er nog perspectief was op lokaal onderwijsbeleid, waarin partijen zich zouden kunnen vinden. De oplossing werd gezocht in het instrument de lokale educatieve agenda (LEA).
De LEA werd de onderlegger voor een nieuwe
overlegstructuur, die werd ontworpen door schoolbesturen en gemeenten gezamenlijk, met ondersteuning van het Ministerie van OCW. De agenda werd gebaseerd op het principe van gelijkwaardigheid en wederkerigheid van gemeenten en schoolbesturen. Geen van de partijen heeft meer macht dan de ander. Op dit moment wordt in meer dan 90% van de gemeenten gewerkt met een LEA.
Doel Komen tot gezamenlijke afspraken over onderwijs- en jeugdbeleid tussen gemeente, schoolbesturen,
kinderopvang en peuterspeelzaalwerk middels een LEA.
Resultaat - In het tweede kwartaal 2011 is een lokale educatieve agenda voor de periode 2011-2014 vastgesteld.
- De gemeente Asten, Stichting PRODAS, Stichting PlatOO, Stichting Peuterspeelzaalwerk Pinkeltje en Korein Kinderplein hebben gezamenlijk hun ambitie vastgelegd in de LEA.
Initiatiefnemer Gemeente Asten
Participanten Schoolbesturen primair onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang
Acties 2011-2012 - Opstellen lokale educatieve agenda 2011-2014;
- Uitvoering aandachtspunten lokale educatieve agenda;
- 1ste Evaluatie lokale educatieve agenda 2011-2014.
Looptijd 2011-2012
Financieel kader Niet van toepassing Wettelijk kader Geen
Actiepunt 2.2.4 Brede school
Aanleiding De gemeente Asten is sinds 2001 in nauwe samenspraak met instellingen en inwoners actief bezig met het tot stand brengen van brede scholen in de kernen Asten en Heusden.
Dit heeft in 2007 geleid tot een eindrapport Project Brede School Asten. Hierin staat waaraan een brede school in Asten moet voldoen. In dit eindrapport is gekozen om een brede school te ontwikkelen bij de Deken van Houtschool, De Horizon en St. Antoniusschool. Het niet is uitgesloten, gelet op het belang van goede netwerken voor 0-13 jarigen, dat een doorontwikkeling van meer dan de tot nu toe geplande 2 brede scholen in Asten dorp wenselijk en nodig is.
Doel Vergroten van onderwijs- en ontwikkelingskansen van kinderen van 0-13 jaar door het samenbrengen en
samenwerken van scholen, instellingen voor kinderopvang en peuterspeelzaalwerk op één locatie. De samenwerkende partners geven gezamenlijk vanuit pedagogisch en
didactisch oogpunt vorm aan een sluitend netwerk van voorzieningen voor kinderen en hun ouders/verzorgers.
Resultaat Er zijn minimaal drie brede scholen in Asten gerealiseerd.
Initiatiefnemer Gemeente Asten
Participanten Schoolbesturen primair onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang
Acties 2011-2012 - Realisatie brede school in Heusden;
- Realisatie brede school Bloemenwijk;
- Realisatie brede school De Horizon;
- Opstellen plan van aanpak brede school Asten Oost door Stichting PRODAS;
- Bevorderen van de samenwerking tussen de partners in de brede school vanuit de inhoudelijke visie.
Looptijd 2011-2012 en verdere jaren Financieel kader PM
Wettelijk kader Eindrapport Project Brede School Asten, januari 2007
Actiepunt 2.2.5 Passend onderwijs
Aanleiding Het kabinet wil het huidige stelsel van passend onderwijs aan leerlingen die extra zorg nodig hebben herzien. Het nieuwe stelsel passend onderwijs moet zo goed mogelijk onderwijs bieden aan kinderen met een extra
zorgbehoefte. Voorwaarden hiervoor zijn een zorgplicht voor scholen, betrokken ouders, bekwame docenten en goede samenwerking tussen scholen, jeugdzorg en gemeenten. Het is de bedoeling dat het nieuwe stelsel passend onderwijs op 1 augustus 2012 in werking treedt.
Doel Maatwerk in het onderwijs. Voor elk kind en iedere jongere een onderwijsplek zo dicht mogelijk bij huis, welke aansluit bij zijn of haar mogelijkheden en talenten. Geen kind tussen wal en schip dus.
Resultaat Alle leerlingen hebben een zo goed mogelijke plek in het onderwijs. Er zit geen kind thuis.
Initiatiefnemer Schoolbesturen Participanten Gemeente, CJG
Acties 2011-2012 - Gemeenten, onderwijs en jeugdzorg dienen afspraken te maken over het bieden van passende opvoed- en
opgroeiondersteuning voor kind en gezin.
Looptijd 2011-2012
Financieel kader Reguliere budgetten
Wettelijk kader Wetsvoorstel passend onderwijs Actiepunt 2.2.6 Doorgaande ontwikkelingslijn
Aanleiding De overgang van de peuterspeelzaal/het kinderdagverblijf naar de basisschool is een belangrijke stap in de
ontwikkeling van een kind. Om deze overgang zo soepel mogelijk te laten verlopen, is er veel aandacht voor een
‘doorgaande ontwikkelingslijn’. Per leeftijdsfase maken kinderen verschillende ontwikkelingen door, het is van belang dat deze ontwikkelingen zo goed mogelijk verlopen.
Van een doorgaande ontwikkelingslijn is sprake als de overgang van de ene ontwikkelingsfase van het kind naar de andere soepel verloopt, met andere woorden als er geen onderbrekingen optreden in de ontwikkeling van het kind.
In het kader van deze doorgaande ontwikkelingslijn is de overdracht van de voorschoolse periode naar de
basisschool van groot belang.
Doel Het realiseren van een doorgaande ontwikkelingslijn van de voorschoolse periode naar de basisschool.
Resultaat - Een soepele en zorgvuldige overdracht van de
voorschoolse periode naar de basisschool middels een overdrachtsformulier.
- Jaarlijks afstemmingsoverleg over het overdrachtsformulier tussen de basisschool, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang.
Initiatiefnemer Gemeente Asten
Participanten Schoolbesturen primair onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang
Acties 2011-2012 - Optimaliseren van de samenwerking en afstemming tussen kinderopvang, peuterspeelzaal en basisscholen;
- Partners werken met een uniform overdrachtsformulier;
- Partners werken met een uniform referentiekader;
- Het realiseren van een doorgaande ontwikkelingslijn in relatie tot de brede schoolontwikkeling.
Looptijd 2011-2012
Financieel kader Reguliere budgetten
Wettelijk kader - Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie - Wet op primair onderwijs
Actiepunt 2.2.7 Terugdringen schoolverzuim en vroegtijdig schoolverlaten
Aanleiding Door het terugdringen van het schoolverzuim en het voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten worden jongeren beter voorbereid op de toekomst. Doel is het aantal
startkwalificaties te verhogen, waardoor jongeren sneller en beter bemiddeld kunnen worden richting werk. Hun kansen op de arbeidsmarkt nemen toe, waardoor financiële afhankelijkheid vermindert.
Doel Realiseren van een éénduidige aanpak leerplicht,
terugdringen schoolverzuim en het aantal startkwalificaties verhogen. Het terugdringen van schoolverzuim moet er toeleiden dat zo min mogelijk leerlingen thuis zitten.
Resultaat Alle jongeren zonder een startkwalificatie zitten in een begeleidingstraject.
Initiatiefnemer Gemeenten Asten en Someren
Participanten Scholen, regiogemeenten en diverse (hulpverlenings) instanties
Acties 2011-2012 - Optimaliseren van de regionalisering van de leerplicht door de invoering van een centrale
leerlingenadministratie en een versterking van de uitvoering van de leerplicht;
- Versterken en behouden van de samenwerking tussen de leerplichtambtenaar, scholen en diverse
(hulpverlenings) instanties;
- Continueren Sinti-verzuimbegeleiding van de GGD Brabant-Zuidoost.
Looptijd 2011-2012 Financieel kader Regulier budget Wettelijk kader Leerplichtwet
Actiepunt 2.2.8 Visiedocument leerplichtambtenaar
Aanleiding De functie van leerplichtambtenaar is de laatste jaren ontwikkeld van loketfunctionaris die alleen vrijstellingen geeft naar een “duizendpoot” die zowel vanuit handhaving als zorg een leerplichtmelding curatief oplost dan wel preventieve activiteiten onderneemt. Er zijn verschillende ontwikkelingen die een goede aanleiding zijn om eens kritisch te kijken naar de taken van de
leerplichtambtenaar. Deze ontwikkelingen zijn:
- Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG);
- Regionalisering van de leerplicht.
Doel Duidelijke omschrijving van de taken van de
leerplichtambtenaar om de doelen van actiepunt 2.2.7. te bereiken.
Resultaat Medio 2011 is het visiedocument leerplichtambtenaar gereed.
Initiatiefnemer Gemeenten Asten en Someren Participanten Geen
Acties 2011-2012 - Opstellen visiedocument leerplichtambtenaar.
Looptijd 2011
Financieel kader Niet van toepassing Wettelijk kader Leerplichtwet
Actiepunt 2.2.9 Actualiseren verordening leerlingenvervoer
Aanleiding De gemeenten Asten en Someren moeten het
leerlingenvervoer met ingang van het schooljaar 2011- 2012 opnieuw aanbesteden. Het doel van de aanbesteding is om op een transparante wijze te komen tot een
overeenkomst met een betrouwbare dienstverlener, die het leerlingenvervoer gaat uitvoeren. Bijna tegelijkertijd neemt de gemeenteraad een besluit over een mogelijke
bezuiniging op het budget voor leerlingenvervoer. Deze mogelijke bezuiniging en de aanbesteding kunnen aanleiding geven om de huidige verordening leerlingenvervoer aan te passen.
Doel Beschikken over een geactualiseerde verordening leerlingenvervoer.
Resultaat In 2012 is de verordening leerlingenvervoer geactualiseerd en vastgesteld. (De verordening wordt alleen
geactualiseerd en opnieuw vastgesteld als de bezuinigingen daartoe aanleiding geven).
Initiatiefnemer Gemeenten Asten en Someren Participanten Adviesraad leerlingenvervoer
Acties 2011-2012 - Actualiseren verordening leerlingenvervoer.
Looptijd 2011-2012
Financieel kader Niet van toepassing
Wettelijk kader Wet gemeentelijke regelingen leerlingenvervoer
2.3 Aandachtsveld: Vrije tijd en maatschappij
Ambitie Kinderen beschikken over ongeveer zes tot acht uur vrije tijd per dag. Deze vrije tijd kan op vele manieren ingevuld worden. Buitenspelen, tv kijken, computeren en
verenigingsactiviteiten bepalen een groot deel van de vrijetijdsbesteding.
De vrijetijdsbesteding van jongeren kan, net zoals de school en het gezin, belangrijk zijn voor het aanleren van vaardigheden die kinderen en jongeren nodig hebben in het dagelijks leven. Vrijetijdsactiviteiten kunnen een positieve invloed hebben op de sociale, emotionele, fysieke en cognitieve ontwikkeling van de jeugd.
Jeugdbeleid start met het aanbieden van voorzieningen voor de jeugd om zich te ontwikkelen. Het is belangrijk dat kinderen en jongeren hun talenten ontdekken en
ontplooien. De gemeente werkt er hard aan de jeugd die ruimte te geven die ze nodig heeft. De gemeente doet dit samen met onder meer sportverenigingen, jongerenwerk, en culturele instellingen.
Actiepunt 2.3.1 Jongerenontmoetingsruimte Samsara
Aanleiding Op 5 juli 2011 heeft de gemeenteraad ingestemd met de voorjaarsnota 2011. Het einddocument kerntakendiscussie en de bezuinigingsvoorstellen maken onderdeel uit van deze voorjaarsnota.
Het sluiten van jongerenontmoetingscentrum Samsara wordt genoemd als een post waarop bezuinigd kan worden.
Het is belangrijk dat er ruimte is voor de ontplooiing van activiteiten voor jongeren, maar dit hoeft niet in een eigen gebouw te zijn.
Sluiting van jongerenontmoetingscentrum Samsara biedt de gemeente en ONIS de mogelijkheid om te kijken naar een andere invulling van het jeugd- en jongerenwerk.
Doel Herziening invulling jeugd- en jongerenwerk en benodigde ruimten t.b.v. activiteiten jeugd- en jongerenwerk.
Resultaat - Per 1 januari 2012 is jongerenontmoetingsruimte Samsara gesloten;
- In het 4de kwartaal 2011 wordt in overleg met ONIS gestart met het onderzoek naar een andere invulling van het jeugd- en jongerenwerk.
Initiatiefnemer Gemeente Asten Participanten ONIS
Acties 2011-2012 - Opzeggen huurcontracten;
- De gemeente en ONIS onderzoeken de mogelijkheid
van een andere invulling van het jeugd- en jongerenwerk.
Looptijd 2011-2012
Financieel kader Uitwerking bezuinigingen en kerntakendiscussie Wettelijk kader Voorjaarsnota 2011
2.4 Aandachtsveld: Gezondheid
Ambitie Wanneer kinderen over een goede gezondheid beschikken, kunnen ze zich zowel geestelijk als lichamelijk goed
ontwikkelen. Gezond (verantwoord) voedsel, een goede persoonlijke hygiëne en voldoende beweging zijn factoren die mede bepalend zijn voor een goede gezondheid.
De gemeente Asten wil graag de gezondheid van de kinderen bevorderen door daar waar mogelijk maatregelen te treffen ter bescherming tegen en preventie van
gezondheidsproblemen en bedreigingen.
Actie 2.4.1 Overgewicht en gezonde voeding
Aanleiding Overgewicht is wereldwijd een explosief groeiend probleem. Ook in Nederland stijgt het aantal mensen, zowel volwassenen als kinderen, dat te zwaar is snel. De cijfers over de toename van overgewicht en obesitas (ernstig overgewicht) bij kinderen zijn verontrustend. In 1980 had 1 op de 15 kinderen van 4 tot 14 jaar
overgewicht, in 1997 was dit al 1 op de 8 à 9 kinderen. In de zes jaar daarna is dit verder toegenomen tot 1 op de 5 kinderen.
Doel - Meer kinderen/ouders kiezen voor een gezonde leefstijl;
- Het percentage kinderen met overgewicht daalt;
- Meer kinderen ervaren een goede gezondheid.
Resultaat - De lokale partners voeren de integrale activiteiten uit het activiteitenplan uit;
- De overkoepelende boodschap ‘de toename van
overgewicht bij kinderen en volwassenen maakt dat zij in toenemende mate op jongere leeftijd
ouderdomsdiabetes ontwikkelen’ is in 2011 breed gecommuniceerd, zowel bij de activiteiten als in multimedia;
- De activiteiten die uitgevoerd worden in het kader van het plan van aanpak overgewicht, zijn bekend bij de inwoners van de gemeente Asten en Someren;
- De sociale kaart is in gebruik bij professionals.
Initiatiefnemer Gemeenten Asten en Someren
Participanten Diverse instellingen (GGD, De Zorgboog)
Acties 2011-2012 - Uitvoering van de activiteiten uit het activiteitenplan overgewicht.
Looptijd 2011
Financieel kader Budget lokaal gezondheidsbeleid
Wettelijk kader - Wet publieke gezondheid
- Nota lokaal gezondheidsbeleid gemeente Asten 2008- 2011
- Integraal plan van aanpak overgewicht gemeenten Asten en Someren 2009-2011
2.5 Aandachtsveld: Veiligheid en openbare orde
Ambitie Onlangs is de kadernota Integraal Veiligheidsbeleid 2011- 2014 vastgesteld. In deze nota is het veiligheidsveld
‘Jeugd en veiligheid’ opgenomen.
De Astense jongere studeert of werkt. Asten is een prettige omgeving om volwassen te worden. Jongeren krijgen de ruimte grenzen te verkennen, doch deze grenzen worden indien nodig door ouders, scholen, horeca, gemeente, politie en andere instanties duidelijk gesteld. Hierdoor zijn overlast en vernielingen verminderd en wordt er meer verantwoord omgegaan met alcohol en drugs. Voor jongeren die door risicovol gedrag of
anderszins dreigen uit te vallen en in het criminele circuit terecht dreigen te komen bestaat een sluitende aanpak.
Actie 2.5.1 Aanpakken Loverboys-praktijken
Aanleiding Loverboys (pooierboys) zijn jongens die de aandacht van meisjes proberen te trekken door hen complimentjes te geven, aardig tegen hen te doen, met hen uit te gaan en soms ook door mooie en leuke cadeautjes te geven.
Wanneer een meisje verliefd is geworden op een loverboy probeert hij haar met verschillende redenen zo ver te krijgen dat ze voor hem gaat werken in de prostitutie.
Deze praktijken komen steeds vaker en agressiever voor en vragen om een alerte houding en voorlichting. In de regio Peelland is in 2007 een werkgroep geformeerd rondom dit onderwerp. Hierbij vindt afstemming plaats met het Veiligheidshuis in Eindhoven. Tevens is een meldpunt jeugdprostitutie gestart. Dit is gekoppeld aan het meldpunt huiselijk geweld.
Doel Jeugd en ouders informeren over de praktijken van loverboys.
Resultaat - Er is een goed voorlichtingspakket ontwikkeld en geïmplementeerd;
- Er zijn afspraken gemaakt over de aanpak van loverboys-praktijken tussen de verschillende ketenpartners.
Initiatiefnemer Veiligheidshuis Helmond
Participanten Veiligheidshuis Helmond, politie, maatschappelijk werk, scholen, gemeente, welzijnsorganisatie en Openbaar Ministerie
Acties 2011-2012 - Ontwikkelen voorlichtingspakket;
- Partners maken afspraken over de aanpak van loverboys-praktijken.
Looptijd 2011-2012
Financieel kader Regulier budget Wettelijk kader Geen
Actiepunt 2.5.2 Schoolveiligheidsplan basisscholen
Aanleiding Veiligheid heeft zich de afgelopen jaren als een belangrijk thema binnen onderwijsinstellingen ontwikkeld. Scholen zijn verplicht een schoolveiligheidsplan op te stellen en worden hierop door de onderwijsinspectie gecontroleerd.
Het schoolveiligheidsplan heeft vooral betrekking op de thema’s agressie & geweld, pesten, (seksuele) intimidatie en discriminatie. In een schoolveiligheidsplan kunnen bijvoorbeeld afspraken worden opgenomen over:
• Preventieve maatregelen, schoolregels en sancties bij overtreding;
• Procedures bij incidenten en registratie van incidenten;
• Opvang van slachtoffers en aangifte bij misdrijven;
• Aanstelling van een functionaris, bv. coördinator veiligheid of intermediair agressie & geweld en scholing van personeel.
Het Varendonck College werkt sinds 2010 met een schoolveiligheidsplan.
Doel Het vergroten van de veiligheid in en rond scholen door het opstellen van een schoolveiligheidsplan.
Resultaat Alle basisscholen in Asten hebben een schoolveiligheidsplan opgesteld.
Initiatiefnemer Gemeente
Participanten Politie, voortgezet onderwijs, primair onderwijs Acties 2011-2012 - Opstellen schoolveiligheidsplannen voor de
basisscholen;
- Jaarlijks overleg tussen gemeente, politie en voortgezet onderwijs op basis van de incidentenregistratie.
Looptijd 2011-2012
Financieel kader Niet van toepassing Wettelijk kader Onderwijsinspectie
Actiepunt 2.5.3 Evaluatie Protocol Jeugd in beeld (JIB)
Aanleiding In 2008 is het protocol Jeugd in Beeld opgesteld. Het doel van het protocol is: ’Het bieden van een handvat om door middel van een integrale aanpak (gemeente, politie, jongerenwerk en bewoners) situatiegericht en preventief op te treden tegen overlast veroorzakende jongeren’. In het protocol is afgesproken dat de evaluatie van het totale JIB protocol in september 2011 plaats vindt.
Doel Het bieden van een handvat om door middel van een integrale aanpak (gemeente, politie, jongerenwerk en bewoners) situatiegericht en preventief op te treden tegen overlast veroorzakende jongeren.
Resultaat Het Protocol JIB is geëvalueerd.
Initiatiefnemer Gemeenten Asten en Someren
Participanten Politie, Onis, CJG, buitengewoon opsporingsambtenaar van de gemeenten Asten en Someren
Acties 2011-2012 - Evaluatie Protocol JIB, waarbij extra aandacht zal zijn voor de rol van de jongerenwerker.
Looptijd 2011
Financieel kader PM Wettelijk kader Geen
Bijlage I Overzicht van de wijzigingen speer- en
actiepunten Nota Integraal Jeugdbeleid Gemeente Asten 2009-2012
Speerpunten
In de nota zijn twee speerpunten opgenomen:
- Centrum jeugd en gezin
- Onderwijsachterstandenbeleid incl. lokale educatieve agenda
Deze speerpunten zijn reeds in 2009 ingezet en lopen nog door in 2011-2012.
Daarnaast wordt een nieuw speerpunt opgenomen te weten: Transitie Jeugdzorg.
Actiepunten
- Bevorderen van samenwerking netwerkpartners rondom 0-13 jarigen.
Dit actiepunt is opgegaan in het actiepunt doorgaande ontwikkelingslijn. Om een doorgaande ontwikkelingslijn te kunnen realiseren dienen
netwerkpartners samen te werken.
- Jongerenontmoetingsruimte
Deze actie wordt meegenomen bij de ontwikkelingen van de brede maatschappelijke voorzieningen en is daarom niet opgenomen in dit uitvoeringsprogramma.
- Jonge mantelzorgers
Dit actiepunt behoort tot de going-concern taken en is daarom weggelaten uit dit uitvoeringsprogramma.
- Preventie overmatig alcohol- en drugsgebruik.
Dit actiepunt is inmiddels afgerond.
- Elektronisch kinddossier
Het elektronisch kinddossier is ingevoerd en is daarom geen actiepunt meer.
- Maatschappelijke stages
Dit actiepunt behoort tot de going-concern taken is daarom weggelaten uit dit uitvoeringsprogramma.
- Hangjongeren
Dit actiepunt is opgegaan in het actiepunt Jeugd in Beeld (JIB).
- Opstellen gedragsregels
Dit actiepunt is van de lijst afgevoerd. Niet meer actueel.
- Aandacht voor radicalisering
Dit actiepunt is inmiddels afgerond.
- Zwerfvuil rondom scholen
Dit actiepunt behoort tot de going-concern taken.
- Behouden Brabants Verkeersveiligheidslabel scholen Dit actiepunt behoort tot de going-concern taken.
- Verkeerseducatie doelgroep 0-4 jaar en hun ouders
Dit actiepunt is van de lijst afgevoerd. Er is geen formatie om dit actiepunt op te pakken.
- Verkeerseducatie jonge autobestuurders
Dit actiepunt behoort tot de going-concern taken.
Nieuwe actiepunten - Brede school - Passend onderwijs - Wmo, prestatieveld 2
- Doorgaande ontwikkelingslijn - Visiedocument leerplichtambtenaar
