COMMISSIESTUK Wensen en bedenkingen
Voorstel voor de COMMISSIE BURGERS Agendanummer 7 d.d. 11 oktober 2010
De leden van
COMMISSIE BURGERS van de gemeente Asten
Onderwerp : Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2009-2012, jaarschijf 2011 Portefeuillehouder : WIII
In het voor u liggende Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2009-2012, jaarschijf 2011 zijn de structurele (jaarlijks terugkerende) subsidies opgenomen die in het begrotingsjaar 2011 zullen worden toegekend aan vrijwilligersorganisaties en professionele instellingen, werkzaam ten behoeve van de Astense bevolking op het brede terrein van welzijn en zorg. De daadwerkelijke verlening van deze subsidies geschiedt onder voorbehoud dat de gemeenteraad daarvoor de benodigde financiële middelen beschikbaar stelt bij de vaststelling van de gemeentebegroting 2011 op 2 november a.s.
Uw commissie wordt gevraagd bij uw overwegingen kenbaar te maken of u kunt instemmen met de inhoud van het subsidieprogramma.
Het Subsidieprogramma 2009-2012, jaarschijf 2011 is het derde programma van de vierjarige subsidiecyclus tot en met 2012. Een vierjaarlijkse subsidieperiode geeft een betere waarborg voor de continuïteit van de te subsidiëren vrijwilligersorganisaties en professionele instellingen.
Daarenboven is vereenvoudiging en transparantie uitgangspunt geweest voor het nieuwe, her- ziene subsidiebeleid dat in het meerjarenprogramma is vastgelegd.
Met de invoering van het nieuwe subsidiesysteem voor vrijwilligersorganisaties ingaande 2009 staat de systematiek van doelgroepen- en erkenningssubsidies centraal. Daarbij is een duide- lijk accent gelegd bij activiteiten die worden uitgevoerd voor doelgroepen, genoemd in het ge- meentelijk beleidsplan Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), te weten jeugd en jonge- ren, mensen met beperkingen, mensen in een achterstandssituatie en/of kwetsbare ouderen.
Een groter aantal vrijwilligersorganisaties kan nu een beroep doen op financiële ondersteuning door de gemeente om deelname aan een scala van activiteiten voor in het bijzonder kwetsbare groepen mogelijk te maken. Voor het programmajaar 2011 hebben overigens nog een beperkt aantal nieuwe vrijwilligersorganisaties een aanvrage ingediend voor een doelgroepen- of er- kenningssubsidie. Het gaat daarbij om Hengelsportvereniging Ons Genoegen, Zanggroep Entre Nous en Kindervakantiewerk Asten. Deze organisaties voldoen aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een subsidie en zijn dan ook in de subsidielijst van het ontwerp- programma 2011 opgenomen.
Samenvatting
Inleiding
Wat willen we bereiken
-2-
Met diverse professionele instellingen zijn ingaande 2009 nieuwe subsidieafspraken gemaakt, waarbij op basis van gestelde doelen/resultaatverwachtingen (outputsturing) contracten zijn afgesloten met een looptijd van 4 jaren, overeenkomende met de duur van het meerjarensub- sidieprogramma van 2009 tot en met 2012. Ook daarbij is bijzondere aandacht geschonken aan de in het beleidsplan Wmo vermelde doelgroepen. Ingaande 2010 is met de bibliotheek een nieuwe systematiek op basis van een - door de deelnemende gemeenten - gewenste pro- ductenbegroting overeengekomen. De gemeenten kunnen nu zelf bepalen welke producten zij noodzakelijk achten voor hun inwoners en welke “plusproducten” zij - naast het voor alle ge- meenten geldende basispakket - wensen af te nemen.
Met de vaststelling van een nieuwe algemene subsidieverordening, waarin onder meer de nieuwe subsidievormen nader zijn omschreven en de voorwaarden zijn vermeld om in aanmer- king te komen voor een structurele of een eenmalige subsidie, is de invoering van het nieuwe subsidiesysteem tot een afronding gekomen.
In het Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2009-2012, jaarschijf 2011 wordt het subsidiebeleid voor het komende begrotingsjaar nader uitgewerkt. Het gaat daarbij om de toekenning van structurele, jaarlijks terugkerende doelgroepen- en erkenningssubsidies voor vrijwilligers- organisaties en budgetsubsidies alsmede subsidies op basis van contracten met een looptijd van 4 jaar ingevolge zgn. uitwerkingsovereenkomsten voor professionele instellingen op het terrein van welzijn en zorg. Voor eenmalige subsidies kunnen vrijwilligersorganisaties in de loop van het begrotingsjaar een beroep doen op subsidieregelingen voor onder meer eenmali- ge culturele- en welzijnsactiviteiten, lokale gezondheidsactiviteiten, projecten en deskundig- heidsbevordering/kadervorming.
Het ontwerp van het Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2009-2012, jaarschijf 2011 is aan het - in het programma vermelde - welzijnswerk en de (gezondheids)zorg alsmede aan de Astense bevolking voorgelegd, waarbij de mogelijkheid is geboden om gedurende een termijn van 6 weken zienswijzen betreffende het programma in te brengen. Gebleken is dat géén van de in het subsidieprogramma 2011 vermelde organisaties en instellingen gebruikgemaakt heeft van de mogelijkheid om gedurende de inspraakperiode van zes weken zienswijzen kenbaar te ma- ken. Aangenomen mag worden dat de nieuwe subsidiesystematiek voldoende inzichtelijk is en niet geleid heeft tot onoverkomelijke (financiële) gevolgen voor de gesubsidieerde welzijns- en zorgorganisaties en -instellingen.
Nadat de gemeentebegroting 2011 door de raad is vastgesteld, zullen de in het programma opgenomen welzijns- en (gezondheids)zorgorganisaties/-instellingen formeel in kennis worden gesteld van de toekenning van de subsidies 2011. Uitbetaling van de toegekende subsidiebe- dragen zal in 2011 in tranches – maandelijks, per kwartaal of halfjaarlijks - via een zgn. ter- mijnkalender geschieden.
N.v.t.
Voor het daadwerkelijk verstrekken van de in het subsidieprogramma 2009-2012, jaarschijf 2011 vermelde structurele subsidies geldt uiteraard het voorbehoud dat de raad bij de vast- stelling van de gemeentebegroting 2011 de daarvoor benodigde financiële middelen beschik- baar stelt; zie de cursieve tekst onder Toelichting bij hoofdstuk III “Subsidielijst 2009 t/m 2012, jaarschijf 2011” van het subsidieprogramma.
Volledigheidshalve dienen wij hier nog op te merken dat de aan vrijwilligersorganisaties ver- strekte doelgroepen- en erkenningssubsidies evenals in 2010 ook voor het begrotingsjaar 2011 niet zijn geïndexeerd. Ook is voor 2011 de nullijn aangehouden voor subsidiebudgetten, ver- strekt aan lokale, professionele instellingen. Met de deelnemende gemeenten is afgesproken dat voor het begrotingsjaar 2011 eveneens géén indexering zal worden toegepast op te ver- strekken contract-/budgetsubsidies aan regionaal werkzame, professionele instellingen.
Wat gaan we daarvoor doen
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
-3-
Behoudens de wettelijke mogelijkheden van bezwaar en beroep zijn verder geen juridische risico’s verbonden aan de uiteindelijke vaststelling van het subsidieprogramma - als onderdeel van de gemeentebegroting – door de raad.
In hoofdstuk III “Subsidielijst 2009 t/m 2012, jaarschijf 2011” van het subsidieprogramma zijn de concrete subsidiebedragen vermeld die aan de diverse welzijns- en zorgorganisaties/instel- lingen zullen worden toegekend.
N.v.t.
- het Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2009-2012, jaarschijf 2011 plus de aanbiedingsbrief, gedateerd 16 juli 2010 (het programma en de aanbiedingsbrief zijn medio juli jl. aan u toe- gezonden).
dict : c.bollen@asten.nl type : CV.MO.10.AC.009 coll :
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
