Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de dato:
Agenda- nummer:
p.h.:
Visie bedrijventerreinen Asten Someren 2009 -
2023 1 2 juni 2009 09.06.06 WII
de raad
van de gemeente Asten
Het opstellen van de visie bedrijventerreinen Asten Someren 2009 – 2023 is voortgekomen uit het Economische Actieprogramma Asten Someren 2007 – 2010 waarin het thema
‘bedrijventerreinen’ een prominente plaats inneemt. Acht partijen, waaronder de gemeenten Someren en Asten en de drie lokale ondernemersverenigingen OVS, OVA en ICAS hebben de koppen bij elkaar gestoken en besloten om op basis van de diverse in het actieprogramma genoemde actiepunten één overkoepelende bedrijventerreinenvisie te ontwikkelen.
1. De visie als uitgangspunt te nemen voor het te voeren bedrijventerreinbeleid;
2. de visie als uitgangspunt te laten doorwerken in de wijze waarop de gemeente haar publiekrechtelijke taken op dit gebied gaat invullen;
3. De visie te laten doorwerken in de wijze waarop de gemeente samen met het bedrijfsleven publiek/private afspraken maakt over de uitvoering van acties.
De visie is een spin off van het Economisch Actieprogramma Asten Someren 2007 – 2010. In dat programma is een apart hoofdstuk Bedrijventerreinen opgenomen met daarin een aantal actiepunten die met het georganiseerde bedrijfsleven dient te worden opgepakt. Deze zijn:
a. Bedrijventerreinen op maat op de juiste plek;
b. Herstructurering bestaande locaties;
c. Actualisering bestemmingsplannen huidige bedrijventerreinen;
d. Formuleren uitgifte- en vestigingsbeleid bedrijventerreinen;
e. Mogelijkheid en wenselijkheid segmentering/clustering in kaart brengen.
Door het Economisch Platform Asten Someren en de colleges van Burgemeester en
Wethouders van beide gemeenten is begin 2008 besloten om bovengenoemde actiepunten in onderlinge samenhang en in gezamenlijkheid tussen overheid, semi-overheid en bedrijfsleven op te pakken. Dit heeft geleid tot voorliggend visiedocument bedrijventerreinen Asten
Someren 2009 - 2023. Uitgangspunt daarbij was om bedrijventerreinenbeleid te formuleren, op basisniveau en op het niveau van de verschillende bedrijventerreinen. Bij het formuleren en het uitwerken van beleid zijn de punten a tot en met e zoals geformuleerd in het Economische Actieprogramma meegenomen.
Het is een uniek project vanwege de samenwerking tussen 2 gemeenten en de ondernemers(- verenigingen). Dit visiedocument is een coproductie van de gemeenten Asten en Someren, de
Samenvatting
Beslispunten
Inleiding
2
ondernemersverenigingen OVS, OVA, ICAS, de Kamer van Koophandel Brabant (KvK), de Brabantse Ontwikkelingsmaatschappij (BOM) en het SRE. Bureau BRO heeft in dit traject als adviseur opgetreden.
Het schetst de toekomstvisie van de bedrijventerreinen in Asten en Someren. De bedoeling is de in de visie geformuleerde ambities de komende jaren samen met de ondernemers verder uit te werken in concrete plannen en te werken aan de realisatie daarvan.
In verschillende project- en werkgroepen en via workshops en interviews met ondernemers is sinds mei 2008 gewerkt aan de totstandkoming van het visiedocument. In april heeft een informerende sessie met de gemeenteraden in Asten en Someren plaats gevonden. Op 17 februari zijn basisbeleid en basisdocumenten (die uiteindelijk de opmaat vormen voor de visie) voor wensen en bedenkingen besproken in de commissie Ruimte. Op 26 februari 2009 heeft de Stuurgroep van dit project de visie ‘vrijgegeven’. De visie is aangeboden aan ons college.
Wij bieden deze thans aan aan uw raad. In Someren wordt een gelijkluidende procedure gevolgd.
Centrale vraag voor de gemeenteraad
Wil de gemeenteraad de visie bedrijventerreinen Asten Someren 2009 – 2023 beschouwen als vertrekpunt voor te voeren bedrijventerreinenbeleid (uitmondend in de nog op te stellen structuurvisie), laten doorwerken in de wijze waarop de gemeente haar publiekrechtelijke taken gaat invullen en laten doorwerken in de wijze waarop de gemeente met het bedrijfsleven publiek/private afspraken maakt over de uitvoering van de in de visie genoemde acties?
De visie moet input zijn voor gemeentelijk bedrijventerreinenbeleid (via een nog op te stellen structuurvisie) en de uitvoering van in de visie genoemde actiepunten. Daarom is een
uitvoeringsparagraaf in de visie opgenomen .
Dit visiedocument is nadrukkelijk geen structuurvisie voor de bedrijventerreinen in de zin van de Wet ruimtelijke ordening waarin de gemeenten ook ruimtelijke keuzes maken voor
bijvoorbeeld uitbreidingsrichtingen. Het vaststellen van een dergelijke structuurvisie is bij uitsluiting een bevoegdheid van de gemeenteraad en kan daardoor in formele zin niet worden
“geregeld” in het visiedocument. Bovendien kent een structuurvisie zijn eigen
totstandkomingsprocedure. Wèl wordt er in deze visie ingegaan op de wijze waarop nieuwe bedrijventerreinen zouden kunnen worden uitgeven (omvang kavels, type bedrijven volgens model grondwaardekubus) omdat dit in de visie rechtstreeks gelinkt is aan ontwikkelingen en wensen op de bestaande bedrijventerreinen.
De Visie Bedrijventerreinen Asten en Someren 2009-2023 heeft als vertrekpunt een degelijke inventarisatie van de kwaliteiten en de knelpunten van de bestaande terreinen. Zowel op het publiek als op privaat gebied zijn aspecten onder de loep genomen als: infrastructuur,
parkeren, ruimtelijk-functionele inrichting, onderhoud en beeldkwaliteit, milieuverontreiniging en veiligheid. Per terrein is een aantal verbeteringen voorgesteld die er voor kunnen zorgen dat de ondernemers nu en in de toekomst kunnen beschikken over een kwalitatief en duurzaam terrein, veilig en met een goede bereikbaarheid.
Bij het bepalen van richting voor het bedrijventerreinenbeleid is gebruik gemaakt van de theorie van de grondwaardekubus. Die theorie kan ook gebruikt worden bij de afweging of en waar hoogwaardige functies zoals kantoren en bedrijfsverzamelgebouwen op
bedrijventerreinen mogen worden gerealiseerd. Een nadere vertaling van deze theorie komt terug in de nog op te stellen structuurvisie.
Daarnaast is in de visie veel aandacht besteed aan de vraag: wat zijn de ambities van de ondernemers en de gemeenten en hoe kunnen die het best worden vastgelegd in
gemeenschappelijke hoofddoelen van beleid. Immers, het plannen van nieuwe
bedrijventerreinen maar ook het herstructureren en revitaliseren van bestaande terreinen is Wat willen we bereiken
Wat gaan we daarvoor doen
een lange termijn kwestie. De vraag naar visie en duidelijkheid is daarbij evident.
In de visie worden de volgende hoofdkeuzen genoemd en verder uitgewerkt:
1. Duurzaam gebruik van bestaande terreinen;
2. Ontwikkelen van voldoende nieuw bedrijventerrein om in de verplaatsingsbehoefte van zittende bedrijven te kunnen voorzien;
3. Uitgangspunt is het juiste bedrijf op de juiste plek;
4. Solitaire vestigingslocaties in de kernen en in het buitengebied verdienen maatwerk;
5. Het faciliteren van starters als motor van de toekomstige economie.
Met deze ingrediënten zijn per bedrijventerrein de verbeterplannen getoetst en in acties omgezet. Die acties variëren van een aantal eenvoudige aanpassingen tot de herstructurering van deelgebieden en van het verbeteren van de groenvoorziening tot het aanleggen van rotondes om een goede verkeersstroom te bevorderen. Bij het herzien c.q. het opstellen van bestemmingsplannen en beeldkwaliteitplannen wordt hierop ingespeeld. De verbeterplannen en acties hebben betrekking op de bestaande bedrijventerreinen en niet op de solitaire locaties zoals het Flandrex-terrein. Dat is in deze gemeenschappelijk visie niet meegenomen.
De ruimtevraag is benaderd door uit te gaan van het verplaatsingsrisico per terrein uitgedrukt in een geschatte korte termijn vraag en een lange termijn vraag en die te corrigeren met een raming voor de herinvulbaarheid van een vrijkomend onroerend goed na verplaatsing.
Interviews met ondernemers met uitbreidingsplannen hebben de ramingen ondersteund.
Om de duurzaamheid van de bestaande terreinen en de samenwerking tussen de ondernemers onderling en met de gemeenten te bevorderen is een model voor parkmanagement
voorgesteld dat in de komende periode op haalbaarheid kan worden getoetst. Daarbij wordt uitgegaan van een stapsgewijze uitbouw naar parkmanagement. Een goede invulling van parkmanagement is een garantie voor kwaliteit en duurzaamheid maar vergt wel ambitie en voldoende draagvlak.
Voor de uitvoering van het beleid en van de plannen is een organisatie beschreven waarbij de gemeenten en de ondernemersverenigingen maar ook de BOM intensief blijven samenwerken.
Hiermee is het mogelijk de voortgang in de acties te volgen, keuzen voor te leggen maar ook in te gaan op de actualiteit die tot bijstelling van de plannen kan leiden.
De deelnemende partijen zijn er van overtuigd dat de samenwerking die geleid heeft tot deze visie vruchtbaar is en verdere aandacht, invulling en borging verdient. De uitwerking daarvan in de toekomst zal zijn weerslag vinden in de onderlinge afstemming van het
beleidsinstrumentarium als bestemmingsplannen, uitgifteprotocollen, thematisering en
zonering e.d. Tevens is deze visie en de uitvoering ervan een goede basis voor de invulling van de vraag naar nieuwe terreinen.
Het geeft uitdrukking aan de opdracht van de gemeenten om de werkgelegenheid in de regio te bevorderen door de ondernemers te faciliteren waar dit nodig en verantwoord is.
n.v.t.
De visie is een gemeenschappelijk product van de ondernemersverenigingen en van twee gemeenten. Formeel is de visie een product dat "opgeleverd" is door de Stuurgroep. De Stuurgroep heeft de visie vastgesteld. Zij heeft geen enkele publiekrechtelijke of privaatrechtelijke status. De stuurgroep kan derhalve niet iets vaststellen over de
gemeentelijke bestuursorganisatie heen. En Asten op haar beurt niet iets voor Someren en omgekeerd. De vaststelling door de Stuurgroep is dus in feite een inspanningsverplichting van
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
4
alle partijen naar hun eigen achterban / organisatie.
De Stuurgroep heeft het product aangeboden aan de lokale ondernemers (-verenigingen) en de twee gemeentebesturen.
(Juridisch) gezien wordt door haar nu het volgende van de gemeente gevraagd:
1. De visie als uitgangspunt te nemen voor het te voeren bedrijventerreinbeleid;
2. de visie als uitgangspunt te laten doorwerken in de wijze waarop de gemeente haar publiekrechtelijke taken op dit gebied gaat invullen;
3. De visie te laten doorwerken in de wijze waarop de gemeente samen met het bedrijfsleven publiek/private afspraken maakt over de uitvoering van acties.
Uitvoering van de visie brengt kosten met zich mee. In eerste instantie kosten voor proces- en projectmanagement maar ook kosten verbonden aan bestemmingsplannen en geformuleerde herstructureringsopgaves. Voor 2010-2013 zijn onderstaande bedragen in de voorjaarsnota opgenomen.
Kosten incidenteel:
2010 2011 2012 2013
Bestemmings- en
beeldkwaliteitsplannen. 60.000 0 0 0
Onderzoek naar verbeteren verkeersstructuur en parkeren Molenakkers,
Hoogveld/Laagvelt en Nobis. 50.000 0 0 0
Herstructureringsprojecten
(expertise). 60.000 30.000 0 0
Project(-leiders)capaciteit/
programmanager.
50.000 50.000 50.000 50.000 Extra inzet ambtelijke EZ
capaciteit. 50.000 50.000 50.000 50.000
Herinrichting wegen bedrijventerreinen, meerkosten boven het normale gereserveerde geld
vanuit de onderhoudsplanning. 0 PM PM PM
TOTAAL (excl PM wegen) 270.000 130.000 100.000 100.000 Kosten structureel:
De reeds in de begroting opgenomen kosten ad € 20.000 per jaar continueren en structureel opnemen vanaf 2010. Deze zijn nu nog incidenteel begroot tot en met 2009.
De geraamde kosten worden meegenomen bij gelegenheid van de voorjaarsnota 2009 en uiteindelijk en bij de behandeling van de begroting 2010 ter vaststelling voorgelegd.
- Concept raadsbesluit
- Visie bedrijventerreinen Asten Someren 2009 – 2023;
- Verslag van de commissie Ruimte d.d. 12 mei 2009.
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
dict : j.vdmark@@asten.nl type : RV.RO.09.AC.003 coll :
