districtscollege Antwerpen Notulen Zitting van 27 april 2020

(1)

districtscollege Antwerpen

Notulen Zitting van 27 april 2020

Samenstelling

de heer Paul Cordy, voorzitter districtscollege; de heer Tom Van den Borne, districtsschepen

de heer Samuel Markowitz, districtsschepen; mevrouw Charlien Van Leuffel, districtsschepen; mevrouw Femke Meeusen, districtsschepen

de heer Herald Claeys, districtssecretaris

27 april 2020 14:42 - De voorzitter opent de besloten zitting A-PUNTEN

AG VESPA Stadsprojecten

1 2020_DCAN_00248 Omgeving Centraal Station. Kievit II, Fase 3. Mediaplein, 2018 Antwerpen - Schetsontwerp. Advies - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

 2020_CBS_02629 - Omgeving Centraal Station. Kievit II, Fase 3. Mediaplein, 2018 Antwerpen - Schetsontwerp - Goedkeuring

 2018_CBS_02094 - Omgeving Centraal Station. Kievit II, Fase 3 - Goedkeuring projectdefinitie - Goedkeuring

 2014_CBS_06717 - Omgeving Centraal Station. Kievit fase II - Definitief ontwerp openbaar domein. Fase 1 - Goedkeuring

 2017_CBS_11131 - Omgeving Centraal Station. Kievit II - Definitief ontwerp openbaar domein. Fase 2 - Goedkeuring

 2013_CBS_05749 - Omgeving Centraal Station. Kievit fase II - Schetsontwerp openbaar domein - Goedkeuring

 2018_GR_00478 - Straatnamencommissie - District Antwerpen. Straatnaamgeving. Benoemen nieuw plein tussen achteringang Centraal Station en Van Spangenstraat - Goedkeuring

 2612 - Omgeving Centraal Station: deel Oost - Kievitbuurt en Zoo. Goedk

 9559 - Gemeentebedrijf planningscel. Omgeving Centraal Station. Kievit. Voorontwerp ter voorbereiding herziening gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan project Kievit fase II. Collegiale brief. Goedkeuring.

Concretisering beleidsrichtlijn Aanleiding en context

De omgeving van het Centraal Station werd in het strategisch ruimtelijk structuurplan (s-RSA) aangeduid als strategische ruimte. Dit wil zeggen dat de stad Antwerpen in dit gebied een actieve rol wil spelen door een gericht ruimtelijk beleid te voeren. Binnen deze strategische ruimte werd Diamantwijk-Kievitwijk aangeduid als strategisch project.

Op 10 maart 2006 (jaarnummer 2612) besliste het college om in het gebied Kievit II een regierol op te nemen en een stadsontwerp ‘Kievit fase II’ op te maken.

Op 22 augustus 2008 (jaarnummer 9559) keurde het college het stedelijk en gedragen voorstel ter herziening van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan project Kievit fase II goed. Op 27 januari 2012 werd het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Kievit II definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering.

(2)

Het doel van het stadsproject Kievit II is het inrichten van een groene omgeving met aandacht voor spelen en verblijven, waarbij de Diamantwijk en Kievitwijk gekoppeld worden en het stationsgebouw een zuidelijke toegang met een nieuwe identiteit krijgt.

Situering en projectgrenzen Kievit II

Het stadsproject Kievit II kent als zuidelijke grens de Van de Nestlei en als noordelijke grens het NMBS stationsgebouw. De projectcontour van Kievit II zit vervat tussen de Van Immerseelsstraat en de sporen. De Van Immerseelsstraat valt buiten de projectcontour. Kievit II werd opgedeeld in drie fasen:

 fase 1 - tussen Somersstraat en Van de Nestlei;

 fase 2 - tussen Somerstraat en het Mediaplein;

 fase 3 - het Mediaplein.

Uitvoering opdracht Kievit II

Op 26 oktober 2012 werd de ontwerpopdracht voor een nieuwe groene publieke ruimte in het projectgebied gegund aan het ontwerpteam Buur-Hosper.

Op 7 juni 2013 (jaarnummer 5749) werd het schetsontwerp voor het openbaar domein Kievit II goedgekeurd door het college.

Op 27 juni 2014 (jaarnummer 6717) keurde het college het definitief ontwerp voor Kievit II, Fase 1 (tussen Somersstraat en Van de Nestlei) goed.

Op 26 januari 2018 (jaarnummer 11131) keurde het college het definitief ontwerp voor Kievit II, Fase 2 (tussen Somersstraat en het Kievitplein) goed.

Op 9 maart 2018 (jaarnummer 2094) keurde het college de projectdefinitie voor Kievit II, Fase 3 (Mediaplein) goed.

Op 25 juni 2018 (jaarnummer 478) keurde de gemeenteraad de naamgeving Mediaplein voor het nieuw plein tussen de (achter)ingang Centraal Station en Van Spangenstraat goed.

Op 20 maart 2020 (jaarnummer 2629) keurde het college van burgemeester en schepenen het schetsontwerp van het Mediaplein (Kievit II, Fase 3) goed.

Juridische grond

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt dat een overheidsopdracht die door een aanbestedende overheid aan een andere rechtspersoon wordt gegund, niet valt onder het

toepassingsgebied van de wetgeving overheidsopdrachten indien volgende voorwaarden zijn vervuld:

 de aanbestedende overheid oefent toezicht uit op de rechtspersoon zoals op haar eigen diensten;

 meer dan 80% van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon wordt uitgeoefend in de vorm van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen;

 er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale regelgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Regelgeving: bevoegdheid

In het gemeenteraadsbesluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 305) werden de bovenlokale straten en pleinen vastgelegd. Ontwikkelingen (nieuw openbaar domein) en mobiliteit en verkeersmaatregelen blijven een bevoegdheid van het college.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

(3)

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG VESPA goed. Artikel 6 - 4.4 bepaalt dat AG VESPA publiek domein kan (laten)

realiseren. De opdracht aan AG VESPA betreft het plaatsen en uitvoeren van de overheidsopdrachten eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen. De beleidsbeslissing omtrent het realiseren van het publiek domein ligt bij de stad Antwerpen. De stad Antwerpen legt hierbij tevens het projectbudget vast.

Artikel 138 Decreet Lokaal Bestuur: naast de beslissingsbevoegdheden waarover de districtsraad beschikt op grond van dit decreet, heeft de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district. De districtsraad kan bij reglement die algemene adviesbevoegdheid of delen ervan overdragen aan het districtscollege.

Fasering

De fase van het project Kievit II dat momenteel in ontwikkeling is betreft fase 3, het Mediaplein. Het ontwerp is momenteel uitgewerkt tot het niveau van een schetsontwerp.

In de eerste helft van 2020 zal het schetsontwerp verder uitgewerkt worden tot een definitief ontwerp, dat zal dienen als basis voor de opmaak van het vergunningsdossier. De tweede helft van 2020 zal gebruikt worden voor het doorlopen van de vergunningsprocedure en de aanbestedingsprocedure. Indien deze opeenvolging van stappen vlot verloopt kan de heraanleg van het Mediaplein begin 2021 in uitvoering gaan.

Argumentatie

Van wedstrijdontwerp naar schetsontwerp De projectdefinitie Mediaplein samengevat:

 het ontwerp van het Mediaplein dient de kwaliteit van het bestaande plein naar een hoger niveau te tillen, passend binnen de nieuwe context;

 het nieuwe Mediaplein creëert een rustig klimaat en verbindt de Diamantwijk en de Kievitwijk;

 het is een goed leesbare ruimte die aandacht heeft voor de aanwezige verbindingsassen;

 het is een plein voor iedereen;

 het Mediaplein moet sober vormgegeven worden en verzoent het openbaar domein van Kievit II, het gebouw van DPG Media, het stationsgebouw en andere functionaliteiten rondom;

 het Mediaplein respecteert het huidige gebruik en ondersteunt de verschillende gebruiksrichtingen, daarnaast moet de gebruikswaarde van het plein vergroot worden (bijvoorbeeld evenementen).

De projectdefinitie Mediaplein kreeg een specifiek programma van eisen:

 behoud huidige functionaliteiten (verblijfsfuncties, kiss-and-ride, taxiplaatsen en Velo-stations);

 maximaliseren van verblijfsruimte;

 openbaar domein dat multifunctioneel gebruik toelaat (onder andere de organisatie van evenementen);

 onderzoek aangaande de integratie en/of verplaatsing van bestaande solitaire elementen (rookuitlaatpijpen en trapconstructie);

 onderzoek naar de mogelijkheden voor de integratie van groen;

 inrichtingsvoorstel voor aanpalende terrassen (met wind- en zonstudie van de volledige projectzone);

 gerichte toepassing van mobiliteits- en toegankelijkheidsprincipes;

 toepassing van een passend fietsparkeerbeleid;

 toepassing van geïntegreerde veiligheidsmaatregelen in functie van de veiligheid van het station en DPG Media;

 aangepaste verlichting en voldoende zitgelegenheid (zowel de zone onder de sporen als er naast);

 onderzoek naar mogelijke speelaanleidingen (integratie van een waterelement indien technisch en financieel haalbaar).

(4)

De selectieprocedure van de ontwerper gebeurde via de pool van de stadsbouwmeester (beperkte wedstrijd). Het ontwerpteam Cluster-Infrabo kwam met het beste ontwerp naar voren. Het wedstrijdontwerp van Cluster- Infrabo wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van een verhoogd pleingedeelte voorzien van een raster met bomen. De aanwezigheid van de bomen zorgt voor het breken van de wind en biedt een rustplek waar men de bedrijvigheid rondom het Mediaplein kan gadeslaan. Eenvoud en een sterk lijnenwerk definiëren functionele doorgangsruimtes en brengen structuur binnen een complexe context. De keerlus als mobiliteitsoplossing voor taxi, kiss-and-ride en leveringen werd gecomprimeerd en onder de spoorwegberm geschoven. Het vormt een functionele eenheid.

Kenmerken van het schetsontwerp Verhoogd pleingedeelte

Bij het wedstrijdontwerp werd een verhoogd pleingedeelte ingetekend vanuit de wens om bomen op het plein te zetten. De verhoging is nodig om voldoende grondpakket te creëren voor het wortelen van de bomen, het Mediaplein bevindt zich namelijk bovenop een ondergrondse parking. Tijdens de fase schetsontwerp werd een uitgebreide studie gedaan naar de technische haalbaarheid hiervan (gewicht bomen, draagvermogen van het dak van de parking). De draagkracht van het dak is beperkt, maar met de nodige maatregelen kunnen we stellen dat het parkingdak maximum 10 bomen kan dragen.

Het verhoogde plein is langs alle zijden te betreden door traptreden rondom. Er wordt onderzocht of bepaalde delen van de traptreden hoger voorzien kunnen worden zodat er comfortabel op gezeten kan worden. Ook bovenop het plein wordt meubilair voorzien.

De integrale toegankelijkheid van het verhoogde plein werd uitgewerkt door aan de zuidzijde een lange helling in de trappen te integreren.

Er wordt onderzocht of een waterelement in het pleinontwerp ondergebracht kan worden. Een eerste mogelijke uitwerking is in de vorm van een verticaal watergordijn (deze oplossing is zichtbaar in het plan). Het is slechts één van de oplossingen om de rookuitlaatpijpen in het pleinontwerp te integreren. Er zijn nog andere opties, waaronder het bouwen van een groot zitelement rondom de pijpen, die momenteel door de ontwerper verder in detail worden uitgewerkt. Op vraag van het district Antwerpen zal ook onderzocht worden of verticaal groen rondom de rookuitlaatpijpen een passende oplossing is.

De trapconstructie bij de ondergrondse parking, die midden in het huidige Mediaplein zit, wordt mee

opgenomen in het verhoogde plein. De trapconstructie zit zo verwerkt in de rand en bestaat niet meer als een solitair element.

Materialisatie

Het Mediaplein wordt gelijkvloers voorzien van een verharding in natuursteen. Dit materiaal is hetzelfde als elders gebruikt rondom het station en is ook gebruikt in de voorgaande fasen van project Kievit II (graniet tegels die wisselen in formaat, gelegd in een strak patroon van parallel aan elkaar liggende lijnen).

Graniet is een materiaal dat, wanneer het robuust wordt uitgevoerd (dikke tegel van beperkte afmetingen en voorzien van een stevige fundering), als erg duurzaam wordt aanzien. Er zal voor gezorgd worden dat het verkeer en de voorziene pleinbelasting (onder andere evenementen van middelgrote schaal die er occasioneel zullen plaatsvinden) zonder problemen opgevangen kan worden.

Het materiaal voor het verhoogde plein is nog verder te detailleren, tot de opties behoren een halfverharding (zoals dolomiet) of natuursteen. In het geval van natuursteen zou de ontwerper kiezen voor een ruwere variant van natuursteen met een kleur die aanleunt bij de natuursteen gebruikt in de monumentale spoorwegbogen.

De materialisatie voor de (gecomprimeerde) keerlus moet nog verder gedetailleerd worden, rekening houdende met het veelvuldig gebruik en de roterende/torsende bewegingen. Er wordt nog onderzocht of er met een verhoogd of verlaagd wegprofiel gewerkt moet worden. Dergelijke ingrepen zouden kunnen helpen om automobilisten op de keerlus te houden of het bedoelde gebruik van de keerlus aan te geven.

(5)

Groenaanleg

De bomen die voorzien worden op het verhoogde plein moeten binnen uitzonderlijke omstandigheden weten te gedijen. Het vergt een technische uitwerking waarbij een (geautomatiseerd) bevloeiingssysteem voor een verzekerde watertoevoer zorgt en waar een uitgebalanceerde voedingsbodem (met aangepast bomensubstraat) er voor moet zorgen dat de bomen de voedingsstoffen krijgen die ze nodig hebben.

Multifunctioneel gebruik

In de projectdefinitie van het Mediaplein werd gevraagd om ruimte te laten voor de organisatie van evenementen. Met het goedkeuren van het concept van de ontwerper is er voor gekozen in te zetten op het vergroenen van het plein. Wegens de stabiliteit en technische beperkingen wordt dit groen ondergebracht in een verhoogd pleindeel. De niveauverschillen die hierdoor ontstaan hebben gevolgen voor het gebruik van het plein:

de oppervlakte die zich best voor evenementen leent (vlak terrein op maaiveldhoogte) is daarbij beperkt, evenementen zullen zich moeten schikken naar de mogelijkheden die nog op en naast het verhoogde plein bestaan. Het verhoogde plein kan dienen als tribune voor het bekijken van de inhoud van het LED-scherm (DPG Media gevel).

Verkeerscirculatie

Het huidige Mediaplein beschikt over een grote keerlus voor gemotoriseerd verkeer. Deze wordt onder de sporen geschoven met behoud van een gelijk aantal opstelplaatsen zodat er meer vrije verblijfsruimte ontstaat.

Er worden ook twee oplaadplaatsen voor elektrische taxi’s voorzien.

De verplaatsingen en looplijnen van voetgangers en fietsers werden in beeld gebracht door de ontwerper. De verkeerstromen komen uit alle richtingen, de pieken zijn afkomstig van functioneel woon-werk en

schoolverkeer. Om conflicten tussen voetgangers en fietsers te vermijden zullen nieuwe ontwerpelementen aan het plein worden toegevoegd.

Het verhoogde plein geleidt een groot deel van de circulaties langs de hoofdas; de Lange Kievitstraat. Er wordt nader onderzocht welke bijkomende maatregelen er nodig zijn voor het kanaliseren of afschermen van bepaalde zones (paaltjes, verhogingen, …). Deze maatregelen hebben ook een functie in het kader van veiligheid en het vermijden van inrijden van voertuigen in het station en het gebouw van DPG Media.

Veiligheid

De veiligheid garanderen binnen de specifieke context van het Mediaplein is een belangrijk topic. De gebouwen rondom het Mediaplein (station, aanwezige joodse gemeenschap en de pers) worden als gevoelig beschouwd met name als mogelijk doelwit voor terreur. Op vraag van de NMBS, brandweer en politie worden toegang beperkende maatregelen in het pleinontwerp voorzien. Obstakels (zoals straatmeubilair, paaltjes, verhogingen,

…) worden in overleg met de betrokken stads- en veiligheidsdiensten op gepaste wijze geïntegreerd.

Transparantie met een goed zicht over het hele plein en de directe omgeving is een belangrijk aandachtspunt.

Goede verlichting hoort daar ook bij, dit zowel op het deel in openlucht als op het deel onder de spoorwegberm.

In het overdekte deel onder de spoorwegberm wordt gezocht naar een passend (eventueel creatief) verlichting concept.

Financiële gevolgen Nee

Algemene financiële opmerkingen

In het stedelijk meerjarenplan 2020-2025 is voor het project Mediaplein, op projectnummer PA3712, een uitgavebudget voorzien van 3,6 miljoen euro (inclusief btw) op functiegebied

5291620000/224/2WNS020201PA3712.

Op de inkomstencode 5291620000/150600/2WNS020201PA3712 wordt een bedrag van 605.000 euro inclusief btw ingeschreven. Dit is de bijdrage van DPG Media in de realisatie van het Mediaplein, het bedrag werd in de

(6)

samenwerkingsovereenkomst opgenomen. De ontvangst is gespreid over twee jaren: in 2020 een bedrag van 302.500 euro inclusief btw en in 2021 een bedrag van 52.500 euro inclusief btw.

De opdracht wordt door AG VESPA in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen uitgevoerd.

Strategisch kader

Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten:

 5 - Woonstad

 2WNS02 - Stadsontwikkeling

 2WNS0202 - Projectwerking

 2WNS020201 - Projecten opvolgen tot voltooiing

 2WNS020201PA3712 - Mediaplein Adviezen

Coördinatieoverleg openbaar domein Advies: Gunstig onder voorwaarden Motivering:

Het coördinatieoverleg openbaar domein geeft gunstig advies op het schetsontwerp op voorwaarde dat:

 de verhoogde plein ruimte, conform de verhoudingen in het wedstrijd ontwerp is.

 de bestaande trap, vanuit de ondergrondse parking, in de verhoogde plein ruimte geïntegreerd wordt.

 de materialisering binnen de verhoogde plein ruimte wordt herbekeken, rekening houden met het gebruik van deze ruimte en maximale waterinfiltratie en -buffering.

 in overleg met SB/groen de boomkeuze wordt bepaald, en de ondergrondse constructie en het irrigatiesysteem verder worden uitgewerkt.

 de vormgeving en de integratie van het waterelement hwordt herbekeken, rekening houdend met het gebruik en recuperatie van het water. Ook het type waterelement dient bepaalt te worden in functie van waterkwaliteit en beheer.

 bij de afwerking van randen, trappen en zitmuren van het verhoogde pleingedeelte mogelijke skateactiviteiten worden gestuurd door een aangepaste inrichting en afwerking.

 naar de volgende fase een (maximum) evenementen programma wordt opgemaakt voor het plein, in functie van de verharding die op het gelijkvloerse plein komt.

 de keerlus wordt vormgegeven rekening houdend met het gevraagde programma (taxistandplaatsen, velo station, K&R zone, …) en de bijhorende circulatieruimte, draaibewegingen en opstelruimte. Waarbij de logische looplijnen en doorwaadbaarheid voor voetgangers gegarandeerd blijft.

 onderzocht wordt op welke manier het bestemmingsaspect ervan benadrukt kan worden (door de inrichting en materialisering van de keerlus), en de verblijfskwaliteit gemaximaliseerd wordt.

 het fietscomfort ter hoogte van de gewenste aansluiting met de keerlus gemaximaliseerd wordt, om alzo de fietsstromen te sturen.

 de aansluiting met de pelikaanstraat ingericht wordt conform de principes van het Draaiboek Openbaar Domein, afhankelijk van het onderzoek omtrent het behoud van de verkeerslichten.

 op de verhoogde pleinruimte zitelementen uit de straatmeubilaris van Stad Antwerpen

(7)

worden gebruikt.

 onderzocht wordt op welke manier de ontsluiting vanuit de shared space gerealiseerd kan worden, waarbij de impact op de verblijfskwaliteit van het Mediaplein beperkt blijft.

 naar de volgende fase de anti-terreur maatregelen binnen het ontwerp verder

onderzocht worden, zodat de toegang tot het plein in het algemeen wordt ontnomen om het centraal station te vrijwaren van inrijdende voertuigen.

NMBS

Advies: Gunstig onder voorwaarden

Motivering: De NMBS heeft algemeen geen problemen met het voorgestelde concept van een verhoogd pleindeel voorzien in het nieuwe Mediaplein ontwerp. Er waren twijfels rond de stabiliteit van de dakplaat van de ondergrondse parking, maar na uitgebreid technisch nazicht van de

wapeningsplannen blijkt dat de draagkracht voldoende is. NMBS bevestigt dat men de stabiliteitsberekening (met positief resultaat) accepteert.

De NMBS geeft gunstig advies op het schetsontwerp op voorwaarde dat:

 de hoogte van het verhoogde plein beperkt wordt tot 60 cm (boven het niveau van het Mediaplein).

 de boomkeuze zo wordt gedaan dat de bomen geen bladeren hebben tot op een hoogte van 2 meter, zodat er voldoende doorzicht bestaat.

 de bomen niet te hoog worden zodat ze niet boven het station uitkomen (voor vervuiling en stabiliteit).

 een voorwaarde voor het inbouwen van de ondergrondse boomconstructie (ter verankering van de bomen en voor het installeren van het irrigatiesysteem): de waterdichting van het dak van de parking dient onaangeroerd te blijven. NMBS is akkoord met het voorzien van de boomconstructie onder sterk voorbehoud dat het graven in de laag tussen het huidige maaiveld en het parkingdak , waar een PUR uitvullaag aanwezig zou zijn, geen nadelige gevolgen heeft.

 de fietsstroom richting de fietsenstalling van de NMBS gefaciliteerd wordt in de zin dat deze gemakkelijk te vinden is en vlot bereikbaar is.

 de zone tussen het verhoogde plein en de gevel van het NMBS stationsgebouw is eerder smal, conflicten tussen fietsers en voetgangers moeten zo ver als mogelijk vermeden worden.

 de fietsstroom voor de ingang van het station ontmoedigd wordt en fietsers worden omgeleid rond het verhoogd plein.

 er in de overdekte zone (waar de keerlus) voldoende voetpadruimte wordt voorzien rondom de kolommen van de spoorwegberm, specifiek wordt hierbij aandacht gegeven aan de zijde van de Pelikaanstraat.

Besluit

Het districtscollege Antwerpen legt het volgende voor aan de districtsraad Antwerpen Artikel 1

De districtsraad Antwerpen adviseert het project Mediaplein (Kievit II, Fase 3).

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

(8)

Bijlagen

1. 20200113_Mediaplein_Schetsontwerp_Grondplan.pdf

2. 20200427_Presentatie DCAN_MEDIAPLEIN_Schetsontwerp en aanzet naar definitief ontwerp.pdf

(9)

(10)

District Antwerpen publiek domein

3 2020_DCAN_00249 Paardenmarkt en Varkensmarkt. Wegeniswerken SWOU11978 - Projectdefinitie en concept - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

fase actie datum jaarnummer

inspraakmoment 13-15 september 2019 ---

adviezen

coördinatieoverleg openbaar domein 10 februari 2020 ---

Het districtscollege van Antwerpen wenst de Paardenmarkt en Varkensmarkt heraan te leggen vanwege de slechte staat van het openbaar domein, slechte staat van de riolering, geringe beeldkwaliteit en slechte leesbaarheid. De vergunning van de huidige tijdelijke aanleg verloopt in oktober 2022.

De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling heeft de zone onderzocht en heeft gekeken naar alternatieven voor de huidige inrichting. Dit is vertaald in een projectdefinitie en een concept, en werd voor advies aan de betrokken diensten voorgelegd.

De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling legt de projectdefinitie en het concept ter goedkeuring voor.

Met de collegebeslissing van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd.

Artikel 11 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor lokale straten en pleinen.

In het gemeenteraadsbesluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 305) werden de bovenlokale locaties vastgesteld. De Paardenmarkt en Varkensmarkt zijn lokale straten.

Het college is bevoegd voor de mobiliteitsvoorwaarden.

Inspraak

Inspraakmoment (13-15 september 2019) en focusgesprekken.

Tijdens het buurtfestival Ramblas Antwerpen, dat op de Paardenmarkt en andere straten in de omgeving doorging, werd de maquette met de verschillende scenario’s en de analyse van de straat tentoongesteld en naar reacties van bezoekers gevraagd. Dit inspraakmoment volgde op eerder gevoerde focusgesprekken die met een deel van de handelaars en bewoners plaatsvonden.

Overzicht van de belangrijkste opmerkingen en suggesties (niet –limitatief)

 centrale ligging en veel beschikbare ruimte;

 Paardenmarkt, als onderdeel van een historische wandel- en fiets-as naar en van het centrum, visueel en aantrekkelijk doortrekken;

 straat op de kaart zetten met een aantrekkelijke publieke ruimte die klanten, bezoekers en investeerders aantrekt;

(11)

 nu is er 3-deling in de straat (Varkensmarkt-Hessenbrug/Hessenbrug-Rijnpoortvest/Kruispunt Italilei):

is er meer verbinding mogelijk?;

 de sterke sociale samenhang in de straat (een ‘dorp in de stad’) behouden en versterken;

 op de plekken met overlast (ter hoogte van de nachtwinkel, Boterhamstraat…) geen zitplekken voorzien, wel bijvoorbeeld aan kerk;

 voldoende ruimte voor horecaterrassen voorzien;

 geen doorgaand sluipverkeer stimuleren, wel bereikbaar houden voor klanten en leveranciers;

onderzoek naar circulatiemaatregelen?;

 vraag naar kunst, herkenbaarheid van de straat: een eyecatcher aan het begin van de straat? bespeelbare kunst? groene kunst? aparte verlichting?;

 blinde muren opvullen: gedichten, stripmuur, groene wand, urban art route….?;

 vraag naar volwaardig groen (bomen op schaal van de straat, beheersbaar groen zonder overlastplekken) en eventueel ook eetbaar groen;

 plein voor de kerk en de campus (onder andere in functie van erediensten);

 linksaf van Rodestraat toelaten in functie van bereikbaarheid parkeerplaatsen;

 openbaar vervoer is belangrijk voor bereikbaarheid (buslijn zeker behouden);

 voldoende fietscomfort (al dan niet met fietspaden, niet de huidige chaos);

 picknickplek aan studentenblok Venusstraat;

 historische panden mee integreren in aanleg (godshuis, kerk, campus, hotel Kums…);

 werken met historische foto’s, historische referenties;

 stressgehalte verlagen (huidige chaos): leesbaarheid, juiste signalisatie…;

 parkeerbeleid: inzetten op buurtparkeren en bestaande parkings;

 bestaande slechte verlichting (‘autostradeverlichting’) vervangen;

 studenten geven levendigheid maar ook overlast;

 kerk: ruimte voor ceremoniewagens faciliteren (ook sociale activiteiten kerk);

 fonteinen in de straat?;

 terug een echte markt in de straat?;

 ruimte faciliteren voor beperkte evenementen moet mogelijk blijven, geen vraag naar grootschalige evenementen;

 snelheid autoverkeer in de straat onder controle houden;

 voldoende afvalmanden voorzien;

 voldoende fietsstallingen voorzien en ook overdekte stallingen indien mogelijk;

 toegankelijke verhardingsmaterialen gebruiken.

Argumentatie Inleiding

De Paardenmarkt en de Varkensmarkt bevinden zich binnen de 16^e-eeuwse binnenstad. De Paardenmarkt geeft aan de oostzijde uit op de Italiëlei.

Analyse

Op basis van de ingewonnen adviezen van de deskundigen werd de bestaande toestand grondig geanalyseerd en werden de knelpunten en potenties in beeld gebracht.

 Karakter

De geschiedenis van de Paardenmarkt (en Varkensmarkt) gaat terug tot het einde van de 13^e eeuw. Toen ontstond het eerste deel van de straat aan de zijde van Klapdorp. De Paardenmarkt ontwikkelde zich geleidelijk verder richting Leien. Na het slopen van de Spaanse Vesten in 1860 werd uiteindelijk de huidige aansluiting met de Italiëlei verwezenlijkt en kreeg de straat zijn huidige vorm.

(12)

Ook in het gebouwenpatrimonium is nog veel zichtbaar van de lange geschiedenis van de straat, met een ietwat heterogene bebouwing daterend van de 16de tot de 20ste eeuw.

De Paardenmarkt heeft een uitzonderlijk breed en lang straatprofiel in vergelijking met de meeste andere woonstraten in de historische binnenstad.

 Gebruik

Het huidige invullling van de panden bestaat uit een mix van diverse functies: horeca, huisvesting, studentenhuisvesting, handel, vrije beroepen… Ter hoogte van de kerk en de campus is er een lange

onderbreking in de invulling en schaal van de gevelplint. De meeste levendigheid en horeca situeren zich in het gedeelte Varkensmarkt – Hessenbrug. Voor het overige heeft de straat nu vooral een verkeersfunctie dan wel een verblijfsfunctie.

Op wijkniveau is de grote aanwezigheid van scholen in de omgeving opvallend (campuswijk). Studenten zijn ook belangrijke gebruikers van deze straat.

Op wijkniveau is er een tekort aan speelvoorzieningen voor kinderen.

 Milieu

De bestaande bomen (83stuks) zijn voornamelijk veldesdoorns in goede conditie en met een lange

levensverwachting. Het zijn echter geen bomen die groot zullen uitgroeien en staan (in verhouding tot het brede straatprofiel) dicht tegen de gevels.

De luchtkwaliteit en geluidsoverlast zitten op vele plaatsen in de straat boven de grenswaarde, vooral in het gedeelte tussen Hessenbrug en Italiëlei. Dit is hoofdzakelijk een gevolg van de hoge verkeersintensiteit in de straat.

Ondanks de grote oppervlakte en enkele grotere plantvakken, bestaat het merendeel van de straat (97,5%) uit verharde ruimte die niet infiltreert in de ondergrond;

 Mobiliteit

De Paardenmarkt is in het mobiliteitsplan gecategoriseerd als woonstraat en fietsroute (wijkroute). De straat beantwoordt momenteel niet aan deze vereisten omwille van een te hoge verkeersintensiteit met negatieve impact op verblijfsfunctie en fietscomfort.

Enkele geplande projecten in de omgeving (met bijhorende circulatiewijzigingen) zullen mogelijk wel een positieve impact hebben op deze verkeersintensiteiten.

Er zijn momenteel 88 parkeerplaatsen in de straat. Om de parkeerdruk in de wijk op te vangen liggen er mogelijks opportuniteiten in de vele bestaande parkings van de universiteit en hogescholen met meer dan 400 parkeerplaatsen. Er wordt momenteel onderzocht om deze deels mee in te schakelen als buurtparking. Op die manier kan mogelijks ruimte van de parkeerplaatsen op straatniveau afgebouwd worden en ingezet als verblijfsruimte.

De Paardenmarkt ligt op een urgentieroute van de brandweer. Dit is echter geen logische route in relatie tot de huidige ligging van de brandweerkazerne.

Het gedeelte tussen Hessenbrug – Italiëlei is onderdeel van een busroute (buslijn 17).

(13)

Met de aanwezigheid van de kerk (erediensten) en de vele handels- en horcazaken is er nood aan laad- en losruimte. De bestaande laad- en loszones worden echter vaak oneigenlijk gebruikt.

 Techniek

De straat is in de loop der jaren vaak aangepast geweest, wat resulteert in een amalgaan van bestratingsmaterialen, straatmeubilair… en geeft de straat een rommelig karakter. Dit is niet in overeenstemming met gewenste beeldkwaliteit binnen een historisch centrum.

De bestaande gevelverlichting is sterk verouderd en onaangenaam.

Er zijn 2 sorteerstraten in de straat. Bij de heraanleg dient enkel nog een ondergrondse glascontainer voorzien te worden en blijven de sorteerstraten niet behouden.

 Ruimte

Qua ruimte biedt de Paardenmarkt een enorm potentieel voor de omgeving, zeker bij meervoudig gebruik (erf of erfachtige aanleg). De mate waarin deze ruimte hiervoor kan ingezet worden hangt echter af van de toekomstige verkeersfunctie/verkeersintensiteiten en de parkeerdruk.

Mobiliteitsvoorwaarden

Puntsgewijze opsomming van randvoorwaarden met betrekking tot mobiliteit die in AVR komen:

 zone 30;

 voorrang van rechts;

 gemengd verkeer;

 langs parkeren waar mogelijk;

 dubbel richting;

 woonerf voor deel tussen Hessenbrug en Varkensmarkt.

Ambitie

De Paardenmarkt en Varkensmarkt

 als een levendige en aantrekkelijke woon- en winkelstraat met veel ruimte voor verblijven, horecaterrassen, groen, ontharde ruimte en efficiënt waterbeheer;

 als een aangename en vlotte wandel- en fietsverbinding van en naar het historische centrum;

 als een toegangspoort tot de wijk;

 in dialoog met haar waardevol erfgoed.

Ontwerpend onderzoek

Om de inrichtingsmogelijkheden te onderzoeken en te visualiseren werd een maquette gemaakt met

uiteenlopende inrichtingsscenario’s gaande van een woonerf, een ‘erfachtige’ inrichting, klassieke woonstraat tot een woonstraat met afzonderlijke fietspaden.

Uit dit onderzoekt blijkt dat de ruimtewinst en inrichtingsmogelijkheden meer dan evenredig vergroten bij meervoudig gebruik (erf of erfachtige inrichting), in combinatie met afbouw van het aantal parkeerplaatsen op straatniveau (te compenseren in buurtparkings) en clustering van parkeerplaatsen. Door het brede profiel van de straat is op die manier een pleinachtige inrichting mogelijk, met kansen voor structurele ontharding en

(14)

vergroening, toekomstbomen, wateropvang, ruimte voor spel en sport, verblijfsruimte, terrassen, uitlichten van het historisch patrimonium enz.

Of dit voor de ganse straat haalbaar is, hangt sterk af van de verkeersdruk in de straat die voldoende laag moet zijn. In de bestaande toestand liggen de verkeersintensiteiten hiervoor te hoog, in het bijzonder in het gedeelte tussen de Italiëlei en Hessenbrug. Enkele geplande projecten in de omgeving (met bijhorende

circulatiewijzigingen) zullen mogelijk wel een positieve impact hebben op deze verkeersintensiteiten. Toch blijft de straat ook dan nog een van de weinige toegangspoorten naar de wijk.

Om zicht te krijgen op de verkeersintensiteiten wordt momenteel een beperkt mobiliteitsonderzoek opgestart voor dit deel van de 16^e eeuwse binnenstad met als opgave:

 inventarisatie huidige verkeersbewegingen (gewenst/ongewenst);

 verwachte impact in beeld brengen van de geplande beleidsvisie (geplande circulatiemaatregelen, geplande omvorming van 90% van de binnenstad tot woonerf, beleidsvisie parkeren…);

 mogelijke voorstellen tot optimalisaties.

Aan de hand van de resultaten van dit onderzoek zullen in een volgende ontwerpfase de concepten hierop verder afgetoetst worden teneinde een gefundeerde ontwerpkeuze te maken.

Concept

Op basis van het ontwerpend onderzoek werd een (gedeeltelijk) concept weerhouden, binnen de marges van het lopende mobiliteitsonderzoek. De krachtlijnen van het concept worden hier opgesomd:

Voor het gedeelte Hessenbrug-Varkensmarkt:

 inrichting als woonerf;

 aanleg van een centrale flexibele zone met mogelijke ruimte voor groen, toekomstbomen, terrassen, ontharding, wateropvang, verblijfsruimte, spel…;

 parkeren wordt georganiseerd in parkingpockets in dezelfde centrale zone; het verlies aan parkeerplaatsen wordt gecompenseerd in de aanwezige parkings in de buurt (als buurtparking);

 voorwaarden/belangrijke onderzoeksvragen:

o bestaande verkeersintensiteiten in dit gedeelte moeten bij voorkeur nog verder naar beneden (dit wordt opgenomen binnen het mobiliteitsonderzoek);

o de hoofdroute brandweer dient herzien te worden;

o er dient voldoende opstelruimte voor brandweervoertuigen voorzien te worden (dit kan impact hebben op de vormgeving van de centrale flexibele zone).

Voor het gedeelte Italiëlei-Hessenbrug :

 een woonerf kan hier niet o.a. omwille van de aanwezigheid van openbaar vervoer en is ook niet aangewezen omwille van de toegangsfunctie voor het verkeer in de wijk. Dit deel behoudt een statuut als zone 30;

 er is nog geen uitsluitsel over het verder inrichtingsconcept: er dient eerst zicht te zijn op de te

verwachten verkeersintensiteiten, waarvoor de resultaten van het lopende mobiliteitsonderzoek worden afgewacht. Afhankelijk hiervan zal pas een gefundeerde conceptkeuze gemaakt kunnen worden. Bij hoge intensiteiten zal een ‘klassieke’ inrichting wenselijk zijn, bij voldoende lage intensiteiten is een meer erfachtige inrichting mogelijk (doortrekking concept van gedeelte Hessenbrug-Varkensmarkt, in combinatie met een rijweggedeelte). Ook tussenvormen kunnen nog onderzocht worden.

(15)

Parkeerbalans

In de bestaande toestand zijn ongeveer 88 parkeerplaatsen. De uiteindelijke totale parkeerbalans hangt af van de definitieve conceptkeuzes.

Gedeelte Hessenbrug-Varkensmarkt:

In dit deel zijn vandaag ongeveer 34 parkeerplaatsen. Binnen het voorgestelde concept als woonerf met een centrale flexibele ruimte met 2 pocketparkings blijven ongeveer 16 parkeerplaatsen behouden.

Gedeelte Italiëlei-Hessenbrug:

In dit deel zijn vandaag ongeveer 54 parkeerplaatsen. Bij de keuze voor een erfachtige inrichting met 4 parkingpockets kunnen ongeveer 28 parkeerplaatsen behouden blijven. Bij de keuze voor een klassiek straatprofiel (met of zonder fietspaden) kan het aantal bestaande parkeerplaatsen behouden blijven.

Om het verlies aan parkeerplaatsen te compenseren wordt momenteel onderzocht hoe een deel van de bestaande parkings in de buurt (parkings universiteit) mee kan worden ingeschakeld als buurtparking. Er is hiertoe

momenteel reeds een eerste buurtparking (Venusstraat) met 15 parkeerplaatsen in gebruik genomen.

Bomenbalans

In de bestaande toestand zijn 83 bomen. De uiteindelijke bomenbalans hangt af van de definitieve conceptkeuzes en hoe de groenvakken worden ingevuld.

Gedeelte Hessenbrug-Varkensmarkt:

Met de keuze voor een erfinrichting met een centrale flexibele strook kan slechts een klein gedeelte van de bestaande bomen behouden blijven. De nieuwe vrijgekomen centrale ruimte biedt echter ruimte om dit te compenseren en kan een fundamentele meerwaarde bieden. Deze zone, die gevrijwaard is van ondergrondse nutsleidingen en op een grote afstand tot de gevels ligt, leent zich onder andere ook voor het aanplanten van toekomstbomen. De invulling van deze zone zal in een volgende ontwerpfase verder worden uitgewerkt.

Gedeelte Italiëlei-Hessenbrug:

De bomenbalans voor dit gedeelte zal afhangen van de uiteindelijke conceptkeuze. In alle concepten is het wel mogelijk om de bestaande bomen geheel of grotendeels te behouden en zijn er opportuniteiten om nieuwe bomen bij aan te planten met een groter groenvolume (en toekomstbomen). De invulling zal in een volgende fase en in functie van het gekozen concept verder worden uitgewerkt.

Hemelwaterplan

Op 19 januari 2018 (jaarnummer 501) keurde het college het hemelwaterplan goed.

De Vlaamse wetgeving en het hemelwaterplan van de stad Antwerpen stellen dat maximaal moet worden gestreefd naar bronmaatregelen om hemelwater op te vangen en te verwerken.

De Varkensmarkt en Paardenmarkt liggen in een zone waar het rioleringsstelsel gescheiden aangelegd moet worden. Voor deze zone wordt een gescheiden systeem met waar mogelijk bronmaatregelen (hergebruik, infiltratie, buffering ) voorgesteld.

(16)

In de volgende fase zullen de ontwerpmaatregelen opgenomen worden die nodig zijn om de infiltratie en buffering toe te passen die nodig zijn volgens de berekeningen en regels zoals beschreven in het

hemelwaterplan.

Het voor deze opdracht vereist budget is voorzien op doelstelling 2ANT010506M00825.

 9 - Decentralisatie

 2ANT01 - De kern van een moderne, leefbare en bruisende stad

 2ANT0105 - Leefbaar district

 2ANT010506 - Investeringsplan fietsen

 2ANT010506M00825 - SWOU11978 Paardenmarkt, Varkensmarkt Adviezen

Coördinatieoverleg Openbaar Domein Advies: Gunstig onder voorwaarden

Motivering: Advies Coördinatieoverleg Openbaar Domein Advies Commissie (10 februari 2020)

Gunstig op voorwaarde dat:

 een mobiliteitsstudie wordt uitgevoerd om zicht te krijgen op te verwachte en gewenste verkeersintensiteiten in functie van bereikbaarheid van de buurt en de bredere

omgeving van de binnenstad. En de verschillende mogelijkheden en maatregelen in beeld worden gebracht om ongewenst sluipverkeer doorheen de paardenmarkt en omgeving tegen te gaan;

 voor de zone Hessenbrug-Varkensmarkt het concept woonerf met een centrale groene verblijfszone verder wordt uitgewerkt naar voorontwerp;

 in afwachting van het resultaat van de mobiliteitsstudie, de zone Hessenbrug – Italiëlei als woonstraat zone 30 (gemengd verkeer) verdere uitgewerkt wordt, conform het meest erfachtige concept met centrale groene verblijfsruimte. En indien de mobiliteitsstudie uitwijst dat ook het woonerfprincipe aanvaardbaar is het concept hiernaar wordt aangepast.

 Bij de uitwerking van het voorontwerp:

o voldoende rekening wordt gehouden met bescherming van de groenzones;

o de groeikansen, potenties en maatregelen voor toekomstbomen duidelijk in beeld worden gebracht;

o het waterverhaal (buffering, infiltratie…) naar voorontwerp verder wordt uitgewerkt;

o bij de inplanting en uitwerking van de verschillende verblijfsplekken voldoende rekening wordt gehouden met mogelijke overlastproblematiek;

o voldoende rekening wordt gehouden met de oversteekbaarheid

o voldoende maatregelen genomen worden om foutparkeren, overdreven

(17)

snelheid en ongewenst verkeer tegen te gaan;

Met deze voorwaarden zal rekening gehouden worden in de volgende fase.

Besluit Artikel 1

Het districtscollege keurt de projectdefinitie en het concept (10 februari 2020) voor de wegeniswerken in de Paardenmarkt en Varkensmarkt, district Antwerpen, goed.

Artikel 2

Het districtscollege neemt kennis van de mobiliteitsvoorwaarden.

Artikel 3

Artikel 4

Het districtscollege geeft opdracht aan:

dienst taak

SW/Publieke Ruimte/ONT

 opdracht aan Water-link: opmaken ontwerpmaatregelen voor infiltratie

 na de inspraakprocedure concept uitwerken tot een voorontwerp SW/Publieke

Ruimte/ADM mobiliteitsvoorwaarden ter goedkeuring voorleggen aan het college bestuurscoördinator

district communicatie en participatietraject organiseren

Bijlagen

1. 20200210_11978_PD.pdf 2. 20200210_COD_verslag.pdf

4 2020_DCAN_00250 Via Sinjoor en Groenplaats SWOU10766 - Ontwikkelingsvisie en doorstart ontwerp. - Goedkeuring

VERDAAGD

5 2020_DCAN_00224 Via Sinjoor en Groenplaats SWOU10766 - Ontwikkelingsvisie en doorstart ontwerp. Advies - Goedkeuring

VERDAAGD

6 2020_DCAN_00223 Via Sinjoor en Groenplaats SWOU10766 -

Samenwerkingsovereenkomst. Ondertekening - Goedkeuring VERDAAGD

(18)

secretariaat

7 2020_DCAN_00251 Beleids- en Beheerscyclus - Jaarrekening 2019 - Vaststelling

Motivering

 2018_DRAN_00221 - Beleids- en Beheerscyclus - Aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en budget 2019 - Goedkeuring

 2019_DRAN_00104 - Beleids- en Beheerscyclus - Aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en budgetwijziging 2019 - Goedkeuring

De districtsraad keurde in zitting van 19 november 2018 (jaarnummer 221) het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2019 goed.

De districtsraad keurde in zitting van 20 mei 2019 (jaarnummer 104) de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en budgetwijziging 2019 goed.

Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017:

 artikel 260 over de vaststelling van de jaarrekening;

 artikel 143 over de bepalingen die gelden voor de beleidsrapporten van de gemeente en ook van toepassing zijn op het district.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen:

 artikel 166 stelt dat de bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van toepassing blijven op de

boekhoudkundige registraties die gebeuren en de jaarrekeningen die worden opgemaakt en vastgesteld vanaf 1 januari 2020, maar die betrekking hebben op het boekjaar 2019 of een boekjaar dat daaraan voorafgaat.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen:

 artikel 189 stelt dat de bepalingen van dit besluit, met uitzondering van artikel 30, 3° (balans en resultatenrekening), en titel 6 (autonome gemeente- en provinciebedrijven), van toepassing zijn op de planning en het financieel beheer van de districten.

Argumentatie

De districtsraad moet de jaarrekening vaststellen in het eerste semester van het boekjaar dat volgt op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft.

De districtsraad stelt de jaarrekening 2019 vast.

(19)

Besluit

Het districtscollege Antwerpen legt het volgende voor aan de districtsraad Antwerpen Artikel 1

De districtsraad stelt de jaarrekening 2019 vast met de volgende resultaten:

 resultaat op kasbasis: 14.739.497 EUR;

 autofinancieringsmarge: 1.179.644 EUR;

 gecumuleerd budgettair resultaat: 14.739.497 EUR.

Artikel 2

Bijlagen

1. AN_JR_2019.pdf

B-PUNTEN

District Antwerpen lokaal seniorenbeleid

8 2020_DCAN_00252 100-jarige en 100-plussers - Planning juni 2020 - Kennisneming

Motivering

In juni 2020 zijn er drie 100-jarigen en één 100-plussers.

Reglement op de huwelijksjubilea goedgekeurd door het college in zitting van 12 oktober 1995 (jaarnummer 14601).

Binnengemeentelijke decentralisatie

Met de collegezitting van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 5 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor lokaal seniorenbeleid. Artikel 7 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor evenementen en lokale feestelijkheden.

Regelgeving: openbaarheid

Dit besluit is niet ter inzage ingevolge:

Artikel II.35 - 5° van het bestuursdecreet: een aanvraag tot openbaarmaking dient afgewezen te worden, voorzover die geen betrekking heeft op milieu-informatie, indien de overheid van oordeel is dat het belang van de openbaarheid niet opweegt tegen de bescherming van de vertrouwelijkheid van het handelen van een instantie voor zover die vertrouwelijkheid noodzakelijk is voor de uitoefening van de administratieve handhaving, de uitvoering van een interne audit of de politieke ontwerpbesluitvorming.

Argumentatie

(20)

100-jarigen en 100-plussers krijgen het bezoek van een lid van het districtscollege. Het voorstel met de geplande bezoeken aan deze jarigen wordt voorgelegd aan het districtscollege, zodat de districtscollegeleden dit tijdig in hun agenda kunnen inplannen.

100-plussers (101- tot en met 104-jarigen) krijgen een geschenk afgeleverd door de districtsadministratie.

Het districtscollege neemt kennis van onderstaande 100-jarigen in juni 2020:

100-jarigen:

Datum

bezoek Dag Afgevaardigde

schepen Adres Uur 100-jarige

9 juni 2020 dinsdag Paul Cordy Pieter Van Hobokenstraat 3, 2000 Antwerpen

14.30 uur

Vanthillo Joanna 10 juni

2020 woensdag Femke Meeusen Pieter Van Hobokenstraat 3, 2000 Antwerpen

14.30 uur

Popieul Maria 18 juni

2020 donderdag Tom Van den Borne

Schoytenstraat 19, 2000

Antwerpen 11 uur Taeymans

Louisa

100-plussers:

Geschenken

afgeven Dag Leeftijd

Adres Uur 100- plusser

25 juni 2020 donderdag 101 Pieter Van Hobokenstraat 3, 2000 Antwerpen

10 uur

Van Hoecke Rosalie

Artikel 2

Dit besluit is niet ter inzage.

Artikel 3

lokaal cultuurBeleid en feestelijkheden

9 2020_DCAN_00253 Mededelingen - Opname kunstwerk geproduceerd tijdens Expo 2018 in de collectie Kunst in de Stad - Kennisneming

Motivering

 2017_GR_00300 - Binnengemeentelijke decentralisatie - Delegatie bevoegdheden: gemeenteraad - districtsraden - Goedkeuring

(21)

Het districtscollege neemt wekelijks kennis van een aantal mededelingen.

De commissie Kunst in de Stad, die adviezen formuleert over aankopen en schenkingen aan de stedelijke collectie Kunst in de Stad, kreeg vanuit het District Antwerpen twee kunstwerken in de publieke ruimte aangeboden die eerder geproduceerd waren tijdens het project Expo 2018, en die het District Antwerpen wenst aan te kopen en permanent wenst te behouden in de stad.

De commissie Kunst in de Stad gaf positief advies over de opname in de collectie Kunst in de Stad van het kunstwerk Penarie door kunstenaar Nick Hullegie.

De commissie Kunst in de Stad gaf negatief over de opname in de collectie Kunst in de Stad van het kunstwerk Agora door kunstenaar Mark Pozlep.

Met het collegebesluit van 9 oktober 2002 (jaarnummer 11543) en het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2001 (jaarnummer 2307) werden een aantal bevoegdheden van de districtsbesturen verfijnd.

In het gemeenteraadsbesluit van 30 maart 2015 (jaarnummer 146) werden de bevoegdheden van de districtsraden gecoördineerd. Artikel 5 bepaalt dat de districtsraad bevoegd is voor lokaal cultuurbeleid.

Met het collegebesluit van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) werden de bevoegdheden van de districtscolleges goedgekeurd. Artikel 2 bepaalt dat de districtsraad bevoegd is voor lokaal cultuurbeleid.

Argumentatie

Volgende mededelingen worden ter kennisgeving voorgelegd:

1. Kunst in de Stad - Middelheimmuseum heeft de volgende kunstwerken opgenomen in de collectie Kunst in de Stad:

Nick Hullegie, Penarie, 2018 (Aankoop door District Antwerpen, zie bestelbon

4005391581, budgetplaats: 5002500000, functiegebied: 2ANT010503A00000, budgetpositie: 270) Deze kunstwerken worden volledig eigendom van de stad Antwerpen. Onderhoud en

publieksontsluiting van het werk wordt voorzien door Kunst in de Stad - Middelheimmuseum.

 7 - Bruisende stad

 2BRS01 - Cultuur

 2BRS0103 - Regie Cultuur

 2BRS010304 - Kunst in de stad Adviezen

Commissie Kunst in de Stad Advies: Gunstig advies

(22)

Het districtscollege neemt kennis van volgende mededelingen:

1. Nick Hullegie, Penarie, 2018 wordt opgenomen in de collectie Kunst in de Stad Artikel 2

Bijlagen

1. adviezen_opname_collectie_expo2018_COMMISSIE_KUNST_IN_DE_STAD_3_12_2019.docx

secretariaat

10 2020_DCAN_00254 Bestek GAC_2017_4401 . Restauratie zaal Harmonie, Oranjerie en conciërgewoning. Mechelsesteenweg 216, 2018 Antwerpen -

Omgevingsaanleg werfzone Harmoniepark - Wijziging opdracht.

Gunning. Vastlegging krediet - Goedkeuring

Motivering

 2017_CBS_07061 - Bestek GAC/2017/4401 (P0467782). Restauratie zaal Harmonie, Oranjerie en conciërgewoning - Gunning - Goedkeuring

 2014_DCAN_00126 - Bestek GAC/2013/2007 (SWOU10224). Herinrichting Harmoniepark - Gunning - Goedkeuring

Voor de opdracht 'Restauratie zaal Harmonie, Oranjerie en conciërgewoning' werd open aanbesteding GAC/2017/4401 uitgeschreven.

Het college keurt op 11 augustus 2017 de gunning goed voor 'Restauratie zaal Harmonie, Oranjerie en

conciërgewoning', op basis van bestek GAC/2017/4401, aan THV Monument Vandekerckhove nv - Monument Goedleven nv, Oostrozebekestraat 54 te 8770 Ingelmunster, met ondernemingsnummer 0644.509.768, voor een bedrag van 10.158.843,98 euro inclusief btw (jaarnummer 7061).

In toepassing van artikel 38/2 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 22 juni 2017, is de

aanbesteder gerechtigd de oorspronkelijke opdracht te wijzigen wanneer de wijziging het noodzakelijk gevolg is van omstandigheden die een zorgvuldige aanbesteder niet kon voorzien en de wijziging geen verandering in de algemene aard van de opdracht of raamovereenkomst brengt. De wijziging blijft beperkt tot 50 % van het oorspronkelijke opdrachtbedrag.

Artikel 56, §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

(23)

Met de collegebeslissing van 17 augustus 2007 (jaarnummer 10513) besliste het college om de bevoegdheden waarover het beschikt op grond van de artikelen 56, §3, 4°, 5° en 6° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en op grond van het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521), binnen de beleidsdomeinen van de districten, over te dragen aan de districtscolleges met ingang van 1 oktober 2007.

Met de collegebeslissing van 12 mei 2017 (jaarnummer 04463) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 12 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor groen.

Argumentatie

In bestek GAC/2017/4401 zijn posten opgenomen voor omgevingsaanleg van het terrein rondom Zaal

Harmonie, in het bijzonder het deel van Harmoniepark waar de werfzone opgesteld zou worden. Tijdens de niet te voorziene voorjaarstorm van 2018 waait een hoogstammige boom in deze zone om, een ander exemplaar wordt dermate beschadigd zodat deze ook alsnog gerooid dient te worden. Om de groene omsluiting van het park te herstellen, wordt besloten om in deze zone opnieuw bomen aan te planten. Om deze bomen de kans te geven opnieuw uit te groeien tot volwassen exemplaren dienen de nodige bijsturende maatregelen getroffen te worden met het oog op het creëren van een geschikte, doorwortelbare ondergrond.

Tijdens de uitvoering worden daarom uitvoeringsmethodieken aangepast en werken bijgevraagd. De beslissing om deze wijzigingen door te voeren gebeurde in overleg met alle betrokken partners. De wijzigingen hebben tot gevolg dat er ten opzichte van de in het basisbestek voorziene werken voor wijzigingen in uitvoering nieuwe prijzen worden ingediend door de aannemer. Deze werkwijze heeft als doel de continuïteit van de werf te verzekeren. Alle prijzen van de aannemer zijn gebaseerd op de aanbestedingsdatum waarop de contractuele herzieningen toegepast worden. Er is geen termijnverlenging van toepassing.

Wijzigingen van de opdracht:

Onvoorzienbare omstandigheden (artikel 38/2 Koninklijk Besluit Uitvoering)

Verrekening/post Motivatie Bedrag in min,

exclusief btw

Bedrag in meer, exclusief btw

Termijn- verlenging

VERR_108, rev A:

bijkomende werkzaamheden omgevingsaanleg

Om de nieuwe bomen de kans te geven uit te groeien tot volwassen exemplaren dienen de nodige bijsturende maatregelen getroffen te worden in de omgevingsaanleg met het oog op het creëren van een geschikte, doorwortelbare ondergrond.

- 1.176,00 EUR 31.379,07

EUR 0 werkdagen

TOTAAL - 1.176,00 EUR 31.379,07

EUR

0 kalenderdagen

21% btw -246,96 EUR 6.589,60

EUR TOTAAL inclusief 21% btw - 1.422,96 EUR 37.968,67

EUR Volgende werkzaamheden zijn opgenomen in het verrekeningsvoorstel:

 Afgraven van het terrein en afvoer van grond (teelaarde en uitgraving ondergrond tot -80cm >

eenheidsprijs gebaseerd op bestaande post 10.12 en .13)

(24)

 Aanvoer en plaatsen van bomenzand (nodig als voedingsbodem voor de nieuwe bomen > nieuwe eenheidsprijzen MW108.1 en 105.4)

 Maatregelen voor uitgroei van het wortelgestel tot dat van volwassen bomen (wortelgeleiding en sandwichconstructie onder verhardingen > nieuwe eenheidsprijzen MW105.1 en .2)

 De initieel voorziene ondergrond wordt als minwerk aangeboden (onderbedding in steenslag > nieuwe eenheidsprijs MW105.3)

De overige werkzaamheden voor de aanleg van betreffend deel van Harmoniepark (huidige werfzone kant Mechelsesteenweg) werden opgenomen in de basisofferte (verharding met mozaïekkeien en kantstroken).

Financiële gevolgen Ja

De bouwwerken aan zaal Harmonie welke het onderwerp uitmaken van bestek GAC/2017/4401 werden gegund door het stedelijk college van burgemeester en schepenen. De heraanleg van het Harmoniepark welke het onderwerp uitmaakt van bestek GAC/2013/2007 werd gegund door districtscollege Antwerpen. Het districtscollege Antwerpen wenst de afwerking van dit deel van Harmoniepark mede te financieren om de volwassen groei van de aan te planten bomen maximaal te faciliteren en voorziet de nodige budgetten voor het ingediende verrekeningsvoorstel.

Bestelbon 4005396215 is opgemaakt voor een bedrag van 36.545,71 EUR voor bovengenoemde voorbereidende omgevingsaanlegwerkzaamheden.

De wijziging opdracht (verrekening 108a) zal nog ter kennisgeving worden voorgelegd aan het stadscollege door de bedrijfseenheid AG VESPA.

 9 - Decentralisatie

 2ANT01 - De kern van een moderne, leefbare en bruisende stad

 2ANT0105 - Leefbaar district

 2ANT010507 - Investeringsplan parken Besluit

Artikel 1

Het districtscollege neemt kennis van de gunning door het college op 11 augustus 2017 (2017_CBS_07061) voor 'Restauratie zaal Harmonie, Oranjerie en conciërgewoning', op basis van bestek GAC/2017/4401, aan THV Monument Vandekerckhove nv - Monument Goedleven nv, Oostrozebekestraat 54 te 8770 Ingelmunster, met ondernemingsnummer 0644.509.768, voor een bedrag van 10.158.843,98 euro inclusief btw.

Artikel 2

Het districtscollege keurt de wijziging in meer goed ten gevolge van de onvoorzienbare omstandigheden voor een bedrag van 31.379,07 EUR + 6.589,60 EUR (21% btw) = 37.968,67 EUR, inclusief 21% btw.

Artikel 3

Het districtscollege keurt de wijziging in min ten gevolge van de onvoorzienbare omstandigheden goed voor een bedrag van - 1.176,00 EUR - 246,96 EUR (21% btw) = - 1.422,96 EUR, inclusief 21% btw.

Artikel 4

(25)

Het districtscollege neemt kennis van het gegeven dat er geen termijnverlenging van toepassing is zonder bijkomende kosten.

Artikel 5

Het districtscollege keurt goed dat een bedrag van 30.203,07 EUR + 6.342,64 EUR (21% btw) = 36.545,71 EUR, inclusief 21% btw, in bestelbon 4005396215 wordt vastgelegd op naam van THV Monument

Vandekerckhove nv - Monument Goedleven nv, Oostrozebekestraat 54 te 8770 Ingelmunster, met ondernemingsnummer 0644.509.768.

Artikel 6

De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon

Buitenaanleg Harmoniepark - deel district Antwerpen

THV Monument Vandekerckhove nv - Monument Goedleven nv

Oostrozebekestraat 54 8770 Ingelmunster

Ondernemingsnummer 0644.509.768 Iban nr.: BE84 4721 0081 0159

36.545,71 EUR

budgetplaats: 5004000000 budgetpositie: 220

functiegebied: 2ANT010507A00000 subsidie: SUB_NR

fonds: INTERN

begrotingsprogramma: 2AN090680 budgetperiode: 2000

4005396215

Bijlagen

1. 0100_HARM_ZAAL_F2_verslag_nazicht_offertes_010817_20200409132228.465_X.pdf

11 2020_DCAN_00255 Districtscollege - Notulen 20 april 2020 - Goedkeuring

Motivering

Het districtscollege hield op 20 april 2020 een formele zitting. Aan de districtsschepenen werd een ontwerpbesluitenbundel bezorgd.

Artikel 132 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat Artikel 276 tot en met 290 zijn van toepassing op de akten, reglementen en verordeningen van het district, met uitzondering van de bepalingen die betrekking hebben op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, het bijzonder comité voor de sociale dienst, de

autonome gemeentebedrijven, de extern verzelfstandigde agentschappen en de rechtspositieregeling van het personeel en met dien verstande dat "gemeente" wordt gelezen als "district", "het gemeentehuis" wordt gelezen als "het districtshuis", "de gemeenteraad" wordt gelezen als "de districtsraad", "de voorzitter van de

gemeenteraad" wordt gelezen als "de voorzitter van de districtsraad", "het college van burgemeester en schepenen" wordt gelezen als "het districtscollege", "de schepen" wordt gelezen als "districtsschepen", "de burgemeester" wordt gelezen als "de districtsburgemeester" en "de algemeen directeur" wordt gelezen als "de districtssecretaris".

(26)

Artikel 277 van het Decreet lokaal bestuur belast de algemeen directeur met het opstellen van de notulen van het college.

Artikel 278, §2, 1ste lid van het Decreet lokaal bestuur stelt dat de notulen van de vergaderingen van het college de beslissingen van het college vermelden.

Artikel 129: Artikel 50 tot en met 54 zijn van toepassing op de vergaderingen, beraadslagingen en besluiten van het districtscollege, met uitzondering van artikel 53, § 2, tweede lid, en § 3, met dien verstande dat de

districtsburgemeester optreedt in de plaats van de burgemeester en dat "het college van burgemeester en schepenen" wordt gelezen als "het districtscollege".

De verbodsbepalingen, vermeld in artikel 27, § 2, waarnaar wordt verwezen in artikel 50, betreffen alleen het bestuur en de instellingen van het district.

Regelgeving: openbaarheid

Dit besluit is niet ter inzage ingevolge:

Artikel II.35 - 5° van het bestuursdecreet: een aanvraag tot openbaarmaking dient afgewezen te worden, voorzover die geen betrekking heeft op milieu-informatie, indien de overheid van oordeel is dat het belang van de openbaarheid niet opweegt tegen de bescherming van de vertrouwelijkheid van het handelen van een instantie voor zover die vertrouwelijkheid noodzakelijk is voor de uitoefening van de administratieve handhaving, de uitvoering van een interne audit of de politieke ontwerpbesluitvorming.

Argumentatie

Het districtscollege keurt de ontwerpbesluiten van 20 april 2020 unaniem goed, behalve:

2020_DCAN_00237 - Bestek GAC_2020_01126 (SWOU11560). Charles de Costerlaan, Antwerpen, aanleg fietspad - Bestek en procedure - Goedkeuring

Dit punt werd verdaagd.

 7 - Sterk bestuurde stad

 1TAN05 - Het district als beleidsniveau is versterkt, en wordt gekenmerkt door goed en efficiënt bestuur Besluit

Artikel 1

Het districtscollege keurt de ontwerpbesluiten van 20 april 2020 unaniem goed, behalve:

2020_DCAN_00237 - Bestek GAC_2020_01126 (SWOU11560). Charles de Costerlaan, Antwerpen, aanleg fietspad - Bestek en procedure - Goedkeuring

Dit punt werd verdaagd.

Artikel 2

Het districtscollege geeft opdracht aan:

Dienst Taak

(27)

Districtssecretaris De notulen binnen de wettelijk voorgeschreven termijn te bezorgen aan de districtsraadsleden

Artikel 3

Artikel 4

Dit besluit is niet ter inzage.

Bijlagen

1. 20200420_DCAN_Notulen.pdf

12 2020_DCAN_00256 Telefoonbezoekje - PSC Open Huis vzw - toelage - Goedkeuring

Motivering

 2019_DRAN_00210 - Beleids- en Beheerscyclus - Opmaak van het meerjarenplan 2020-2025 - Goedkeuring

 2019_DRAN_00027 - Legislatuur 2019-2024 - Bestuursakkoord district Antwerpen - Goedkeuring Aanleiding en context

Op 18 november 2019 (jaarnummer 210) keurde de districtsraad de opmaak van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Hierin werd een budget voorzien van 3.000,00 EUR voor buurtgerichte aandacht voor kwetsbare senioren.

De toelagen zijn niet nominatief voorzien in het meerjarenplan 2020-2025.

PSC Open Huis vzw vraagt een toelage van 1.700,00 EUR aan het district Antwerpen om het Telefoonbezoekje versneld uit te bouwen ten tijde van de coronacrisis. Want omwille van het coronavirus en de genomen

maatregelen dienen er zich meer senioren aan om een telefoontje te krijgen van een vrijwilliger. Dit zorgt voor extra kosten. Het district neemt deze kosten op zich om zo de organisatie van het Telefoonbezoekje te

ondersteunen.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen (besluit 6 december 1983).

Het algemeen reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730).

Volgens artikel 41, 3° van het Decreet Lokaal Bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van de beleidsrapporten van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, vermeld in artikel 249;

(28)

Volgens artikel 16, 6° van het Besluit van de Vlaamse regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bevat de beleidsnota van het budget de lijst met nominatief toegekende subsidies.

Volgens artikel 143 van Decreet Lokaal Bestuur zijn de bepalingen van titel 4 van toepassing op de districten, met uitzondering van artikel 249, §3, artikel 256 en 264, tweede lid, en met dien verstande dat de volgende woorden gelezen als volgt:

1° "de gemeente" als "het district";

2° "de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "het district";

3° "elke gemeente en elk openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "alle districten";

4° "de gemeenteraad", "de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn" en "de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn" als "districtsraad";

5° "raadsleden" als "leden van de districtsraad";

6° "het college van burgemeester en schepenen" als "het districtscollege".

De ramingen voor de exploitatie, de investeringen en de financiering in het eerste jaar van de financiële nota van het meerjarenplan omvatten ook de kredieten voor dat boekjaar.

De Vlaamse Regering bepaalt de nadere voorwaarden voor de toepassing van de bepalingen van het eerste en het tweede lid op de districten.

In het gemeenteraadsbesluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 300) werden de bevoegdheden van de districtsraden gecoördineerd. Artikel 5 bepaalt dat de districtsraad bevoegd is voor lokaal seniorenbeleid.

Argumentatie

PSC Open Huis vzw vroeg een toelage van 1.700,00 EUR aan het district Antwerpen om het Telefoonbezoekje te ondersteunen.

De toelage wordt gebruikt om eenzame senioren op te bellen. District Antwerpen zal de controle op de aanwendingsvoorwaarden uitvoeren op basis van facturen en een eventuele verantwoordingsnota.

De begunstigde wordt op de hoogte gesteld dat een ieder die een subsidie van het district ontvangt of

rechtstreeks of onrechtstreeks gebruik maakt van stedelijke infrastructuur, het engagement op zich neemt om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen leven. Uiteraard betekent dit de volstrekte naleving van de wetten van het Belgische volk en het Europees Verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. De subsidie of infrastructuur aanwenden op een wijze die in strijd is met het engagement leidt steeds tot sancties zoals:

 weigeren of terugvorderen van de subsidie;

 eenzijdig beëindigen van de samenwerking;

 verhuurverbod in alle stedelijke centra;

 weigering logistieke ondersteuning.

Het district kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de opgelegde sancties.

De begunstigde neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen leven. De stad kan de samenwerking onmiddellijk en eenzijdig beëindigen indien de begunstigde acties opzet of uitspraken doet, die in strijd zijn met deze bepaling.