Vraag nr. 125 van 20 maart 1998
van de heer BART VANDENDRIESSCHE Sociaal Impulsfonds – Subsidies kansarmoede 1997
Het belang van zelforganisaties van mensen die in armoede leven en waarin armen het woord nemen, wordt algemeen onderkend.
In het kader van het Sociaal Impulsfond (SIF) werd aan een aantal organisaties ter bestrijding van de kansarmoede een subsidie toegekend voor hun algemene werking.
Naar verluidt werden deze subsidies voor 1997 nog niet uitgekeerd.
1. Hoe werden deze subsidies verdeeld ? Op basis van welke criteria ?
2. Waarom werden deze levensnoodzakelijke sub-sidies nog niet uitgekeerd ?
3. Heeft de datum van uitkering invloed op de aanwendingsperiode en de datum waarop het werkingsverslag moet worden bezorgd ? Zo ja, welke ?
4. Wanneer voorziet de minister de uitbetaling van subsidies voor 1998 ?
Antwoord
1. We hebben de 18 projecten die zoals afgespro-ken voor 1 juli 1997 op ons kabinet binnengeko-men zijn, gescreend op drie aspecten :
a) de mate waarin deze organisaties op het eer-ste gezicht voldoen aan de 6 criteria die door de doelgroepenorganisaties onder mijn vorig beleid samengesteld zijn en nu door de armen en armenorganisaties uitgebreid wor-den uitgewerkt :
– armen nemen het woord – emancipatorisch werken – structuren veranderen – zelforganisatie
– dialoog met de samenleving – armen blijven zoeken ;
b) het al of niet bezitten van geld, a a n g e z i e n ons voorstel een startsubsidie is ;
c) de mate waarin de organisaties integraal werken naar vorm en inhoud.
Uit de ons toegezonden informatie konden we afleiden dat 11 werkingen in min of meerdere mate tegemoetkomen aan de drie bovenvermel-de aspecten : VZW To r e k e, ATD Mol. B i n n e n Zonder Bellen, Wonen in Tu r n h o u t , M e n s e n met een Hart, Vo e d s e l b e d e l i n g, D y n a m o, D e Krik, De Draaischijf, Groep Vriendschap, Basis-schakel Lichtpunt.
Al deze organisaties hebben een startsubsidie van 100.000 frank ontvangen, zodat ze zich op lokaal vlak kunnen organiseren en aanspraak maken op de lokale SlF-middelen.
Daarnaast werden de zeven zogenaamde "grote" organisaties ondersteund, n a m e l i j k ATD-Vierde Wereld, de Beweging van Mensen met een Laag Inkomen, het Vlaams Fo r u m Armoedebestrijding, De Cirkel, De Keeting, het Centrum Kauwenberg en Recht-Op. Het bedrag werd in overleg met het Vlaams Forum Armoe-d e b e s t r i j Armoe-d i n g, Armoe-dat fungeert als samenwerkings-v e r b a n d , samenwerkings-vastgelegd op 1.500.000 frank. D e z e organisaties werden vroeger ondersteund vanuit het VFIK (Vlaams Fonds voor de Integratie van Kansarmen) en kregen toen een kleine 500.000 frank (1994-1995). Sedert 1996 werd dit opge-trokken naar anderhalf miljoen.
Voor de regeling van de ondersteuning in 1999 wordt eerstdaags een ontwerpdecreet "De orga-nisatie van de dialoog met de armen" aan de Vlaamse regering voorgelegd.
2. Aangezien de basisallocatie (b.a.) 43.10 van het programma 53.2 geen subsidies toestaat aan pri-vaatrechtelijke verenigingen, diende in de loop van 1997 een nieuwe basisallocatie 33.10 in het leven te worden geroepen.
Door middel van kredietherverdelingen tussen basisallocaties werden de nodige budgetten vrijge-maakt op b. a . 3 3 . 1 0 , namelijk 19,5 miljoen als vast-leggingskrediet en 19,5 miljoen als ordonnance-ringskrediet.
De "grote" armenorganisaties (7 verenigingen met elk 1.500.000 frank subsidie) werden pas vastge-legd op 24 december 1997.
Een ordonnancering of inbetaalbaarstelling was bijgevolg niet meer mogelijk in 1997, aangezien de instructies van de Controleur van de Va s t l e g g i n g e n zulks slechts toestaan tot 15 december 1997.
Begin 1998 bedroeg het vereiste ordonnancerings-krediet op b. a . 33.10 slechts 4 miljoen, o n t o e r e i-kend om de 7 voorschotten van 1.350.000 frank te
o r d o n n a n c e r e n . Het betreft hier immers een gesplitst krediet, waarbij de betalingen gebeuren op het jaarlijks ordonnanceringskrediet, o n g e a c h t het jaar van vastlegging.
Bijgevolg werd per 31 januari 1998 een bijzondere kredietherverdeling aangevraagd aan de V l a a m s e minister van Financiën en Begroting.
Zodra deze herverdeling werd doorgevoerd, k o n-den de 7 dossiers op 16 maart 1998 worn-den geor-d o n n a n c e e r geor-d . De betaling aan geor-deze organisaties gebeurde op 9 april 1998.
Armenorganisaties 1997 (programma 53.20 b.a. 33.10)
Begunstigde Subsidie Voorschot
Betaal-(90 %) datum
Dynamo 100.000 90.000 05/02/98
De Krik 100.000 90.000 31/12/97
De Draaischijf 100.000 90.000 31/12/97
Binnen Zonder Bellen VZW 100.000 90.000 31/12/97
Basisschakel Lichtpunt 100.000 90.000 31/12/97
Vierde Wereld Mol 100.000 90.000 31/12/97
Wonen In Turnhout 100.000 90.000 31/12/97
Voedselbedeling 100.000 90.000 31/12/97
Toreke VZW 100.000 90.000 31/12/97
Mensen Met Een Hart 100.000 90.000 31/12/97
De Groep Vriendschap 100.000 90.000 05/02/98
Centrum Kauwenberg VZW 1.500.000 1.350.000 09/04/98
De Cirkel VZW 1.500.000 1.350.000 09/04/98
Recht-Op VZW 1.500.000 1.350.000 09/04/98
De Keeting VZW 1.500.000 1.350.000 09/04/98
ATD Vierde Wereld VZW 1.500.000 1.350.000 09/04/98
Beweging van Mensen met een Laag 1.500.000 1.350.000 09/04/98
Inkomen en Kinderen VZW
Vlaams Forum Armoedebestrijding 1.500.000 1.350.000 09/04/98
Totaal 11.600.000 10.440.000
3. De datum van de uitkering heeft geen invloed op de aanwendingsperiode. Om de aanwen-dingsperiode te verlengen, zal een addendum moeten worden opgemaakt. De administratie SIF heeft daartoe opdracht gekregen.
