beraadslaging/proces verbaal Kopie
college van burgemeester en schepenen
Zitting van 3 juli 2020
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt Maatschappelijke veiligheid
Samenstelling
de heer Bart De Wever, burgemeester
de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Jinnih Beels, schepen; mevrouw Annick De Ridder, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Karim Bachar, schepen; de heer Peter Wouters, schepen; de heer Tom Meeuws, schepen
de heer Sven Cauwelier, algemeen directeur
177 2020_CBS_05807
Maatschappelijke Veiligheid - Betoelagingsovereenkomst Creatieve, educatieve werkvorm over risico's van
middelengebruik. Evaluatie en stopzetting project - Goedkeuring
Motivering
Gekoppelde besluiten
2020_GR_00201 - Gezondheid - Aanpassing nominatieve vastlegging 2020 - Goedkeuring
2017_CBS_10430 - Projectoproep Creatieve, educatieve werkvorm over risico's van middelengebruik - Betoelagingsovereenkomst en uitbetaling - Goedkeuring
2018_CBS_04998 - Gezondheid - Addendum bij betoelagingsovereenkomst 'Creatieve, educatieve werkvorm over risico's van middelengebruik' - Goedkeuring
Aanleiding en context
Op 1 december 2017 (jaarnummer 10430) keurde het college de betoelagingsovereenkomst voor het project 'Creatieve, educatieve werkvorm over risico's van middelengebruik',goed.
Het college keurde op 1 juni 2018 (jaarnummer 4998) het addendum bij de betoelagingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en Theater van A tot Z vzw met betrekking tot het project 'Creatieve, educatieve werkvorm over risico's van middelengebruik' goed.
De gemeenteraad keurde op 6 april 2020 (jaarnummer 201) de nominatieve vastlegging goed voor een bedrag van 13.265,00 EUR aan Theater van A tot Z vzw voor het project 'Creatieve, educatieve werkvorm over risico's van middelengebruik'.
Juridische grond
De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het stedelijk reglement op de toelagen vastlegt.
Regelgeving: bevoegdheid
De toelagen werden nominatief opgenomen in het meerjarenplan dat werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 december 2019 (jaarnummer 710). Het college is in dat geval bevoegd om de afsprakennota's en
uitbetaling van de toelagen goed te keuren.
Argumentatie
De stad Antwerpen wil met preventieve initiatieven middelengebruik zoveel mogelijk voorkomen in het belang van de gezondheid van burgers. Daarom werd er een overeenkomst met Theater van A tot Z vzw afgesloten. Het project 'Creatieve, educatieve werkvorm over risico's van middelengebruik' van Theater van A tot Z vzw ging van start op 1 januari 2018 en heeft een looptijd van 36 maanden die eindigt op 31 december 2020.
Theater van A tot Z is als organisatie gegroeid uit 2 verschillende theatergezelschappen met elk een eigen doelgroep als focus (jongeren en anderstaligen). De organisatie kreeg voor deze overeenkomst de opdracht om een creatieve en educatieve werkvorm over middelengebruik aan te bieden aan leerlingen van Antwerpse scholen. Aanvullend op de voorstellingen werd verwacht dat de organisatie ook een nabespreking, een
inspiratiebox en een workshop zou ontwikkelen, in samenwerking met organisaties zoals de de Vereniging voor Alcohol- en andere Drugproblemen, het Vlaams Instituut Gezond Leven, CGG VAGGA en de Stichting tegen Kanker. De uitvoerder biedt dit werkmateriaal aan scholen binnen de stad Antwerpen aan, rekening houdend met een evenwichtige spreiding over de verschillende schoolnetten. Het opzet is om 1.500 leerlingen te informeren over de risico's van middelengebruik.
In de overeenkomst werd opgenomen dat het project tweemaal verlengd kan worden met telkens drie jaar, na een positieve evaluatie door de stad en in gemeenschappelijk akkoord tussen de partijen.
De stad evalueerde het project aan de hand van de doelstellingen en indicatoren zoals deze in de
betoelagingsovereenkomst werden opgenomen. De evaluatie werd gebaseerd op kwartaalrapportages, de jaarverslagen van 2018 en 2019 en op basis van frequente overlegmomenten.
De vooropgestelde doelstellingen werden niet of slechts deels behaald:
De vooropgestelde doelwaarde van het aantal van 1.500 te bereiken leerlingen werd tijdens de gehele projectperiode niet gehaald. De organisatie bood in 2018 twee theatervoorstellingen aan waarvan één onvoldoende bereik had. Door middel van een addendum werd overeengekomen om deze te vervangen door een nieuwe voorstelling, die pas laat dat jaar in productie kwam waardoor het doel van 1.500 leerlingen met 1.292 leerlingen net niet behaald werd. In 2019 schreven slechts 58 leerlingen uit 2 scholen in voor de voorstellingen.
Daarnaast werd er in 2018 ruim onvoldoende ingezet op aansluitend didactisch materiaal zoals zoals bepaald in de projectresultaten van de overeenkomst. Ook in 2019 werden de voorstellingen niet als een pakket met de nabespreking, inspiratiebox en workshop aangeboden, waardoor het initiatief
onvoldoende effectief was.
Het project wordt op basis hiervan negatief geëvalueerd en bijgevolg niet verlengd na 31 december 2020.
Voor de periode van september 2019 tot eind december 2020 werd in een plan van aanpak afgesproken dat de organisator een nieuwe voorstelling ontwikkelt voor de doelgroep 10 tot 14-jarigen met aanvullend didactisch materiaal eventueel in spelvorm.
Financiële gevolgen Nee
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten:
4 - Harmonieuze stad
2HMS04 - Sociale zaken
2HMS0405 - De stad investeert in een coherent en geïntegreerd drugsbeleid
2HMS040501 - Drugpreventie en drughulpverlening
Besluit
Artikel 1
Het college neemt kennis van de evaluatie van het project 'Creatieve, educatieve werkvorm over risico's van middelengebruik'.
Artikel 2
Het college keurt goed dat de overeenkomst met Theater van A tot Z vzw niet wordt verlengd en bijgevolg op 31 december 2020 wordt stopgezet.
Artikel 3
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
Bijlagen
1. Evalutatie Theater van A tot Z_Finaal.pdf
2. 2018_Addendum_Werkvorm_Betoelagingsovereenkomst_TheaterA-Z(def).pdf 3. Werkvorm_doelstellingen_indicatoren_evaluatiecriteria_1121.pdf
4. Werkvorm_Betoelagingsovereenkomst (1).pdf
Evaluatie Creatieve, educatieve werkvorm over risico’s van middelengebruik – Theater van A tot Z:
Januari 2018 – Kwartaal 1 2020
Inleiding
Theater van A tot Z (TAZ) heeft binnen deze betoelagingsovereenkomst de opdracht om door middel van een creatieve werkvorm gezondheidsproblemen als gevolg van middelengebruik inzichtelijk te maken en positieve alternatieven voor middelengebruik in het licht te stellen. Daarnaast moet ook educatief materiaal worden aangeboden waarmee het schoolpersoneel aan de slag kan om leerlingen verder te sensibiliseren en de sociale vaardigheden aan te scherpen.
In onderstaand evaluatiedossier worden de projectresultaten en indicatoren zoals deze in de betoelagingsovereenkomst werden opgenomen besproken en geëvalueerd. De evaluatie is gebaseerd op
- de kwartaalrapportages;
- het jaarverslag van 2018 en 2019;
- de regelmatige overlegmomenten die tussendoor plaatsvonden met de dienst Gezondheid van Sociale Dienstverlening.
Samenvattende conclusies en aanbevelingen
Theater als werkvorm op zich – alleenstaand en zonder flankerende begeleiding, structurele maatregelen, langdurige educatie, … – wordt niet als duurzame preventiestrategie aanzien.
Toneelvoorstellingen kunnen wel (aanvullend) worden ingezet om het thema bespreekbaar te maken en in het weerbaarder maken van jongeren ten aanzien van verslavende middelen.
Daarnaast dient ook te worden vastgesteld dat de doelstellingen zoals vooropgesteld in de betoelagingsovereenkomst onvoldoende werden bereikt. TAZ heeft hierin bovendien te weinig initiatief genomen om de eigen werking tijdig te remediëren.
Bovenstaande motivering maakt dat een stopzetting voor die project wordt geadviseerd.
Aandacht voor preventie van middelengebruik en verslaving blijft echter essentieel, als is het maar om het thema bevattelijk te maken. Om die reden is de tijd en ruimte én de middelen van de stad die de uitvoerder sinds eind 2019 en heel 2020 krijgt om een nieuwe productie op poten te zetten niet verloren. Steeds meer en vaker wordt er immers naast de klassieke verslavingen melding gemaakt van een toename aan gedragsverslavingen. Het thema ‘gamen’ – dat aan bod zal komen in de nieuwe voorstelling – is absoluut brandend actueel en verdient de nodige aandacht.
Het wegvallen van de financiële steun van de stad hoeft echter niet te betekenen dat de uitvoerder niet verder zal kunnen gaan met de creatieve en educatieve werkvorm die hij momenteel aanbiedt.
Scholen hebben interesse in dit type van toegankelijke voorstellingen, getuige ook de interesse in het nieuwe stuk ‘Level 10’ (cfr. infra). De uitvoerder kan deze (en eventuele toekomstige) voorstelling dan ook blijven bekendmaken via o.a. de stedelijke website www.klasopstap.be of andere promotiekanalen aanboren.
Er is echter 1 keerzijde gekoppeld aan het stopzetten van de subsidie. Dankzij deze stedelijke financiële bijdrage is het voor scholen mogelijk om theatervoorstellingen aan €2 per leerling te boeken. Meer dan waarschijnlijk zal de prijs voor de toneelopvoering stijgen bij het beëindigen van de betoelagingsovereenkomst, wat de drempel zou kunnen verhogen. Scholen hebben vaak weinig tijd om ‘extra’s’ op te nemen binnen het schoolprogramma. Er dienen dan keuzes te worden gemaakt, en verslavingspreventie komt daarbij niet steeds op de eerste plaats. Een goedkoop aanbod kan dan mogelijks scholenteams sneller over de streep trekken om hier wel voor te kiezen en aan de slag te gaan met het thema verslaving.
Hieronder kan in eerste instantie een korte situatieschets worden teruggevonden van de voorbije projectperiode. Daarnaast zijn de bevindingen en aanbevelingen per projectresultaat beknopt samengevat.
Korte historiek
In 2018 werd al snel duidelijk dat de beide vooropgestelde voorstellingen uit de betoelagingsovereenkomst, ‘Grenzen’ en ‘Smoor’, niet zouden zorgen voor voldoende leerlingen.
Scholen deden immers geen aanvragen meer voor ‘Smoor’, omdat deze voorstelling als te verouderd werd ervaren en onvoldoende aansluiting vond bij de beoogde doelgroep. Bovendien hadden de acteurs na 10 jaar vertoningen ook het idee dat het stuk te didactisch en te pedagogisch werd opgevat en wilden zij hier niet meer mee verder gaan. Er werd een addendum opgesteld om de toneelvoorstelling ‘Smoor’ te vervangen door ‘Rilke, het relaas van een ramkoers’ om alzo het beoogde aantal leerlingen dat in de betoelagingsovereenkomst is vastgelegd alsnog te kunnen bereiken. ‘Rilke, het relaas van een ramkoers’ is geschikt voor jongeren vanaf 15 jaar, ‘Grenzen’ is
geschikt voor jongeren vanaf 12 jaar. De beide opvoeringen kunnen in combinatie alle leeftijden van het secundaire middelbaar bereiken. ‘Rilke’ kon echter pas in het najaar voor een eerste keer gespeeld worden, waardoor er geen 1.500 maar toch een mooie 1.292 leerlingen (24 verschillende scholen) werden bereikt. Elke voorstelling werd gevolgd door een nabespreking, waardoor de streefwaarde van 750 leerlingen ruimschoots werd bereikt. Deze nabespreking bleek echter zeer summier te zijn en te weinig diepgang te hebben volgens de dienst Gezondheid (SD). De uitvoerder werd tijdens het evaluatiegesprek van 2018 daarom gevraagd om de huidige werkwijze onder de loep te nemen om in 2019 een nieuwe educatieve werkvorm op poten te zetten.
2019 kenmerkte zich door veel onduidelijkheid over het voldoende bijdragen aan de preventieve doelstelling van dit project. Er is steeds heel erg benadrukt dat het volledige pakket, namelijk de combinatie van de inspiratiebox, de toneelvoorstelling én de kwalitatieve nabespreking of workshop, gegarandeerd moet zijn om preventief voldoende impact te hebben. Reeds in 2018 bleek dat het niet duidelijk was of scholen aan de slag gingen met de inspiratiebox en ook de workshops en intensieve nabesprekingen werden niet meer gevraagd door de scholen. Zorgen voor voldoende hoge preventieve waarde is een absolute verantwoordelijkheid van de uitvoerder en het idee was dat na herhaaldelijke overlegmomenten en mailverkeer met de dienst Gezondheid om de knelpunten te bespreken, dit niet door de uitvoerder werd opgepikt. Einde juni werd een mail uitgestuurd naar de uitvoerder met de uitdrukkelijke vraag om tegen 10 juli 2019 ten laatste een herstelplan voor te leggen, in overeenstemming met de betoelagingsovereenkomst. Uit dit plan moest duidelijk blijken op welke manier de projectresultaten en indicatoren alsnog behaald zouden worden. In het ‘Plan van aanpak voor september 2019 tot en met december 2020’ (zie bijlage 1) werd in overleg met de dienst Gezondheid beslist om in het najaar van 2019 een nieuw theaterstuk te ontwikkelen dat in 2020 zou kunnen worden opgevoerd.
In 2019 werden slechts 58 leerlingen bereikt van 2 verschillende scholen. De voorstelling ‘Grenzen’
en ‘Rilke, het relaas van een ramkoers’ waren immers niet meer beschikbaar in het najaar.
Na consultatie van o.a. VAD en CGG Vagga in het najaar van 2019, om een productie uit te rollen in overeenstemming met de geldende leerlijnen en wetenschappelijke kennis aangaande effectieve preventiestrategieën, startte in januari 2020 de repetities van het nieuwe stuk dat ‘Level 10’ zou gaan heten. Deze toneelstuk zal focussen op de problematiek van het overmatig gamen.
Net als vele andere sectoren en bedrijven diende deze repetities midden maart echter te worden stopgezet naar aanleiding van de corona-crisis. Hierdoor kon de première van 28 april 2020 niet doorgaan, waarvoor er toen reeds meer dan 400 leerlingen werden ingeschreven. De première van
‘Level 10’ zal moeten worden uitgesteld naar het nieuwe schooljaar, in het najaar van 2020. De vraag is dan ook of het streefdoel van 1.500 te bereiken leerlingen zal worden gehaald. In het eerste kwartaal van 2020 werden immers voorlopig nog geen leerlingen bereikt.
Projectresultaat 1: Deels behaald.
Antwerpse scholen kunnen gebruik maken van een toegankelijk toneelaanbod over middelengebruik.
In het eerste jaar van het project werd het vooropgestelde aantal van 1.500 leerlingen net niet bereikt, de jaren daarna was de opkomst zeer laag. In 2019 kwamen slechts 58 leerlingen uit 2 verschillende scholen naar de voorstelling. Voor 2020 wordt het afwachten wat de coronacrisis met
zich zal meebrengen en wanneer de voorstellingen opnieuw zullen kunnen opstarten, want tot op heden werden er nog geen leerlingen bereikt.
Over het algemeen waren de voorstellingen van TAZ voor de scholen bekend, betaalbaar, bereikbaar, begrijpbaar en bruikbaar. Toch blijkt dat de noodzakelijke combi van inspiratiebox, voorstelling en intensieve nabespreking of workshop nauwelijks worden aangevraagd door de scholen. Dit doet vragen rijzen over of de huidige formule die wordt aangeboden tegemoet komt aan wat scholen nodig hebben, wat scholen verwachten en waar ze belang aan hechten voor hun leerlingen.
In maart 2019 startten de eerste gesprekken om een alternatief te kunnen aanbieden, wat pas later dat jaar resulteerde in een ‘Plan van aanpak september 2019 – december 2020’. Helaas lijkt het wel dat dit herstelplan te laat is gekomen, daar naar aanleiding van de evaluatie van 2018 herhaaldelijk werd aangegeven dat de methodiek en de bestaande aanpak grondig dienden te worden herbekeken.
Projectresultaat 2: Niet behaald.
Leerlingen van Antwerpse scholen zijn geïnformeerd over de risico’s van middelengebruik
Cijfermatig zijn de resultaten van dit project niet overtuigend. Het totaal aantal leerlingen van 1.500 op jaarbasis werd geen enkel jaar gerealiseerd. De doelstelling van minstens 750 deelnames aan een nabespreking en/of workshop werd enkel in het eerste jaar behaald, maar de inhoud van deze nabesprekingen wordt al bijna sinds aanvang van het project in vraag gesteld. De uitvoerder toonde weinig initiatief om af te stappen van de gekende methodieken. Bepaalde onderdelen van het programma werden – ondanks duidelijke signalen van de stedelijke administratie – niet in vraag gesteld om zo uit te zoeken hoe er meer kon worden ingespeeld op de noden van de scholen. De toneelstukken die tijdens de projectperiode werden opgevoerd in combinatie met het flankerende didactische materiaal waren te weinig overtuigend en getuigden/overtuigden te weinig van preventieve impact.
Uiteindelijk werd in samenspraak met de stad een ‘Plan van aanpak september 2019 – december 2020’ opgesteld na overleg met enkele experts. Sinds eind 2019 wordt duchtig gewerkt aan een nieuwe productie die in principe in april 2020 in première zou gaan. Dit diende, gezien de coronacrisis uiteraard, uitgesteld te worden.
Uitgebreide evaluatie
A. Projectresultaat 1: Antwerpse scholen kunnen gebruik maken van een toegankelijk toneelaanbod over middelengebruik.
A.1. Kwalitatieve analyse
Universele preventie moet gericht zijn op de algemene bevolking en moet met andere woorden voor iedereen bekend, betaalbaar, bereikbaar, begrijpbaar en bruikbaar zijn. Hieronder wordt beschreven in hoeverre dit project daar in slaagde.
A.1.1. Bekendheid bij Antwerpse scholen
De betoelagingsovereenkomst verwacht dat de uitvoerder up-to-date info beschikbaar stelt. Dit gebeurde op een actieve wijze via digitale mailings, brieven en flyers op papier, alsook via verschillende websites (vb: www.klasopstap.be, www.uitinvlaanderen.be, …)
A.1.2. Betaalbaarheid voor de vooropgestelde doelgroep
Dankzij deze betoelagingsovereenkomst kunnen de toneelvoorstelling aan de democratische prijs van €2 per leerling worden aangeboden aan de scholen. In deze prijs zit eveneens een gratis nabespreking of workshop vervat. Er werden doorheen de verschillende jaren geen (andere) financiële drempels aangegeven door de scholen.
A.1.3. Bereikbaarheid voor de vooropgestelde doelgroep
De voorstellingen van TAZ kunnen zowel in theaterzalen als op de scholen zelf gespeeld worden. Dit zorgt voor optimale bereikbaarheid voor alle scholen in het Antwerpse. In 2018 werden nog 24 scholen bereikt, in 2019 stond de teller slechts op 2 scholen. In kwartaal 1 van 2020 werden tot op geen scholen bereikt. De corona-crisis maakt dat er sinds maart geen voorstellingen meer kunnen doorgaan. Ook de première van ‘Level 10’, waar reeds 2 scholen op hadden ingetekend, werd omwille van de corona-crisis geannuleerd. Het is nog onduidelijk wanneer de theaterzalen opnieuw zullen kunnen openen. Er wordt gehoopt om in het najaar van 2020 nog veel scholen te kunnen verwelkomen.
Scholennet
2018 2019 2020 – Q1 Totaal
aantal scholen Op
school
Theater Op school
Theater Op school
Theater
Gemeenschapsonderwijs 1 5 0 0 0 0 6
Vrij onderwijs 0 7 0 2 0 0 9
Stedelijk onderwijs 0 11 0 0 0 0 11
Provinciaal onderwijs 0 0 0 0 0 0 0
26 A.1.4. Begrijpbaarheid voor de vooropgestelde doelgroep
TAZ werd in 2015 opgericht vanuit 2 vzw’s. De ene, Educatief Theater Antwerpen, richtte zich in het verleden voornamelijk op jongeren, Fast Forward, de andere vzw, was gespecialiseerd in toneelstukken voor anderstaligen. Het samenbrengen van beide gezelschappen maakt dat er
jarenlange ervaring en expertise voor beide doelgroepen kon worden samengevoegd om participatief theater te maken met een duidelijke focus op socio-cultureel kwetsbare jongeren.
Om zicht te krijgen op de begrijpbaarheid wordt elke school na afloop van de voorstelling gevraagd om een evaluatieformulier in te vullen. Helaas blijft reactie echter vaak uit. Om in de toekomst meer reacties te ontvangen werd in ‘Het plan van aanpak september 2019 – december 2020’ het idee opgevat om scholen digitale evaluatieformulieren te bezorgen en zelfs eventueel een korting van 10% toe te kunnen indien er binnen de week reactie komt.
Uit de synthese van de evaluatieformulieren blijkt de meerderheid overtuigd van de begrijpbaarheid.
Er wordt door de aanbieder rekening gehouden met feedback vanuit de scholen. Zo werd het accent van een bepaald personage aangepast om het beter verstaanbaar te maken. Een actrice van Maghrebijnse origine werd aangetrokken voor een rol in de theaterproductie ‘Grenzen’ om zo beter aansluiting te vinden bij allochtone jongeren, nadat scholen hebben aangegeven dat leerlingen zich te weinig konden identificeren met het personage.
A.1.5. Bruikbaarheid voor de vooropgestelde doelgroep
Elke school die naar een voorstelling komt kijken, krijgt op voorhand een inspiratiebox. Het is echter niet duidelijk of scholen hier ook effectief mee aan de slag gaan vóór of na de voorstelling. Ook de workshops die kunnen aansluiten op een voorstelling, worden zo goed als nooit aangevraagd door de scholen.
De uitvoerder heeft zowel in het jaarverslag van het jaar 2018 als in het jaarverslag van het jaar 2019 aangegeven dat ‘workshops en nabesprekingen niet meer zo populair’ zijn bij de scholen, maar heeft deze signalen nooit aangegrepen om (pro)actief bij scholen of via de collega’s van de dienst schoolontwikkeling te rade te gaan. Er was eerder sprake van een berustende houding dan van actief aanpakken van de heersende uitdaging. Wij zijn van oordeel dat een aanbod moet aansluiten op de noden en verwachtingen van de scholen. Dat is o.i. nu te weinig het geval voor TAZ.
Bij de evaluatie van het werkingsjaar 2018 werd vastgesteld dat het bestaande aanbod – in de meeste gevallen enkel de theatervoorstelling – onvoldoende bijdraagt aan het realiseren van de doelstelling, namelijk: leerlingen bereiken met waardevol preventief aanbod. Enkel de combinatie van een voorbespreking op school, de voorstelling zelf en een workshop of intensieve en doorgedreven nabespreking volstaat om aan de verwachtingen uit de betoelagingsovereenkomst te voldoen. In maart 2019 werden samen met de uitvoerder een aantal pistes besproken om een nieuw aanbod te ontwikkelen tegen september 2019. Uiteindelijk werd door de uitvoerder in de loop van september een ‘plan van aanpak’ opgesteld voor een nieuw stuk dat in première zou gaan in april.
A.2. Conclusies – Beoordeling projectresultaat 1: Deels behaald
Enkel in het eerste jaar van het project werd een mooie diversiteit aan scholen bereikt. Alle scholen/leerlingen kregen een nabespreking, maar deze werd door de stedelijke administratie als eerder summier ervaren en bij gevolg onvoldoende bevonden. Scholen kiezen bijna nooit om een workshop te laten volgen op een voorstelling. De uitvoerder heeft dit signaal echter nooit aangegrepen om eventueel de methodiek of het aanbod aan te passen. Zelfs als de dienst gezondheid aangeeft dat er vraagtekens zijn bij de huidige werkwijze, volgt er geen reactie. Pas na de uitdrukkelijk en formele vraag om de uitwerking van een nieuwe werkvorm urgent op te nemen,
en zo tegemoet te komen aan de vereisten in de betoelagingsovereenkomst volgt in het najaar een voorstel van de uitvoerder. Wij zijn van mening dat er te laat is gereageerd op de stedelijke feedback.
B. Projectresultaat 2: Leerlingen van Antwerpse scholen zijn geïnformeerd over de risico’s van middelengebruik.
B.1. Kwantitatieve analyse.
Omschrijving 2018 2019 2020 – Q1 Doelwaarde
jaarbasis Aantal scholen dat gebruik1
maakt van de inspiratiebox
24 2 0 6
Aantal leerlingen die de toneelvoorstellingen
bijwoont
1.292 58 0 1.500
Aantal leerlingen die de nabespreking of workshop volgt
1.292 58 0 750
B.2. Kwalitatieve analyse
Er werden veel vraagtekens geplaatst bij de werkvormen die TAZ aanbood om een degelijk preventief aanbod te voorzien. Het samengaan van én de inspiratiebox én de theatervoorstelling én de diepgaande nabespreking of workshop werd zo goed als nooit gegarandeerd. Na de erg bedenkelijke resultaten in de loop van 2019, werd een ‘Plan van aanpak september 2019 – december 2020’
opgesteld. Doelstelling hiervan was om in de loop van 2020 tegemoet te komen aan de vereisten uit de betoelagingsovereenkomst. Bij de ontwikkeling van deze nieuwe werkvorm werden zowel Vagga als VAD nauw betrokken om het aanbod maximaal in overeenstemming te brengen met de wetenschappelijke kennis aangaande effectieve preventie voor de doelgroep.
B.2.1. Inspiratiebox
Alle scholen die naar een voorstelling van TAZ komen krijgen de inspiratiebox op voorhand ter beschikking. In deze inspiratiebox kan het schoolpersoneel didactisch lesmateriaal terugvinden om zowel een voorbespreking van de voorstelling als een nabespreking op school te organiseren. Het is echter voor de uitvoerder niet duidelijk of en op welke manier deze inspiratiebox wordt gebruikt. Er wordt hierbij heel erg verwezen naar de verantwoordelijkheid van de scholen om hier zelf mee aan de slag te gaan. De uitvoerder heeft gedurende de hele looptijd van het project nooit contact opgenomen met de betrokken scholen of met de dienst schoolontwikkeling om uit te zoeken wat maakt dat scholen hiervan geen gebruik maken en hoe ervoor gezorgd kan worden dat educatief lesmateriaal wel zijn doel zou bereiken.
In het ‘Plan van aanpak september 2019 – december 2020’ wordt aangegeven dat de educatieve omkadering zal worden herbekeken. Volgende ideeën worden vernoemd:
1 Dit cijfer geeft aan hoeveel scholen een inspiratiebox hebben gekregen. Het is niet duidelijk hoeveel van deze scholen de inspiratiebox hebben gebruikt tijdens de lessen.
- Het aangeboden lesmateriaal zal een leidraad voor een nabespreking in de klas bevatten.
Zowel Vagga als VAD gaven aan dat het wetenschappelijk bewezen is dat leerkrachten beter zelf klassikaal de nabespreking doen (gezien de vertrouwensband e.d.) dan dat dit in grote groep door onbekenden gebeurt.
- Mochten leerkrachten alsnog niets doen met het aangeboden lesmateriaal, dan zal er sowieso voor of na het stuk een interactieve quiz worden gehouden door de acteurs om de leerlingen te laten reflecteren en stil te laten staan bij een gezonde levensstijl.
B.2.2. Toneelvoorstelling
De hoofdmoot van dit project betreft uiteraard de theaterproductie zelf.
Het aantal leerlingen voor deze voorstellingen werd in geen enkel van de voorbije 2 volledige projectjaren gehaald: 1292 leerlingen in 2018 en 58 leerlingen in 2019. In het eerste kwartaal van 2020 werden tot op heden geen leerlingen bereikt. Gezien de coronacrisis zal ook dit jaar de vooropgestelde doelwaarde niet bereikt worden.
Het is zo dat scholen vaak aangeven weinig ruimte te hebben om bijkomende ‘opdrachten’ op te nemen. Er is bovendien een enorme keuze aan extra’s, waardoor de keuze niet steeds op een preventieve actie met focus op verslaving valt. Het is dus belangrijk zeker niet enkel de uitvoerder alleen verantwoordelijk te stellen voor het niet bereiken van de doelwaarden.
De aangeboden theaterstukken zijn doorheen de jaren aangepast geweest, in een poging het te bereiken aantal leerlingen ook te kunnen verwezenlijken.
De voorstelling ‘Smoor’ werd al snel na aanvang van het project vervangen door ‘Rilke, het relaas van een ramkoers’. ‘Smoor’ werd immers nog weinig geboekt door scholen. Door het vervangen van deze theatervoorstelling konden met beide voorstellingen samen (Grenzen en Rilke, het relaas van een ramkoers) alle leerjaren van het middelbaar bereikt worden.
Ondanks dat het jaarrapport aangeeft dat er sprake was van een succesvol jaar, konden er slechts 58 leerlingen worden bereikt in 2019. Deze twee dingen lijken ons moeilijk te rijmen. De uitvoerder geeft aan dat de onduidelijkheid die heerste over het nut en de impact van de voorstellingen ervoor zorgde dat er weinig kans was om scholen aan te trekken voor de laatste voorstellingen. Vanaf het najaar 2019 waren beide voorstellingen niet meer beschikbaar gezien de actrice van ‘Rilke’ na verschillende jaren iets anders wilde en liever wilde meewerken aan de ontwikkeling van een nieuw stuk én de acteurs van ‘Grenzen’ vanaf september niet meer beschikbaar waren. Hierdoor konden er dus ook in het najaar niet meer voldoende leerlingen worden bereikt.
Midden 2019 werd afgesproken om alsnog een nieuwe productie te maken, die in 2020 in première zou gaan. Om deze voorstelling volledig te laten stroken met de geldende leerlijnen in scholen en de kennis op het vlak van effectieve impact, werden verschillende experts geconsulteerd (VAD, Vagga,…). Ook de flankerende methodieken om van een degelijk preventief aanbod te kunnen spreken werden herbekeken (zoals hierboven reeds blijkt uit B.2.2). Als thematiek voor deze nieuwe voorstelling, ‘Level 10’ genaamd, staat gamen centraal. Hiermee wordt ingespeeld op een maatschappelijke trend.
B.2.3. Nabespreking en/of workshop
Het werd reeds verschillende keren aangehaald dat de nabespreking, zoals die door de uitvoerder werd aangeboden, als (ruim) onvoldoende wordt beschouwd en ook geen meerwaarde kan bieden aan de educatieve en/of preventieve vereisten. De workshop die gekoppeld kan worden aan een vertoning wordt zo goed als niet geboekt door de scholen. De meest aangehaalde argumenten hiervoor zijn: te weinig tijd, moeilijk in te plannen in drukke schoolplanning, bang dat leerlingen zich niet degelijk zullen gedragen,… Om echt effectief te zijn, dient echter het volledige pakket te worden gevolgd.
Een idee dat momenteel voorligt om een theatervoorstelling niet op zich te laten staan, is de ontwikkeling van een spel dat na het toneel kan worden gespeeld in de klascontext. De contacten met spelontwikkelaar ‘Level 21’ uit Mechelen zijn lopende.
B.3. Conclusies – Beoordeling projectresultaat 2: Niet behaald
De uitvoerder heeft uiteindelijk wel begrepen dat een aantal zaken in de huidige werkvormen grondig moeten herbekeken worden, maar wat ons betreft is dit besef te laat gekomen. Reeds naar aanleiding van de jaarevaluatie van 2018 werd dit immers een eerste maal uitdrukkelijk gemeld door de stad.
Beknopte evaluatie
TAZ is een organisatie met jarenlange ervaring, gegroeid uit 2 verschillende gezelschappen met elk een eigen focus (jongeren en anderstaligen)
Leerlingen betalen slechts €2 om naar een voorstelling te kunnen komen kijken.
De nieuwe productie heeft aandacht voor een actueel thema: overmatig gamen.
- Een alleenstaande theatervoorstelling aangaande middelengebruik heeft volgens experts (VAD, Vagga,…) weinig tot geen effect vanuit preventief oogpunt als deze niet wordt omkaderd door een aantal belangrijke pijlers: regelgeving, begeleiding educatie en structurele maatregelen.
- Vooropgestelde doelwaardes werden niet bereikt.
- Het samengaan van zowel de inspiratiebox, de voorstelling én de workshop – noodzakelijk om enigszins van doorgedreven preventie te spreken – werden nooit als geheel aangeboden.
- De uitvoerder grijpt pas zeer laat de kans aan om op zoek te gaan naar manieren om wél meer leerlingen te kunnen bereiken, meer in te spelen op de behoeftes van de scholen en meer in overeenstemming te zijn met de geldende leerlijnen en wetenschappelijke kennis aangaande effectieve preventiestrategieën.
Bijlage 1:
‘Theater van A tot Z’ - Plan van aanpak sept. 2019 – dec. 2020
Algemene achtergrond
In het kader van de projectoproep ‘Creatieve, educatieve werkvorm over risico’s middelengebruik’
wordt ‘Theater van A tot Z’ door de stad Antwerpen gesteund met een jaarlijkse subsidie van 13.000 euro. Daarmee werden tot op heden één of meer theaterproducties rond middelengebruik
aangeboden aan ongeveer 1500 leerlingen van Antwerpse scholen. Zij krijgen steeds een
inspiratiebox met lesmateriaal en er zijn ook nabesprekingen. Voor 2019-2020 maken we enkele concrete nieuwe afspraken om onze doelstellingen te behalen.
Doelstellingen van de stad
We verklaren in overeenstemming met de doelstellingen van de stad te zullen handelen:
- Beleidsdoelstelling 1SHM05: De gezondheid van de burger is bevorderd en de gezondheidsongelijkheid verminderd.
- Actieplan: 1SHM0503: De burger is ondersteund in zijn/haar keuze voor een gezonde leefstijl.
- Actie: 1SHM050302: Middelengebruik wordt in het belang van de gezondheid zoveel mogelijk voorkomen.
Contractuele afspraken met de stad In de afgesloten overeenkomst staat o.a.:
- Aan de hand van een creatieve werkvorm maken we gezondheidsproblemen als gevolg van middelengebruik inzichtelijk en stellen we positieve alternatieven voor.
- We zorgen voor aansluitend lesmateriaal waarmee schoolpersoneel aan de slag kan om leerlingen verder te sensibiliseren en sociale vaardigheden te versterken.
Nieuw te ontwikkelen stuk voor 2020
Het stuk zal zich in principe richten op 10-14-jarigen (5e en 6e leerjaar + 1e en 2e middelbaar).
We zetten in op het versterken van algemene sociale vaardigheden en houden rekening met de leerlijnen middelengebruik / verslaving / roken / alcohol / gamen. Dat doen we met input en feedback van VAD en VAGGA.
Hoe gaan we te werk bij de ontwikkeling?
- We zullen in september/oktober 2019 een digitale bevraging doen van de Antwerpse basis- en middelbare scholen over de thema’s die volgens hen zeker aan bod moeten komen.
(Graag via de dienst gezondheid contact leggen.)
- Ook de Onderwijsraad van de stad Antwerpen mag in september/oktober 2019 suggesties doen daarvoor. We leggen hen digitaal dezelfde vragen voor. (Graag via de dienst
gezondheid contact leggen.)
- Verder houden we rekening met de recentste leerlingenbevraging van de VAD en gaan we in september/oktober spreken met zowel VAD als VAGGA over wat de beste manier is om deze thematiek bij de doelgroep aan te brengen.
- Daarna gaat regisseur Rudy Goes aan de slag met alle input om een geloofwaardig verhaal te schrijven (waarin we expliciet ook aandacht willen schenken aan diversiteit, zodat kinderen met welke achtergrond dan ook zich aangesproken voelen). Er gebeurt een terugkoppeling naar VAD. Ook het Instituut Gezond Leven leest mee.
Educatieve omkadering en opvolging
We engageren ons om te werken aan een duidelijke omkadering van de toneelstukken, die impact heeft op het hedendaagse onderwijs:
- In het aangeboden lesmateriaal ter omkadering van het stuk zal een nabespreking voor in de klas zitten, die door de eigen leerkracht(en) begeleid kan worden.
- Interactieve quiz VOOR en/of NA het stuk (we kunnen dit door de acteurs laten doen), met input van VAGGA en/of VAD, zodat leerlingen zelf gaan reflecteren en de belangrijkste info over een gezonde leefstijl voor hen ook zeker aan bod komt (zelfs als de leerkrachten niets zouden doen met het aangeboden lesmateriaal). De juiste aanpak zullen we bespreken met VAD / VAGGA.
- Digitale evaluatie via smartphones die we de leerlingen ter plekke voorleggen, na het stuk (indien haalbaar voor de scholen, niet alle kinderen hebben of mogen een smartphone hebben, zeker niet in het basisonderwijs)
- We vragen ook de scholen en begeleidende leerkrachten om een digitale evaluatie in te vullen en daarvoor reacties te sprokkelen bij hun leerlingen.
We zullen extra communiceren met een brief naar de scholen die de voorstellingen boeken:
- We wijzen de scholen er expliciet op dat er lesmateriaal is om de voorstelling voor te bereiden en na te bespreken
- We wijzen scholen erop dat ze een natraject kunnen aanvragen bij de stad, verzorgd door VAGGA
- We vragen scholen expliciet om ons het digitale evaluatieformulier te bezorgen en kennen een korting van 10% toe indien ze dat effectief binnen de week na de voorstelling doen.
Bekendmaking bij de scholen
We zouden het best via verschillende wegen het stuk bekendmaken:
- Digitale nieuwsbrief die ‘Theater van A tot Z’ naar de scholen verstuurt
- We sturen per brief informatie naar de directies van Antwerpse scholen, eventueel gaat die mee uit van de dienst Gezondheid om ‘serieuzer’ genomen te worden?
- Graag ook opnemen in de nieuwsbrief Onderwijs van de stad + bekendmaken via Klas Op Stap.
- We vragen VAGGA, VAD, Klas Op Stap en de dienst Gezondheid om binnen hun netwerk te helpen met de bekendmaking, via mails en/of papieren flyers.
Tijdslijn
- September/oktober 2019: bevragingen bij scholen en Onderwijsraad + gesprekken VAD / VAGGA om relevante thema’s te kiezen, de inhoud af te stemmen op de doelgroep, etc.
- November/december 2019: ontwikkelen en schrijven van nieuw stuk door regisseur Rudy Goes. Het verhaal wordt in december voorgelegd aan VAD en VAGGA, zodat ze feedback kunnen geven
- Januari 2020: start repetities
- Maart of april: try-outs en première
- Mei: eventuele voorstellingen in scholen en/of theaterzalen - Najaar 2020: voorstellingen in scholen en/of theaterzalen
Bedoeling is om tijdens het jaar 2020 met dit project minimaal 1500 leerlingen (10-14 jaar) te bereiken in de stad Antwerpen.
De financiële kant
- In 2019 hebben we binnen dit project om verschillende redenen slechts één voorstelling van
‘Grenzen’ kunnen spelen. De kosten daaraan verbonden bedragen ongeveer 1.200 euro.
- In het najaar planden we maximaal 7 voorstellingen van ‘Rilke’, die zoals afgesproken niet zullen doorgaan. De kosten daarvoor zouden naar schatting 5.500 euro hebben bedragen.
Dat bedrag zal in 2020 door de stad worden teruggevorderd, wegens niet gebruikt.
- Het resterende bedrag van de 13.000 euro subsidie besteden we aan de ontwikkeling van het nieuwe stuk, zoals oorspronkelijk gepland was.
- In 2020 krijgen we opnieuw 13.000 euro subsidie, waarmee we de repetities en promotie van het nieuwe stuk bekostigen, het omkaderend lesmateriaal samenstellen én de voorstellingen organiseren en spelen. (Mede dankzij de subsidie kunnen de Antwerpse scholen voor slechts 2 euro per leerling de voorstellingen bijwonen).
Addendum met betrekking tot:
Creatieve, educatieve werkvorm over de risico’s van middelengebruik
Op 1 januari 2018 werd een betoelagingsovereenkomst, zoals goedgekeurd door het college van Burgemeester en Schepenen op 1 december 2017 (jaarnummer 2017_CBS_10430 ), afgesloten tussen de stad Antwerpen en Theater van A tot Z vzw.
Hierin werd overeengekomen dat “de uitvoerder in 2018 leerlingen informeert over de risico’s van alcohol en tabak met de educatieve toneelvoorstellingen ‘Grenzen’ en ‘Smoor’”.
Na opstart van dit project geven zowel acteurs als leerkrachten aan dat het toneelstuk ‘Smoor’
te didactisch is opgevat en te weinig artistieke kwaliteit bevat. De voorstelling ‘Smoor’ sluit niet aan bij de beoogde doelgroep van scholieren en wordt hierdoor bijna niet geboekt door scholen. Het beoogde aantal leerlingen dat in betoelagingsovereenkomst is vastgelegd, kan hierdoor niet bereikt worden.
Daarom stelt de stad Antwerpen voor om de toneelvoorstelling ‘Smoor’ te vervangen door de voorstelling ‘Rilke, het relaas van een ramkoers’. Met deze toneelvoorstelling informeert en sensibiliseert de uitvoerder leerlingen over de risico’s van druggebruik. De voorstelling
‘Rilke, het relaas van een ramkoers’ wordt door scholen en leerkrachten zeer positief beoordeeld en veelvuldig aangevraagd.
Aangezien er voor zowel ‘Grenzen’ als ‘Rilke, het relaas van een ramkoers’ een grote interesse is bij scholen, kan het vooropgestelde aantal leerlingen worden bereikt.
In het kader hiervan wensen de stad Antwerpen en Theater van A tot Z vzw volgende
wijzigingen aan te brengen in de betoelagingsovereenkomst ‘Creatieve, educatieve werkvorm over de risico’s van middelengebruik’.
Artikel 1
Zowel in de betoelagingsovereenkomst als in de bijhorende indicatorentabel wordt de formulering “De uitvoerder (Theater van A tot Z) informeert in 2018 leerlingen over de risico’s van alcohol en tabak met de educatieve toneelvoorstellingen ‘Grenzen’ en ‘Smoor’”
vervangen door de formulering: “De uitvoerder informeert leerlingen over de risico’s van middelengebruik met educatieve toneelvoorstellingen en sensibiliseert hen over middelen- en gedragsverslaving.”
Artikel 2
Alle andere bepalingen van de betoelagingsovereenkomst ‘Creatieve, educatieve werkvorm over de risico’s van middelengebruik’ blijven ongewijzigd en onverkort gelden.
Opgemaakt te Antwerpen op 25 mei 2018. Beide partijen erkennen één exemplaar ontvangen
te hebben.
Voor stad Antwerpen,
Namens het college van Burgemeester en Schepenen
De stadssecretaris De burgemeester
Sven Cauwelier Bart De Wever
Voor andere partij
NAAM PROJECT: Creatieve, educatieve werkvorm over risico's van middelengebruik
Projectresultaat 1: Antwerpse scholen kunnen gebruik maken van een toegankelijk toneelaanbod over middelengebruik
Doelstelling Kwalitatief Kwantitatief Indicatoren Frequentie rapportage Wie
Het aanbod is bekend bij Antwerpse scholen
Up-to-date informatie over het toneelaanbod is digitaal beschikbaar op relevante websites.
Antwerpse scholen zijn actief geïnformeerd over het toneelaanbod over middelengebruik.
Antwerpse scholen, promotionele partners en pers zijn uitgenodigd op de première van de nieuw ontwikkelde toneelvoorstelling.
Verslag met overzicht van - beschikbare info op websites
- aantal Antwerpse scholen die inschrijven op het toneelaanbod
- aantal aanwezige scholen, promotionele partners en pers op de première
jaarrapportage uitvoerder
Het aanbod is betaalbaar voor de vooropgestelde doelgroep
Leerlingen van de derde graad lager onderwijs en de eerste graad secundair onderwijs van Antwerpse scholen betalen 2 euro voor het bijwonen van een toneelvoorstelling.
Leerlingen van de derde graad lager onderwijs en de eerste graad secundair onderwijs van Antwerpse scholen kunnen gratis deelnemen aan een aansluitende nabespreking en workshop.
Verslag met overzicht van
- financiële drempels voor toegang tot het aanbod
jaarrapportage uitvoerder
Het aanbod is bereikbaar voor de vooropgestelde doelgroep
Toneelvoorstellingen zijn gespreid over het grondgebied van de stad Antwerpen aangeboden.
Toneelvoorstellingen bereiken Antwerpse scholen van de verschillende onderwijsnetten.
Indien mogelijk, zijn toneelvoorstellingen op school (gymzaal, refter, …) aangeboden.
Verslag met overzicht van
- verschillende speellocaties van de toneelvoorstelling
- spreiding van deelnemende scholen over de schoolnetten
- scholen waar toneelvoorstelling op locatie werd aangeboden
jaarrapportage uitvoerder
Het aanbod is begrijpbaar voor de vooropgestelde doelgroep.
Toneelvoorstelling, inspiratiebox, nabespreking en workshop zijn ontwikkeld in samenwerking met organisaties met expertise op het vlak van diversiteit.
Try-outs van de nieuw ontwikkelde toneelvoorstelling zijn aangeboden aan scholen met een grote sociale mix.
Verslag met overzicht van - diversiteit in de bereikte scholen
- bijsturingen op basis van evaluaties try-outs
jaarrapportage uitvoerder
Het aanbod is bruikbaar voor de vooropgestelde doelgroep.
Elke deelnemende school vult een evaluatieformulier in over de toneelvoorstelling en nabespreking en/of workshop.
Verslag met overzicht van
- gebundelde, ingevulde evaluatieformulieren - aanpassingen op basis van evaluaties van voorstellingen en nabesprekingen
jaarrapportage uitvoerder
Doelstelling Kwalitatief Kwantitatief Indicatoren Frequentie rapportage Wie
Projectresultaat 2: Leerlingen van Antwerpse scholen zijn geïnformeerd over de risico's van middelengebruik
Leerlingen van de derde graad lager onderwijs en de eerste graad secundair onderwijs zijn geïnformeerd over en ondersteund bij het maken van veilige en gezonde keuzes.
Theater van A tot Z informeert in 2018 leerlingen over de risico's van tabak en alcohol met de educatieve
toneelvoorstellingen 'Smoor' en 'Grenzen'.
Theater van A tot Z biedt leerlingen aansluitend op de toneelvoorstelling een interactieve nabespreking en/of kunsteducatieve workshop aan in functie van kritische reflectie en het aanleren van sociale vaardigheden.
Theater van A tot Z biedt leerkrachten en ander schoolpersoneel een bijhorende inspiratiebox aan (met lesmateriaal, spelmateriaal, powerpointpresentatie, ….) in functie van voorbereiding en verwerking van de
toneelvoorstelling met de leerlingen.
Theater van A tot Z ontwikkelt om de drie jaren een nieuwe toneelvoorstelling die aansluit bij de noden van Antwerpse scholen en de 'Leerlijn alcohol, tabak, gamen, cannabis en andere illegale drugs' volgt.
De nieuwe toneelvoorstelling, inspiratiebox, nabespreking en workshop zijn ontwikkeld in samenwerking met Antwerpse scholen en organisaties met expertise op het vlak van preventie van middelengebruik (Vereniging voor Alcohol- en andere Drugproblemen, Vlaams Instituut Gezond Leven, CGG VAGGA, Stichting tegen Kanker, ...).
Theater van A tot Z maakt deze nieuw ontwikkelde toneelvoorstelling bekend bij Antwerpse scholen en informeert hiermee leerlingen over de risico's van middelengebruik.
Per jaar maken minstens 6 scholen gebruik van de lesmaterialen in de inspiratiebox.
(Q1=2; Q2=2; Q3=0; Q4=2)
Per jaar wonen minstens 1.500 leerlingen een toneelvoorstelling bij.
(Q1=500; Q2=500; Q3=0; Q4=500)
Per jaar volgen minstens 750 leerlingen een nabespreking of workshop.
(Q1=250; Q2=250; Q3=0; Q4=250)
Verslag met overzicht van
- aantal bereikte leerlingen met de
toneelvoorstelling, nabespreking en workshop - aantal scholen die van de inspiratiebox gebruik maken
- organisatorische en inhoudelijke voorbereiding van de nieuwe toneelvoorstelling en bijhorende inspiratiebox en nabespreking
- aantal en inhoud van overlegmomenten met ondersteunende expertisecentra
Rapportage van aantal scholen dat gebruik maakt van de inspiratiebox.
Rapportage van aantal leerlingen die een toneelvoorstelling bijwonen
Rapportage van aantal leerlingen die een nabespreking of workshop volgen
jaarrapportage
kwartaalrapportage
kwartaalrapportage
kwartaalrapportage
uitvoerder
Doelstelling Kwalitatief Kwantitatief Indicatoren Frequentie rapportage Wie
Doelstelling Kwalitatief Kwantitatief Indicatoren Frequentie rapportage Wie
Projectresultaat 3:
Projectresultaat 4:
Betoelagingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en Theater van A tot Z vzw met betrekking tot
‘Creatieve, educatieve werkvorm over de risico’s van middelengebruik’
TUSSEN:
Enerzijds Stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, waarvoor optreden de heer Bart De Wever, burgemeester, en de heer Sven Cauwelier, stadssecretaris, hierna genoemd ‘de stad’,
Anderzijds Theater van A tot Z vzw, met zetel te Zirkstraat 36, 2000 Antwerpen vertegenwoordigd door Peter Schoenaerts, hierna genoemd ‘de uitvoerder’.
WORDT OVEREENGEKOMEN WAT VOLGT:
1. Omkadering
Deze overeenkomst kadert in de uitvoering van:
Het project ‘Creatieve, educatieve werkvorm over risico’s van middelengebruik’’ kadert in het bestuursakkoord 2013 – 2018 van de stad Antwerpen en draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstellingen van de stad Antwerpen:
Beleidsdoelstelling: 1SHM05 – De gezondheid van de burger is bevorderd en de gezondheidsongelijkheid verminderd.
Actieplan: 1SHM0503 – De burger is ondersteund in zijn/haar keuze voor een gezonde leefstijl Actie: 1SHM050302 – Middelengebruik wordt in het belang van de gezondheid zoveel mogelijk voorkomen
De uitvoerder verklaart, door ondertekening van deze overeenkomst, de overeenkomst steeds te zullen uitvoeren in overeenstemming en loyaal met het beleid van de stad en met respect voor het bestuursakkoord.
2. Voorwerp
In deze overeenkomst worden de afspraken vastgelegd tussen de uitvoerder en de stad
voortvloeiend uit de oproep ‘Creatieve, educatieve werkvorm over risico’s van middelengebruik’, zoals goedgekeurd op 16 juni 2017 door het college van burgemeester en schepenen (05546) en de aanduiding van de uitvoerder, zoals goedgekeurd op 6 oktober 2017 door het college van
burgemeester en schepenen (08773) en concretiseert de doelstellingen die met de toelage bereikt moeten worden.
De uitvoerder maakt door middel van een creatieve werkvorm gezondheidsproblemen als gevolg van middelengebruik inzichtelijk en stelt positieve alternatieven voor middelengebruik in het licht.
Hiertoe maakt de uitvoerder gebruik van een bestaande werkvorm en ontwikkelt hij desgevallend, inspelend op ervaren noden en in overleg met stad Antwerpen, vanaf het tweede projectjaar een nieuwe creatieve werkvorm over een ander middelen gerelateerd thema.
Aansluitend bij de creatieve werkvorm zorgt de uitvoerder ook voor educatief materiaal waarmee schoolpersoneel aan de slag kan om leerlingen verder te sensibiliseren en sociale vaardigheden te versterken. De uitvoerder biedt dit werkmateriaal aan aan scholen binnen de stad Antwerpen, rekening houdend met een evenwichtige spreiding over de verschillende schoolnetten.
3. Definities
In deze overeenkomst kunnen volgende begrippen als volgt worden gedefinieerd:
- project : creatieve, educatieve werkvorm over risico’s van middelengebruik;
- overeenkomst: de huidige overeenkomst;
- jaarverslag: balans en resultatenrekening met toelichtingen en activiteitenverslag;
- toelage: de toelage die de uitvoerder voor de uitvoering van dit project van de stad ontvangt.
4. Juridisch kader
Op deze overeenkomst is de Belgische wetgeving van toepassing.
Alle toepasselijke vigerende wet- en regelgevingen gelden voor deze overeenkomst. Meer specifiek, maar niet-limitatief wordt verwezen naar onderstaande wet- en regelgeving:
- gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) – Algemeen reglement op de toelagen;
- de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen;
- de wet van 27 juni 1921, zoals gewijzigd door de wet van 2 mei 2002, op de verenigingen zonder winstoogmerk.
5. Looptijd
Voorliggende overeenkomst wordt afgesloten voor drie jaar, zijnde van 1 januari 2018 tot en met 31 december 2020. Na afloop van deze overeenkomst kan deze tweemaal verlengd worden met drie jaar, mits een positieve evaluatie door de stad (maximale totale looptijd: negen jaar).
Deze overeenkomst kan niet stilzwijgend worden verlengd.
6. Verplichtingen van de uitvoerder
Door zijn kandidatuur in te dienen bij de oproep ‘Creatieve, educatieve werkvorm over risico’s van middelengebruik’ heeft de uitvoerder zich akkoord verklaard met de vereisten die werden gesteld in deze oproep.
Door de ondertekening van deze overeenkomst verklaart de uitvoerder dat hij de overeenkomst steeds zal uitvoeren met respect voor het bestuursakkoord en de gemaakte beleidskeuzes.
Hij voert de gemaakte beleidskeuzes loyaal uit en werkt in wederzijds vertrouwen met de stad.
De verplichtingen van de uitvoerder:
Projectresultaat 1: Antwerpse scholen kunnen gebruik maken van een toegankelijk toneelaanbod over middelengebruik
- De uitvoerder maakt up-to-date informatie over het toneelaanbod digitaal beschikbaar op relevante websites;
- De uitvoerder informeert Antwerpse scholen op een actieve wijze over het toneelaanbod over middelengebruik;
- De uitvoerder nodigt Antwerpse scholen, promotionele partners en pers uit op de première van de nieuw ontwikkelde toneelvoorstelling;
- De uitvoerder beperkt de toegangsprijs voor leerlingen van de derde graad lager
onderwijs en de eerste graad secundair onderwijs van Antwerpse scholen tot maximaal 2 euro per leerling;
- De uitvoerder biedt leerlingen van de derde graad lager onderwijs en de eerste graad secundair onderwijs van Antwerpse scholen gratis een aansluitende nabespreking en workshop;
- De uitvoerder spreidt de toneelvoorstellingen over het grondgebied van de stad Antwerpen;
- De uitvoerder bereikt met de toneelvoorstellingen Antwerpse scholen van de verschillende onderwijsnetten;
- De uitvoerder biedt toneelvoorstellingen, indien mogelijk, aan binnen de infrastructuur van scholen (gymzaal, refter, …);
- De uitvoerder ontwikkelt toneelvoorstelling, inspiratiebox, nabespreking en workshop in samenwerking met organisaties met expertise op het vlak van diversiteit;
- De uitvoerder doet try-outs van de nieuw ontwikkelde toneelvoorstelling op scholen met een grote sociale mix;
- De uitvoerder ontvangt van elke deelnemende school een ingevuld evaluatieformulier over de toneelvoorstelling en nabespreking en/of workshop.
Projectresultaat 2: Leerlingen van Antwerpse scholen zijn geïnformeerd over de risico’s van middelengebruik
- De uitvoerder informeert in 2018 leerlingen over de risico's van tabak en alcohol met de educatieve toneelvoorstellingen 'Smoor' en 'Grenzen';
- De uitvoerder biedt leerlingen aansluitend op de toneelvoorstelling een interactieve nabespreking en/of kunsteducatieve workshop aan in functie van kritische reflectie en het aanleren van sociale vaardigheden;
- De uitvoerder biedt leerkrachten en ander schoolpersoneel een bijhorende inspiratiebox aan (met lesmateriaal, spelmateriaal, powerpointpresentatie, ….) in functie van
voorbereiding en verwerking van de toneelvoorstelling met de leerlingen;
- De uitvoerder ontwikkelt om de drie jaren een nieuwe toneelvoorstelling die aansluit bij de noden van Antwerpse scholen en de 'Leerlijn alcohol, tabak, gamen, cannabis en andere illegale drugs' volgt;
- De uitvoerder ontwikkelt deze nieuwe toneelvoorstelling en de bijhorende inspiratiebox, nabespreking en workshop in samenwerking met Antwerpse scholen en organisaties met expertise op het vlak van preventie van middelengebruik (Vereniging voor Alcohol- en andere Drugproblemen, Vlaams Instituut Gezond Leven, CGG VAGGA, Stichting tegen Kanker, ...);
- De uitvoerder maakt deze nieuw ontwikkelde educatieve toneelvoorstelling bekend naar Antwerpse scholen en informeert hiermee leerlingen over de risico's van
middelengebruik.
Het in bijlage gevoegde excelbestand waarin de doelstellingen en indicatoren zijn opgenomen, maakt integraal deel uit van deze overeenkomst.
7. Financiering
De stad verleent aan de uitvoerder, volgens het principe van het algemeen reglement op de toelagen en onder voorbehoud van goedkeuring van het budget door de bevoegde overheden, een
projecttoelage van 13.005,00 euro voor 2018. Deze toelage dient aangewend te worden voor personeelskosten, werkingskosten (verplaatsingen van personeel, opleiding en vorming van personeel, diverse) en overheadkosten in het kader van dit project.
Voor 2019-2020 verleent de stad aan de uitvoerder, volgens het principe van het algemeen reglement op de toelagen en onder voorbehoud van goedkeuring van het budget door de bevoegde overheden, een jaarlijkse toelage van 13.005,00 euro voor personeelskosten, werkingskosten (vervoersonkosten van personeel, opleiding en vorming van personeel, diverse) en overheadkosten in het kader van dit project.
Het doel van deze overeenkomst mag niet het voorwerp uitmaken van een dubbele betoelaging.
Cofinanciering door een derde in het kader van deze overeenkomst is wel toegestaan zolang het totaal bedrag van de ontvangen toelage(n) of financiering de werkelijke kost van het doel van deze overeenkomst niet overschrijdt.
8. Uitbetaling van de toelage
Deze toelage zal volgens onderstaande modaliteiten worden uitbetaald:
De toelage wordt pas uitbetaald na ondertekening van deze overeenkomst door beide partijen en goedkeuring door de stad.
Vanaf het tweede jaar van deze overeenkomst wordt het volledige bedrag van de toelage betaald vanaf 1 januari van het betreffende jaar.
Wanneer er minder kosten kunnen verantwoord worden dan reeds werden uitbetaald, is er een negatief saldo dat door de uitvoerder moet worden teruggestort aan de stad.
De uitbetalingsmodaliteiten kunnen tijdens de looptijd van deze overeenkomst nog gewijzigd worden.
9. Rapportering
De uitvoerder verbindt zich ertoe om de ontwikkelingen van het project en de behaalde resultaten te rapporteren aan de contactpersoon van de stad.
De uitvoerder rapporteert over de kwalitatieve voortgang van het project met een inhoudelijke jaarverslag conform de indicatoren in de excelbijlage.
De uitvoerder rapporteert over de kwantitatieve voortgang van het project met een kwartaalrapportage conform de indicatoren in de excelbijlage.
De rapportage gebeurt ten laatste
op 10 april De behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 januari tot en met 31 maart op 28 mei De uitvoerder rapporteert in een tussentijds overleg met de stad Antwerpen
over onder andere de voortgang van het project, duiding bij de
kwartaalcijfers, ervaren knelpunten, signalen uit de samenleving, eventuele goede praktijken, eventuele bijsturing van het project.
op 10 juli De goedgekeurde jaarrekening van voorgaand jaar van de uitvoerder De behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 april tot en met 30 juni
op 28 september De uitvoerder rapporteert in een tussentijds overleg met de stad Antwerpen over onder andere de voortgang van het project, duiding bij de
kwartaalcijfers, ervaren knelpunten, signalen uit de samenleving, eventuele goede praktijken, eventuele bijsturing van het project.
op 10 oktober De behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 juli tot en met 30 september op 28 november De statuten van de uitvoerder, indien veranderd tegen het jaar ervoor op 10 januari De behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 oktober tot en met 31
december
op 31 januari Een jaarverslag van maximum 20 bladzijden met onder andere een
omschrijving van het verloop van het project, een overzicht van de behaalde jaarcijfers voor de verschillende projectresultaten, duiding bij deze cijfers, ervaren knelpunten, signalen uit de samenleving en van partners,
gebundelde evaluaties over aanbod (leerlingen, leerkrachten, …) en toegepaste methodieken, eventuele goede praktijken, eventuele bijsturing
van het project.
op 1 maart Een financiële afrekening voor het voorbije werkingsjaar (volgens de richtlijnen)
De uitvoerder verbindt zich ertoe rekening te houden met mogelijke bemerkingen van de stad.
De uitvoerder neemt kennis van de financiële richtlijnen die gelden voor de opmaak van het afrekeningsdossier.
10. Evaluatie
De stad evalueert, ten minste één maal per jaar, de uitvoering van deze overeenkomst.
De evaluatie zal door de stad worden uitgevoerd op basis van - de rapportage, zoals voorzien in artikel 9;
- de realisatie van de afgesproken kwantitatieve, kwalitatieve en organisatorische doelstellingen, zoals voorzien in artikel 2 en 6.
Indien nodig, wordt het project, op vraag van de contactpersoon van de stad, bijgestuurd.
Indien de stad van mening is dat de uitvoerder de doelstellingen, voorwaarden en verplichtingen onder deze overeenkomst niet nakomt, wordt deze via een aangetekend schrijven hiervan op de hoogte gebracht.
De uitvoerder heeft 30 kalenderdagen, volgend op verzenddatum van het aangetekend schrijven, om de inbreuk recht te zetten of, na schriftelijk akkoord van de stad, een herstelplan op te stellen met een duidelijke termijn en duidelijk te bereiken doelen. Dit herstelplan wordt door beide partijen ondertekend voor akkoord
Na 3 maanden volgt er een opvolgingsgesprek.
Indien de stad van mening is dat het herstelplan niet volstaat of niet (geheel) uitgevoerd werd, kan de stad de (reeds uitbetaalde delen van de) toelage geheel of gedeeltelijk terugvorderen en/of niet verder uitbetalen, de toelage opschorten overeenkomstig artikel 12 en overeenkomstig artikel 13 deze overeenkomst verbreken.
Zes maanden voor het verstrijken van de looptijd van de overeenkomst neemt de stad een beslissing over de al dan niet verlenging van de overeenkomst.
11. Controle
De uitvoerder verbindt zich ertoe de toegekende middelen te beheren als een goede huisvader en deze uitsluitend aan te wenden voor het verwezenlijken van de doelstellingen zoals omschreven in deze overeenkomst.
Op een eenvoudig verzoek van de stad levert de uitvoerder bijkomende informatie aan de stad.
De stad heeft het recht om door haar eigen diensten of door een externe bedrijfsrevisor onaan- gekondigde controles van de boekhouding te laten uitvoeren.
De stad heeft steeds het recht om (ter plaatse) na te gaan of:
- de toelage wordt aangewend voor het doel waarvoor ze werd toegekend;
- uitvoering wordt gegeven aan deze overeenkomst;
- de afgesproken doelstellingen worden nagestreefd en gerealiseerd.
De controle hierop gebeurt door personeelsleden van de stad of door externen, daartoe aangeduid door de stad.
12. Gevolgen bij niet naleving van deze overeenkomst
De uitvoerder zal de toegekende toelagen gedeeltelijk of integraal terug betalen en/of geen recht hebben op een verdere uitbetaling van de toelage, indien de uitvoerder:
- de toelage niet (integraal) aanwendt voor het doel waarvoor zij is toegekend;
- de beoogde resultaten niet behaalt en dit niet met objectieve argumenten kan verantwoorden;
- meer middelen ontvangen heeft dan waar hij op basis van zijn rapportering recht op heeft;
- de in deze overeenkomst gevraagde verantwoordingsstukken niet of niet correct voorlegt;
- zich verzet tegen controle;
- de modaliteiten, vastgelegd in deze overeenkomst, niet naleeft;
- twee negatieve evaluaties van de stad ontvangen heeft;
- een onregelmatig beheer voert en de stad dit vaststelt of ervan op de hoogte wordt gebracht;
De stad kan ook om andere redenen gemotiveerd beslissen dat de uitvoerder (een deel van) de toelage dient terug te betalen of dat deze niet verder worden uitbetaald.
Opschorting van verdere toekenning van toelagen kan gebeuren indien
- indien voor eerder toegekende toelagen de gevraagde verantwoording niet wordt verstrekt;
- het herstelplan niet door de uitvoerder wordt gevolgd;
- zolang de uitvoerder zich verzet tegen controle.
De stad kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de opgelegde sancties.
13. Verbreking
De stad heeft het recht de samenwerking zonder enige ingebrekestelling en zonder
voorafgaandelijke rechterlijke toestemming stop te zetten indien de uitvoerder haar verbintenissen niet naleeft of een samenwerking niet langer mogelijk is. Dit laatste is onder meer het geval indien de uitvoerder niet meer loyaal de beleidskeuzes van de stad zou uitvoeren of indien het vertrouwen zodanig geschonden is dat een verdere samenwerking niet meer mogelijk is. De onmogelijkheid tot verdere samenwerking moet blijken uit een duidelijke motivering en indien mogelijk nadat partijen daarover in dialoog zijn gegaan.
In geval van verbreking van de overeenkomst, moet de uitvoerder het niet (correct) gebruikte of niet- verantwoorde gedeelte van de reeds uitbetaalde toelage terugstorten.
De stad kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de verbreking van de overeenkomst.
14. Aansprakelijkheid
De stad kan in geen geval aansprakelijk gesteld worden voor schade aan personen of goederen die, rechtstreeks of onrechtstreeks, het gevolg is van activiteiten van de uitvoerder die betrekking hebben op het uitvoeren van deze overeenkomst.
15. Externe communicatie
In publicaties van de uitvoerder in het kader van deze overeenkomst dient duidelijk vermeld te worden dat deze (mede) door de stad gefinancierd worden. Hiervoor wordt een logo ter beschikking gesteld.
Bij activiteiten die uitgevoerd worden in het kader van deze overeenkomst wordt steeds vermeld dat deze met de steun van de stad gerealiseerd worden.
Elke publicatie in het kader van deze overeenkomst dient eerst aan de contactpersoon van de stad overgemaakt te worden.
16. Contactpersonen
De contactpersoon voor de uitvoerder is:
Peter Schoenaerts Theater van A tot Z
Adres: Zirkstraat 36, 2000 Antwerpen Telefoon: 0472/82.87.51
E-mailadres: peter.schoenaerts@theateraz.be
De contactpersoon voor de stad is:
Roeland Keersmaekers
Samen Leven/Welzijn, Gezondheid en Armoede/Dienst Gezondheid Adres: Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
Telefoon: 03/338.37.60
E-mailadres: roeland.keersmaekers@stad.antwerpen.be
17. Vrijwaringsclausule
De uitvoerder onderschrijft de grondwet, de wetten van het Belgische volk en het Europees verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. De uitvoerder neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen leven.
De stad kan de samenwerking onmiddellijk en eenzijdig beëindigen indien de uitvoerder acties opzet of uitspraken doet, die in strijd zijn met deze bepaling.
18. Geschillen
In geval van gerechtelijke betwisting zijn alleen de rechtbanken van Antwerpen, afdeling Antwerpen bevoegd.
De eventuele ongeldigheid van een bepaling uit de overeenkomst, heeft geen invloed op de geldigheid van de andere bepalingen van de overeenkomst.
Opgemaakt te Antwerpen, op 1 januari 2018 in 2 exemplaren. Beide partijen erkennen één exemplaar ontvangen te hebben.
Voor de uitvoerder,
Dagelijkse leiding De voorzitter van de Raad van Bestuur
Peter Schoenaerts Peter Van Kemseke
Voor stad Antwerpen,
Namens het college van burgemeester en schepenen,
De stadssecretaris De burgemeester
Sven Cauwelier Bart De Wever
