De burgemeester
Besluit
2020_BURG_00350 Tijdelijke politieverordening betreffende de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten conform het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken - Goedkeuring
Beslissing: Goedgekeurd in vergadering van 19 oktober 2020 Zijn aanwezig bij de beslissing van dit punt:
de heer Mathias De Clercq, burgemeester en voorzitter vast bureau
Juridisch kader
De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:
Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.
De beslissing wordt genomen op grond van:
Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken
Motivering
Bij ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken werd fase 4 van de exitstrategie ingevoerd.
Binnen deze fase is er een reglementair kader voorzien voor het organiseren van evenementen, voorstellingen, wedstrijden en dergelijke, dit mits naleving van strikte voorwaarden.
Deze voorwaarden werden opgenomen in artikel 11 en 12 van voornoemd ministerieel besluit en in de geldende sectorprotocollen.
De geldende regels waren afhankelijk van het aantal toegelaten personen, de aard van de activiteit en het al dan niet publiek toegankelijk karakter.
Voor bepaalde publiek toegankelijke activiteiten diende er bovendien een evaluatie te gebeuren via het Covid Event Risk Model. De activiteiten waarvoor voornoemde matrix diende te worden gebruikt werden opgesomd in artikel 13 van betrokken ministerieel besluit.
Met de tijdelijke politieverordening betreffende de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten conform het ministerieel besluit van 25 september 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van
het coronavirus COVID-19 te beperken werden de voorwaarden vastgelegd waaraan de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten tot en met 31 oktober 2020 dient te voldoen.
Bij ministerieel besluit van 18 oktober 2020 werden echter enkele nieuwe striktere regels vooropgesteld voor het organiseren van activiteiten, dit vanaf 19 oktober 2020 tot en met 19 november 2020.
Teneinde een duidelijk kader te scheppen waaraan de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten vanaf 19 oktober 2020 tot en met 19 november 2020 dient te voldoen, wordt een tijdelijke politieverordening in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet opgesteld met hierin de toepasselijke voorwaarden.
De organisator van een publiek toegankelijke activiteit, statische betoging of sportwedstrijd die doorgaat op het grondgebied van de stad Gent vanaf 19 oktober 2020 tot en met 19 november 2020 dient de in deze verordening vastgestelde voorwaarden na te leven.
Ter vrijwaring van de openbare veiligheid, rust en vooral gezondheid is een omzetting van het ministerieel besluit naar een lokaal regelgevend kader dat onmiddellijk kan worden toegepast onontbeerlijk, waardoor een dringend optreden van de burgemeester vereist is.
De omzetting creëert een duidelijk kader waarbinnen organisatoren van de publiek
toegankelijke activiteiten die doorgaan op het grondgebied van de stad Gent en die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen een aanvraag kunnen indienen volgens de in de verordening opgenomen modaliteiten.
De tijdelijke politieverordening stelt zowel de organisatoren als de bevoegde ordediensten in staat een grondige beoordeling te maken van het evenement en de maatregelen die hierop van toepassing zijn ter vrijwaring van de openbare orde, rekening houdend met het resultaat van het CERM.
Deze tijdelijke politieverordening is van kracht van 19 oktober 2020 tot en met 19 november 2020, maar wordt permanent geëvalueerd in het kader van eventuele wijzigingen van het ministerieel besluit van 18 oktober 2020.
Gelet op voorgaande dienen dan ook in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet bij wijze van huidige tijdelijke politieverordening algemene maatregelen te worden genomen teneinde de openbare orde (specifiek openbare veiligheid en gezondheid) maximaal te vrijwaren. De openbare orde kan in deze niet gehandhaafd worden met individuele maatregelen.
Het kader dat met deze verordening wordt voorzien is noodzakelijk teneinde vanaf 19 oktober 2020 veilige activiteiten te garanderen dit conform de federaal opgelegde maatregelen, waardoor het nemen van een politionele verordening door de gemeenteraad niet kan worden afgewacht.
Deze tijdelijke politieverordening zal op de eerstvolgende zitting van de gemeenteraad worden voorgelegd met oog op bekrachtiging.
Gelet op de strengere en gewijzigde maatregelen opgelegd door het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-
19 te beperken, zal de ‘tijdelijke politieverordening betreffende de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten conform het ministerieel besluit van 25 september 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken’ van 1 oktober 2020 worden
opgeheven.
Bijgevoegde bijlage(n):
PR publiek toegankelijke evenementen 19 okt 2020 def.pdf (deel van de beslissing)
Beslissing
Beslist het volgende:
Artikel 1:
Heft op de ‘tijdelijke politieverordening betreffende de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten conform het ministerieel besluit van 25 september 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken’ van 1 oktober 2020
Artikel 2:
Keurt goed de 'tijdelijke politieverordening betreffende de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten conform het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende houdende
dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken'
- pag 1 van 5
T ijdelijke politieverordening betreffende de organisatie van publiek toegankelijke
activiteiten conform het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende
maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken
Goedgekeurd door de Burgemeester dag maand jaar [Bestuursondersteuning vult dit aan].
Bekendgemaakt op dag maand jaar [Bestuursondersteuning vult dit aan].
Inhoudstafel
Hoofdstuk I. Algemene bepalingen ... 2
Artikel 1. Doel ... 2
Artikel 2. Definities ... 2
Artikel 3. Doelgroep en toepassingsgebied ... 2
Hoofdstuk II. Publiek toegankelijke activiteiten ... 3
Artikel 4. Organisatie van publiek toegankelijke activiteiten ... 3
Artikel 5. Afwegingskader ... 4
Hoofdstuk III. Private activiteiten ... 4
Artikel 6. Organisatie van private activiteiten ... 4
Hoofdstuk IV. Maatregelen in kader van de openbare orde ... 4
Artikel 7. Verplichtingen organisator ... 4
Artikel 8. Vrijwaring openbare orde ... 5
Artikel 9. Bijkomende veiligheidsmaatregelen ... 5
Hoofdstuk V. Sanctionering ... 5
Artikel 10. Sancties ... 5
Hoofdstuk VI. Inwerkingtreding ... 5
Artikel 11. Inwerkingtreding (en duurtijd) ... 5
Verordening
- pag 2 van 5
Hoofdstuk I. Algemene bepalingen
Artikel 1. Doel
De Stad Gent stelt bij wijze van deze tijdelijk politieverordening de voorwaarden vast waaraan de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten vanaf 19 oktober 2020.
Artikel 2. Definities
In deze verordening hebben de onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis.
1) Ministerieel besluit van 18 oktober 2020: ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken
2) Publiek toegankelijke activiteiten: evenement, voorstelling of wedstrijd die doorgaat op het grondgebied van de stad Gent vanaf 19 oktober 2020 tot en met 19 november 2020
3) Organisator : iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die voor eigen rekening een evenement organiseert.
4) Covid Event Risk Model (CERM) of evenementenmatrix: de onlinetool bedoeld door de Nationale Veiligheidsraad tijdens diens vergadering van 24 juni 2020, die het veiligheidsrisico van een evenement in kaart brengt en daaraan een gedragscode koppelt die aangeeft welke veiligheidsmaatregelen en richtlijnen moeten genomen worden voor elk type evenement:
- een rood label wil zeggen dat het risico op een verdere verspreiding van het virus groot is
- een oranje label wil zeggen dat bijkomende maatregelen aangeraden worden alvorens het evenement te organiseren
- een groen label wil zeggen dat het evenement als veilig wordt beschouwd om in de huidige fase van de pandemie te laten doorgaan
Artikel 3. Doelgroep en toepassingsgebied
De organisator van een statische betoging, evenement, voorstelling of (sportieve) wedstrijd die doorgaat op het grondgebied van de stad Gent vanaf 19 oktober 2020 tot 19 november 2020 dient de in deze verordening vastgestelde voorwaarden na te leven.
- pag 3 van 5
Hoofdstuk II. Publiek toegankelijke activiteiten
Artikel 4. Organisatie van publiek toegankelijke activiteiten
§1. Wanneer een publiek toegankelijke activiteit wordt georganiseerd op de openbare weg, is een voorafgaande toelating van de burgemeester vereist. Bij het nemen van een beslissing betreffende deze toelating maakt de burgemeester gebruik van de CERM.
§2. Deze toelating is ook vereist wanneer een sportieve wedstrijd wordt georganiseerd voor meer dan 200 deelnemers of op de openbare weg.
§3. Deze toelating is ook vereist wanneer een statische betoging wordt georganiseerd op de openbare weg.
§4. Voor openbare bijeenkomsten, zowel in open lucht als niet in open lucht, die buiten het toepassingsgebied vallen van artikel 4, §1-3 blijven de bepalingen gelden van artikel 1 en 2 van het politiereglement op de openbare rust en de veiligheid.
§5. De aanvraag tot het bekomen van de toelating vermeld in artikel 4, §1-4 gebeurt via het daartoe voorziene verplichte meldingsformulier, dat zo gedetailleerd en correct mogelijk dient ingevuld te worden.
Voor de activiteiten vermeld in artikel 4, §1-3 dient het resultaat van de CERM, alsook alle documenten die dit resultaat staven, te worden toegevoegd aan het meldingsformulier.
Enkel voor activiteiten die op basis van het CERM een groen label hebben ontvangen kan een aanvraag tot toelating worden ingediend.
Aanvragen voor activiteiten die op basis van het CERM geen groen label hebben ontvangen zullen niet in aanmerking worden genomen en zijn bijgevolg onontvankelijk.
Dit formulier is rechtstreeks te downloaden via de website www.stad.gent.
Alle aanvragen moeten ten laatste 14 dagen vóór de voorziene startdatum van het evenement worden ingediend.
In zeer uitzonderlijke omstandigheden kan van deze termijn worden afgeweken mits grondige motivering van de aanvrager. In dergelijk geval behoudt de burgemeester zich het recht voor de aanvraag al dan niet ontvankelijk te verklaren.
§6. De organisatie van evenementen die op regelmatige basis doorgaan en plaatsvinden in permanente infrastructuren zoals theaters, bioscopen, stadions, congreszalen,… worden georganiseerd volgens de protocollen vastgelegd met de betrokken ministers en de experten van de de Groep van Experts die belast is met de Exit-Strategie (GEES).
- pag 4 van 5
Artikel 5. Afwegingskader
§1. De aanvragen bedoeld in artikel 4, §1-3 van deze verordening worden beoordeeld in overleg met de bevoegde stadsdiensten. Overeenkomstig artikel 19 van het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 gebruikt de burgemeester het CERM.
§2. Activiteiten die een groen label ontvangen hebben op basis van het CERM verkrijgen niet automatisch een toelating. De burgemeester behoudt zich het recht voor om de organisatie van dergelijke activiteiten op gemotiveerde wijze te weigeren.
§3. Het is verboden om zich op de openbare weg en in de openbare ruimte te bevinden tussen 0.00 uur en 05.00 uur 's morgens, behalve in geval van essentiële verplaatsingen.
Dit betekent dat (sportieve) wedstrijden, statische betogingen, evenementen en voorstellingen niet kunnen plaatsvinden tijdens deze uren. Het is bijgevolg aangewezen om deze activiteiten reeds stop te zetten rond 23.30 uur ’s avonds teneinde te kunnen voldoen aan de voorwaarden van
voornoemd verbod.
§4. De organisator van een evenement dat plaatsvindt op het openbaar domein dient hiervoor tevens een vergunning te bekomen van het college van burgemeester en schepenen. Deze aanvraag en de goedkeuring gebeurt volgens de modaliteiten zoals uiteengezet in het ‘collegebesluit van 14 juni 2018 houdende beslissingen inzake vergunningen voor privatieve inname openbaar domein voor evenementen: afwegingskader impact van de evenementen op het openbaar domein en delegatie bij reglement’.
Hoofdstuk III. Private activiteiten
Artikel 6. Organisatie van private activiteiten
De organisatie van activiteiten met een privékarakter gebeurt conform de regels van het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 en de algemeen geldende rechtsregels.
Hoofdstuk IV. Maatregelen in kader van de openbare orde
Artikel 7. Verplichtingen organisator
De organisator heeft de plicht al het mogelijke te doen opdat het ordelijk verloop van het evenement gehandhaafd kan blijven.
De organisator heeft tevens de plicht om het CERM naar waarheid in te vullen, rekening houdend met de professionele zorgvuldigheidsnorm.
De toelating van de burgemeester die gegeven wordt in uitvoering van het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 komt niet in de plaats van de vergunningen en toelatingen die noodzakelijk zijn op basis van andere toepasselijke regelgeving.
Het aanbieden en nuttigen ter plaatse van drank en voeding op publiek toegankelijke activiteiten, statische betogingen en sportieve wedstrijden is verboden.
- pag 5 van 5
Artikel 8. Vrijwaring openbare orde
Indien blijkt dat de activiteit een inbreuk vormt op de openbare orde kan de burgemeester ten allen tijde de vereiste en noodzakelijke maatregelen treffen.
Artikel 9. Bijkomende veiligheidsmaatregelen
Indien na controle toch bijkomende veiligheidsmaatregelen vereist zouden zijn, dient de organisator deze opgelegde maatregelen strikt na te komen.
Hoofdstuk V. Sanctionering
Artikel 10. Sancties
§ 1. Voor zover het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 en/of andere reglementeringen in geen specifieke sanctionering voorzien, worden inbreuken op de artikelen van deze verordening gesanctioneerd met een administratieve geldboete van maximum 350,00 euro voor meerderjarige overtreders en een administratieve geldboete van maximum 175,00 euro voor minderjarige overtreders.
§ 2. Bij inbreuk op artikel 4 zal, naast de sanctionering voorzien in artikel 10, §1, het evenement in kwestie onmiddellijk op politiebevel stopgezet worden.
§ 3. Onverminderd voornoemde sanctiemogelijkheden kan de burgemeester bij inbreuken op één of meer bepalingen van deze verordening proportionele maatregelen opleggen en/of het evenement tijdelijk of definitief stopzetten.
§4. Onverminderd voornoemde sanctiemogelijkheden kan de burgemeester, wanneer hij vaststelt dat er activiteiten worden uitgeoefend in strijd met toepasselijke protocollen en bijgevolg in strijd met het ministerieel besluit van 18 oktober 2020, een bestuurlijke sluiting van de betrokken inrichting bevelen in het belang van de openbare gezondheid.
Hoofdstuk VI. Inwerkingtreding
Artikel 11. Inwerkingtreding (en duurtijd)
Deze verordening treedt in werking op 19 oktober 2020 en eindigt op 19 november 2020
Belangrijke bepalingen
Ter voldoening aan artikel 19, tweede lid van de gecoordineerde wetten op de Raad van State wordt hierbij gewezen op de mogelijkheid een vordering tot nietigverklaring en/of tot schorsing in te stellen, tegen de beslissing die u heden wordt betekend.
Beroepen tot nietigverklaring (en eventueel schorsing) moeten op straffe van niet-
ontvankelijkheid worden ingesteld binnen de zestig dagen nadat de beslissingen, reglementen of besluiten werden bekendgemaakt of betekend. Op hetzelfde ogenblik als zij haar
verzoekschrift indient, stuurt de verzoekende partij een kopie daarvan ter informatie naar Stad Gent, p.a. Botermarkt 1, 9000 Gent.
Het ondertekende verzoekschrift kan per aangetekende zending aan de griffie van de Raad van State, Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel worden gericht of elektronisch via
http://eproadmin.raadvst-consetat.be
Meer informatie op http://www.raadvst-consetat.be , doorklikken naar 'procedure' >
'bestuursrechtspraak'.
Mededeling
De Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) voorziet het recht van toegang van de opgenomen persoonsgegevens.
U heeft hierdoor het recht inzage te vragen van de U betreffende persoonlijke gegevens die in een verwerking zijn opgenomen. Indien deze onjuist, onvolledig of niet relevant (meer) zijn, kunt U de verbetering of de verwijdering ervan vragen.
#EB01_100_200# #EB02_100_200#
(adjunct-) algemeen directeur de heer Mathias De Clercq,
burgemeester en voorzitter vast bureau
2020_BURG_00350 - Tijdelijke politieverordening betreffende de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten conform het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken
#QR_100_200#
