Vraag nr. 20
van 29 okto- ber 2004
van de heer JAN PEUMANS
Overheidsgebouwen – Sale-and-rent-back
Destijds werd door de firma Connectimmo een stu-die uitgevoerd stu-die moest aangeven wat de Vlaamse Regering al dan niet moest doen met haar gebou-wenpatrimonium op het vlak van kopen, huren, verkopen en opnieuw huren, enzovoort.
Blijkbaar heeft de Vlaamse Regering nu de beslis-sing genomen een aantal gebouwen die eigendom zijn van de Vlaamse Gemeenschap te verkopen en opnieuw te huren.
Vlaamse volksvertegenwoordigers zijn voor hun informatie hierover afhankelijk van de pers, die op dat vlak blijkbaar beter geïnformeerd is.
1. Bestaat er een overzicht van het gebouwenpa-trimonium dat hetzij in volledige eigendom is, hetzij gehuurd wordt, hetzij in een systeem van "sale-and-rent-back" zit ?
2. Welke gebouwen worden in de loop van 2004 of 2005 verkocht ?
Wat was de aanvankelijke kostprijs van deze gebouwen ?
3. Welk financieel voordeel is er door deze gebou-wen te verkopen en vervolgens opnieuw te huren ?
Wat is het verschil in kostprijs tussen zelf finan-cieren van deze gebouwen en het systeem van verkopen en opnieuw huren over de vooropge-stelde periode ?
N.B. Deze vraag werd gesteld aan de ministers Van Mechelen (vraag nr. 14) en Bourgeois (nr. 20).
Antwoord
1. De afdeling Gebouwen van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap beschikt over een "Geïnformatiseerde Inventaris van het
Patri-monium" (het GIP genoemd). Dit computer-programma laat toe een overzicht te maken van alle gebouwen die eigendom zijn van de Vlaamse Gemeenschap/het Vlaams Gewest en van de gebouwen die door de Vlaamse Gemeen-schap/het Vlaams Gewest worden gehuurd. Het huidige systeem laat echter niet toe om bij
gehuurde gebouwen een onderscheid te maken tussen wederinhuring op basis van een "sale-and-rent-back"operatie en gewone huurover-eenkomsten.
Gebouwen in gebruik (eigendom of huur) door de Vlaamse openbare instellingen (VOI's) zijn ook niet opgenomen in deze inventaris. Er bestaat geen centrale inventaris van alle gebou-wen in gebruik van de VOI's.
2. In het huidige sale-and-rent-backproces wor-den vijf gebouwen aan de markt aangebowor-den waarvan er twee in eigendom zijn van de Vlaam-se Gemeenschap, namelijk :
– het Conscience-gebouw te Brussel, Koning Albert II-laan 15,
– het pand te Brussel, Koolstraat 35.
De overige panden zijn eigendom van verschil-lende VOI's :
– de hoofdzetel van de Vlaamse Huisvestings-maatschappij (VHM) te Brussel, Koloniën-straat 40,
– de hoofdzetel van Kind & Gezin te Brussel, Hallepoortlaan 27,
– de hoofdzetel van de Vlaamse Landmaat-schappij (VLM) te Brussel, Gulden Vlies-laan 72.
– Hoofdzetel VHM (aankoop in '95, m.i.v. bijkomende
aanpassingswerken): 18.553.903,38 EUR – Hoofdzetel Kind & Gezin
(gespreide aankoop in jaren '90, excl. werken
K&G Academie): 20.424.257,37 EUR Dit gebouw werd door Kind & Gezin
aange-kocht in '91 voor 19.921.033,52 EUR. De akte met betrekking tot de grond van het hoofdge-bouw werd echter pas vervolledigd in '95 (prijs grond: 1.122.957,67 EUR). 130 ondergrondse parkeerplaatsen werden weer verkocht op 30 maart 2001 voor 966.784,75 EUR (dit bedrag werd reeds in vermindering gebracht op de bovenvermelde kostprijs). In '99 kocht Kind & Gezin een handelsgelijkvloers aan, aanpalend aan de achterbouw van het hoofdgebouw, voor 347.050,93 EUR (K&G Academie). Hieraan zijn momenteel nog een aantal aanpassingswer-ken lopende. De totale kostprijs van deze weraanpassingswer-ken wordt op 1.900.000 EUR geraamd (dit bedrag werd niet meegerekend in bovenvermelde oor-spronkelijke kostprijs). Ook dit goed wordt mee opgenomen in de sale-and-rent-backoperatie. – Hoofdzetel VLM : 9.209.832,46 EUR Dit gebouwencomplex werd opgericht midden
jaren '70 door de Nationale Landmaatschap-pij. Bij de regionalisering van de Nationale Landmaatschappij in 1990 werd het complex verdeeld tussen de Brusselse Gewestelijke Huis-vestingsmaatschappij en de Vlaamse Landmaat-schappij. De bovenvermelde oorspronkelijke kostprijs betreft enkel het deel van de VLM. Volledigheidshalve merk ik nog op dat
aanvan-kelijk ook de Vlaamse Administratieve Cen-tra in Antwerpen (Copernicusgebouw) en in Hasselt (Koningin Astridlaan) in de sale-and-rent-backoperatie opgenomen waren. Na nader onderzoek werden beide administratieve gebou-wen uit de operatie gehaald.
Het Copernicusgebouw werd om juridische en administratiefrechtelijke redenen uit de opera-tie gehaald. Door de op stapel staande uitbrei-dingsplannen (via een PPS-constructie) is het
immers niet opportuun om nu al een sale-and-rent-backoperatie op te starten (PPS: publiek-private samenwerking – red.).
Voor het VAC-gebouw in Hasselt wordt momen-teel nog onderzocht of de stad Hasselt via haar autonoom gemeentebedrijf het gebouw zou kunnen verwerven in het kader van een sale-and-rent-backoperatie.
3. De beslissing om een deel van het patrimonium te vervreemden, is niet van vandaag op morgen genomen.
Reeds tijdens de vorige regeerperiode werd er een verkennende studie uitgevoerd naar de mogelijkheden tot activering of valorisering van het Vlaams overheidspatrimonium.
Sale-and-rent-backoperaties zijn geen uitzon-derlijke verrichtingen. Het is een techniek die door bedrijven veelvuldig wordt toegepast. In de bedrijfswereld wordt ze vaak beschouwd als een daad van goed beheer. Hierdoor kan een bedrijf vaak de noodzakelijke financiële middelen vrij maken voor nieuwe investeringen met een hogere toegevoegde waarde en dus een positief effect op het bedrijfsresultaat.
Dit principe geldt evenzeer voor een non-profit-organisatie. Hierdoor kunnen ofwel besparin-gen in bestaande maatschappelijke voorzienin-gen worden vermeden, ofwel extra inspannin-gen worden geleverd teneinde bepaalde maat-schappelijke noden op te lossen. Bovendien past de verkoop in de strategie van alle grote organisaties naar meer flexibiliteit.
De eigendom van kantoorgebouwen is geen doel op zich voor de Vlaamse overheid. Het optrekken en beheren van gebouwen is even-min een kerntaak van de overheid. De Vlaamse Regering wil zich voluit concentreren op haar effectieve kerntaken, zijnde investeren in noden van onze samenleving : zorg, onderwijs, infra-structuur, tewerkstelling, enzovoort.
zin gekozen voor het strengste pad van de Hoge Raad voor Financiën waarbij jaarlijks zeer aan-zienlijke begrotingsoverschotten worden gerea-liseerd.
De Vlaamse Regering moet om deze doelstellin-gen te realiseren, rekening houden met het zoge-naamde ESR95-stelsel opgelegd door Europa (Europees Systeem van Nationale en Regionale Rekeningen – red.). Een aantal mogelijkheden werden afgetoetst, maar finaal bleek, met het oog op een positieve invloed op het vorderin-gensaldo, een dergelijke vastgoedope-ratie het meest aangewezen te zijn.
