Vraag nr. 225
van 12 september 1997
van de heer HERMAN SUYKERBUYK
Federale initiatieven wetgevingstechniek – Betrok-kenheid
Op 18 juli 1997 keurde de federale ministerraad een aantal maatregelen goed met betrekking tot de evaluatie van wetten, dit met het oog op de realisa-tie van een verregaande toegankelijkheid, h e l d e r-heid en samenhang van de regelgeving.
In dit kader keurde de ministerraad de oprichting goed van een redactiecomité en een commissie voor een aanpassing en uitbreiding van de "Hand-leiding bij de wetgevingstechniek". Deze instellin-gen worden belast met het opstellen van een ont-werptekst en het finaliseren ervan. Ze zijn beide samengesteld uit deskundigen.
In deze "Handleiding" wordt een aantal regels en formules uitgewerkt die meer eenheid en een bete-re samenhang kunnen bbete-rengen op het gebied van de wetgevingstechniek. Deze codex geldt dan ook als richtlijn bij het opstellen van voorontwerpen van wet of decreet, of ontwerpen van koninklijk b e s l u i t . Meer eenvormigheid en juridische nauw-keurigheid is het doel.
1. Op welke wijze zijn de gemeenschappen en gewesten betrokken geweest bij het uitwerken van voornoemde maatregelen, die gevolgen zul-len hebben voor de redactie van voorontwerpen van decreten ?
2. Op welke wijze worden de gemeenschappen en gewesten betrokken bij het opstellen van de voornoemde "Handleiding" ?
Antwoord
De instructies die de federale overheid uitwerkt op het gebied van de wetgevingstechniek strekken zich slechts uit tot het federale niveau en niet tot het niveau van de gemeenschappen en de gewes-t e n , daar de federale overheid op digewes-t vlak niegewes-t bevoegd is.
Het is dan ook niet juist te stellen dat de uitge-werkte maatregelen gevolgen zullen hebben voor de redactie van voorontwerpen van decreten. Vo o r de Vlaamse Gemeenschap gelden hiervoor immers de instructies van omzendbrief VR 97/4 betreffen-de betreffen-de wetgevingstechniek.
Sinds de overdracht van de bevoegdheden naar de gemeenschappen en de gewesten werd door de Vlaamse Gemeenschap de vorige versie "Handlei-ding bij de wetgevingstechniek" (1982) van de federale overheid als leidraad genomen voor het opstellen van de Vlaamse regelgeving, en als com-plement van de in 1982 uitgevaardigde "Praktische richtlijnen met betrekking tot een gelijkvormige opmaak van de ministeriële besluiten en besluiten van de Vlaamse regering". Meer en meer werd evenwel de noodzaak aan een op de V l a a m s e Gemeenschap afgestemd, compleet en permanent geactualiseerd instrumentarium aangevoeld. Th a n s beschikt de Vlaamse Gemeenschap over een volle-dig en steeds herwerkt en verfijnd gamma instruc-ties betreffende de wetgevingstechniek, o m z e n d-brief V R 9 7 / 4 , die het resultaat is van een multidis-ciplinaire werkgroep, samengesteld uit juristen en filologen van de diensten van de Vlaamse regering, het Vlaams Parlement en de Raad van State. Deze omzendbrief beoogt de totstandkoming van een kwaliteitsvolle en consistente regelgeving. Ingeval er aanleiding zou bestaan om, aan de hand van wat tot stand is gekomen op het federale n i v e a u , de bestaande instructies voor de V l a a m s e Gemeenschap te herzien, verder te verfijnen, o f nieuwe maatregelen te treffen, zal dit zeker wor-den overwogen.
